广告发布登记管理

广告发布登记管理市局注册处《广告发布登记管理规定》：国家工商总局2016年11月1日公布，2016年12月1日起施行。同时废止《广告经营许可证管理办法》。《广告发布登记管理规定》实施后，国家工商总局和省局制定下发的配套文件：

工商总局：《关于做好广告发布登记管理工作的指导意见》（2016年12月28日）省局：1、转发总局的《指导意见》（2017年1月4日）2、《关于统一使用全省广告发布登记相关文书的通知》（2017年2月9日）3、开发了广告发布登记管理软件。一、广告发布登记是工商部门实施的行政许可事项《工商总局关于做好广告发布登记工作的指导意见》:广告发布登记是《中华人民共和国广告法》明确规定的一项关于广告发布资质的行政许可事项。广告发布登记是《广告法》赋予工商部门的职责。

《广告法》第二十九条：广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。《广告发布登记管理规定》第二条：广播电台、电视台、报刊出版单位（以下统称广告发布单位）从事广告发布业务的，应当向所在地县级以上地方工商行政管理部门申请办理广告发布登记。二、广告发布登记的实施机关《广告发布登记管理规定》第三条：县级以上地方工商行政管理部门负责辖区内的广告发布登记和相关监督管理工作。

省局《关于转发<工商总局关于做好广告发布登记管理工作的指导意见>的通知》：

广告发布登记管理实行“属地登记，属地监管”原则，原则上由县（市、区）工商和市场监督管理部门，对辖区内从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位，依法办理广告发布登记,并对广告发布单位发布广告行为进行监管。因监管工作需要，河北广播电视台、河北日报等省级媒体由石家庄市审批局直接登记，其他省、市级媒体，各设区市工商和市场监督管理部门也可视情况直接登记，列入本级日常监管范围，并将登记事项于五个工作日内报省工商局备案。三、广告发布登记的对象

（一）三类广告经营主体:从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位。这三类主体因属大众传播媒介且影响力大，应对其发布广告行为进一步严格规范，强化责任。（《规定》提及的广告发布登记法定义务与责任并不适用于网络媒体平台运营主体。）（二）与《广告经营许可证》的衔接按照《广告发布登记管理规定》要求，从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位，都要办理广告发布登记。对持有《广告经营许可证》的广播电台、电视台、报刊出版单位，重新核准广告发布登记。对没有办理《广告经营许可证》的广播电台、电视台、报刊出版单位，依法办理广告发布登记。四、办理广告发布登记的条件

第四条：办理广告发布登记，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格;不具有法人资格的报刊出版单位，由其具有法人资格的主办单位申请办理广告发布登记;（二）设有专门从事广告业务的机构;（三）配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告审查人员;（四）具有与广告发布相适应的场所、设备。五、申请办理广告发布登记，应当提交的申请材料《广告发布登记管理规定》第五条：

（一）《广告发布登记申请表》;（二）相关媒体批准文件：广播电台、电视台应当提交《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》，报纸出版单位应当提交《报纸出版许可证》，期刊出版单位应当提交《期刊出版许可证》;（三）法人资格证明文件;

（四）广告业务机构证明文件及其负责人任命文件;

（五）广告从业人员和广告审查人员证明文件;

（六）场所使用证明。六、广告发布登记办理

广播电台、电视台、报刊出版单位在开展广告发布业务前，到所辖县（市、区）工商、市场监管部门办理广告发布登记，核准登记后，方可开展相应的广告发布活动。（一）在申请办理广告发布登记时，广播电台、电视台、报刊出版单位应当按照上述第五项规定的内容，提交申请材料。

（二）工商部门应当自受理申请之日起五个工作日内,作出是否准予登记的决定。准予登记的，应当核发《准予广告发布登记通知书》，并将准予登记决定向社会公布;不予登记的，书面说明理由，并核发《不予广告发布登记通知书》。（三）广告发布登记单位应当使用自有的广播频率、电视频道、报纸、期刊发布广告，工商部门登记时，按照其提交的批准文件中相应的内容进行登记

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广告发布登记的有效期限，与其提交的批准文件的有效期限一致。（四）广告发布登记相关文书应用

为规范广告发布登记工作，确保全省广告发布登记质量，方便广告发布申请人申报，依据国家工商总局的规定，按照“一审一核”登记制度，兼顾网上登记流程和相关数据采集内容，省局研究制定了广告发布登记相关文书。文书应用要求：一是统一编号规则。全省统一《准予广告发布登记通知书》编号规则，编号为14位，由机关区域代码6位+年份4位+序号4位组成，如：石家庄市工商局今年登记发放第一个《准予广告发布登记通知书》，编码即为：13010020170001，《准予广告发布变更登记通知书》和《广告发布注销登记通知书》与《准予广告发布登记通知书》为同一个编号，确保广告发布登记单位此三种文书编号一致性和唯一性。除此之外其它文书编号由登记单位自定；二是填报内容完整。要确保各类表格、文书内容填写完整、准确，为网上采集信息、数据查询和统计分析奠定良好基础。1、广告发布登记广告发布登记申请.doc2、广告发布变更登记

广告发布登记事项发生变化的，广告发布单位应当自该事项发生变化之日起三十日内向工商行政管理部门申请变更登记。

申请变更广告发布登记应当提交《广告发布变更登记申请表》和与变更事项相关的证明文件。

工商部门应当自受理变更申请之日起五个工作日内作出是否准予变更的决定。准予变更的，应当核发《准予广告发布变更登记通知书》，并将准予变更决定向社会公布;不予变更的，书面说明理由，并核发《不予广告发布变更登记通知书》。广告发布变更登记申请广告发布变更登记申请.doc3、广告发布注销登记

有下列情形之一的，广告发布单位应当及时向工商行政管理部门申请注销登记:

（1）广告发布登记有效期届满且广告发布单位未申请延续的;

（2）广告发布单位法人资格依法终止的;（3）广告发布登记依法被撤销或者被吊销的;（第十四条：工商部门依照广告法的规定吊销广告发布单位的广告发布登记的，应当自决定作出之日起十日内抄告为该广告发布单位进行广告发布登记的工商部门。）

（4）广告发布单位由于情况发生变化不具备本规定第四条规定的条件的;（5）广告发布单位停止从事广告发布的;（6）依法应当注销广告发布登记的其他情形。广告发布注销登记申请广告发布注销登记申请.doc

4、广告发布延续登记（参照变更登记程序办理）

广告发布登记有效期届满需要延续的，广告发布单位应当于有效期届满三十日前向工商部门提出延续申请。工商部门应当在广告发布登记有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，应当核发《准予广告发布变更登记通知书》，并将准予延续的决定向社会公布;不予延续的，书面说明理由，并核发《不予广告发布变更登记通知书》;逾期未作决定的，视为准予延续。七、广告发布单位义务与责任

（一）建立、健全广告业务管理制度

《广告发布登记管理规定》第十一条：广告发布单位应当建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理、统计报表等制度。承接登记：广告发布单位记录广告经营单位、广告主的基本情况，确认其合法主体资格。

审核：对承接的广告业务进行审查、核对，包括广告内容或表现形式是否符合《广告法》及有关法律、行政法规的要求。档案管理：将广告活动中涉及的各个环节和流程的材料归纳整理，进行存档。包括广告主出具的证明