2023年行政信息调研报告

2023年行政信息调研报告

书目

第1篇关于司法行政信息化发呈现状的调研报告

关于司法行政信息化发呈现状的调研报告

没有信息化就没有现代化。随着信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已普及应用到国民经济和社会生活的各个领域和部门，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不行少的工具和手段。司法行政信息化建设是新形势下提高司法行政战斗力的须要，是最大限度发挥司法行政职能作用的须要，是顺应当前网络平安和信息化环境的须要。近年来，____市司法局仔细实行、国务院、各级党委政府和政法委关于信息化工作的决策部署，根据司法部、省司法厅规范化标准化的要求，在推动全市司法行政信息化建设方面取得了一些成效，初步实现了监管、服务、决策、办公的智能化。

一、总体状况

在深刻领悟信息化建设工作的丰富内涵和发展规律的基础上，充分调研、合理规划，依据全市司法行政系统信息化建设现状，____市司法局对全市司法行政业务工作进行了科学、系统的信息化平台建设，覆盖了市、县（区）两级9个司法局（全市辖8个县区）、143个司法所及全市各级各类法律服务机构和1300余个人民调解委员会，初步形成了便捷、高效的信息化平台。除全面启用国家、省上统一要求的“法律救济信息管理系统”、司法行政平台上涉及人民调解、安置帮教、社区矫正系统以及根据省、市委政法委和省司法厅要求开通的政法专网视频语音系统外，还在律师、公证、人民调解、特别人群管理等业务工作及局机关日常办公中建立了信息化平台，主要包括业务信息管理系统和日常办公应用系统两大类。业务信息管理系统包括：社会冲突纠纷动态管理评估机制系统、特别人群信息管理系统、法律服务信息管理系统、公证信息管理系统、司法鉴定信息管理系统。日常办公应用系统包括：oa自动化办公系统、站系统。

目前，____市司法行政工作基本实现自动化和智能化，业务数据体系已初步建立，各类信息数据自动分类、智能分析、自动统计、预警跟踪，确保了数据的真实性和完整性，以直观的效果反映全市司法行政业务工作整体状况，为上级和领导决策供应依据。

二、业务信息管理系统的特点和功能作用

（一）建设特点。

社会冲突纠纷动态管理评估机制系统、特别人群管理系统、公证信息管理系统、法律服务管理系统、司法鉴定管理系统这5个业务信息管理系统有以下共同特点：

1.程序架构：采纳基于java技术的三层结构程序，并采纳胜利运用于数十个软件项目的程序开发框架。程序分为框架层和应用层，框架层完成数据处理底层功能，应用层专注于业务逻辑的实现，可提高系统的牢靠性和开发效率，在不改动应用层的状况下，可单独升级框架层来提高系统的性能。

2.组合查询排序统计：可对各种数据进行组合查询统计排序，便与在大量数据中找到用户须要的数据，进行基本的数据分析。

3.录入数据校验：对全部数据进行合法性校验，保证数据的完整性和精确性。

4.数据利用：可将数据导出为电子表格、csv等格式，便利数据的再利用。

5.权限限制：利用框架自带的权限限制功能，可对本软件全部用户进行分组权限限制，也可单独对用户进行权限细化限制。不但能限制各程序模块的运用权限，还能单独对某类数据的查询、操作、维护权限进行范围限制。

6.技术支持：开发公司为本地公司，具有丰富的开发维护阅历，加上采纳自主版权的程序开发框架，可快速解决程序底层出现的技术问题，能供应长期牢靠技术服务。

7.功能切合基层工作实际：系统在实际应用过程中，不断依据运用状况和业务工作的须要进行持续改进，保证每一个功能都是业务工作须要的，并且刚好增加了“4.20”芦山剧烈地震后相关数据的录入和统计功能。

（二）功能作用。

社会冲突纠纷动态管理评估机制系统、特别人群管理系统、公证信息管理系统、法律服务管理系统、司法鉴定管理系统这5个业务信息管理系统有各自的功能作用。

1.社会冲突纠纷动态管理评估机制系统。

“社会冲突纠纷动态管理评估机制系统”（以下简称“评估系统”）用于动态采集社会冲突纠纷信息和调解信息，跟踪其发展改变，对冲突纠纷进行评级，多角度对社会冲突进行查询和统计。评估系统将可以作为人民调解的社会冲突纠纷分为19类，依据社会危急性的大小将社会冲突纠纷分为特大、重大、较大、一般和简洁五个级别（社会危急性主要以6个一级指标、15个二级指标来衡量），各级各类人民调解组织、调解员以及受理的冲突纠纷全部录入信息管理系统。评估系统可实时查询全市每一个人民调解组织、每一个调解员及每一件社会冲突纠纷动态调解的状况，市、县司法局依据系统数据每月形成社会冲突纠纷整体态势分析及对策建议报党委政府，为决策供应参考。

“评估系统”在全市全部乡镇运行率达到100%，初步形成了“有诉必受，按事分流，单诉人调，复诉联调，分类防控，分级化解，动态评估，综合研判”的运行模式，通过刚好客观的收集社会冲突纠纷并进行深化分析研判，在解决冲突纠纷统计真实性、实时性方面实现了突破，填补了基层社会冲突纠纷基础统计评估标准和分析方法的空白。司法部派出调研组来____进行专题调研，并形成了专题调研报告；“评估系统”入选为四川省2023年第一批软科学项目；国家级刊物《人民调解》对评估机制的运行模式、试行状况及取得的成效进行了系统详实的介绍。河南郑州市、新乡市、山东威海市、浙江杭州市、江苏南京市等及川内部分市、县（区）司法局都专程来雅学习考察机制建设。“评估机制”向专业化、规范化、标准化、信息化转变，拓展了人民调解工作领域和工作深度，增加了人民调解工作持续稳步发展的后劲，客观上提升司法行政工作整体态势。

评估系统运用以来，共采集和处理各类冲突纠纷39000余条，调解机构信息1270余条，调解人员信息9350余条。2023年由____市“大调解”领导小组推广到全市各部门运用，并实现了和省“大调解”信息管理系统的数据对接。

2.特别人群信息管理系统（含安置帮教和社区矫正）。

“特别人群信息管理系统”实现刑满释放人员和社区矫正人员信息化管理，包含了两类特别人群的登记、台账、统计表、统计图、预警、机构人员输入、机构人员查询等功能，对特别人群的帮教责任人、帮教记录进行录入，并通过静态评估指标和动态评估指标对帮教状况进行评估。全市司法行政部门在全面驾驭特别人群底数的基础上，通过信息管理系统，建立特别人群基本信息库、特别人群电子台账、特别人群统计数据库等，既全面驾驭辖区内特别人群总体状况、具体信息，又能通过系统智能推断管理对象的社会危急性。对特别人群实施社会危急性评估后，分别对刑满释放人员和社区矫正人员提出分类处置看法和帮教或矫治重点方向，每季度对帮教或矫治的效果进行跟踪驾驭，实行动态反馈，并刚好调整工作方向和措施。通过该系统，做到分类管控、跟踪研判、实时反馈、有效监管，从而有效预防和削减特别人群重新违法犯罪。该系统在市、县、乡三级司法行政部门全面运用，纳入系统管理的特别人群共2030余名，其中：社区矫正人员1070余名，三年内刑满释放人员960余名。

今年以来，____市司法局进一步提升系统功能，增加人员跟踪定位功能。在经多方实地考察，反复甄选后，采纳“由市司法局与运营商统一建设，县（区）司法局进行租用”的方式建设。该建设方式的优点主要有三个，第一是“统一领导、分级负责”的原则，避开了基层建设的随意性，同时也避开了上级脱离基层工作实际的盲目性；其次是建设资金一次性投入较少，降低了基层资金压力，性价比较高，避开了因资金问题无法顺当建设的障碍；第三是保障了工作的可持续性，解决了后期监控终端的更新修理问题，避开了一次性大额投入而后续工作却跟不上的状况发生。经优化后的系统可以达到人员跟踪定位、文件网上流传、信息网上查询等需求，从而实现对重点人员随时监控，有利于限制重新犯罪；实现流程化减刑或收监，有利于提高透亮度和公正度；有利于横向沟通和纵向管理，不断提高监管工作的精确性、刚好性和有效性，真正实现社区矫正工作的动态连接和信息共享，进一步形成工作合力，形成齐抓共管的工作格局。

3.法律服务信息管理系统（含律师和基层法律服务）。

法律服务信息管理系统实现了法律服务人员及法律服务机构基本信息、证照审批、投诉惩戒、案件登记、跟踪监控、询问服务、报表统计、信息沟通、数据共享等功能。通过驾驭法律服务机构及人员从事法律服务事务的基本状况、业务进度、投诉案件查处状况等，刚好进行业务指导，加强行业监管，促进法律服务行业良好有序发展。同时，依据不同地域，不同时期内案件类型及数量的改变，通过系统智能汇总分析，科学研判，有利于提前发觉社会不稳定因素，预判其发展改变趋势，供应决策参考，为营造良好的法治环境，确保经济社会又好又快发展供应法律服务。目前已有16个律师事务所和18个基层法律服务所运用本系统，共采集案件信息3370余条，法律服务人员信息220余条。

4.公证管理信息系统。

公证信息管理系统可实现公证业务的信息化管理，解决传统办证业务中由于人为因素造成的工作流程不规范、办证效率低、不便利统计报表数据等问题。能按受理、预收费、配案、证书制作、证书审批、出证、费用结算、证书发放等处理环节进行公证办理的流程处理，可通过二代身份证读卡器自动录入当事人基本信息，减轻数据录入工作量。系统除供应公证机构须要的业务统计表外，还能为司法局供应管理指导公证机构所需的统计数据。系统的推广应用，实现了市、县（区）司法局对各公证处的办证状况进行在线监督，刚好了解驾驭各地办证类型及数量，实时监督办证质量。并通过各地办证状况，发觉公证工作中存在的问题和不足，为领导供应决策参考，合理调整工作部署，有效推动公证事业发展。目前已采集公证信息3110余条。

5.司法鉴定管理系统。

司法鉴定管理信息系统主要包含鉴定机构管理、鉴定人员管理、鉴定事项办理等功能。详细包括人员登记、鉴定机构登记、主要鉴定设备登记、鉴定受理、投诉信息的录入，能生成受理统计表、完成鉴定统计表、鉴定分类统计表等报表和鉴定业务统计图、鉴定机构人员统计图。对鉴定流程可依据鉴定机构的大小，选择标准流程或简易流程。目前全市4个鉴定机构运用该系统，已录入鉴定信息近600条，鉴定人员信息68条。

三、日常办公应用系统的运行状况

（一）oa自动化办公系统。2023年2月，____市司法局基于党政网建设了综合自动化办公应用系统（oa系统），具有收文管理、发文拟稿、发文设置、归类存档和检索等功能，并且公文的正文支持修改留痕等各种应用，可自动进行流程跟踪、查办，实现多种功能的有效集成，实现了有效管理。

（二）站系统。2023年底，____司法行政网面对社会公众开放。该站除开拓了综合信息、领导活动、司法调研、依法治理、队伍建设、案例选编、县区动态、局长信箱等反映司法行政工作状况的17个常规版块外，还依据实际工作须要接连开拓了“党的群众路途教化实践活动”、“服务群众八件实事”、“服务‘4.20’芦山剧烈地震灾后重建”、“走基层解难题办实事惠民生”、“转变作风、司法为民”等专题栏目。自2023年底建设开放以来，访问量已达9.6万余人次，并于2023年和2023年连续两年被____市政府表彰为全市网站建设先进单位。

四、基本成效

一是提高了工作效率，节约了工作成本。司法行政系统信息化平台建设将信息化和电子政务整合，极大地简化了办事程序，提高了工作效率，扩大了政务信息公开范围，有效地节约了行政资源。据不完全统计，实行信息化建设与传统办公模式相比较，全市每年可节约工作成本230万元以