进出口化妆品检验检疫监管体系介绍

2021年广东检验检疫局进出口化装品培训

进出口化装品检验检疫监管体系介绍

王丽霞广东局食品处一.2021年进出口化装品贸易情况三.进出口化装品检验检疫监督管理主要内容四.进出口化装品面临的挑战与对策二.中国进出口化装品主管机构一、2021年进出口化装品贸易情况近2年来进出口化装品贸易呈持续大幅上扬状况，数量和金额每年均有大幅提升。一、2021年进出口化装品贸易情况

2021年我国化装品进口和出口均有大幅增长.

一、2021年进出口化装品贸易情况

2021年，我国从50余个国家或地区进口化装品。欧盟、日本、美国、韩国、东盟、印度、中国台湾、俄罗斯、澳大利亚和中国香港。

一、2021年进出口化装品贸易情况2021年，我国向180多个国家或地区出口化装品。美国、欧盟、中国香港、东盟、日本、中国台湾、俄罗斯、阿联酋、巴西和澳大利亚。

一.2021年进出口化装品贸易情况主要内容二.中国进出口化装品主管机构二、中国进出口化装品主管机构进口化装品国家食品药品监督管理局国家质检总局国家工商总局进口化装品卫生许可进口化装品检验检疫监督管理流通领域监管抽查首次进口前口岸进口后〔一〕构架二、中国进出口化装品主管机构出口化装品国家质检总局出口化装品检验检疫监督管理〔一〕构架二、中国进出口化装品主管机构〔一〕国家食品药品监督管理〔SFDA〕卫生许可职责负责首次进口化装品卫生许可或备案工作。---食品许可司：负责化装品卫生许可管理工作，政策制定，工作监督等。---行政受理效劳中心：化装品卫生行政许可受理工作，包括:进口化装品、国产特殊用途化装品和化装品新原料的受理、制证和送达工作---保健食品审评中心：承担化装品技术审评工作---省级食品药品监督管理局：国产特殊用途化装品生产企业卫生条件审核及抽样并封样三、中国进出口化装品主管机构〔二〕国家质检总局〔AQSIQ〕国家质检总局化装品监管质检总局化装品监管机构进出口食品平安局食品生产监管司各地检验检疫局〔全国共有35个直属检验检疫机构等〕各地质量监督局〔全国共有35个省级质量技术监督局等〕进出口化装品监管国内化装品生产监管二、中国进出口化装品主管机构〔三〕国家工商总局〔SAIC〕负责流通领域化装品的监督管理。一.2021年进出口化装品贸易情况三.进出口化装品检验检疫监督管理主要内容二.中国进出口化装品主管机构政府企业企业：承担首要责任。食品生产经营者是食品平安第一责任人，应当依照法律法规和标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品平安。社会行业四位一体的食品平安管理体系政府：承担监管责任。建立以“协调有序、分段监管〞为主要特点的目前中国食品平安分段监管体制。政府企业社会行业2.进出口食品平安现状

四位一体的食品平安管理体系政府企业社会行业

四位一体的食品平安管理体系行业：承担自律责任。食品行业协加强自律，引导依法生产经营，推动诚信建设，宣传食品平安知识。政府企业社会行业

四位一体的食品平安管理体系社会：承担监督责任。鼓励社会团体、群众组织、新闻媒体开展公益宣传，对违反食品平安法的行为进行舆论监督。化妆品安全标准体系逐步建成

化妆品安全监管体制基本确立

化装品平安法律体系日臻完善三、进出口化装品检验检疫监督管理

中国建立了基于风险分析，符合国际惯例的进口化装品平安监督管理体系，对进口化装品从三个环节上进行管理。进口化装品平安监督管理体系入境前准入入境时查验入境后监管三、进出口化装品检验检疫监督管理进口化装品平安监督管理体系1入境前准入

2入境时查验3入境后监管三、进出口化装品检验检疫监督管理1AccessBeforeEntry2入境时查验3入境后监管卫生许可制度

3出口检验检疫1入境前准入

化装品进口前需经国家食品药品监督管理部门卫生许可。三、进出口化装品检验检疫监督管理

进口化装品平安监督管理体系风险分析制度对于没有实施卫生许可的化装品，进口时需提交风险评估报告。

2入境时查验3入境后监管3出口检验检疫1入境前准入

进口化装品平安监督管理体系三、进出口化装品检验检疫监督管理进口化装品收货人备案制度进口化装品应向出入境检验检疫部门备案三、进出口化装品检验检疫监督管理2入境时查验3入境后监管3出口检验检疫1入境前准入

进口化装品平安监督管理体系1入境前准入

2PortsInspectionWhenEntry3入境后监管进口化装品监控制度制订进口化装品年度监控方案，实施监控，及时发现风险并采取措施。口岸检验检疫制度

进口化装品只有在口岸经检验检疫合格后，方允许进口。3出口检验检疫2入境时查验三、进出口化装品检验检疫监督管理进口化装品平安监督管理体系风险警示通报制度

对进口不合格化装品发布警示，上网公布，并及时通报出口国家和地区。标签明示制度进口化装品包装须有中文标签，只审核合格前方可进口。三、进出口化装品检验检疫监督管理1入境前准入

3入境后监管3出口检验检疫2入境时查验进口食品平安监督管理体系1入境前准入

2入境时查验3SupervisionAfterEntry进口商信誉记录制度出入境检验检疫部门建立进口收货人信誉记录，并予公布进口化装品和销售记录制度收货人应建立真实可信的进口和销售记录。3出口检验检疫2入境后监管三、进出口化装品检验检疫监督管理进口食品平安监督管理体系按照“预防为主，全过程监控〞原那么建立了“从原料控制，工厂加工生产过程监管，到出口前抽样检验〞全过程的出口化装品质量平安管理体系。出口化装品平安监督管理体系三、进出口化装品检验检疫监督管理1化妆品原料生产2化妆品生产加工3出口检验检疫出口化装品平安监督管理体系三、进出口化装品检验检疫监督管理出口化装品原料验收制度出口化装品生产企业应当建立原料采购、验收、使用管理制度，要求供给商提供原料的合格证明。

三、进出口化装品检验检疫监督管理2化妆品生产加工3出口检验检疫出口化装品平安监督管理体系3出口检验检疫1化妆品原料生产1化妆品原料生产3出口检验检疫

出口化装品生产企业备案制度出口化装品生产企业须进行备案。2FoodProductionAndProcessing3出口检验检疫1化妆品生产加工三、进出口化装品检验检疫监督管理出口化装品平安监督管理体系1化妆品原料生产3出口检验检疫出口化装品分类管理制度对出口化装品生产企业进行分类，实施分类管理，并建立信誉记录。2FoodProductionAndProcessing3出口检验检疫1化妆品生产加工三、进出口化装品检验检疫监督管理出口化装品平安监督管理体系1化妆品原料生产3出口检验检疫出口化装品生产企业平安管理责任制度

2FoodProductionAndProcessing3出口检验检疫1化妆品生产加工出口化装品生产企业应建立平安管理责任制，包括原料进厂查验和产品出厂检验制度。三、进出口化装品检验检疫监督管理出口化装品平安监督管理体系1化妆品原料生产3InspectionAndQuarantineBeforeExport出口企业信誉记录制度

对出口化装品生产企业建立信誉记录，建立出口违规企业名单，予以公布。出口检验制度

对出口化装品在口岸按进行检验。2化妆品生产加工3出口检验检疫1出口检验检疫三、进出口化装品检验检疫监督管理出口化装品平安监督管理体系1化妆品原料生产3InspectionAndQuarantineBeforeExport风险监测制度

国家质检总局对出口化装品平安实施风险监测2化妆品生产加工3出口检验检疫1出口检验检疫三、进出口化装品检验检疫监督管理出口化装品平安监督管理体系1化妆品原料生产3InspectionAndQuarantineBeforeExport风险预警制度

2化妆品生产加工3出口检验检疫1出口检验检疫出口化装品检验发现问题，应发出预警，增加抽样比例追溯与召回制度出口企业应建立化装品追溯体系，发现不符合化装品平安要求的，应主动召回。三、进出口化装品检验检疫监督管理

出口化装品平安监督管理体系化妆品安全标准体系逐步建成

化妆品安全监管体制基本确立

化装品平安法律体系日臻完善三、进出口化装品检验检疫监督管理

进出口化装品相关法律法规〔一〕法律法规、行政规章?中华人民共和国进出口商品检验法?及其实施条例?中华人民共和国进出境动植物检疫法?及其实施条例?化装品卫生监督条例?及其实施细那么?国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特别规定??进出口化装品监督检验管理方法?〔已修订〕?进出口化装品检验检疫监督管理方法?〔２０１２年２月１日起施行〕

原?管理方法?相比，新?管理方法?突出修订以下八个方面：一是进一步明确了适用范围，包括检验检疫机构和进出口化装品生产经营者〔包括生产者、收货人、发货人、代理报检企业及个人〕；适用产品包括列入?出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录?中的及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由检验检疫机构检验的化装品成品和半成品,但不包括化装品原料。

二是根据国际通行做法和我国的相关规定，引入了风险预警与快速反响机制、诚信管理制度、进出口化装品生产经营单位备案管理制度、质量平安风险监控制度、指定场所存放等规定，将分级管理改为分类管理、并按照?特别规定?和?商检法?的有关规定,明确了对进口化装品收货人和出口化装品生产企业实施备案管理及对非贸易性物品、免税化装品的管理等，填补了在这方面规定上的空白。

三是强调企业质量主体责任，明确了进出口化装品生产经营单位应当依照法律法规和相关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证化装品平安，接受社会监督，承担社会责任。对于问题产品，企业应采取主动召回等处理措施。

四是明确进出口化装品检验检疫的工作程序、检验检疫机构的义务和责任。从报检、检验检疫、合格评定、不合格处理等每一个环节都进行了规定，程序清楚、内容全面、可操作性强。

五是鉴于2006年进出口化装品标签审核行政许可制度已被取消，化装品标签已作为日常检验监管的工作内容，因此，修订后的?管理方法?将标签审核改为标签检验。六是随着化装品贸易方式的变化，免税化装品及非贸易性化装品已成为进口化装品的重要组成局部，新的?管理方法?增加了免税化装品及非贸易性化装品的检验监督管理。七是明确行政相对人及检验检疫工作人员在违反本规定时应承担的相应的法律责任，表达权力和义务的一致性。八是充分考虑与相关部门法规、标准性文件及实际工作的有效衔接。由于化装品行政许可主管部门已由卫生部改为国家食品药品监督管理局，相应的标准性文件也做了调整，如国家食品药品监督管理局对最终灌装或最后一道接触内容物的工序在境外完成的，无标签尚不能销售的化装品成品规定为进口化装品，需进行卫生行政许可审批，故本方法修订时对此类产品进行重新定义并制定了相应的检验监管措施，以防此类进口化装品检验监管漏洞。进出口化装品相关法律法规〔二〕国外法规?七十三个国家和地区化装品管理及法规概要??欧盟化装品管理法规及检测方法与指南??东盟化装品法规??美国化装品法规??日本化装品法规?等化妆品安全标准体系逐步建成

化妆品安全监管体制基本确立

化装品平安法律体系日臻完善三、进出口化装品检验检疫监督管理

化装品卫生标准体系一、化装品卫生标准和标准化装品卫生标准〔GB7916-1987〕化装品卫生标准〔1999年版〕化装品卫生标准〔2002年版〕化装品卫生标准〔2007年版〕化装品卫生标准〔GB7916-2021〕国标委06年方案二、化装品生产企业卫生标准化装品生产企业卫生标准〔1996年版〕化装品良好生产企业标准〔GB/T〕化装品生产企业卫生标准〔2000年版〕化装品生产企业卫生标准〔2007年版〕GuidelinesonGoodManufacturingPractices(GMP)(ISO22716-2007)国标委07年方案化装品生产企业卫生标准〔2007年版〕

共九章六十八条●总那么●选址、设施和设备的卫生要求●原料和包装材料卫生要求●生产过程的卫生要求●成品贮存与出入库卫生要求●卫生管理●人员资质要求●个人卫生●附那么三、化装品皮肤病诊断标准及处理原那么总那么GB17149.1-1997接触性皮炎

GB17149.2-1997痤疮

GB17149.3-1997毛发损害

GB17149.4-1997甲损害

GB17149.5-1997光感性皮炎

GB17149.6-1997皮肤色素异常

GB17149.7-1997现有的七个标准GB17149.1～7-2021唇炎GB17149.8-2021国标委06年方案接触性荨麻疹GB17149.9-2021国标委07年方案修订化装品相关标准〔三〕通用标准?消费品使用说明总那么?〔GB5296.1〕?消费品使用说明化装品通用标签?〔GB5296.3-2021〕?逐批检查计数抽样程序及抽样表?〔GB2828-1987〕?化装品分类?〔GB/T18670-2002〕?化装品检验规那么?〔QB/T1684-2006〕?化装品包装外观要求?〔QB/T1685-2006〕化装品相关标准〔三〕产品标准GB19877.2-2005特种沐浴剂GB19877.3-2005特种香皂QB/T2744.2-2005浴盐第2局部沐浴盐QB/T2744.1-2005浴盐第1局部足浴盐QB/T2945-2021口腔清洁护理液QB/T1913-2004透明皂QB/T2873-2007发用嗜喱(水)QB/T28742007护肤嗜喱QB/T1507-2006日化用香精QB1643-1998发用摩丝QB1644-1998定性发胶QB/T1645-2004洗面奶QB/T1857-2004润肤膏霜化装品相关标准〔三〕产品标准

QB/T1858-2004香水、古龙水QB/T1858.1-2006花露水QB/T1859-2004香粉、爽身粉、痱子粉QB/T1862-1993发油QB/T1974-2004洗发液〔膏〕QB/T1975-2004护法素QB/T1976-2004化装粉块QB/T1977-2004唇膏QB/T1978-2004染发剂QB/T1994-2004沐浴剂QB/T2284-1997发乳QB/T2285-1997头发用冷烫液QB/T2286-1997润肤乳液QB/T2287-1997指甲油QB/T2485-2021香皂化装品相关标准〔三〕检验方法标准化装品通用试验方法pH值的测定GB/T13531.1-2000染发剂中对苯二胺的测定QB/T1863-1993化装品通用试验方法浊度的测定GB/T13531.3-1995电位溶出法测定化装品中铅QB/T1864-1993防晒化装品中紫外线吸收剂定量测定高效液相色谱法QB/T2333-1997………化装品实验室检测力量

国家质检总局设在全国各地的35个直属出入境检验检疫局和328个分支局，建有160多个检测中心，承担着全国进出口化装品检验检疫任务。这些实验室在用设备达10,000余台套，从事该项工作的专业人员近5000人此外，国家质检总局还在检验检疫科学研究院设立了工业品检验技术研究所，专门从事进出口化装品检测技术和化装品成效性平安性评价的研究。化装品科研力量

中国检验检疫科学研究院工业品检验技术研究所2004年与德国化装品研究机构开展研究合作，在中国检科院设立了首家专门从事化装品平安性和成效性评价的研究和检测机构。从2005年1月起，中德双方屡次派技术人员培训，交流最新的有关化装品成效性平安性评价技术，成立了具有国际水平的研究室，正在和即将开展有关化装品平安性成效性等方面的技术研究，为质检总局的相关工作提供技术支持和储藏。一.2021年进出口化装品贸易情况三.进出口化装品检验检疫监督管理主要内容四.进出口化装品面临的挑战与对策二.中国进出口化装品主管机构四、进出口化装品面临的挑战与对策挑战1.行业总体开展水平不高2.公众期望不断提高3.化装品链更加国际化4.各国技术要求增加5.新技术不断涌现四、进出口化装品面临的挑战与对策1.行业总体开展水平不高规模化、集约化的生产经营方式所占比重不大，总体生产条件和管理水平需进一步提高。加之局部生产经营企业诚信水平不高，化装品平安监管难度相当大。四、进出口化装品面临的挑战与对策

2.公众期望不断提高随着中国经济社会不断开展，公众物质生活水平不断提高。因此，全社会对化装品平安的关注程度和诉求也水涨船高。四、进出口化装品面临的挑战与对策

随着我国参加WTO，化装品产业更多地融入全球贸易大环境，从原料供给到加工，再到国际贸易，化装品链条跨越国境，环节越来越多。这也为化装品平安的进一步提升带来了新的挑战。3.链条更加国际化如各国不断提出新的要求，欧盟：目前正在执行的是76/768/EEC,从2021年7月11日开始，将执行新的欧盟化装品法规〔EC〕NO1223/2021，取代旧的化装品指令76/768/EEC及其修订文件。四、进出口化装品面临的挑战与对策

4.各国技术要求增加随着人们需求的增加以及生产加工技术的进步，新原料、新配方、新工艺越来越多，这对化装品平安也提出了新的课题。四、进出口化装品面临的挑战与对策

5.新技术不断涌现1、纳米化装品〔1〕纳