城市防洪排涝专项排查整治行动方案

城市防洪排涝专项排查整治行动方案为保障人民群众生命财产安全，决定开展城市防洪排涝专项排查整治行动，特制定本方案。一、工作目标20XX年X月底前，对城市防洪排涝系统应对特大暴雨可能出现的问题进行全面排查；20XX年汛期前，完善防汛应急指挥体系、做好防汛物资储备及应急抢险队伍建设、加强薄弱环节和重点部位防汛管理，提升应对洪涝水平；“十四五”期间，持续加快城市防洪排涝设施建设，实现城市中小雨不积水，大雨暴雨不发生严重内涝，特大暴雨城市运转基本正常，遇超标准降雨最大限度避免人员伤亡，减轻灾害损失。二、汲取教训、全面对照，开展防洪排涝隐患排查（一）排查城市防汛应急指挥体系隐患。排查防汛应急管理指挥体系是否顺畅，各类应急预案是否完善，预警发布和险情灾情信息上报是否及时，应急响应启动是否快速科学等。（市水务管理局、市住房城乡建设局、市应急局按职责分工负责；完成时限：20XX年X月X日前）（二）排查城市防汛及水务管理防洪隐患。城市下穿式立交桥、隧道等是否做好强排准备，排水泵站、河湖水库闸口是否定期维护，排水管渠清淤是否按时开展，城区易涝点和病险水库是否开展整治，溢洪通道是否存在占用堵塞等。（市水务管理局负责；完成时限：20XX年X月X日前）（三）排查城市地下空间防汛隐患。排查地铁、地下人防工程、地下停车场、地下商场等排涝设施是否完备，日常维护、防汛物资和人员是否到位等。（市交通运输局、市人防办、市住房城乡建设局、市商务局按职责分工负责；完成时限：20XX年X月X日前）三、引为镜鉴、举一反三，做好20XX年城市防洪排涝工作（一）加强防汛应急指挥体系建设。发挥统一指挥、综合协调、系统调度的领导作用，强化水务管理、住建、应急、交通运输、自然资源和规划、消防、气象、交警等部门协调联动，落实主体责任，开展会商研判，实行汛期24小时值班和领导带班制度。汛期强降雨时，及时启动应急响应，主要领导靠前指挥，居中协调，部门各司其职，到岗到位。建立极端天气灾害熔断机制，根据预警信息及时停工、停业，做好危险区域群众转移工作。（市水务管理局、市住房城乡建设局、市应急局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市气象局、市消防救援支队按职责分工负责；完成时限：20XX年X月底前）（二）修订完善相关防汛应急预案。修订城市防汛应急预案和水务管理设施防洪应急预案，完善应对超标准降雨时的工作任务、响应程序和处置措施，明确启动标准，严格启动程序，提高预案的针对性、时效性和可操作性。（市水务管理局负责；完成时限：20XX年X月X日前）（三）加强防洪排涝设施维护管理。汛期前做好城市排涝泵站和河湖水库闸口养护试机，确保正常开启；清淤疏通河道、管渠和雨水口，确保行洪排水通畅；拆除河道施工阻水设施，避免影响行洪。（市水务管理局负责；完成时限：20XX年X月底前）（四）加强薄弱环节整治和关键部位巡查值守。按照“一点一策”原则开展城区易涝点整治，汛期前难以完成的汛期要设立警示标志。城市下穿式立交桥和隧道等关键环节，汛期要安排专人值守，提前预置移动排涝泵做好强排准备，根据积水情况及时设置警戒标识和实行交通管制。加快病险水库除险加固和河道堤岸水毁工程修复，强降雨时安排专人巡河巡堤，河道施工作业及时停工撤人。（市水务管理局、市住房城乡建设局、市公安局按职责分工负责；完成时限：20XX年X月底前）（五）加强地铁防汛管理。地铁运营管理单位要建立防汛抢险救援队伍，开展应急演练，储备防汛物资。遇强降雨时要安排专人值守，根据预警信息及时启动应急预案，做好地铁停运、人群撤离等工作。（市交通运输局负责；完成时限：20XX年X月底前）（六）加强城市地下空间防汛管理。城市地下人防工程、地下停车场、地下商场等建有地下空间的单位，汛期要依托内部职工建立防汛抢险救援队伍，开展应急演练，储备充足的防汛物资。强降雨时要安排专人值守，及时根据预警信息启动应急预案，必要时实施停业、禁入等措施，疏导人群撤离。（市人防办、市住房城乡建设局、市商务局按职责分工负责；完成时限：20XX年X月底前）（七）加强防汛应急要素准备。加强防汛应急抢险队伍建设,开展应急演练，做好防汛物资储备，及时补充消耗的物资。防汛重点部位要配备柴油发电机作为应急电源，鼓励配备大功率移动排涝泵车（1000m3/h以上），统一调配使用。（市水务管理局、市住房城乡建设局、市应急局按职责分工负责；完成时限：20XX年X月底前）四、加快推进设施建设，持续提升城市防洪排涝能力（一）加强城市排水设施建设改造。加快城区雨水管网建设,逐步消除管网空白区，对设计重现期2年以下的雨水管渠进行改造提升。（市水务管理局、市住房城乡建设局按职责分工负责；完成时限：长期坚持）（二）推进城市排涝行泄通道和蓄滞空间建设。整治河道、湖库、排洪沟、道路边沟，利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地等建设雨水调蓄设施。（市水务管理局、市住房城乡建设局按职责分工负责；完成时限：长期坚持）（三）加强城市地下空间防涝设施建设。城市地下空间出入口应高于所在区域的防淹水位，根据情况加装挡水板、建设防洪墙。地铁建设要严格执行国家相关标准规范，落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任，确保附属排涝设施工程质量。（市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市人防办按职责分工负责；完成时限：长期坚持）（四）加强城市防洪排涝信息化建设。运用物联网技术加强防汛应急指挥平台建设，将关键部位的雨情、水情、水位、水量等现场数据及时上传指挥平台。（市应急局、市水务管理局按职责分工负责；完成时限：长期坚持）五、保障措施（一）落实主体责任，统筹推进工作。各区市政府（管委）要严格落实城市防洪排涝主体责任，建立健全系统化管理工作制度,形成党委政府领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。（各区市政府管委、市水务管理局、市住房城乡建设局按职责分工负责）（二）拓宽融资渠道，做好要素保障。市与区市要加大对城市防洪排涝工作的资金投入。积极争取中央财政专项资金和中央预算内资金。支持符合条件的项目纳入政府专项债券项目库，各金融机构应积极提供信贷支持和金融服务。（市财政局、市发展改革委、人民银行XX分行、XX银保监局、市住房城乡建设局、市水务管理局按职责分工负责）（三）强化检查调度，推动工作落实。针对重点任务、重要节点及时开展跟踪检查，对推进不力、目标严重滞后的进行重点调度，采取通报、现场