2023年煤炭安全生产安全4篇

2023年煤炭安全生产安全4篇

书目

第1篇浅谈煤炭平安生产面临的问题及对策建议

第2篇煤炭平安生产存在的问题与对策

第3篇印度的煤炭平安生产体系

第4篇煤炭平安生产技术管理方法

煤炭平安生产技术管理方法

为了加强生产技术管理,推动企业可持续发展,合理调整生产布局和产品结构,促进管理创新、技术创新,全面完成2023年生产经营目标,特制定本方法。

第一章生产管理

第一条依据煤炭市场供需状况,稳定煤炭产量。原煤生产实行指导性安排。重点抓好玉华改扩建、陈家

山矿复原生产、下石节矿二水平风井开工等工作。

其次条抓好生产接续。要周密安排,细心支配,充溢掘进力气,保证设备、配件、材料供应,强化掘进机械装备管理,提高单进水平。掘进进尺及开拓进尺作为考核矿级领导班子的主要指标之一。

第三条仔细编制煤炭生产中、长期发展规划,年、季、月生产安排及矿井生产系统改造方案。搞好矿井生产布局调整,抓好环节系统改造和日常生产管理工作。

第四条加快高产高效矿井建设步伐。将玉华矿建成特级高产高效矿井,下石节矿建成部级高产高效矿井。

第五条合理调整煤炭产品结构,加大北区长焰煤产销力度,增加块煤生产量;稳定东区现有生产实力,提高产品质量,扩大市场占有份额。

第六条加强信息沟通,做好产销连接工作。运销部门要刚好供应市场需求信息,为生产决策供应科学依据。生产部门要依据市场需求,适时调整产品结构,保证煤炭产品质量,满意用户须要。采面出现地质改变,影响煤质及产量时,要向运销部门刚好反馈产品调整流向信息。

其次章平安生产技术管理

第七条开展技术创新,大力推广北区软岩、煤巷锚杆锚索强力支护技术,解决制约掘进速度的技术问题,开展巷道围岩与顶板离层监测,总结支护理论。不断完善焦坪矿区高瓦斯、易燃厚煤层开采平安技术,提高综采放顶煤回收率。加快东区矿井困难煤层巷道支护及机械化开采技术探讨,主动开展技术攻关,探究经济合理的新技术。

第八条仔细贯彻《煤矿平安规程》,以“一通三防”为重点,优化通风系统,完善平安设施,搞好瓦斯监测监控、束管监测及黄泥灌浆、气雾阻化、采空区注氮、综合防尘等工作,提高矿井防灾抗灾实力。

第九条加强地质预报工作,对未开采区和现采面地质构造、煤层改变状况,刚好通过物探、坑透等手段,仔细分析探讨,科学论证,供应详实的地质预料预报资料,指导矿井生产。

第十条接着加大矿井技术改造力度,优化生产系统,提高矿井生产实力。抓好玉华煤矿改扩建工程,玉华矿主皮带井系统年底正式投入运行;下石节矿二水平风井三季度完成工程设计,年底开工建设;对其它矿井制约生产实力的环节、系统,刚好提出改造方案,经局审批后实施。

第十一条工程设计应在全面分析基础资料的基础上,提出多个方案,进行平安、效益综合评价,达到设计方案最优化。引入竞争机制,凡被选定的设计方案,赐予设计人员嘉奖。对通过科技攻关,解决影响矿井平安生产的技术难题,取得明显效果的有关人员赐予重奖。

第十二条激励全局工程技术人员和广阔职工钻研业务,开展技术革新和合理化建议活动,对取得效益或具有应用价值的项目,按局科技嘉奖方法予以嘉奖。在技术革新方面所需的费用和材料,各单位要予以支持。广泛开展技术比武,提高职工技术素养。

第十三条利用信息网络,加强煤炭信息沟通,用信息化推动技术进步。

第三章开拓接续管理

第十四条制定三年滚动发展规划,依据发展规划支配水平、采区接续,保证矿井生产持续、稳定发展。

第十五条抓好重点开延工程项目实施。重点抓好金华山矿+570水平提矸暗斜井施工,确保年底投入运行;东坡矿上半年完成二水平开拓方案设计,并报局审批,年底前完成开工打算;下石节矿+950水平上阶段主要巷道硐室工程年内完成。

第十六条局批准的水平延深工程和协助水平开拓井巷工程,一般由矿自留井巷折旧费列支。不足部分由局维简费担当。

第十七条生产矿井每月与生产处交换一次开延工程施工进度图。

第十八条加强开拓延深工程质量管理。开延工程必需实现一次成巷。搞好单项工程质量管理和验收,局每季度验收一次,矿井负责日常管理和月验收工作。工程竣工后,由局主管部门组织竣工验收,质量不合格的,不予决算。

第四章成本管理

第十九条坚持以生产技术部门为中心、其它部门协作的原煤制造成本管理体系。局(矿)生产处(科)是原煤制造成本管理的综合管理、协调部门。将成本指标横向分解到生产、动力、劳资、财务等部门,纵向落实到矿井、区队、班组和个人,实行工资成本与其它成本相互转化,切实加强生产全过程的成本管理工作。

其次十条局对各矿井下达的制造成本指标,矿井要严格限制,不得突破。生产处对全局生产用大宗材料定期组织招议标,严格把好材料质量关和价格关。矿生产科负责全矿生产用材料的统计、分析、限制和分管材料的审批、建帐工作,其他分管部门必需建立台帐,进行统计、分析、限制。各类生产投入由生产矿长负责把关,一次投入达到10万元及以上时,报局生产技术处审批。职能部门要相互协作,搞好业务范围内的成本管理工作,严格执行考核奖罚制度。

其次十一条进一步加强电力成本管理。仔细落实避峰填谷,调荷节电,分区计量,分单位考核等节电措施。对耗能高、运用率低的机械设备要制定特地的节能措施。

其次十二条规范原煤制造成本管理。生产与生活、多经系统的水、电、煤消耗应分开计量,分户算帐,严禁将其它费用计入原煤制造成本。

其次十三条合理资源配置。根据职能交叉、一职多能、满意生产的原则合理配备劳动力;按定额安排储备设备、配件、材料,不得积压。

其次十四条加强修旧利废、回收复用工作,制定相应的管理制度和奖罚方法,降低生产消耗。

其次十五条成本管理必需事前进行科学预料,生产过程严格监控,事后总结反馈。局每季、矿每月必需对原煤制造成本管理进行一次全面检查,召开成本分析专题会议,刚好解决成本管理过程中出现的问题。

第五章煤质管理

其次十六条理顺煤质管理体系,强化煤质管理手段。局、矿生产技术管理部门是煤质管理的主管部门,要明确目标,落实责任,加强管理,保证煤炭产品质量。各矿要按局煤质管理方法制订实施细则,落实煤质管理责任,严格兑现奖罚。

其次十七条以市场需求为向导,适时调整采掘部署。地测部门要编制灰份、硫份等值线图,建立煤芯煤样台账,定期为生产、管理部门供应煤质预报。

其次十八条加强生产过程的煤质管理。采掘工作面作业规程中必需有保证煤质、提高煤质的措施和方法,并能严格执行。在生产过程中,每50米采集一次煤层煤样,测定煤质指标,分析指导生产过程的煤质管理。

其次十九条加大煤质管理的奖罚力度。局煤质管理实行月考核,季奖罚,季兑现。北区三矿商品煤加权平均发热量达到22.5mj/kg以上;王石凹、东坡两矿商品煤加权平均发热量达到21mj/kg以上;金华山、徐家沟、鸭口三矿商品煤加权平均发热量达到20.5mj/kg以上。嘉奖矿长、书记、生产副矿长、经营副矿长、总工程师各3000元,否则,对以上人员实行对等惩罚。矿井管理科室奖罚由各矿井自定。

第六章质量标准化管理

第三十条各单位要成立以行政正职为组长的平安质量标准化达标领导小组,加强组织领导,结合各自实际,制定达标规划,明确奋斗目标,周密部署,具体支配,分阶段、按专业确立阶段工作目标,做到职责明确,任务清楚。建立平安质量激励机制,严格兑现奖罚,促进平安质量达标健康发展。

第三十一条建立健全平安质量标准化岗位责任制,实行目标管理。各级行政正职是平安质量标准化管理的第一责任者,分管领导负责所管专业的平安质量标准化工作,业务部门负责分管专业的达标工作。切实做好平安质量标准化工作支配、监督检查及现场指导工作。

第三十二条2023年局平安质量标准化工作目标:陈家山、下石节、玉华、东坡、王石凹五矿达到一级平安质量标准化矿井,鸭口、徐家沟、金华山三矿达到二级平安质量标准化矿井。

第三十三条平安质量标准化实行动态抽查与定期验收相结合,按季度考核,年度达标。月检查由安监局牵头,分专业处室参与,季度验收由局标准化办公室统一组织。每季度各专业矿井平安质量标准得分,前两个月抽查各占30%,季末验收占40%。年度各专业矿井平安质量标准化得分,前三个季度各占20%,最终一个季度占40%。

第三十三条推行平安质量标准化管理例会制度。矿每月、局每季度召开一次平安质量标准化管理例会,着重探讨解决矿井平安质量达标建设过程中存在的问题。在分阶段总结阅历教训的同时,不断完善管理制度,实行强有力的措施,实现矿井平安质量整体提升。

第三十四条加大平安质量标准化投入力度,确保矿井平安质量标准化重点项目、重点工程进展顺当,加快矿井平安质量标准化达标建设步伐。

第三十五条建立激励约束机制。以阶段性达标验收为依据,以基础建设为准则,坚持平安质量达标评优评差活动。对平安质量标准化做出贡献的单位和个人分阶段进行重奖。

第三十六条完善“局、矿、基层”三级职工业务技术培训体系,建立岗位培训责任制,提高职工平安质量意识和操作技能。局、矿平安质量标准化管理部门要加强对上岗人员的持证检查,不合格的证件及人员要重新培训补办。

第三十七条加大平安质量标准化达标考核力度。平安质量标准化达标实行月验收,季考核,季兑现。矿井达到规划等级,按局《平安质量标准化奖罚实施方法》对有关人员予以嘉奖,矿井达不到规划等级或矿井不达标,按局《平安质量标准化奖罚实施方法》,对有关人员予以惩罚。

第七章其它

第三十八条本方法说明权属铜川矿务局,各条款与原有关规定、方法相抵触的,以本方法为准。

煤炭平安生产存在的问题与对策

随着煤炭行情上涨，前些年生产经营疲软的煤炭企业，如逢甘露，为抓住这一良好机遇，各地企业煤炭产量快速上扬，煤炭资源丰富的地方，也加大了煤炭产业发展的力度。但在大力发展煤炭产业的同时，如何加强煤炭生产平安管理必需引起高度重视。

一、煤炭平安生产存在的问题

1、装备与技术水平低：乡镇煤矿的装备及技术水平普遍较低，设施简陋，井下运输大部分为人力推车、手镐落煤，无正规采煤方法。

2、对发觉的问题督促整改不实。地方煤炭生产管理部门和乡镇，在各煤矿检查发觉问题后，对其整改状况以及整改结果往往缺乏后续检查。

3、缺乏煤炭平安生产管理专业人员。乡镇对煤炭平安生产，均是分管平安的乡镇领导与办事员自己下矿检查，大部分没有煤平安生产基本学问，对煤矿的平安检查依靠的是行政干预，缺少具有劝服力的指导。

4、从业人员的素养低。煤矿的从业人员绝大多数是家庭贫困、文化素养低的弱势群体，平安生产意识淡薄，自我规范实力不强，切流淌性大。

5、平安现场管理不力。地方煤矿尤其是私营煤矿，矿井专业技术人员严峻匮乏，技术管理工作缺少人才支撑，日常的作业规程都少有人会编制，技术装备、平安仪器的运用和维护都存在困难，其效能发挥大打折扣。

6、日常平安教化不够。煤矿对职工的平安教化大多流于形式，应付了事，没有针对性。对于新矿工，各煤炭企业也没有建立培训制度，普遍是招来就下井。

7、抗排风险实力差。地方煤矿普遍规模小，底子薄，又没有规范的资金积累制度，抗排风险的实力非常有限，如遇大的灾难就会出现矿毁人亡，老板逃跑，政府办丧的现象。

二、对煤炭平安生产的建议

1、整合煤炭行业管理和乡镇属地管理力气。加强地方煤炭管理部门与乡镇对煤炭企业的管理合作，整合管理力气，充分发挥行业管理部门的技术优势和乡镇检查督促的时间、人力优势。可建立乡镇矿山平安检查员委派制度，由煤炭生产行业管理部门统一培训矿山平安检查员，合格后委派到有关乡镇。

2、加强矿山平安生产技术指导。煤炭行业管理部门要加强煤炭企业日常平安管理人员技术指导，定期组织煤炭企业平安管理人员技术培训。可实行煤炭企业技术矿长持证上岗制，由地方煤炭行业管理部门审核，发给其资格证，凭证聘用。

3、逐步建立从业人员持证上岗制度。加强对从业人员培训，提高队伍素养，特种作业人员须按规定培训，取得《煤矿特种作业人员操作资格证》方可上岗外，全部井下作业人员都必需经培训合格后，发给《煤矿职工入井资格证》，凭证下井。

4、建立停发煤炭准运证制度。对检查需停产整改的煤矿，停发煤炭准运证，在整改验收合格后方可领取准运证，确保其整改的落实。

5、建立煤矿规范的资金积累制度。强制性约束煤矿的安排行为，避开吃光分光现象，保障煤矿有钱可投，具有至少的抗风险和更新改造的实力。

印度的煤炭平安生产体系

编者按：印度是世界上居中国和美国之后的第三产煤大国。在印度，煤炭被认为是最重要的发电资源。另外，其他工业，像钢铁、水泥、化肥、造纸和成千上万个小企业都依靠于煤炭。由于印度经济发展对能源的需求，煤炭产量近年来始终在提高，整个国家的57%的商业能源由煤炭供应。本版将分两期介绍印度的煤炭平安生产体系，以飨读者。

1.印度矿山平安监察总局（dgms）的作用

印度宪法规定，煤矿与非煤矿的工人的平安、福利和健康归中心政府管辖。1952年颁布的矿山法细化了有关法令、法规和目标等，由劳工部下属的矿山平安监察总局详细执行。除执行矿山法外，还执行印度相关的联合法规，包括电力法。

印度矿山平安监察总局执行的法规如下：1952年矿山法和有关规程和条例，1910年印度电力法，以及一些联合法令，其中包括：1948年工厂法，1989年关于有害化学品制造、储存和运输的条例，1986年环保法，1974年煤矿爱护和开发法。

该机构总部位于丹巴德市，最高负责人是矿山平安监察总监。总部设有专职的采矿、机电工程、职业健康、法规、视察、统计、管理和财务方面的官员帮助总监工作。此外，总部还设有计算机中心、技术图书馆和科技试验室等协助设施。通过两层网络设立地方机构。全国分成6个矿区，每个矿区由一名副总监负责，每个区域又设3—4个分区平安监察办事处。每个分区由矿山平安监察总局的处长负责。共有21个分区平安监察办事处。除分区平安监察办事处外。在一些重要的矿区还设有当地平安监察办公室，共有6个当地平安监察办公室，由副处长负责。每个矿区除配有采矿监察官员外，还有机电工程和职业健康方面的官员。

2.平安监察

由下列机构监察煤矿平安。

（1）矿山平安总监。

（2）工人监察员。每个煤矿的平安状况由每个矿采矿、机电方面的工人代表监察。监察报告内容以及建议要递交给矿山平安监察总局办事处。

（3）煤矿平安委员会。平安委员会也监察每个煤矿的平安状况，通过召开会议评估煤矿的平安状况，该机构由工人和管理人员组成。

（4）矿区三方平安委员会。矿区一级的委员会包括工人代表、矿山平安监察总局代表和管理人员，定期检查每个矿区的平安状况。

（5）煤炭子公司的三方平安委员会。由工人代表、矿山平安监察总局代表和管理人员组成，任务是检查平安措施。

（6）印度煤炭公司平安董事会。由印度煤炭公司董事长牵头，成员有工人代表、印度煤炭公司技术副总裁、每个煤炭子公司的总裁、矿山平安监察总局代表、印度煤炭部代表，印度煤炭公司负责平安和救援的副总裁担当秘书长。董事会探讨平安状况、制定政策并指导改进印度煤炭公司的平安标准。

（7）煤矿平安委员会。该委员会由煤炭部部长担当负责人，负责制定平安政策，并检查煤炭公司的平安状况。

（8）矿山平安大会。劳工部3—4年召开一次矿山平安大会，对整个矿山的平安进行全面回顾。大会要对矿山平安标准提出改进建议，有些建议以后要加进有关法规中。

3.印度煤炭公司平安政策的主要内容

规划安排的生产系统要消退或削减采矿的危害。

坚决执行法规和法令竭力达到最高的平安标准。

通过适当的技术更新改善工作条件。

为顺当有效地执行平安安排供应资金的支持。

设置专职平安员。

组织职工代表召开研讨会，专题商讨平安事宜，以保证他们对平安管理的热忱和尽责。

在每个年度起先时打算年度平安规划和长远平安规划，全面执行国家平安大会的决议，实行有效措施消退事故的苗头。

通过矿区的总经理、代理和其他机构的平安员建立执行平安政策的框架。

通过内部平安处（公司总部、矿区平安官员等）监察平安规划的执行状况。

各级领导要时刻灌输平安意识，在实践中提高防止事故的平安性能。

有关机构要接着教化、培训和重新培训全部员工，在提高平安技能方面加大力度。

帮助煤矿内外的全部员工改善居住条件。

4.印度煤炭公司的平安管理

印度煤炭公司各级负责平安的官员共有650名，不包括从事救援和培训的官员。每个子公司都建立了内部平安处，包括在印度煤炭公司总部内。一般是总经理职务的官员担当内部平安处的负责人，干脆向公司的技术副总裁汇报。

每个子公司和印度煤炭公司总部的内部平安处通常定期检查煤矿的平安状况，指出差距，提出改进看法。

每个矿区的平安官员都有权向负责平安的总经理提建议，每个煤矿设一个平安员帮助矿特长理矿上平安事宜。另外在工人中委派一个工人平安员，以保证工人平安生产。

每个矿的平安委员会每月召开一次会议，总经理一级的碰头会每季度召开一次。每个子公司的三方平安会议每半年召开一次，主要探讨平安方面的问题并欢迎提出改进的建议。印度煤炭公司董事长每年主持召开两次平安董事会，有关工会组织、dgms官员和煤炭部官员都要出席，商讨印度煤炭公司的平安状况。印度煤炭部每年在首都新德里召开两次平安常务委员会会议。在上述会议中，代表工人的工会领导都主动参与。

每个煤炭子公司负责平安和救援的常务副总裁和印度煤炭公司的副总裁每月定期碰头商讨平安事宜以及须要实行改进平安的措施等。在每月召开的各个子公司总裁与印度煤炭公司董事长的碰头会上，都要全面商讨平安状况，并发布必要的指令。

每个事故都要由内部平安处具体调查，找出缘由、实行改正措施。

为了进一步提高煤矿平安标准，除内部平安处的检查、设备平安审计之外，还举办平安周、平安月等活动。

5.矿山救援

印度煤炭公司平安部在每个子公司都设立了独立的救援机构。每个子公司设一个救援中心。救援中心配有先进装备，由一名总经理级别的官员负责。除救援队队员外，矿上还有大量的经过培训的注册救援队员。每个救援中心下的矿区还设有一些救援站和重新培训基地，这样一旦呼唤，救援队员可以在半小时内到达煤矿。平安救援部门还通过培训中心对工人进行假期培训和重复培训，并为工人定期体检。

6.职业健康

印度煤炭公司始终特别重视职业病防治。为削减粉尘对工人的危害，1978年印度政府特地修改了1955年颁布的矿山法，要求定期对工人进行体检。1989年印度煤炭公司特地成立了国家粉尘防护委员会，预防和监察粉尘防护状况。1990年还对1957年颁布的煤矿法进行了修改，规定要求，假如工人连续工作8小时场所地方抽样检查空气粉尘含量的指标超过规定含量，那么这个地方就不适合工人工作。

7.结束语

在当前和平年头的职业生产中，煤炭工业是具有肯定危急性的作业区域。因为它的工作环境条件很难预知，有些甚至超过技术限制范围。尽管如此艰难困苦，印度的煤炭工业平安状况始终在改善，平安标准在不断提高，这些都在死亡率的数据中得到反映。毫无疑问，采煤随时都会发生危急，但是通过正确处理、实行必要的措施可降低这些灾难对生产的长期和短期影响。

去年印度煤炭公司通过实行对顶板的分类和连续监测井下环境等措施，对一些以前出现过问题的地方加强了监控。为了提高工人们的技能，印度公司还特殊重视假期培训和其他形式的培训。尤其在露天矿，特殊加强了培训、设备修理、大修等，还定期检查工人福利和健康状况。

沙师库玛

浅谈煤炭平安生产面临的问题及对策建议

全国煤矿平安生产正朝着稳定并持续向好发展。但是，随着煤矿开采的深化推动，开采难度正渐渐加大，开采成本将渐渐增加。本文通过对部分煤矿的初步调查，经细致分析，找出了当前煤矿平安生产面临的、且制约煤矿长远发展的一些详细问题，提出了下一步的工作建议。

一、当前煤矿平安生产存在的主要问题

1、企业平安生产意识不强，主体责任落实不到位。在企业业主及管理层面上，还普遍存在重生产、轻平安的相识。从了解的状况来看，企业对生产任务都有安排，在平安保障上则无举措，忽视平安工作。部分企业法定代表人未履行平安生产第一责任人的职责，部分企业制度仅在墙上和书本上，在平安投入、劳动用工、设备管理、技术及现场管理等一系列平安管理制度都没有完全落到实处。

2、企业平安投入不足。客观地说，近年来煤矿企业在瓦斯抽采、机电设备、运输设备、“六大系统”建设等方面都有较大的投入，但部分煤矿规模较小，长期投入不足，平安装备欠帐较大，致使一些煤矿还在运用部分淘汰落后产品，基本的平安仪器仪表配备不足。

3、机械化程度不高，平安科技水平低。经过近年的努力，全县煤矿在基本装备上有了较大发展，基本用上了金属支架、液压支柱、刮板运输机、皮带运输机、机车等，但机械化采煤工艺尚处于探究阶段，在瓦斯预料预报、瓦斯抽采、瓦斯治理、地质构造预料、水患预料、水害治理、环境整治等方面科技水平都还较低，手段匮乏。

4、从业人员素养不高。一是煤炭企业管理人员、技术人员严峻缺乏，部分煤矿配备的技术及管理人员数量达不到相关规定要求，且有部分专业技术及管理人员在专业素养和学习实力都不足以胜任其工作岗位的要求;二是工人大多数来源于农夫，有较大的流淌性和松散性，素养不高。

5、采矿权设置有不合理之处。从了解的状况来看，采矿权设置存在不合理之处，例如，个别矿在其采矿权的范围内一共有四层可采煤层，但其采矿权内却只有其中的两层，由于区内煤层均为近距离煤层，层间开采相互影响很大，在同一区域内将不同煤层采矿权设置给不同的矿井开采，会给平安生产留下重大隐患，简单造成水灾、瓦斯事故等，甚至造成超层越界违法开采行为。

二、对策建议

1、加大监管执法力度，促进企业依法办矿。

要着力构建煤矿平安生产“企业负主体责任，政府部门负监管责任”的工作格局，在煤矿平安监察执法中要根据《国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定》(国务院446号令)、《平安生产违法行为行政惩罚方法》(国家安监总局15号令)、《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安监总局第19号令)和《煤矿防治水规定》(国家安监总局第28号令)等，从煤矿证照管理、平安投入、教化培训、技术措施、现场管理等方面入手，加大对煤矿平安执法力度，实行警告、罚款、行政拘留等多种执法手段，有效震慑各种违法违规生产行为，维护煤矿平安生产秩序，从而促进企业依法依规办矿。

2、坚决贯彻国务院23号令，提高煤矿平安生产水平。

《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》(国发〔2023〕23号)，从煤矿企业平安管理、技术保障体系、监督管理、应急救援、行业平安准入等方面提出了更高的要求。因此，要督促我地煤矿企业根据国务院23号令的规定，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，在提升运输、通风、排水设备设施、支护材料等方面进一步改进和完善，逐步推动煤矿机械化开采进程。特殊是要进一步加大投入，确保“六大系统”按规定期限建成投入运用，对不符合要求的煤矿要坚决停工限期整改，从而变更企业的基本平安生产条件。

3、引导企业加大科技投入，推动“科技兴安”。

要突出“科技兴安”在平安工作中的重要位置，进一步完善煤矿行业科技投入激励机制，接着推广运用新技术、新工艺、新材料，促进企业加大平安基础投入。要主动与科研机构、煤矿院校、煤炭大中型企业联姻，利用现有的煤矿平安专家资源，探讨解决煤矿平安生产面临的重大难题。要尽快建立完善技术服务体系，组建煤矿技术服务中心，为煤矿瓦斯抽采、瓦斯监测监控、水患防治、生产系统布置、采煤方法、支护方法改革等方面服务。

4、引导企业完善用人机制，实施“人才强安”。

要着力引导煤矿企业重视人力资源在平安生产中的重要作用，从工资收入、资金安排、生活条件、工作条件、劳保福利等方面构建敏捷的激励机制，创建“留人”与“育人”环境，实行“请进来”与“走出去”的方式，将外引高层人才与培育本土人才相结合，不断培育人才和挖掘潜能，形成一支涵盖中高级平安管理人才、煤矿专业技术人才和生产一线急需技能型人才的队伍，为煤矿企业平安生产起到有效监管和服务。

5、抓好平安培训，提高企业管理人员和从业人员平安意识。

从调查了解的状况来看，主要表现为煤矿企业管理人员平安学问溃乏，在详细的平安生产管理中失误较多，不能针对煤矿的实际状况做出详细的、科学的支配部署，而从业人员自身素养较低，自我防护意识较差，自我保安实力不足，“三违”现象还大量存在，为此做好企业管理人员和从业人员的平安培训显得尤为重要。搞好煤矿平安教化培训。一是要抓好企业主要负责人和平安管理人员的培训工作;二是要抓好特种作业人员的培训工作，确保特种作业人员持证上岗;三是要抓好全员培训工作，特殊是新工人必需进行不低于规定的岗前培训时间，并落实“以老带新”。

6、实施精细化管理，把平安制度落到实处。

平安生产责任重于泰山，要确保平安生产持续向好发展，必需坚持“管理、装备、培训”并重的原则，向管理要平安。煤矿企业要摒弃“煤矿就是粗放型管理，没有必要推行平安精细化管理”的意识，转变观念，树立精细化管理理念，把平安生产管理制度落到实处。煤矿企业在推动精细化管理上要结合实际，细分工作标准，细分岗位职责，严细监督检查，严格精细考核，建设平安生产精