浅谈公路项目索赔和变革技巧

浅谈公路工程索赔工作一、工程概况：xx高速XH-51合同段，位于xx境内，线路为分离式，起迄里程为LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大桥一座(左右分离式),左线全长447m，主梁为58+3×105+58连续刚构，右线全长528.44m，主梁为(58+3*105+58)连续刚构+3×30m预应力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，浆砌片石9525方；隧道两座,均为分离式,折合单幅共计1115m,其中酉水3#左线全长335m,3#右线全长310m，4#左线全长245m,4#右线全长225m，通道工程6座,共计213m，实际总投资额0.85个亿。我单位在施工过程中,根据隧道地质复杂；隧道和桥梁结构设计优化以及地方各种错综复杂的关系因素等实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量和进度，又能维护业主和施工单位的双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，并取得了阶段性的成果，截止目前，上报索赔和工程费用复议金额近3000来万元，已经批复了300多万元（隧道工序改变和等待梁部变更图纸以及甲供材料供应不到位三起索赔事件，对该三项事件的批复及时上报了复议，后期还要继续协商），积累了一定的经验和方法。二、工程索赔程序：1根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。3索赔意向书送交监理工程师签字确认后；及时收集相关证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。4、提交索赔报告，包括各种费用以及响应的证明资料。5、和业主协商批复补偿事宜，对不合理的批复，有理有据地递交书面复议，协商解决，达不成一致意见的情况将提出诉讼，利用法律的手段进行解决。三、索赔的具体操作步骤：1当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。1．1索赔项目种类及起止日期计算方法：a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。对于租赁机械按照相应租赁合同进行索赔。b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；施工单位一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行费用索赔；同时根据《合同通用条款》内容，属于不可抗拒的自然灾害和有经验的承包商不能预料的事件，也应向业主提出费用和工期索赔，该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水库突然泄洪，使便道、桥承台基坑、钻机、模板以及其他设备、部分涵洞及路基边坡受灾，我部立即向保险公司申请损失费用赔偿的同时，也向业主提出索赔，费用包括人员设备的窝工、设备材料的损失、后期恢复费用以及相应的工期延长等，当然，工期的延长又为后期各种价差埋下索赔的基础和成立条件。c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。主要内容为因工艺改变或工程量加大引起工期增长；等待方案等因素引起合同配备人员、设备出现窝工和降低利用效率。例如隧道换拱施工中，变更后工艺要求逐榀掘进和二衬紧跟，和正常情况每次2-3米的进尺比较，因此各个工序配备的人员和机械窝工和闲置，需要索赔，表面上看是不起眼的费用，因总时间较长，最终积累的各种费用总金额是相当大的。d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸内容漏项，有些项目承包商无法作正确估计，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械费用索赔和人员工资。灭f棕．监理帽工程师币指令导胀致的索华赔：以叙收到监柄理工程弟师书面寒指令时很为起算崇日，按毅其指令饿完成某谁项工作终的日期想为索赔获事件结悄束日门。丧身如不其合理的朵停工、读返工、仆处理方煮案以及紧过分苛垫刻要求炭等。蜡g峰．其他菜原因导智致的施难工单位计的索赔们，视具检体情况贯确定起持算和结唉束日期苗。致薄2详同期记算录羊：扭啄a豆．索赔五意向书堡提交后菊，就应疯从索赔枣事件起钉算日起同至索赔节事件结摩束日止两，要认顶真做好杏同期记岩录，每更天均应等有记录滨，又有完现场监壶理工程恐人员的竟签字；姑索赔事贞件造成为现场损捷失时，添还应做宇好现场窃照片、乖录象资射料的完涂整性，缺且粘贴斥打印说辫明后请奸监理工性程师签逼字。否疼则在理占赔时难麻以成为洒有利证浪据。糟b扭．同期隔记录的怀内容有坊：事件险发生时据及过程版中现场揪实际状逮况、导愤致现场刘人员、嘴设备的竟闲置清惑单；对迁工期的瞒延误；酸对工程语的损害库程度；睡导致费皇用增加品的项目痕及所用劝的人员抵、机械江、材料夫数量、拼有效票籍据等。协3恭友最终索论赔报告对：丽林（石1花）当索樱赔事件净所造成隙的影响裙结束后瞎，施工毫单位应污在合同层规定的芬时间内姜向监理据工程师岭提交最御终索赔寇详细报颂告，并旨同时抄拜送、抄笼报相关妥单位。仿（衰2狱）最终秀报告应鼠包括以援下内容立：恋炭a井．施工度单位的扎正规性侨文件愈。虏仰b库．索赔茫申请表来：填写惠索赔项粱目、依就据、证盘明文件粘、索赔违金额和项日期黄。矮兴在高速煮公路工汉程施工畜中，索阿赔项目血一般包朴括工程旱变更引屡起费用晴、工期鹅增加，葛由于地瞒方关系擦影响造傲成局部面或部分戴地段停餐工等引撤起的机域械、人题员停滞鸦，相应麦工期及欣费用增看加等。脱索赔依符据一般荒包括在惯建工墓程技术椒规范、高施工图挎纸、业售主与施否工单位住签订的颤工程承脑包协议迅、业主溪对施工迷单位施秧工进度脏计划的骨批复、道业主下猎达的变蚀更图纸倘、变更冷令及大星型工程晒项目技翻术方案轧的修改臣等。索唉赔证明降文件包日括业主鸟下达的饮各项往促来文件打及施工润单位在摆施工过昨程中收这集到的资各项有胆利证据背，施工啊单位往句往在施漏工过程桐中只对颜存在的元问题向程上级主绒管单位廉进行口呈头汇报界或只填堪写索赔芽意向书植而不注训重证据贿的收集林，故业末主使很冻多本来撞对施工守单位有遍利的索固赔项目辣不进行抄最终批份复。索赚赔金额杰及工期旬的计算养一般参够照承包纱单位与竿业主签粒订合同郑中包含股的工程叮量清单瘦、交通尺部公路虎工程概帅预算定赏额、定含额编制饲办法、少机械台矩班单价家，地方糠下达的警定额补太充编制三办法及亿业主、蔬总监下寸达的有远关文件与。剃c料．批复坑的索赔醋意向书屡。悔弦d眉．编制拘说明：独索赔事门件的起糟因、经然过和结窄束的详塔细描述财。挤嚼e田．附件坏：与本闲项费用框或工期掉索赔有饼关的各畅种往来恢文件，杀包括施号工单位繁发出的剪与工期呆和费用琴索赔有胞关的证翼明材料可及详细疗计算资春料条。粥犬四、索纠赔的管竭理拦：都点1圾由于索紧赔引起创费用或查工期增雁加，故单往往为栋上级主拾管单位鼓复查对索象，为锯真实、裙准确反交映索赔饲情况，岸施工单肯位应建待立、健坏全工程脚索赔台投帐或档秩案。始2颤索赔台遗帐应反剧映索赔庆发生的吓原因、锁索赔发馅生的时炭间，索炮赔意向度提交时客间，索韵赔结束躺时间，瞒索赔申奔请工期永和金额聋，监理登工程师刺审核结丧果，业片主审批貌结果等茂内容。冒退3腥皱对合同恰工期内麻发生的虽每笔索语赔均应乡及时登夕记。工厘程完工间时应形夜成一册淘完整的吐台帐，誉对后期庭与业主绿协商费碌用补偿棕意义重轿大般。趋垮五、索融赔的技何巧和存愁在的误摘区：救可以说鸭索赔是惠对施工偷单位有井百利而呀无一害托的，故践施工单惧位应该队在索赔奏工作上荷大做文呈章，目聚前，在钉工程管笛理机制捎还不完秤全健全腐的情况洒下：索喉赔工作宏我浅谈雕几点技悲巧：抢1津、先成岸立意向伯，秋后滴算帐：捏龟榆一般情殊况下，欣业主认上为适当偷的补偿樱不会有亡多大的维费用，发会不经跑意地同道意的。阶意向同蝴意后，牲通过收素集有利完的证据陈，通过垮长时间瑞的积累到，到最榆综上报熊费用的搏时候，锻因为证脖据充分势有效，韵业主已类经很难患核减了铜。客2寸、积少肾成多的龙原则凳急播索赔事虑件一般诞都有时晚间积累伙的特点张，特别按是因为西工程数纲量增加咱、工艺冷、工序伞变更引数起的索估赔，事摆件的时塑间都比页较长，略各种费秀用都会妻逐日积朋累。目3伸、充分误利用时偏间效应唉：丝袜斯目前业座主的管哥理机制瞧还不健酒全，对炊上报的盟索赔意柴向以及泄相关报腐告都会知置之不泊理或领潮导口头定说不行研。然后扔再也无阁人问津项。造成葵施工单矛位上报律的意向作已经在滨法律意梯义上的拜默认效虚果，被早迫认可刘在后期淡上报的尾正式索叹赔报告惹。并接葛受索赔套事件。久4陷、正确鸭认识业际主管理醉人员的统心理状充态，力访争最终饱费用溜一般情肌况下，费在工程络的尾期烦，业主性管理人沃员，特什别是管壁理的上惜层为了化工程的出全面竣慨工并按讯时通车殖，投入钞大力度步做工程贵施工的先最后冲甘刺定并处理昌好施工廊单位存物在的各加种纠纷胖和不稳很定因素枣。会想呀办法与股施工单籍位协商愧处理好罚相关索近赔费用议。同时追，为了欠自身的断政绩和阻利益，帆很不希新望与施年工单位泳把有关秆矛盾提徒交到法案庭上解景决。因蚁此对施收工单位向来讲，仰这将是底一个较挺大的利枪润空间亮。归5退、对业赤主认可伪和批复药的索赔统进行汇集总，自眉然也认蓄可和批仪复了合忆法的工纪期延长沫，工期串延长理喇由理所侄当然地孤也就成露立了，银因工期绞的延长信所涉及蛮的用地壤、各种然临时设竟施维护方和租赁浆、材料乱价差等昼一系列沈的费用餐合法增搬加。根酸据合同揉通用条盲款，要唉求业主摄给予补别偿。陆然在索膊赔过程皮中往往惠存在不给少误区费，归纳匠起来，瘦大致可匪分以下牵几点：紧1丙、当索型赔事件魔发生时姓，有些锦施工单蛛位考虑甜与业主秆、监理帆单位的锈下一步虾合作，馋而不敢溜提出。查不会争螺取业主允和监理艇的理解诚和同情威。娃2它、项目普经理和矩技术负气责人对陷索赔工殊作意识滚不到位星，只是匠重视变凡更筐，暗赖不重视葱索赔。瓣没有真冈正认识情到索赔拼的纯利缺润空间捆。之3遇主管人袜员对保樱险、工见程合同验条款、蹦技术规五范文件右及业主劈、监理摄、施工猫单位往苹来文件币理解不斩深刻，绝对实际托存在的帐索赔项百目无充塌分理由乐。或收膜集证据剪不完善旋。枪熟4匙只注重断索赔意朵向的提当出，不他重视索窄赔过程吩中的证宿据收集秤和最终拳索赔报此告。或滴在费用奥协商过眼程中，龄认为索豆赔是白反要的钱熟，轻易铁让步胜，周进给