第8课经济体制改革

第8课经济体制改革【学习目标】1.了解农村改革的原因，知道农村改革的措施以及的内容、特点、最早实行的地区、意义；2.掌握城市经济体制改革的主要内容、中心环节及作用等内容；3.了解城市经济体制改革的必要性；4.掌握建立社会主义市场经济体制的相关知识。22021/5/9对内改革经济体制农村城市对外开放改革开放【课前导读】一、家庭联产承包责任制中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始调动农民的生产积极性，促进农村经济发展分田包产到户，自负盈亏1983年，基本在全国农村普遍实行交够国家的，留足集体的，剩下都是自己。——三方都获利1.背景：2.目的：3.开始时间：4、实践地：5、政策：6、发展时间：7、意义：1978年安徽凤阳小岗村激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。

讨论：结合安徽凤阳的情况，谈谈改革前的农村存在哪些弊端？

材料1、男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。

材料2、1978年以前的小岗村只有20户人家100多人，是远近闻名的三靠村：吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款。每年秋后家家户户背起花鼓去讨饭。材料3、凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。

劳动不积极靠救济生存靠天吃饭农村改革前的情况如何？有何弊端？缺少自主权积极性不高集中劳动，吃大锅饭第一个吃螃蟹者：安徽凤阳小岗村农民改革先从农村开始：62021/5/9中国农村改革第一村—安徽省凤阳县小岗村72021/5/91978年11月24日晚上，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的茅屋里挤满了18位农民。关系全村命运的一次秘密会议此刻正在这里召开。这次会议的直接成果是诞生了一份不到百字的包干保证书。其中最主要的内容有三条：一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁。1978年，这个举动是冒天下之大不韪，也是一个勇敢的甚至是伟大的壮举。82021/5/9

群众自行发动：1978年12月的一天夜里，安徽凤阳县犁园公社小岗生产队的18户社员的代表聚集在村里一间屋里秘密写下了一张契约。在契约中，每户农民保证完成全年上交粮食任务，不向国家伸手要钱要粮，如不成功，干部坐牢杀头也甘心，如发生意外，社员保证把干部的小孩养活到18岁。18个农民在保证书上按了指印或图章，之后他们把牲畜、土地分到每户手中。小岗村的农民自发开始了什么形式的改革？家庭联产承包责任制（包产到户）

安徽小岗村包干到户红手印原件，成为中国农民告别饥饿的宣言书。同一天，党的十一届三中全会在北京召开。家庭联产承包责任制

在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各农户使用，分户经营、自负盈亏，把农民的责、权、利紧密结合起来，推动了中国农业的大发展。主要形式土地的使用权（而没有所有权）保证国家、集体的剩下的都是自己的112021/5/9

在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳”的状况，1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49%，卖给国家粮食4450万千克。凤阳农民打花鼓庆丰收丰收的小岗生产队农民122021/5/95.026.707.15

1980年

1981年

1982年凤阳县粮食生产三年三大步请思考:以上数据说明了什么问题?单位：亿斤凤阳花鼓词凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。

实行包产到户的生产责任制，极大地调动了广大农民的生产积极性。

132021/5/9小岗村建成大包干纪念馆

为了加强和完善农业生产责任制，1980年，四川首先在广汉县进行了人民公社政社分开、恢复乡政府的改革试点。图为取消人民公社后全国最早建立的四川广汉县向阳乡人民政府。实行包产到户的生产责任制，调动了广大农民的积极性.

上海郊区农村实行家庭联产承包责任制后,农民在年终分配时露出了笑脸建国后农村经济体制四次调整土地改革：1950—1952年，废除了封建地主土地私有制，实行农民土地所有制农业合作化运动（对农业的社会主义改造）：1953—1956年底，实现了土地公有人民公社化运动：1958——1978年家庭联产承包责任制：1978——现在应遵循原则：必须实事求是，合乎经济规律，把握住生产关系的变革或调整必须有利于生产力的发展。想一想：建国以来，我国经历了哪几次农村生产关系的变革或调整？结合成功或失败的经验，说明生产关系变革应遵循什么规律？思维拓展：182021/5/9建国以来，农村生产关系的调整过程土地改革变地主土地所有制为农民土地所有制土地私有制调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展。农业社会主义改造走农业合作化的道路土地公有制调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展。家庭联产承包责任制包产到户，自负盈亏土地公有制调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展。人民公社化运动一大二公土地公有制挫伤了农民的积极性，使农村经济遭到破坏。小组讨论各抒己见，精诚合作，相信你们组是最棒的！图一：湖南宁乡县某人民公社成立大会

农民、农业和农村问题，在我国不同的历史阶段有不同的内容。下列四幅图反映了20世纪50年代末和70年代末的农村变革，请结合图中信息回答问题：图二：《人民日报》报道各地大放农业高产“卫星”⑴从图一、图二看，当时在农村掀起了什么运动？这场运动为什么不能促进农业生产的发展？人民公社化和“大跃进”运动。

原因:对国情认识不足,扩大了主观能动性,急于求成,忽视客观经济规律“左倾”错误泛滥,严重损害了农民的利益,影响了他们建设社会主义的积极性。

⑵从图三、图四看，当时在农村实行了什么制度？其实质是什么？图三：农民领取生产承包合同书图四：风阳农民打花鼓庆丰收

⑶结合以上农村的重大变革，你认为制定政策的依据是什么？

实行家庭联产承包责任制。实质:调整和改革农村生产关系,解放和发展农村生产力。（

制定政策必须依据当时中国的国情;农业政策的制定要适合当时的生产力发展水平;农业政策的制定应以满足农民的生活需要为出发点。农业生产的专业化、商品化、社会化水果生产基地绿色蔬菜基地花卉生产基地茶叶生产基地发展现代农业222021/5/9乡镇企业的发展

乡镇企业是指农村集体或个人创办的各类企业。乡镇企业原来叫社队企业，在经济体制改革前基本没有活力。苏杭农村的乡镇企业乡镇企业——异军突起

材料：1999年国内生产总值的近1/3、农民收入的近1/3、出口创汇的近2/5都来自乡镇企业，而且这些都是国家财政很少支持的情况下实现的。1996年乡镇企业吸纳农村劳动力达13508万人；2000年，乡镇企业从业人员为12816万人，占农村劳动力的27.33%。到2000年底，有38家乡镇企业的商标成为全国驰名商标，有216个产品获得中国乡镇企业名牌称号。

农村新貌材料一：“上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”材料二：1956年夏天，上海天气很热，一家企业想买一批风扇，就打报告到上级有关部门申请，结果经过11个部门的层层审批，等申请报告批下来，夏天早过去了。两则材料说明国有企业中存在哪些问题？二、城市经济体制改革提示：政府——要给企业下达生产任务，严格规定产品的数量、品种、样式等，还负责企业的原料供应、产品销售、新产品开发、人员安排、职工工资、奖金和福利的发放等。企业——只管生产。工人——干多干少，干与不干一个样，每月都能按照级别领取固定工资。政府管得太多；企业没有自主权；工人没有积极性。政企不分，限制了企业的发展，使企业不能最大限度地创造财富，影响了国家财政收入。“改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐中共十二届三中全会会场1984年10月21日《人民日报》刊登二、城市经济体制改革1.背景：2.展开：3.主要内容（1）把原来单一的公有制经济，发展为以公有制为主体的多种所有制经济（2）对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制（3）实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度增强企业活力大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力4.中心环节：5.意义：美国纽约海尔集团大厦

海尔集团（前身为青岛电冰箱厂）由一个亏空147万元的集体小厂，发展成为2004年全球营业额1016亿元的中国第一品牌。

“上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”312021/5/9

国有企业改革前的情况如何？有何弊端？政企不分，吃大锅饭企业没自主权，职工积极性不高

国有企业改革后

单一公有制多种所有制政企分开扩大企业自主权按劳分配企业活力增强职工积极性提高在城市:重点是国有企业的改革322021/5/9农村和城市经济体制改革的共同点：1）人们有了经营自主权；2）调动了人们的生产积极性；3）克服了分配上的平均主义；4）改变了所有制的形式。三、社会主义市场经济体制1、中共十四大（1992）：——经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制2、中共十四届三中全会（1993）：——《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。3.主要内容（1）把原来单一的公有制经济，发展为以公有制为主体的多种所有制经济；（2）对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产

经营自主权，实行经营责任制；（经营方式改革）（3）实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度。4.中心环节：增强企业活力

企业给企业松绑政企分开扩大自主权经营责任制按劳分配国家工人国有企业改革后国家：

企业：工人：管得太多，太死没有生产自主权缺乏活力吃大锅饭，没有劳动积极性改革前国有企业5.意义：大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。我国城乡出现了经济大发展的局面。三社会主义市场经济体制1992年，中共十四大明确提出有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化建设有巨大推动作用，使中国的经济实力明显增强。超市中琳琅满目的商品2.意义：1.提出：课堂小结农村家庭联产承包责任制1992年十四大建立社会主义市场经济体制城市改革全面展开经济体制改革1．农业部部长韩长赋说：“改革开放以来，中央关于农村土地制度改革的推进环环相扣、循序渐进，就像一个‘三部曲’。”其中的“第一部曲”是()A．实行农业生产合作社，走集体化道路B．废除地主剥削制度，土地归农民所有C．所有权归集体，承包经营权归农户D．建立乡镇企业，为农村的发展开辟新路C课堂训练392021/5/93．下图是安徽凤阳小岗村的标志性建筑，下列题词最恰当的是()A．对外开放的窗口 B．中国农村改革第一村C．中国经济发展速度的代表 D．中国对外交流的窗口B412021/5/94．下图反映了新中国成立以来我国人均粮食产量的变化，其中1980—1997年我国人均粮食产量变化的主要原因是()A．实行农业合作化B．进行集体劳动C．实行包产到户的家庭联产承包责任制D．没有发生自然灾害C5．小说《平凡的世界》中描述道：田福堂太痛苦了！当年搞合作化时，他曾怀着多么热烈的感情把左邻右舍拢合在一起，做梦也没想到二十多年后的今天，大家都散伙了。小说中描述的“拢合在一起”和“都散伙了”分别是指()A．农业合作化运动和人民公社化运动B．土地改革和农业合作化运动C．土地改革和家庭联产