交通运输行业安全风险评估规范：公路工程建设

交通运输行业安全风险评估规范：公路工程建设范围本文件规定了公路工程建设行业安全风险评估公路工程建设的要求。本文件适用于广西区内新建公路工程建设的施工安全风险评估，大修、改建、扩建公路及其他道路可参照使用。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T6441企业职工伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码JTGF80/1公路工程质量检验评定标准术语和定义DB45/TXXXX界定的术语和定义适用于本文件。基本要求评估原则公路工程建设施工安全风险评估应贯穿于项目施工全过程，施工单位应在施工前自主开展全面风险辨识与评估或专项风险辨识与评估，并编制风险手册或评估报告。施工单位可委托第三方相关技术服务机构协助开展相应工作。路堑高边坡、桥梁、隧道等应在施工前开展总体风险评估，并根据总体风险评估结论选择开展全面风险辨识与评估或专项风险辨识与评估。重点工程、采用特定工艺或“三新”技术等工程项目应开展专项风险辨识与评估。其他工程应开展全面风险辨识与评估。施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，根据施工进度动态调整，全面风险辨识与评估调整次数应不少于1次/年。当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化及管理部门有特殊要求时，应及时重新进行风险辨识与评估。公路工程个案间差异性较大，具体评估时评估小组可对评估指标、分级标准、评估方法等进行相应改进与优化。公路工程施工安全风险评估工作除遵守本标准外，尚应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。评估小组施工单位开展安全风险评估工作应成立评估小组，评估小组成员应由项目负责人或分管安全负责人、安全生产管理人员、相关业务部门负责人、专业技术人员及基层人员代表等组成。评估小组应根据项目情况配备经验丰富的地质、桥梁、隧道、安全、设备等相关专业领域的专业技术人员。评估小组负责人应当具有5年以上安全管理或安全评价经验，并有参与类似工程的经历。评估流程公路工程建设施工安全风险评估工作包括以下主要程序：前期准备（成立评估小组、资料收集、制定评估计划、选择评估方法、现场踏勘）；风险辨识（全面风险辨识/专项风险辨识）；风险分析；风险估测；风险控制；风险手册/评估报告编制；风险手册审查/评估报告评审；建立风险评估档案。公路工程建设施工安全风险评估的工作流程见图1。公路工程建设施工安全风险评估流程图评估小组开展全面风险辨识与评估过程中应分步填写安全风险评估信息表，汇总形XX全风险评估手册，绘制安全风险分布图。安全风险评估信息表详见附录A。评估小组应严格按照评估流程和要求开展评估工作，评估结果应通过评估小组集体讨论确定。资料收集评估小组在开展施工安全风险评估前应先收集风险评估相关的基础资料，主要包括：相关法律法规及标准规范；类似工程安全事故案例；本工程相关设计及施工组织设计；工程区域内水文、地质、气候等资料；工程区域内的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；工程安全预评价/工程设计风险评估/工程地震安全性评价等风险评估成果；施工单位企业情况及类似工程业绩；重大风险源评估尚应收集专项施工方案等相关资料。其他与风险源辨识对象相关的资料。风险辨识与分析风险辨识与分析方法风险辨识与分析一般可采用经验分析法，包括对照分析法、类比推断法、专家评议法；系统安全分析法，包括安全检查表法（SCL）、预先危险性分析法（PHA）等。风险辨识与分析程序风险辨识与分析主要步骤包括：确定辨识范围、划分作业单元、确定风险事件、分析致险因素。确定辨识范围公路工程建设项目施工安全风险评估辨识范围主要包含临时设施、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、交通安全设施、房建工程等单位工程。划分作业单元全面风险辨识与评估宜以同类型的单位工程为对象进行作业单元划分，专项风险辨识与评估宜以单体工程为对象进行作业单元划分。按照风险管理需求“独立性”原则，施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分。可参照JTGF80/1，以及施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路工程建设按照单位工程、分部分项工程（施工阶段/工程类别）、施工工序作业层次进行分解，明确单位作业主要工序、施工工艺、作业程序、机械设备和材料等特点。作业单元大小视风险评估具体需求而定，作业程序分解情况应作为风险评估过程的记录之一，并建立作业单元清单，如图2所示。公路工程建设作业单元施工作业程序分解清单可参见附录B。施工作业程序分解示意图确定风险事件施工作业程序分解后，应通过现场调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型风险事件类型，形成风险事件分析表（见表1）。风险事件分析表单位工程分部分项工程作业程序典型风险事件公路工程建设施工作业的典型风险事件类型主要参照GB/T6441进行辨识分析。公路工程建设主要施工作业活动与典型事故类型对照表参见附录C。分析致险因素公路工程建设的致险因素可参照GB/T13861从人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等四方面进行分析，或参照GB/T6441从起因物、致害物、物的不安全状态，人的不安全行为等几方面进行分析。致险因素分析的结果应填入表2。致险因素分析可采用预先危险性分析法（PHA）、因果分析图法（鱼刺图）、专家咨询法等方法进行分析。致险因素分析表作业单元风险事件致险因素备注人的不安全行为物的不安全状态环境缺陷管理缺陷风险估测风险估测方法风险估测方法应结合工程施工内容、专项施工方案、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。路堑高边坡、桥梁、隧道工程的总体风险评估及专项风险评估有其他规定的从其规定。重点工程、特定工艺、三新技术等重点管理对象的专项风险辨识与评估宜根据工程实际情况，并结合自身经验，自行建立风险评估指标体系。全面风险辨识与评估，不宜过分强调精确量化，评估小组可自行设计简单风险等级判定标准，或参考LCD法、LEC法、检查表法等，以相对风险等级来确定。重大风险源的风险估测宜采用定性与定量相结合方法，分别估测风险事件可能性和严重程度，综合确定重大风险源风险等级，重大风险源风险估测方法主要采用指标体系法和风险矩阵法。风险估测分类风险估测分为一般风险源风险估测和重大风险源风险估测。一般风险源估测中风险等级为较大及重大风险的应进一步进行重大风险源估测。一般风险源估测风险评估指标包括风险事件发生的可能性（L）、后果严重程度（C）两个指标。可能性分级标准可能性统一划分为五个级别：极高、高、中等、低、极低。可能性判断标准及指标取值见表3。可能性判断标准及指标取值可能性级别发生的可能性可能性指标取值（L）区间极高极易9＜L≤10高易6＜L≤9中等可能3＜L≤6低不大可能1＜L≤3极低极不可能0＜L≤1可能性指标取值为区间内的整数或最多一位小数。后果严重程度分级标准在公路工程施工过程中，可能受到风险事件伤害的人员类型包括：作业人员自身、同一作业场所的其他作业人员、作业场所周围其他人员。风险事件后果严重程度等级分成4级，一般主要考虑人员伤亡、直接经济损失、环境污染、社会影响，并采用就高原则确定风险事件严重程度等级，见表4。后果严重程度判断标准及指标取值后果严重程度（指标取值C）后果严重程度总体判断标准特别严重（10）（1）人员伤亡：可能发生人员死亡30人以上的，或者发生人员重伤（包括急性工业中毒）100人以上的；（2）经济损失：可能发生直接经济损失1亿元以上的；（3）环境污染：因环境污染可能造成直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；疏散、转移人员5万人以上的；造成直接经济损失1亿元以上的；造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件或其他可能造成特别重大生态环境灾害或公共卫生事件；（4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生特别重大影响。严重（5）（1）人员伤亡：可能发生人员死亡10人以上30人以下的，或者发生人员重伤（包括急性工业中毒）50人以上100人以下的；（2）经济损失：可能发生直接经济损失者5000万元以上1亿元以下的；（3）环境污染：因环境污染可能造成直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；造XX级城市集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件或其他可能造成重大生态环境灾害或公共卫生事件的；（4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响。较严重（2）（1）人员伤亡：可能发生人员死亡3人以上10人以下的，或者发生人员重伤（包括急性工业中毒）10人以上100人以下的；（2）经济损失：可能发生直接经济损失者1000万元以上5000万元以下的；（3）环境污染：因环境污染可能造成直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件或其他可能造成较大生态环境灾害或公共卫生事件；（4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生较大影响。

表4后果严重程度判断标准及指标取值（续）后果严重程度（指标取值C）后果严重程度总体判断标准不严重（1）（1）人员伤亡：可能发生人员死亡3人以下的，或者发生人员重伤（包括急性工业中毒）10人以下的；（2）经济损失：可能发生直接经济损失者1000万元以下的；（3）环境污染：因环境污染可能造成直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；疏散、转移人员5000人以下的；造成直接经济损失500万元以下的；造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的或其他可能造成一般生态环境灾害或公共卫生事件；（4）社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生较小影响。表中同一等级的不同后果之间为“或”关系，即满足条件之一即可。条款内所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。括号中为取值分数。风险等级评估针对不同作业单元，搜集类似公路工程项目近年来风险事件发生情况的频次数据，并根据最新辨识到的主要致险因素，结合工程实践经验，进行风险事件发生可能性评价，并通过表3，进行风险事件发生可能性指标（L）评分。针对不同作业单元，分析风险事件发生后，可能造成的最大人员伤亡、经济损失、环境污染、社会影响，综合考虑历史上类似事件后果损失，根据表4，进行后果严重程度指标（C）评分。安全风险等级由高到低统一划分为四级：重大风险、较大风险、一般风险、较小风险。风险等级大小（D）由风险事件发生的可能性（L）、后果严重程度（C）两个指标组合决定，按公式（1）计算。风险等级分值及对应的风险等级见表5。 （SEQ标准自动公式\*ARABIC1）风险等级分值及对应的风险等级表风险等级风险等级分值（D）重大风险55＜D≤100较大风险20＜D≤55一般风险5＜D≤20较小风险0＜D≤5重大风险源估测风险评估指标路堑高边坡、桥梁、隧道工程重大风险源估测有其他规定的从其规定。重点工程、特定工艺、三新技术及其他工程的重大风险源估测可结合地质条件、施工方案、施工队伍水平等重大致险因素建立相应的风险事件可能性评估指标体系。施工前重大风险源风险评估指标宜以定性指标为主，定量指标为辅的指标体系。施工过程中重大风险源风险评估及施工结束后重大风险源效果评估宜以定量指标为主，定性指标为辅的指标体系。对于同一施工区段或地质单元，风险评估指标体系中指标分值范围的确定，宜采用固定指标，并重点考虑各指标的相互影响。事故严重程度等级标准可按表4进行估计，当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。重大风险源风险等级评估根据风险事件发生的可能性、严重程度等级，宜采用风险矩阵法确定重大风险源的施工安全风险等级，划分标准见表6。将重大风险源风险估测的风险等级用不同颜色在施工形象进度图中标识出来，形成施工安全风险分布图，并附于评估报告中，同时以列表方式将不同施工区段的重大风险源列表说明，填入表23。重大风险源风险等级标准可能性等级严重程度等级不严重较严重严重特别严重1234很可能4较大风险（Ⅲ）较大风险（Ⅲ）重大风险（Ⅳ）重大风险（Ⅳ）可能3一般风险（Ⅱ）较大风险（Ⅲ）较大风险（Ⅲ）重大风险（Ⅳ）偶然2一般风险（Ⅱ）一般风险（Ⅱ）较大风险（Ⅲ）较大风险（Ⅲ）不太可能1较小风险（Ⅰ）一般风险（Ⅱ）一般风险（Ⅱ）较大风险（Ⅲ）风险源估测结果应分别按照一般风险源和重大风险源进行汇总，风险估测结果应填入表7。风险估测汇总表编号风险辨识与分析风险估测作业单元风险事件严重程度严重程度等级可能性等级风险等级人员伤亡经济损失环境污染社会影响风险等级的调整与变更重大风险源等级初评为重大风险后，针对不可接受风险，应针对主要致险因素（人、物、环、管），及时通过人、财、物、技术等方面的投入，以降低风险等级，经重新评估后可变更风险等级。针对因主、客观因素等影响而无法降低的重大风险，应加强风险管控。风险管控措施风险接受准则根据风险评估结果与接受准则，提出风险控制对策；根据不同的风险等级提出分级控制措施，确定层级责任和责任人，实施现场管理和监控预警，各等级风险控制措施建议见表8。风险接受准则与控制对策风险等级接受准则控制对策分级控制措施较小风险（Ⅰ级）可忽略不需采取特别的风险防控措施警示告知一般风险（Ⅱ级）可接受需采取风险防控措施，严格日常安全生产管理，加强现场巡视警示告知监控预警专项整治较大风险（Ⅲ级）不期望必须采取措施降低风险，加大安全管理力量投入、强化安全资源配置、选择有经验及自控能力强的施工单位、增加工程保险投保等措施将风险至少降低到可接受的程度警示告知监控预警风险降低应急准备重大风险（Ⅳ级）不可接受必须采取一整套的措施降低风险，优化工程设计、改进施工工艺，高度重视项目的后续组织实施，采取加大安全管理力量和资金投入、强化安全资源配置、选择有经验及自控能力强的施工单位、增加工程保险投保等措施，并加强监测和应急准备警示告知监控预警风险降低/风险回避/加强管控应急准备风险管控措施的制定、实施及调整施工单位应根据风险事件的风险等级，制定风险分级管控措施，并将风险管控措施填入安全风险评估信息表（参见附录A）。风险管控措施包括但不限于监测预警、警示告知、风险降低、应急处置等。重大风险的致险因素超出管控范围，或出现新的致险因素的，应及时调整风险管控措施。重大风险管控失效发生安全生产事故的，按照相关应急预案开展应急处置工作，应急处置和调查处理后，应及时对相关工作进行评估总结，明确改进措施。施工单位应严格落实风险管控主体责任，结合施工安全风险管控需求，以及机构设置情况，按照“分级管理”原则，明确不同等级风险管控责任分工，并细化岗位责任。施工单位应制定本单位的风险管控制度，风险管控制度应包括风险监测预警、风险警示告知、风险降低、风险控制、重大风险源管理、风险交底与培训、档案管理等内容。施工单位应结合本工程项目风险管理实际，针对全体员工特别是关键岗位人员，加强风险管理教育培训，明确教育培训内容、对象、时间安排等。施工单位应落实档案管理制度，规范档案管理，如实记录风险辨识、评估、管控，以及教育培训、登记备案等工作痕迹和信息，遵守行业管理部门相关信息报备要求，重大风险应单独建档。监测预警施工单位应落实风险监测预警工作要求，根据不同的监控对象、监控重点、监控内容、监控要求，采取科学高效的方式，加强对质量安全、地质、气象、有毒有害气体作业环境、被影响构造物等监测预警工作。风险监测预警人员，应根据风险监测预警工作要求，由监测系统或人工实现对作业单元的实时状态和变化趋势的掌握，根据主要致险因素的管控临界值，实现异常预警，相关预警信息应及时报告相关管理部门和人员。施工单位收到预警信息后，应及时做好应急人员、物资、装备等防御性响应工作，防范安全生产事故发生。公路工程项目存在重大风险的，施工单位应制定专项动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于1次，并单独建档。重大风险进入预警状态的，应依据有关要求采取措施全面立即响应，并将预警信息同步报送属地负有安全生产监督管理职责的管理部门。其他等级风险监测、预警等应严格进行分级管理。警示告知施工单位应落实风险警示告知工作要求，将风险基本情况、应急措施等信息可通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传、网络信息等方式告知本范围从业人员和进入风险工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。在主要风险场所设置安全警示标识，标明警示内容，并将主要风险、位置、风险危害、影响范围、致险因素、可能发生的风险事件及后果、安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关部门和人员。存在重大风险的，应当将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的安全生产事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关单位或人员。应在风险影响的场所（区域、设备）入口处，给出明显的警示标识，并以文字或图像等方式，给出进入重大风险区域注意事项提示。其他等级风险警示告知工作应严格进行分级管理。风险降低施工单位应落实风险降低工作要求，根据本单位的风险辨识、评估结果，针对人、设施设备（含货物或物料）、环境、管理等致险因素，采取有效的风险降低措施，降低风险等级。风险降低措施应从风险管理、工程技术、安全防护等方面提出。公路工程项目存在重大风险的，施工单位应根据主要致险因素的可控性，积极制定风险降低工作要求，并建立重大风险降低专项资金，满足重大风险的管控需求。其他等级风险降低工作应严格进行分级管理。应急处置施工单位应加强风险事件应急处置体系建设，包括：完善应急预案和应急管理机制，组建专（兼）职应急队伍，储备应急物资和装备，加强应急演练等。发生生产安全事故后，应依据《生产安全事故报告与调查处理办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等要求，按照“分级负责、属地管理”的原则，严格执行公路工程建设行业、本单位制定的相关应急预案、应急协调联动机制，接受地方政府、行业管理部门的统一应急指挥决策、应急协调联动、应急信息发布，并积极开展突发事件现场的应急处置工作。应急预案应针对重大风险可能造成的事故制定应急措施，并对此定期开展应急演练。重大风险应单独编制专项应急措施，定期开展重大风险应急处置演练。

（资料性）

安全风险评估信息表见表A.1。安全风险评估信息表风险辨识风险分析风险估测结论与建议作业单元风险事件致险因素严重程度等级可能性等级风险等级风险管控措施人的不安全行为物的不安全状态环境缺陷管理缺陷

（资料性）

作业单元施工作业程序分解清单作业单元施工作业程序分解清单总则公路工程建设施工作业单元施工作业程序分解清单，包含临时设施工程、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施、房建工程等单位工程。临时设施工程临时设施建设以工程类别及施工阶段进行作业单元划分，工程类别主要包含驻地建设、预制场建设、拌合站建设、储油罐场地建设、施工便道建设、临时码头和栈桥建设等。施工阶段主要包含前期准备、建设、拆除等。见表B.1。临时设施建设施工作业程序分解清单单位工程分部分项工程作业单元临时设施前期准备项目选址场地/道路布置方案审批场地建设清表开挖场地平整/硬化水系整治运输作业消防设施安全设施驻地建设基础施工活动板房搭建房屋装修电暖、供水施工食品安全预制场建设轨道基础施工预制台座施工起重机械安装钢筋加工棚拌合站建设料仓搭建拌合设备安装储油罐场地建设储油罐安装便道建设开挖填筑表B.1临时设施建设施工作业程序分解清单（续）单位工程分部分项工程作业单元临时设施便道建设坡面修整排水沟施工路面施工便桥/栈桥建设钢管桩基础施工贝雷梁架设便桥/栈桥建设横梁及桥面板架设栏杆施工临时码头建设岸坡防护河道清淤拆除拆除准备水电拆除房屋拆除设备拆除道路恢复便桥拆除路基工程路基工程根据工程类别及分部分项工程进行作业单元划分，主要包含土石方工程、排水工程、地下管道及管线工程、特殊路基、防护支档工程、涵洞、通道、人行天桥、渡槽等。见表B.2～表B.5。一般路基工程施工作业程序分解清单分部工程分项工程作业单元土石方工程前期准备周边环境调查测量放样试验场地清理路堑挖方工程爆破作业机械开挖车辆运输弃渣路堤填方工程取土/石车辆运输填筑压实土工合成材料处置材料验收场地平整材料敷设与连接压载回填表B.2一般路基工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元排水工程地面排水基坑开挖砂浆砌筑混凝土现浇养护地下排水基坑开挖反滤层施工排水层施工砂浆砌筑混凝土现浇地下管道及管线工程地下管道及管线工程基槽开挖基础垫层施工管道敷设填土压实软基工程施工作业程序分解清单分部工程分项工程作业单元路基土石方工程软土地基处置软基换填挖除→摊铺→碾压→运输抛石挤淤清表→抛投片石→整平碾压强夯清表→强夯作业排水砂垫层垫层铺设→振实塑料排水板测量放样→插板作业袋装砂井测量放样→打桩机作业→灌砂装袋作业粉喷桩场地平整→粉喷桩机械作业旋喷桩场地平整→测量放样→钻孔→插管→旋喷作业→泥浆处理→清洗挤密桩场地平整→测量放样→成孔挤密→桩孔回填夯实CFG（水泥粉煤灰碎石）桩场地平整→试桩→测量放样→桩基施工→桩间土清除→桩头环切→桩基检测→桩帽施工→回填夯实→垫层施工砂（碎石）桩场地平整→测量放样→桩基施工加固土（水泥搅拌）桩场地平整→测量放样→预搅钻进→喷浆搅拌→重复搅拌→清洗沉管灌注桩场地平整→桩位测放→沉管钻进→下放钢筋笼→灌浆拔管→养护钻孔灌注桩场地平整→桩位测放→护筒埋设→成孔清孔→下放钢筋笼→混凝土浇注表B.3软基工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元路基土石方工程软土地基处置静压管桩场地平整→测量定位→吊装喂桩→压桩→接桩→切割桩头反压护道取土/石→车辆运输→填筑→压实真空（堆载）预压测量放样→渗排水系统施工→密封系统施工→真空泵抽真空→堆载预压→卸载路基防护支档工程施工作业程序分解清单分部工程分项工程作业单元防护支档工程坡面护坡坡面修整工作台架搭设基槽开挖垫层施工模板架立混凝土浇注砌体施工植草挡土墙基坑开挖/基底检验模板支架安装混凝土浇筑拆模墙背回填挖孔抗滑桩（同人工挖孔灌注桩）施工准备锁口梁施工人工挖孔出渣运输护壁施工钢筋笼制安灌注混凝土桩间挡板浇灌冲孔（旋挖）抗滑桩（同钻孔灌注桩）施工准备护筒安装钻进成孔清孔钢筋笼安装混凝土浇注削坡减载坡面清理削坡开挖渣料运输及堆放表B.4路基防护支档工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元防护支档工程锚喷（网）支护支架搭设坡面清理钻进成孔锚杆制安灌注砂浆锚喷（网）支护挂设钢筋网喷射混凝土锚杆（索）框架梁支架搭设坡面清理钻进成孔锚杆（索）制安注浆框架梁施工预应力张拉封锚主动防护网坡面清理基础施工锚杆安装灌注砂浆支撑绳安装钢绳网铺挂被动防护网基坑开挖基础施工地脚螺栓施工基座安装钢柱安装侧拉锚绳安装减压环安装支撑绳安装钢绳网安装格栅网安装滑坡地段/崩塌与岩堆地段/岩溶地区/泥石流地区/采空区/其他地质灾害处治施工准备监控监测安全警戒防护空腔回填处治溶腔处治地下水处治小桥涵工程施工作业程序分解清单分部分项工程作业单元涵洞、通道圆管涵基础施工管座施工管节预制与安装防水层施工XX结构施工台背回填盖板涵/通道基坑开挖基础施工涵台、台帽施工盖板预制及现浇防水层施工XX结构施工台背回填拱涵基坑开挖基础施工涵身施工拱架制安拱圈砼灌注台背填土箱涵基坑开挖基础底板施工侧墙施工支架模板施工顶板施工墙背回填渡槽基坑开挖基础施工墩台施工槽身施工接缝处理通水试验天桥基坑开挖基础施工墩柱台施工主梁吊装/现浇梯道施工桥面施工路面工程根据路面类型及分项工程进行作业单元划分，主要包含水泥混凝土路面、沥青路面、复合式路面等。分项工程主要有面层、基层与底基层、垫层、路缘石、路肩等。见表B.6。路面工程施工作业程序分解清单单位工程分项工程作业单元路面工程水泥混凝土面层施工准备模板及钢筋作业混凝土拌合及运输混凝土摊铺及振捣接缝施工养生拆模刻槽及切缝沥青面层施工准备沥青洒布拌合运输摊铺碾压基层与底基层（厂拌）施工准备混合料拌合及运输摊铺碾压养护基层与底基层（路拌）施工准备原材料运输摊铺混合料拌合碾压养护垫层施工准备摊铺振捣/碾压路缘石测量放线支模垫层浇筑路缘石安装靠背施工勾缝路肩支模铺筑/浇筑桥梁工程根据结构型式及分部分项工程进行作业单元划分，主要包含桥梁基础及下部结构、钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构、拱桥上部结构、斜拉桥上部结构、悬索桥上部结构、钢桥上部结构、桥面系及附属工程、防护工程、引道工程等，见表B.7。桥梁工程施工作业程序分解清单分部工程分项工程作业单元桥梁基础及下部结构钻孔灌注桩场地平整、平台搭建埋设钢护筒钻孔、清孔、检测钢筋笼制作与安装灌注混凝土沉入桩桩的制作桩的存放与运输试桩沉桩（吊装、锤击沉桩、振动沉桩、水上沉桩、射水沉桩）拔桩沉井施工准备沉井制作浮运与就位下沉与着床基底检验、沉井封底井孔填充、顶板浇筑地下连续墙平整场地、测量放样导墙施工成槽、清底下放钢筋笼，浇筑混凝土明挖地基平整场地、测量放样截排水施工、分级开挖开挖边坡防护清底、基坑成型承台基坑开挖及桩头破除支架搭设及立模钢筋制作安装混凝土浇筑模板及支架拆除墩台支架搭设与立模钢筋制作安装混凝土浇筑模板及支架拆除表B.7桥梁工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元桥梁基础及下部结构盖梁、帽梁支架搭设与立模钢筋制作安装混凝土浇筑模板及支架拆除钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构架桥机架设预制梁预制梁制作预制梁运输梁板起吊梁板就位过孔支架现浇梁支架基础处理支架搭设、预压与立模钢筋绑扎内模安装混凝土浇筑预应力张拉模板及支架拆除移动模架现浇场地平整移动模架安装移动模架预压及预拱度设置钢筋制作安装混凝土浇筑、预应力张拉移动模架脱模过孔完成制梁，移动模架拆除挂篮悬浇施工施工准备挂篮安装、预压钢筋绑扎及模板安装混凝土浇筑预应力张拉挂篮前移顶推法施工场地平整导梁、顶推设备安装立模、钢筋制作与安装混凝土浇筑、预应力张拉顶推预制节段就位张拉后期预应力筋、落梁变换支座拱桥上部结构拱架施工法拱圈放样拱架制作及安装拱圈及拱上建筑的砌筑拱架拆除表B.7桥梁工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元拱桥上部结构缆索吊装系统扣、吊系统地锚施工塔架基础施工扣塔安装缆索系统安装缆索系统、扣塔拆除缆索吊装法拱肋构件预制及运输拱肋构件吊装、拼接拱上建筑施工桥面结构施工转体施工法场地平整，测量放样拱肋预制扣索张拉，脱架试转转体合拢、轴线及标高调整拱上建筑施工桥面结构施工劲性骨架施工法场地平整骨架分段制作及运输缆索吊装系统安装缆索吊装法安装骨架、成拱骨架上立模，浇筑混凝土拱圈拱上建筑施工桥面结构施工斜拉桥上部结构索塔塔吊、支架搭设爬模安装、调试钢筋制作安装塔柱、横梁混凝土浇筑钢锚梁安装预应力张拉塔吊、支架及爬模拆除主梁制作、运输（钢混组合梁为例）工厂钢结构制作构件加工、焊接、预拼、涂装桥面板浇筑船运至施工现场存梁、架设主梁悬拼（钢混组合梁为例）搭设存梁支架、作业平台桥面吊机安装、浮吊准备梁段吊装对称悬臂施工和连接浇筑桥面板湿接缝混凝土表B.7桥梁工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元斜拉桥上部结构主梁悬拼（钢混组合梁为例）主梁合拢拆除辅助墩和边跨施工支架斜拉索主梁匹配焊接完成三角提升系统安装穿索斜拉索张拉设置塔壁吊笼悬索桥上部结构索塔塔吊、支架搭设爬模安装、调试钢筋制作安装塔柱、横梁混凝土浇筑塔顶鞍座安装主缆安装塔吊、支架及爬模拆除先导索（1）水下拖拉法（2）水面浮运法（3）空中牵引法猫道塔顶预埋件安装承重索安装猫道面网、横梁和扶手安装索股牵引系统、横向天桥安装猫道拆除主缆主缆索股制作及运输主缆架设主缆线型调整紧缆主缆涂装、缠丝索夹与吊索成品制作及运输安装位置测量放样索夹起吊与安装猫道面层开孔，吊索安装钢桥上部结构主梁制作、运输工厂钢结构制作构件加工、焊接、预拼、涂装船运或车运至施工现场存梁、架设主梁架设（1）起重吊装法（2）支架上拼装法（3）悬臂拼装法（4）顶推安装法表B.7桥梁工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元桥面及附属工程护栏钢筋制作安装立模混凝土浇筑模板拆除桥面铺装钢筋铺设混凝土浇筑防水及面层施工其他附属设施伸缩缝、搭板、排水系统、照明、防雷接地等附属设施防护、引道工程路基及锥溜坡回填台背及锥溜坡回填、压实坡岸防护施工基础处理坡、岸土石方修整防护结构施工隧道工程根据分部分项工程进行作业单元划分，主要包含XX工程、洞身开挖、洞身衬砌、防排水、路面、附属设施、信息施工、辅助施工措施、辅助通道等。见表B.8。隧道工程施工作业程序分解清单分部工程分项工程作业单元XX工程XX边仰坡作业清表作业危石清除爆破作业机械开挖机械运输锚固防护/支档防护绿化洞门墙施工基坑开挖基底检验基础施工模板及钢筋作业混凝土灌注墙面装饰排水系统沟槽开挖立模砂浆砌筑/混凝土现浇排水垫层铺设隔水层铺设回填碾压表B.8隧道工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元XX工程明洞施工开挖基底检验仰拱施工钢筋绑扎混凝土浇注仰拱回填防水层敷设洞顶回填棚洞施工基础施工混凝土棚洞轻型钢架棚洞……洞身（导坑/联络风道）开挖钻爆法开挖凿岩机作业人工风钻钻孔装药与起爆通风危石清除（找顶）洞内运输装渣无轨运输/有轨运输卸渣爆破器材运输洞身（导坑/联络风道）衬砌中隔墙导洞支护钢筋模板作业中隔墙浇注拱顶注浆导洞回填防排水防水层初支表面清理铺设防水板接头焊接止水带钻孔钢筋安装止水带固定洞内排水管沟结合面凿毛立模钢筋绑扎混凝土浇筑隧道路面复合式路面混凝土基层施工防水隔离层施工沥青面层施工表B.8隧道工程施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元附属设施机电施工预埋件安装管架/基座安装设备安装线缆敷设安全设施高处作业防火门安装其他设施安装信息施工超前地质预报监控量测辅助施工措施地层加固措施超前周边注浆超前全断面注浆周壁注浆地表锚杆地表注浆地基加固处治涌水处理措施井点降水导坑排水排水隧洞超前周边止水注浆超前帷幕止水注浆周边止水注浆坑洞处治措施回填夯实跨越坑洞封闭疏排水设施瓦斯处置措施通风电气作业爆破作业机械作业其他辅助通道斜/竖井锁口圈马头门井身交通安全设施根据分部分项工程进行作业单元划分，主要有标志、标线、护栏、防眩设施、隔离栅、防落物网、里程碑和百米桩、避险车道等。交通安全设施施工作业程序分解清单单位工程分部分项工程作业单元交通安全设施标志基坑开挖基础施工支撑结构及面板安装标线施工准备划线轮廓标基坑开挖基础浇筑立柱浇注轮廓标安装护栏立柱安装梁板安装缆索安装防眩设施钻孔支架/连接件安装防眩板安装隔离栅基坑开挖立柱埋设（基础施工）网片安装交通安全设施防落物网立柱安装网片安装里程碑/百米桩基坑开挖预制件安装避险车道土石方工程路面工程挡墙施工排水工程安全设施房建附属设施主要包含管理中心、服务区、房屋建筑、收费站、养护工区等，其分项工程主要有场区道路、基础工程、建筑主体工程、屋面工程、装饰装修工程、给排水工程、电气工程、机电工程等。房建附属设施施工作业程序分解清单分部工程分项工程作业单元房屋建筑基础工程基槽开挖垫层混凝土桩承台、基础梁钢筋施工桩承台、基础梁混凝土浇注墙柱钢筋施工表B.10房建附属设施施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元房屋建筑基础工程模板施工混凝土浇注砖基施工防水层施工土方回填主体工程钢筋工程模板工程混凝土工程脚手架工程砌筑工程屋面工程屋面基层清理屋面防水层施工装饰装修工程门窗安装墙面抹灰粉刷楼地面外墙装饰外墙防水给排水工程排水系统给水管道设备安装电气工程线管敷设电缆敷设管内穿线设备安装管理中心/养护工区/服务区建筑工程同上场地道路参见路基路面机电工程线缆敷设设备安装加油站土建工程基坑开挖基础施工立柱施工梁板施工隔油/排污池脚手架工程收费站收费广场同路基路面收费车道/收费岛钢筋工程模板工程混凝土浇注设备基础/手孔及管道表B.10房建附属设施施工作业程序分解清单（续）分部工程分项工程作业单元收费站收费车道/收费岛岛内回填防撞设施安装岛面铺装油漆、标线施画收费棚基础施工钢构件预制钢构件运输现场焊接拼装钢构件吊装除锈涂装混凝土立柱施工混凝土屋面板现浇脚手架工程装修工程设备安装工程

（资料性）

公路工程施工的典型风险事件类型表C.1～表C.7给出了公路工程建设施工各环节可能出现的的典型风险事故类型。临时设施工程施工的典型风险事件类型单位工程分部分项工程物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌涌水突泥爆破爆炸中毒窒息其他伤害临时设施前期准备○○○○○○场地建设○○○○○○○驻地建设○○○○○○○○○预制场建设○○○○○○○○拌合站建设○○○○○○○○○储油罐场地建设○○便道建设○○○便桥/栈桥建设○○○○○○○○临时码头建设○○○○拆除○○○○○○○○路基工程施工的典型风险事件类型分部工程分项工程物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌涌水突泥爆破爆炸中毒窒息其他伤害土石方工程前期准备○○○○○○○路堑挖方工程○○○○○○○○路堤填方工程○○○○○土石方工程土工合成材料处置○○○○排水工程地面排水○○○○○表C.2路基工程施工的典型风险事件类型（续）分部工程分项工程物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌涌水突泥爆破爆炸中毒窒息其他伤害软土地基处置软基换填○○○抛石挤淤○○○强夯○○○排水砂垫层○○○塑料排水板○○袋装砂井○○粉喷桩○○○旋喷桩○○○○○挤密桩○○○○CFG（水泥粉煤灰碎石）桩○○○○○砂（碎石）桩○○加固土（水泥搅拌）桩○○○○○沉管灌注桩○○○○○○钻孔灌注桩○○○○○○静压管桩○○○软土地基处置反压护道○○○○○真空（堆载）预压○○○○○工程护坡坡面护坡○○○○○○挡土墙○○○○○○○挖孔抗滑桩○○○○○○○○○○表C.2路基工程施工的典型风险事件类型（续）分部工程分项工程物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌涌水突泥爆破爆炸中毒窒息其他伤害工程护坡冲孔（旋挖）抗滑桩○○○○○○削坡减载○○○○○○锚喷（网）支护○○○○○○锚杆（索）框架梁○○○○○○主动防护网○○○○○被动防护网○○○○地质灾害处治滑坡○○○崩塌与岩堆○○○岩溶○○○○○泥石流○采空区○○○○小桥涵工程涵洞通道○○○○○○渡槽天桥○○○○○○○○路面工程