国土空间规划编制工作方案(完整资料)

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ＸXX国土空间规划（2０18—20３5年）编制工作方案国土空间规划编制工作方案(完整资料）(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）县级国土空间规划是县域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是对一定时期内县域国土空间开发保护格局的统筹安排,是各类开发保护建设活动及编制乡镇国土空间规划的基本依据，具有战略性、综合性、协调性特点。根据中央关于建立国土空间规划体系的决策部署,按照省委、省政府和自然资源部有关要求,为切实做好我县国土空间规划编制工作，特制定本方案。一、工作目标和基本要求按照上级要求,我县要于2019年12月底前基本完成国土空间总体规划前期工作，202０年3月底前形成《XＸX国土空间规划（2０18－20３5年）》送审成果,2020年12月底前完成我县国土空间规划编制工作，实现“多规合一"，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。（一)坚持习近平生态文明思想,统筹全县国土空间开发与保护“一盘棋”.认真落实习近平生态文明思想,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,强化底线约束，推动经济高质量发展.坚持山水林田湖草生命共同体理念,统筹陆海、城乡空间以及流域上下游，明确生态修复的目标任务、重点区域和重大工程，系统研究解决部分地区河段水污染严重的问题，实现国土空间生态整体保护、系统修复和综合治理.（二）落实上级决策部署，推动形成“XXXＸ"发展格局。落实我省全面开展国土空间规划的工作部署，从国土空间布局及结构调整、优化自然资源配置等角度研究加快形成我县“XＸXX”区域发展格局,重点研究解决我县旧城发展空间不足、新城发展动力不足、工业园区发展配套不足、现代服务业发展空间布局矛盾、生态空间资源保护不力和县域城镇空间布局不紧凑等突出问题，提高发展的平衡性和协调性。突破行政区划局限，明确以主体功能区战略为主导的区域发展新战略,制定差异化、精细化的区域空间政策,科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间.（四）塑造高品质国土空间，支撑美丽XXXX建设.坚持以人民为中心的发展思想，围绕人的需要塑造高品质国土空间，注重人居环境改善，重视历史文化保护与传承。加快推进城市更新，提升城市特色与空间品质，坚持民生福祉优先，着力完善各类基础设施和基本公共服务设施，指导加快村庄规划编制，助推解决个人建房无序、村居环境脏乱差的问题。坚持历史文化和特色风貌保护，研究不同区域不同尺度景观风貌规划建议和管控要求,延续历史文脉，加强风貌管控,突出地域特色，支撑美丽XXXX建设。(五）推动国土空间治理体系和治理能力现代化。强化规划权威性，实现“多规合一”,有效解决以往规划科学性不强、衔接不够、执行刚性约束不足等问题.加快建立国土空间规划体系,形成全县国土空间开发保护“一张图”，统筹和平衡各相关专项领域的空间需求。加快构建以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，依托国土空间基础信息平台实施国土空间监测预警和绩效考核机制,明确向乡镇国土空间总体规划传导的主要管控要求，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。二、工作内容（一）统一规划基础。以第三次全国国土调查成果为基础,统一采用20００国家大地坐标系,开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。结合郴州市国土空间规划工作方案,整合和挖掘各部门各行业空间数据成果,统一基础数据、搭建信息平台。与规划同步部署、同步建设国土空间基础信息平台,建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制.（二)谋划新时代国土空间开发保护格局.落实县域国土空间开发保护总体战略目标,整体谋划新时代国土空间开发保护格局，作为县域内空间开发、资源配置、用途管控的重要依据。统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定成果，明确县域重点发展地区，统筹各类自然资源要素配置，强化底线约束,为可持续发展预留空间。保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络,加强生态环境分区管治，推进国土空间生态整体保护和系统修复。制定切实可行的规划实施保障措施、政策机制，明确相应管控要求。（三）开展专题研究。围绕县级国土空间规划的主要任务和内容，按照“跨界合作、各尽所长、统分结合”的原则,汇聚国土资源、城乡建设、林业、生态环境、交通、水利、农业等多领域权威技术团队，开展国土空间规划目标和战略研究、国土空间规划指标体系研究等共23个专题研究（见附件２)，提高规划科学性,为规划成果的提炼和政策建议的响应提供扎实基础。（四）形成规划成果。形成一本规划。即《ＸＸX国土空间规划(2０18-2０35年)》文本及规划说明。编制一套图集。在统一空间规划数据前提下，编制形成包括规划成果图、基础分析图、评价分析图在内的省级国土空间规划图集.完成一系列专题研究。形成专题研究成果,为规划内容及其实施提供支撑。建立一个规划数据库。整合梳理现状及规划阶段的各类相关数据，按照统一数据标准，搭建规划数据库，支撑我县国土空间规划实施管理。建立一个信息平台。建立国土空间基础信息平台，健全国土空间变化监测体系,完善规划监测指标和网络，对规划实施情况进行动态监测和评估。三、时间安排(一）启动部署阶段（２019年1月—7月）。组建规划编制工作领导小组(名单详见附件）,制定印发工作方案、议事规则和相关制度,召开部署动员会议，开展规划编制调研等活动。成立XＸX国土空间规划委员会，行使国土空间规划编制统筹协调职责。编制经费预算报告，确定规划编制承担单位。根据需要，开展乡镇、村庄规划编制。（二）规划编制阶段（２019年8月—２０20年3月）。收集梳理有关基础资料,同步开展有关部门和市县调研,全面推进评估评价、专题研究、规划编制等工作，形成国土空间规划成果。具体安排如下：201９年３月—７月，启动空间类规划实施评估和“双评价”工作,开展专题研究，形成研究报告；启动我县国土空间规划编制工作，同步开展国土空间规划“一张图”信息平台建设工作。201９年8月，基本完成生态保护红线评估优化方案和城镇增长边界划定模拟方案。2019年底，基本完成我县总规前期工作，完成县域村庄分类和布局。审查审批阶段(2020年４月—1２月）.２020年底，基本完成我县国土空间总体规划编制并进行审查，建立国土空间规划“一张图”信息平台，村庄规划基本实现“应编尽编”并进行审查。四、工作保障在县人民政府的领导下,构建上下联动、部门协作、多方参与的工作机制,统筹协调推进我县国土空间规划编制工作。（一)加强工作组织协调。成立XXX国土空间规划编制工作领导小组,由县委书记、县人大主任、县政协主席担任顾问，县委副书记、县人民政府县长担任组长,县发改、县财政、县林业、县农业、县住建等19个单位主要负责同志为成员，统筹推进规划编制工作，研究审议规划编制重要工作，协调解决工作中遇到的重大问题.领导小组办公室设在县自然资源局，由县自然资源局XＸX同志兼任办公室主任,领导小组各成员单位确定一名处级干部作为联络员,具体参与规划编制相关工作。（二）建立规划编制技术团队。坚持开门编规划，按程序通过公开招标或委托具有国土空间规划编制经验、科研技术实力雄厚的技术单位联合承担具体编制工作，负责规划文本、说明、图集以及相关专题研究，分别以技术统筹组、技术支撑组和专家咨询组等形式开展编制和研究工作。板栗国土所2017年年终工作总结一年来，板栗国土所各项工作在县局和当地党委政府的关心支持和正确领导下,在各业务股室的指导帮助下,切实加强自身建设,强抓所内管理，认真扎实开展政治理论、业务学习，认真履行职能，积极主动服务,各项工作取得了较好的成效,现将板栗国土所一年来所做工作总结如下:一、抓基础业务建设，积极推进规范化管理1、加强农村建设用地管理,严格按照法定程序审核把关,对符合条件的建设用地户按程序上报县局审批,一年来国土所共办理农村村民建房3４1户，面积34182。3６平方米，其中原基拆建的1２9户，面积１2８86．１平方米;农用地转建设用地的２12户,面积21296。26平方米.2、保障发展，依法征地，配合绥江县板栗镇串佛高速公路援建指挥部做好串佛高速公路征地工作，本年串佛高速公路征地176。8亩、房屋13栋2863㎡、坟墓１８9冢共涉及农户２98户。3、落实信访责任制、加强土地纠纷调处工作。针对在国土资源管理中可能发生的矛盾、纠纷，我们采取及早发现、及早调查、及时化解的原则，及早将矛盾、纠纷处理在萌芽阶段。４、地灾防治工作，一是及时协调地质灾害防治工作治理,争取地灾搬迁避让补助费用１0万元,并专款用于地质灾害搬迁避让工作；二是乡人民政府全面加强地质灾害防治,成立镇地质灾害防治工作领导小组，制定落实乡地质灾害防治方案及镇地质灾害应急预案，排查核实地质灾害隐患点2４个，落实监测人员27个.三是配合国土局做好地灾区域详查工作，制作并发放地灾防灾工作明白卡2９份和地灾防灾避险工作明白卡22４份，发放;四是落实“五项制度”-—即汛期值班制度、灾情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害“两卡”发放制度及地质灾害应急调查制度。全年由于地灾防治各项工作做得早，做得细，全年没发生一起因灾死亡事故.二、抓国土资源动态巡查，加大违法行为打击力度一年来,结合土地卫片执法工作，我所坚持“预防为主,防查结合"的土地监察方针。1、明确巡查责任人，健全乡镇、村、组国土资源执法监察网络，着力加强日常监管,做到早预防、早发现、早制止。２、认真落实国土资源执法监察动态巡查责任制和执法责任制。全面落实动态巡查责任制，明确了土地、矿产执法监察动态巡查责任,重点对基本农田保护区,城乡结合部、公路沿线进行动态巡查,把违法行为消灭在萌芽状态。３、加大违法行为打击力度，严肃查处国土资源违法案件.积极争取县主管部门和乡直相关职能站所支持,重点开展了对违法占用、擅自改变土地用途、私挖滥采等违法行为的制止和查处。一年来,在绥串油路沿线、集镇规划区、基本农田保护区开展土地执法巡查37次，其中下发《责令停止国土资源违法行为通知书》4份，口头出面制8余次;有效地遏制了违法行为可能漫延的苗头，规范了用地行为。４、加强矿产资源管理，严厉打击无证开采等违法违规行为。煤矿企业4家；非煤矿山企业1家，一年来与安监等部门开展日常安全检查55次,与城建、安监、水管等部门在汛期开展安全联合执法行动9次，制止非法违法采石2起，发放责令停止违法行为通知书8份.打击违法开采,规范和保护矿山企业在法律法规允许的权力范围内合法开采。三、抓学习，强化对国土资源管理的法律法规宣传力度1、加强法律法规和业务知识学习，建立每周一政治、业务学习制度,注重理论与实践紧密结合，在实践中提高政治理论、业务素质和工作能力,努力做到学以致用、用以促学、学用结合，不断提高服务地方经济发展和群众的本领。2、开展了形式多样、效果明显的宣传活动，充分利用“4。２2”地球日、“6。2５”土地日、“12。４"法制宣传日，广泛深入地宣传国土资源法律法规和政策,同时印发了有关土地，矿产、地质灾害防治等相关法律法规宣传资料6０00余份,挂横幅3条，并要求协管员利用村内大小会议开展国土资源法律法规的宣传,通过这些活动，营造了良好的学习法律氛围,进一步推动了全乡干部群众职工共同遵守国土资源法律法规的自觉性。四、抓协调,积极主动配合乡党委、政府，开展好各项中心工作1、主动接受乡党委、政府管理，在做好本职工作的同时，认真完成乡党委、政府安排的各项中心工作,“精准扶贫”、“精准施保”联系到户、按要求完成“两违三乱”工作，全镇范围内共拆除“两违”建筑6８35平方米、集镇改造相关工作、矛盾纠纷调处等工作.2、认真按时按要求完成县局领导、各业务股室交办的其它工作。五、工作中存在的问题回顾全年工作情况，我所在基础业务建设、内部管理、工作作风等方面都做了大量艰辛的努力,呈现出了良好态势.但与县局、乡党委政府的工作要求及群众要求还有一定差距和不足之处，主要表现在:１、干部职工服务意识、大局观念、勤俭理念有待进一步加强,内外部协调能力和执行力有待提高；2、工作量大，人员不足,国土所工作量大，不仅要负责本镇地质灾害监测；煤矿、非煤矿山的日常监督检查;用地征地;农村宅基地用地审批、登记;土地开发整理;土地、矿产资源执法监察等工作。板栗国土所在岗工作人员只有1人,难以圆满完成各项工作。3经费不足,硬件不硬，国土所无收费来源，业务工作经费短缺，一些办公用品的添置还难以配备齐全,县国土局每年核定给板栗国土所的工作经费基本是捉襟见及,工作开展相对困难.六、下步工作打算1、认真落实国土资源执法监察动态巡查制度。做好本区域内国土资源执法动态巡查，加大违法案件的查处力度,及时制止各类违法违规行为。2、认真扎实开展农村集体土地确权登记发证工作。３、狠抓基础业务建设，积极推进规范化管理.4、做好并完成上级主管部门和乡党委、政府安排或交办的其它工作。城市规划编制合同项目名称：项目地点：甲方：乙方：城市规划编制资质等级:合同编号：签订日期:甲方（委托方）：乙方（承接方):依照中国相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，甲方委托乙方承担编制工作，经双方协商一致，签订本合同。第一条本合同签订依据：１.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》等。1．2国家及地方有关城市规划编制、管理、审批的法规和规章。第二条本合同城市规划编制项目的基本内容。2.1项目名称：2.2项目范围：,规划面积为平方公里。第三条规划设计内容及深度:上述范围内的规划，符合《城市规划编制办法》对规划的深度要求.第四条甲方应向乙方提交以下基础资料：序号基础资料名称份数提交日期有关事宜1规划设计任务书121：１00０地形图(电子文件)1３用地周边市政管网资料14其它相关资料１第五条乙方应向甲方交付的规划设计图纸文件:序号规划文件和图纸名称正式成果份数（份)提交日期有关事宜1234567891０1１12１31415161７181９2021第六条项目进度6。1概念设计阶段:乙方踏勘现场,对基础资料进行收集、整理,完成概念性规划方案设计，提交甲方组织相关人员进行讨论，确定一个概念性规划设计方案并提出书面修改意见进行规划工作。本阶段工作时间为个工作日。6．2方案深化调整阶段：乙方根据甲方确定的概念性规划方案进行规划的深化设计，甲方对本阶段设计方案进行确认并提出书面修改意见完成规划设计成果。本阶段工作时间自甲方提出书面确认意见后为个工作日。6.３提交规划成果阶段：乙方根据甲方书面修改意见对规划进行修改完善后，提交甲方正式规划成果.本阶段工作时间自收到甲方书面修改意见后为个工作日.第七条设计取费及付款方式：7。1取费标准及费用总额:依据《城市规划设计计费指导意见》，确定本项目设计取费单价为万元/公顷,该项目规划面积为公顷，总设计费为万元整，大写万元整。7。2付款方式：7．2。１签订合同一周内,甲方向乙方支付规划设计费用总额30％，计万元。7.2.2提交方案深化阶段成果后一周内，甲方向乙方支付规划设计总额40％，计万元.７．2。３提交最终规划成果后一周内,甲方向乙方支付设计费总额的３０％，计万元。第八条双方责任.８．1甲方责任。８.1。1甲方按本合同第四条规定的内容,在规定的时间内向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。8。1。2甲方提交有关基础资料超过规定期限15天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。8.1。3甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同)、重新明确有关条款外,甲方应按乙方所耗工作量向乙方增付规划编制费。8.1。4甲方应为派赴现场从事现场勘察、收集基础资料、汇报方案等处理有关规划编制问题的乙方人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件。甲方负责组织初步方案论证、评审、技术审查和论证、评审意见的汇总,并及时将与本项目有关的信息反馈乙方。８．２乙方责任。8．２.１乙方配合甲方做好基础资料收集工作。8。2。２乙方应按国家技术规范、标准、规程及甲方提出的规划设计编制要求，进行规划设计编制，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计成果，并对其负责。8。2。3乙方按本合同第二条和第五条规定的内容、进度及份数向甲方交付资料及文件。８．２．4乙方配合甲方做好各规划设计编制阶段的汇报工作。第九条违约责任９．１在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，按实支付设计费.9.2甲方应按本合同第七条规定的金额和时间向乙方支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过３0天以上时,乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。9.3乙方对文件及图纸出现的遗漏或错误负责修改或补充.9。4由于乙方的错误,给甲方造成经济损失时,乙方应及时采取措施予以补救，并视损失大小，减收或免损失部分的设计费，直至付给甲方与直接受损失部分设计费相等的赔偿金。９.5由于乙方自身原因,延误了按本合同第六条规定的规划文件及图纸的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二，合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应双倍返还定金.第十条保密双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意,任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况,泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。第十一条其他１1.1甲方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。１1。２由于不可抗力因素致使合同无法履行时,双方应及时协商解决。1１.3本合同发生争议,双方当事人应及时协商解决。也可由上级规划行政主管部门调解，调解不成时，双方当事人同意由项目所在地仲裁委员会仲裁。双方当事人未在合同中约定仲裁机构，事后又未达成仲裁书面协议的,可向项目当地人民法院起诉。11.4本合同一式肆份，甲方贰份，乙方贰份。1１.５本合同生效后，按规定应到项目所在地省级建设行政主管部门规定的审查部门备案;双方认为必要时，到工商行政管理部门鉴证.11。６双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。11.7本合同未尽事宜,双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分,与本合同具有同等法律效力。（本页无正文）委托方：受托方：（盖章）（盖章）法定代表人（签字）：法定代表人(签字):地址：地址:邮政编码:邮政编码：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：银行帐号：银行帐号:城乡规划编制资质申请表申请单位：填报日期：中华人民共和国住房和城乡建设部制填表须知一、《城乡规划编制资质申请表》系申请城乡规划编制资质新设立、升级、延续等专用表格。二、本表要求用计算机打印,格式规范,不得涂改。三、申请企业在申请城乡规划编制资质时需提交本表，并须提交相应附件材料，所需提交材料内容和份数按住房和城乡建设部有关文件规定办理。为便于档案管理,申请单位所提交的申请表必须和标准申请表的规格一致，纸张应为A4纸。申请表应与附件材料分开，其他要求提交的材料统一收集在附件材料中.附件材料要列出详细目录及页码范围，以便于查询。四、申请企业应按要求逐项填报有关内容，需提交表中未列出的内容时，可在附件材料中说明。各页如纸张不够，可加附页。五、申请企业填报材料必须真实，审查部门所做结论必须客观、明确，如有虚报、造假行为，一经查实，将按有关规定严肃处理。企业法定代表人声明本人郑重声明：本企业此次填报的《城乡规划编制资质申请表》及附件材料的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次资质申请提供的资料如有虚假，本企业愿接受住房城乡建设行政主管部门及其他有关部门依法给予的处罚。企业法定代表人:(签名)（公章)年月日申请情况现有其它资质信息此次申请内容新设立□升级□延续□核定□规划资质等级:法定代表人(签名）公章城乡规划编制单位登记情况（表一)项目原登记情况现实际情况单位名称法人代表单位地址邮编联系电话传真电子邮件主管部门单位性质办公用房面积注册资金规划资质等级职工总数从事规划总人数技术人员数量注册规划师数量下属规划分支机构情况名称固定地址固定人数兼职人数返聘人数是否独立法人业务范围负责人说明:1、“原登记情况”指2０08年核定及换证情况或最近一次换证情况。2、“下