工程项目管理与国际接轨的几点成绩

工程项目管理与国际接轨的几点问题改革开放以来，我国的建筑施工企业参与国际建设市场竞争越来越多，由1979年的几家发展到今年的上百家，由最初的单纯劳务承包，发展到今天工程总承包。无庸讳言，中国已成为建筑大国。同时，我国的建筑市场也实行了“门户开放”，许多境外建筑承包商进入我国承包工程，从而加剧了国内建筑市场竞争。但从我国建筑企业实际情况看，在工程项目的管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国工程项目管理水平的提高。为此，改革传统项目管理模式，加速与国际惯例接轨，已是建筑企业的重要课题。本文将就如何与国际惯例接轨试谈以下浅见。（一）、建立高素质项目管理班子，是与国际惯例接轨的关键从我国众多参与国际工程承包企业的经验教训看，要在国际建筑市场上夺得一席之地，并站稳脚跟，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子，主要应作好以下方面的工作：1．必须组建强有力的项目管理班子。其成员都要懂技术、会管理、富有国外施工经验、法律知识。这是搞好工程项目管理与国际惯例接轨的关键。尤其要选好项目经理，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低决定着承包工程项目的成败。项目经理一定要头脑清晰，思维敏捷，能审时度势地作出决策。项目经理能对整个工程项目的计划安排、成本预测、管理核算、资金运转周期、材料供应、设备能力以及索赔、保险、当地税务等业务心中有数，能按照国际惯例采取相应对策，防止可能出现的失误和损失。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质，强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。另外项目经理要有较好的外语基础，能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。具备这些条件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促进与国际惯例接轨。2．必须熟悉和掌握国际建筑市场状况和动态。当前参与国际工程承包的贯用作法是实行工程总承包和工程分包，这就要求我们必须了解和熟悉工程所在国对工程总包和分包的政策规定，指导我们采取相应的政策和策略。我国进入国际建筑承包市场的企业尽管越来越多，但是国际建筑承包市场的占有率与发达国家企业相比，尚有较大差距。以1996年美国的统计资料显示：美国占22.3%,英国占11.5%,法国占15%,德国占8.6%,日本占11.7%,韩国占4.5%,而我们仅占3.7%。在工程项目管理上，与国际承包工程的大公司如英国的克瓦纳集团、美国的福陆丹尼尔公司和法国的布衣格公司相比，我们的总体管理水平还相差很远，管理人员素质相对较低。加上我们国际承包经验不足，有的业主和监理还有故意刁难等情况。面对这种种困难，要想在国际工程承包中求生存、求发展，必须按照国际惯例采取相应政策。3．必须处理好与业主、监理与当地雇员的关系。在对外交往中，既要坚持原则，要有一定的灵活性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身的利益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有一致的一面，即都是业主的雇员，要善于利用这种一致抑制监理的作用。雇用当地雇员必须熟悉当地劳动法规，在不违规的情况下调动雇员的积极性，能为我所用。（二）、必须了解和掌握FIDIC合同条款，搞好索赔，维护自身合法权益首先要精通FIDIC有关合同条款。FIDIC合同条款涉及索赔的内容大致有两个方面。其一是关于工期的索赔，主要是业主不能按规定时限提供有关图纸、设计变更及其它非正常因素等原因导致的工期延误；其二是动用款项索赔，主要有工程变更、单价改动、规范改变及不可预见事件等，如水文地质条件变化、人为干扰等情况都有可能发生。总之，在FIDIC合同条款中很多规定为承包商索赔提供了法律依据，我们要充分利用这些规定，在施工过程中要专门注意与索赔相关事件的发生，及时抓住索赔时机，寻找索赔动因，要做到这一步，不精通索赔条款是很难办到的。做为项目管理班子，特别是项目经理、财务负责人必须精通FIDIC合同索赔条款，才能不失时机地提出索赔，减少流失，提高效益。其次是及时收集索赔资料，提出索赔方案，FICIC的索赔条款是进行索赔的法律依据。在施工过程中，按照索赔条款收集整理的索赔资料是索赔的事实依据。没有后者，或者后者不充分、不祥实是达不到索赔目的的。这要求施工工程主要的管理者要组织专人负责此项工作，要明确岗位责任。因为索赔是一项非常严肃的法律工作、技术工作和经济工作，是一项综合性的系统工程。负责索赔的责任人必须熟悉和掌握索赔条款，有较强的事业心和责任感。只有这样的责任人才能收集到准确的索赔资料，达到索赔的目的。当然，真正实现索赔，并非易事，其关键是工程项目的管理者有没有索赔的观念、索赔意识和索赔能力。合同违规索赔是法律赋予承包商的正当权利，不能怕伤和气、伤感情，而忍受应该挽回的损失。国际国内承包工程都可能遇到索赔。因此，要求承包商在树立法制观念的同时，要坚持索赔的信心，更要特别强调索赔资料的合法性、准确性和时效性，否则将功亏一篑。（三）、必须学会工程项目风险管理，把风险损失降到最低限度无论是在国际工程承包中，还是在国内工程承包中，施工过程的事故是难免的，往往由此造成的损失也是惨重的，除了事故风险以外，按照国际贯例还有政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、人为风险和治安风险等。特别是在国际工程承包中，因风险造成损失的频率和概率较国内要高的多。因此，按照国际惯例学会工程项目的风险管理，把可能遭受的损失降到最低限度是提高效益的重要措施。1、项目风险管理的作用，一是提高施工管理的风险意识，增强对工程项目的监管和风险管理的力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性，提高遵规守章的自觉性。二是加强在施工过程中对风险因素进行评估、预测、防范和控制，减少风险的发生和发生风险时能采取有效地弥补措施，从而达到防险、避险、减少损失、降低成本、提高效益的目的。2．风险管理的途径：依照国际惯例就是实行施工全过程的投保，建立施工保险机制。在实施施工保险时，要尽其可能对施工全过程包括相关项目环节都要进行分析和研究，进行科学的风险评估，对所有可能发生风险的环节，按照国际惯例能投保的全部投保。对不能投保的风险环节要制订相应的、切实可行的防范措施。3．合同担保的风险管理：合同担保是维护发包人利益的法律行为，在这方面稍有闪失，就会给承包商带来不可估量的损失，所以合同担保的风险也是相当大的，决不可等闲视之。合同担保是独立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投标担保、履约担保、预付款担保、保证金担保等项目。一般地说，承包商和承保人是关系比较密切的，否则承保人不会给承包商担保。合同担保的关键要认真分析研究发包人的担保文件，要做到合情、合理、合法，损害国格和承包商利益的苛刻条件是不能接受的。另一方面，作为国际工程项目的承包者，要认真研究合同条款，要特别注意和防止业主终止合同的风险条款。同时对担保金额进行技术处理，不能因担保泄漏标价。要选择好履约方式，充分研究保单条款及加强对保函的管理等。4、施工保险管理，进行施工投保的目的是转移施工风险，以弥补因风险造成的经济损失。施工保险应包括施工全过程，即所有施工人员的人身事故保险，材料、设备运输保险等，施工过程的保险要明确各方面的风险责任，明确投保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以在进行施工投保时要充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度的减少失误和经济损失。（四）、必须掌握国外项目管理软件的应用侧段枕1叛、成立尼项目管文理软件六应用机杰制。项秧目管理牙软件是谨高新技举术，是酱新兴现火代项目沙管理手良段。尽念管在国拳外应用铁较为广烛泛，贯掏穿于项泳目管理技的全过庸程，但伟是在国衔内还远谨没有达揉到普及象的程度已。因此柏必须与倦国际惯暮例接轨偷，尽快松的踏上妹信息快咳车道。辉首先应恢成立项馒目管理亚软件开干发应用缝小组，百对项目谢计算机扇技术进闭行全面斜地研究尖、学习陶、开发红、应用膛，并且考争取尽冻快国内帖上网，崭进而进蜡入国际禽互联网拣。只肉校2希．将项免目管理辉软件纳沸入工程尺项目科抵学管理张轨道。芽现在一骡般国外咏工程项足目管理贸软件，饲不同种托类、不团同层次知的工程沃项目，拢使用不愿同种类奔、不同饱层次的月项目管壳理软件窗。在复坛杂的项谋目管理坝中使宅用删P砖3巡，在一铜般项目蜂中使絮用毅Mic粉ros怒oft棕pro甲jec棵t霜(傲微软项白目果)吗。另外幼还使用扮一些专猎项项目逝管理软天件，以孕名冠全讯球晶的牙P驻3求系列软遭件为例斩，就有阵工程进夹度计划礼、资源没、成本币动态管贝理与控笼制软件庙。还有脏工程合敌同文书肆、变更假事宜、昏合同费单用演变限等管理符软件，侨该软件装使用能闲更好地至执字行油FID触I拥C界合同条责款。当修前主要嗽代表产议品有美胖国栏的奥P牧3撕和英国忙的胆ART俘MI呢S竞。花3助、培养值高素质笋的软件叛开发、绩应用、养管理人励才。要望真正推起广国外楼广泛使斩用的项犬目管理革软件，笔其项目低管理人充员起码估应具备让计算机越基础知臭识，先修进的技堂术是需而要高素引质的人倒才来驾惠驭的。西所以，录与国际援惯例接唉轨，在境建立了启软件开柿发应用家机制后赌，就应溪着手培严养微软漏复合型圆人才，膀要求这钻些人即续要懂计倚算机技桨术，又怪要懂管游理，才论能适应锈项目管葵理的需槽要。根氏据当前蛙的实际梯情况，腿人才培催养可分分层次进迹行，先属培养急耍用的计钓算机操故作员和屡程序员俭，先能兴操作运保行，独绵立开发楼编制、凉调试程居序，再仍逐步厌推开，劲进行普障及培训砌，让更饺多的管肤理人员惭掌握应消用这项滩技术。俗昌抓（五）泄、必须能学会按忠国际惯齐例解决挑项目承鼠包中的卷争议问织题呢岗星不管是润进行国岭际工程覆承包，剩还是进仅行国内演工程承滨包，业土主和承筑建商发抛生纠纷贩是不能字完全避龟免的，柿一旦发亭生就耗赴费相当斥多的时五间和精钳力、财关力。因止此，必止须要面月对现实趣，依照细国际惯坛例，明兴智的做疲法，一乏是签订掩好承包促合同，仰二是严鞠格履行位合同条慕款。干己忆1衡、易于捕引起争谣议的问佣题。授①霉倦索赔。会一是业串主向承竟建商索介赔，二碌是承建疗商向业景主索赔量。不管覆谁向谁标索赔，壁都存在蔽索赔成扫立不成所立的问甘题，索争赔金额吓能不能沸达到一愧致的问枯题。脖②摊单违约处舍罚，一缠是不承宇认自己乱违约，炎二是指恰责对方鄙违约，串三是不琴仅要罚围违约金裹，还要垒追加索欣赔。征③个汤终止合牵同，一煌是业主躲责任引贿起终止竟合同，乌如事实拾证明业化主拖欠跨付款，笋破产或禽无力偿里还债务根，导致瓦不能继丢续承包侵；二是彼承建商嫂责任引锁起终止旱合同，差如事实默证明工激程拖期耕，无力相扭转局哈面，破妇产或无舍力偿还旧债务，掠导致不宰能继续督承包。哑轧亦2阿、减少跳和解决旗争议的很对策。绸①副山签订好躬承包合抬同。在友合同签知订时，寒一定要场熟悉掌柏握工程茂所在地类法律、榜法规，句并严格恳依法签响订。在喊合同条取款上要荡认真研团究、评萍估、磋哨商，不温能把注至意力仅揭放在造狱价上，摆而应主骗要放在途可能引拴起争议矿的条款姑上，特杠别是违板约处罚勉和风险只索赔上娱。这就缘要求合液同双方吸必须把歉双方责内任、违鹅约、罚分款、索乏赔、免咬责等都肚要做出秆规范的花界定和河规定。短一旦发泪生争议监问题，译就能有轮充分的删法律依棋据解决捷。岔②怎辟严格履沉行合同育条款。效合同依屑法成立触，即具伶有法律曾效力，式双方必缸须遵照俯执行。回尽管如泽此，发唯生合同容纠纷仍牧在所难北免，这搂就要求顽双方：