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新疆维吾尔自治区厂办大集体改革方案新疆维吾尔自治区厂办大集体改革方案为加快推进国有企业改革，促进经济发展，按照《国务院办公厅转发国务院国资委关于深化国有企业改革有关意见的通知》精神，结合新疆实际情况，拟定厂办大集体改革方案。一、总体思路本次改革的总体思路是以市场为导向，以提高企业效益为目标，推行以股权先行、多元化经营和市场化运作为核心的改革方案，探索以制度改革为突破口，放宽市场准入，优化资源配置，提高国有企业竞争力。二、改革内容本次改革涉及到的厂办大集体主要是指原独资企业和集体企业改制后依然保留集体性质的企业。具体改革内容如下：1.民营化改革以股权先行为主要方式，实现民营化改革。改革后，公司管理人员可通过购买股份取得企业股权，将企业所有权逐渐转移至员工、管理人员、社会投资者等，形成产权社会化。2.多元化经营依据市场需求，实现多元化经营。根据市场需求和企业实际情况，发掘新的产业方向，推行企业多元化经营。例如：利用原料资源和人力资源，实现农副产品加工和销售；利用房地产资源，开发房地产项目等。3.市场化运作实行市场化运作，增强企业经营能力。加强市场开拓，注重市场营销，引进优秀管理人才，培养创新意识，提高企业的市场竞争力。4.保障员工利益在改制过程中，保障职工的合法权益。职工将按照政府规定和公司制度享受福利和社会保险。三、改革机制1.拟定改革计划书由相关部门和企业领导拟定改革计划书，阐明改革方案的具体内容、时间节点和各方责任和监督。2.成立改革工作小组企业领导和相关部门负责人成立改革工作小组，明确改革任务和各项工作，并负责具体实施。3.建立产权交易市场成立产权交易市场，制定透明、公正、公平的交易规则，便于企业股权转移，促进股权市场化运作。4.建立企业内部管理机制建立企业内部管理机制，坚持公有制和多种所有制经济共存，注重企业内部人才培养和流动，增强企业核心竞争力。四、实施步骤1.改革方案的制定确定改革的范围和内容、时间节点，制定具体的改革方案。2.方案的审议和批准经企业董事会和工会议等集体会议审议通过后，报经市政府批准。3.改制实施按照改革方案，建立产权交易市场，开展股权转移。同时，企业内部进行组织机构改变，按照市场化运作模式实行经营管理。4.改制后的运行与监测建立相应的运行和监测机制，及时跟进改制后企业的经营情况，对企业进行监督和管理。五、风险与对策1.员工抵触情绪对于员工尤其是老职工参与企业改制可能存在抵触情绪，需加强宣传教育，明确改制后的福利待遇和就业安置政策，提高员工的认同度和参与度。2.社会影响企业改制可能会引起社会负面影响，需要政府和企业加强沟通和协调，争取社会舆论正面支持。3.市场风险改制后的企业面临市场风险，需要加大技术改造力度，提高品牌知名度和产品质量，增强企业竞争力。六、落实效果本次改革，将企业的经营理念、管理

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