《海外代购商品行为的法律规制问题研究》

论海外代购商品行为的法律规制研究目录TOC\o"1-2"\h\u14768论海外代购商品行为的法律规制研究 119894摘要 15113一、绪论 127362二、相关概念理论 25885（一）什么是海外代购 213911（二）海外代购的行为分类 22751三、海外代购的相关法律 224019（一）对海外代购行为及产品的法律界定 231902（二）海外代购的法律关系 332088（三）海外代购行为可能面临的法律风险 413389（四）海外代购型走私犯罪 512978四、海外代购风险的防范对策 68615（一）正确适用法律，防范海外代购的法律风险 623182（二）防范海外代购风险的具体应对措施 64599（三）引导海外代购规范通关 711025（四）改进海关监管方式 712462五、结语 716456参考文献 9摘要近年来，随着商业和信息化社会的快速发展，人们生活水平的提高，品牌意识的觉醒，海外代购已经成为一种新的采购方式。市场大，消费基数大，一些网店老板为了规避高税，开始利用互联网在国外购买商品，认为这只是走在灰色地带，不会触及走私的法律法规。海外代购对中国的发展有一定的促进作用，但也应该看到它带来的负面影响。为促进境外代购行业的健康发展，应适当运用刑法之剑，打击境外代购犯罪。如何正确识别这种新型走私犯罪，如何准确识别司法系统中的犯罪已成为本文的主要问题。关键词：海外代购；走私；风险；网络销售；法律风险；法律界定一、绪论海外代购行为作为电子商务的一种特殊形式，其不仅具有一般电子商务所具有的特点，也因为主体的特殊性和商品跨境流通的特殊性而具有其它电子商务模式所不具有的特征，也正因为如此，其对我国海关和税务部门的税收征管行为提出了新的挑战。一方面，我国现行的税收实体法律制度对这一新兴模式存在立法空白和标准模糊的漏洞；另一方面，在互联网迅速发展的情况下，传统的税收征管方式的不足也为税务机关实施税务稽查活动增加了不便。并且，虽然越来越多的代购走私案件被披露和曝光，但是相关法律中对于违法后果的设置不当，会降低法律对于相关经营者的威慑作用，使得其仍然愿意在利益的驱使下，实施违法行为。胡敬威.网络海外代购类走私犯罪侦防对策探析[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2019(3)：153-156.因此在海外代购行为迅速发展的背景下，如何完善海关部门在通关阶段的认定标准和执法手段，在代购者入境的第一道关卡设好门槛，保证关税征管落实到位；如何完善税务部门在销售阶段的对经营者实施有效的税收征管，规范市场主体的交易行为；如何通过法律责任规制的完善，进一步发挥违法惩戒的威慑作用，保障良好的社会经济秩序有待进一步讨论和研究。胡敬威.网络海外代购类走私犯罪侦防对策探析[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2019(3)：153-156.二、相关概念理论（一）什么是海外代购代购是为他人提供的一种从不同地方买东西的服务，通俗地讲就是代为购买。从民法的角度来看，代理人购买是一种基于委托和授权的代理行为，即代理人接受委托人的委托，为委托人完成特定物品的购买。所谓网络形式的海外代购，即通常指的是海外代购商通过互联网渠道帮消费者从境外代理购买商品带（寄）回内陆，分为商家供给的商品代购以及消费者指定的商品代购、私家代购和官方代购。海外企业网络代购伴随着中国互联网的发展模式应运而生。就领土而言，海外一般指境外，但就经济区而言，港澳台经济区与中国大陆经济区之间存在差异，它们之间的货物流通受贸易管制，因此，海外代购也包括港澳台地区。从现实情况来看，海外代购行为并不完全等同于传统的代购行为。李宗建，孙刚，张昊谕.海外代购若干法律问题研究[J].产业与科技论坛，2019(8)：37-38.李宗建，孙刚，张昊谕.海外代购若干法律问题研究[J].产业与科技论坛，2019(8)：37-38.（二）海外代购的行为分类海外代购分为代理购买和帮替购买。代理企业购买是依附于委托合同进行基础的法律相关关系而产生的，通常需要具有中国一定的商业性、长期性与有偿性。购买帮助并不附带合同关系，通常是偶然和无偿的。在海外代购过程中，执法主体运用不同的监督方式对不同的人进行监督管理。三、海外代购的相关法律（一）对海外代购行为及产品的法律界定目前，两种主要类型的采购代理在互联网上比较常见。第一个是合法的全球在线购物网站。消费者在实体店选择他们喜欢的款式，然后记录商品的型号和大小，然后在这些大型商业网站上购买一个或多个品牌。通过在线即时通讯或其他联系方式与采购代理的商家协商采购费用、运输方式和费用，然后分别通过在线支付和快递方式结算货物和价格。使用这种方法的采购代理提供交易服务，主要是为了应对不同地区商品品种和价格之间的巨大差异。第二种就是私人国际代购者。也就是空姐，空少等一类人员，他们借助自己或他人经常出入境的机会，顺势携带为委托人代购的物品入境，把此物品作为私人物品，以便躲开应付的进口税收，进而使代购物品享有价格优势，获取更高价的代购费用，但是此种行为很可能引发商品的走私。沈友耀.海外代购中保护消费者权益的法律问题研究[J].长春师范大学学报，2020，39(1)：59-63.据1994年海关部门出台的规定，“寄本人或寄往香港、澳门地区的个人物品，限值为600元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为2000元。免税额为600元”。而到了2010年，海关总署连续出台了《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》和《关于进境旅客携带个人自用进境物品征税的规定》两份文件。这两份文件对于海外代购环节中的邮寄和私人携带征税的标准进行了严格要求，免征税额标准个人邮寄为70元，个人自用进境物品为6000元。2013年4月15日起，海关总署部门发布《2013年第18号公告正式实施新政》进一步重整了行邮税征税物品目录，还修改了境外快递清关通路。此方式抬高了海外代购的运营本金，迫使大多数网民只能将目光投向那些偷逃关税的代购商品，也就引发了空姐代购案的风波。前空姐被判刑事件，使很多消费者陷入一种错误的认识，认为海外代购的商品就与走私货挂钩。但是倘若海关依法纳税的代购或代购物品本身归于免税物品，那么代购物品就是合法的，仅有在代购物品不属于免税物品而逃避海关税的情形下，才是非法的。虽然很多网民对退休空姐表示同情，但是，从法律方面来看，对于本案件的判定是没有毛病的。《海关法》第43条明确规定，进出境物品的所有工作人员都必须向海关如实汇报情况，并接受海关核验《进出口关税条例》第51条规定，海关总署要求数额在内的私人自用进境物品，免征进口税。沈友耀.海外代购中保护消费者权益的法律问题研究[J].长春师范大学学报，2020，39(1)：59-63.蒋帛婷.海外代购型走私罪若干问题研究[J].蚌埠学院学报，2020，9(3)：92-95.（二）海外代购的法律关系1.销售者与消费者之间的法律关系由于海外采购相关法律关系的认定涉及到参与人的权利和义务，所以在分析海外采购相关法律问题之前，应该对法律关系有一个清晰的认识。在海外采购关系中，企业和消费者双方不存在任何买卖关系。消费者从销售商那里了解产品信息后，委托代理购买。卖方的货物最终将通过国际物流交付给消费者，因此在卖方和消费者之间存在实质性的合同关系。卖方承担产品缺陷的责任，确保产品符合安全要求。消费者发现产品不合格造成自身权益损失的，可以向销售者要求赔偿。2.消费者与代购商之间的法律关系代理商本身并不销售商品，而是为客户提供中介服务。代理商应买方要求购买海外货物。谢思宇，王雨晴，奚露薇，吴雅悠，盛瑾.海外代购法律问题分析与研究[J].江苏商论，2018(4)：16-19.谢思宇，王雨晴，奚露薇，吴雅悠，盛瑾.海外代购法律问题分析与研究[J].江苏商论，2018(4)：16-19.3.销售者与代购者之间的法律关系作为采购程序的一部分，代理人以自己的名义与卖方签订销售合同，无须告知对方其代理人身份，与国内买家没有关系。商家与采购代理签订合同时，采购代理被视为合同的一方，采购代理将自己视为合同的一方，而不是代理人。买方从卖家处购买商品，指示并核实订单完成后，通过第三方支付平台通知买家全额付款或定金，并注明卖家直接将商品发送给国内消费者或邮寄代购商优先，然后通过代购商传给国内买家。拿易趣网的海外代购协议为例，在其协议中详细说明：“为满足消费者购买海外商品的需求，向用户提供海外购买服务，接受用户的委托，根据用户的指示代为购买指定的海外商品，并向用户收取一定的服务费”。无论采用何种交付方式，采购代理人都以自己的名义向卖方购买货物。货物送到买方手中后，采购代理的行为效应会转移到国内消费者身上。如发生购物纠纷，买方将向国内外卖卖家主张权利保护，采购代理仅为买方提供解决纠纷的协助，买方不能向买方主张销售合同的权利。（三）海外代购行为可能面临的法律风险1.商品出售之后的风险我国民法将这种特殊制度称为“隐名代理”。在海外采购过程中，采购代理人作为隐性代理人参与法律行为。2010年，由于奶粉质量问题，雅培公司宣布召回500万罐奶粉，导致许多购买奶粉的海外华人消费者通过购买、邮寄等旅游渠道与亲友、互联网进行退货。虽然雅培最终为在中国的海外买家购买了两种或更多的替换方案，但很多消费者还是在这次事件中遇到了退货问题。2.奶粉召回可分为三种不同的途径面临的法律风险也有所差异第一种方式是消费者可以从熟人处获得购物券来保护自己的权益，但这并不能解决消费者面临的所有问题。例如，采购合同是在美国签订的，适用美国法律，但损害发生在中国。此外，如果适用合同法，名义买受人是合同的当事人，而实际买受人直接起诉零售商违约。通过合同的相对性，原告的身份将受到极大的质疑。第二，通过专业购买渠道购买奶粉的消费者首先会遇到风险，也可能会受到网络虚拟性的约束。当采购过程中出现问题时，采购代理可以避免纠纷。如果实际买家不能与代购取得联系，也不能直接与国外厂家取得联系，那么自己的利益就得不到保障。第三种方式是通过官网购买奶粉。虽然这种方式所涉及的法律风险相对较低，但想完全避免网上潜在的风险是不可能的。（四）海外代购型走私犯罪1.走私与海外代购走私走私是商品发展到一定阶段的产物，其出现与国家的外贸体制和关税制度密切相关。关于走私的定义，世界海关组织在内罗毕公约中也有相关规定，即“指通过海关走私秘密走私货物的行为”，但也有学者认为，走私的一般含义是指非法运输货物，受国家对外贸易管制，以谋取非法利润和利润为目的，进出该国（边境）的货币或其他物品的行为。徐希，刘越，周凌轲.海外代购存在的法律问题探究[J].中国商论，2018(27)：75-77.徐希，刘越，周凌轲.海外代购存在的法律问题探究[J].中国商论，2018(27)：75-77.2.走私罪与海外代购型走私犯罪根据对社会的危害程度，走私可分为非法走私和走私犯罪。非法走私是指行为人违反海关法和有关行政法规，尚未构成犯罪的走私行为。走私犯罪是指行为人违反刑法规定，实施的严重或者非常严重的走私行为。在对走私行为的评价中，行政违法是第一判断，走私犯罪是第二判断。构成走私罪的走私行为必须具有行政违法性。这是肯定的，但具有行政违法性的不一定是犯罪行为。基于网络海外代理人的走私犯罪已逐渐发展成为一种新型的走私犯罪。该类犯罪具有主体年轻、隐蔽性强、规模分散等特点。关于走私罪的规定主要包括《刑法》第151条。根据第157条和第347条，走私罪按走私对象分为12种具体罪行，包括走私武器弹药罪。走私罪的客体包括禁止进出口的货物、物品、限制进出口的货物、物品和一般应税货物、物品。海外代理商通常走私我们在经济市场上很容易获得的普通货物。《刑法》第一百五十三条规定，走私一般货物、物品、逃避海关监管、偷逃巨额税款或者一年内因走私受到两次行政处罚后走私，可以构成走私一般货物罪。因此，境外代理人走私，情节严重，符合刑法第一百五十三条规定的，构成走私普通货物罪。为了突出研究对象，便于以后的写作，我个人将因偷运境外代理人而偷运一般货物、物品罪称为境外代理人偷运罪。对于走私普通货物、物品等常见的走私犯罪，理论界进行了全面深入的研究。然而，境外采购代理走私犯罪作为一种新型的走私一般货物犯罪，近年来逐渐引起人们的关注和讨论，其产生有着更加复杂的社会、经济和法律因素。因此，境外采购代理走私罪与传统的走私普通货物罪有很大区别，犯罪内容也有很大不同。四、海外代购风险的防范对策（一）正确适用法律，防范海外代购的法律风险海外代购的目标是提供海外代购服务，这与各大购物店存在着巨大差异。虽然一些网站的招牌是“代购”，但实质上是网络销售模式。这两方面在定性和法律适用上都存在着巨大的差异。由于两种模式的不同，其适用的法律和监管机构也不可避免地不同。首先来讲，行为适用的法律规范不一样。通过虚拟网络销售商品，完成商品的购买、销售，其销售、食品企业经营的本质并没有进行改变。《中华民族人民共和国产品质量法》等多部法律、法规都对此企业销售管理行为方式进行比较严格的规范和限约。陈超.海外代购型走私犯罪研究[J].法制与经济，2018(6)：170-171.此外，法律、法规规定销售进口食品的，其进口的食品、食品添加剂和食品相关产品，除符合国家食品安全标准外，还应当经出入境检验检疫机关核查。由此看来，这种销售管理模式的法律制度规范是相对完善的。然而，海外代购模式的直接适用法律法规却很难找到。由于“代购”是一种服务，当采购的产品存在质量问题或其他纠纷时，只能考虑适用《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国海关法》等少数相关法律法规进行规范。再者，商品适用税率不同。陈超.海外代购型走私犯罪研究[J].法制与经济，2018(6)：170-171.刘丽萍.网络海外代购法律问题分析[J].特区法坛，2019(11)：34-37.（二）防范海外代购风险的具体应对措施海外采购在中国越来越流行，但个人采购门槛和电子商务标准有待提高。普通消费者在享受购买商品带来的便利的同时，应增强风险防范意识。他们必须仔细选择购买的人和需要购买的东西。也应该高度重视知名的交易平台和安全可靠的支付方式。海外采购的普及促进了许多私人采购集团的出现以及新的海外采购服务平台在中国市场的运作。因此，我们必须在消费前仔细检查其信用状况，以确保后续交易的顺利进行。同时，我们还应该选择安全可靠的支付平台，如通过支付宝交易平台进行交易，选择有担保的交易，并确保货物的质量完整性，直到收到货物，然后确认收到货物。这样，一旦发生纠纷，就可以避免不必要的损失，在一定程度上保护消费者权益。在代表买方采购货物时，买方应保留采购凭证及相关文件，以避免日后在无有力证据的情况下发生任何争议。在代表买方购买货物时，买方应尽量选择可以直接发送到海外的货物，以便在一定程度上，后续处理可以避免互换行为的发生。潘珍妮，沈晓洁，朱晓武.新电商法监管下美妆海外代购数据管理系统分析[J].管理观察，2019(30)：61-63.作为企业的税务部门，应加强对海外采购税收风险管理的监管，避免我国税收流失。同时，防止一些非法有害物品流入我国，确保我国公民的资金和人身安全。潘珍妮，沈晓洁，朱晓武.新电商法监管下美妆海外代购数据管理系统分析[J].管理观察，2019(30)：61-63.（三）引导海外代购规范通关贸易不仅仅是简单的经济交换，国外商品的流入也会带来知识产权的平行进口和食品安全监管。在我国，货物的进出口环节不仅要缴纳相应的税费，而且要提供产品在进口环节符合一定的安全、技术、卫生标准的证明，以保障国内消费者的安全。因此，当所带货物的价值超过一定数额时，采购代理人有义务向海关申报，即自行申报所带货物的价值，并相应纳税。基于这种情况，一些代购选择委托第三方外贸服务提供商以分批报关的形式进行集中报关。因此，虽然代购海外产品的成本有所增加，但是，它可以解决海关通关中的海外代购走私问题。此外，进口货物也可以享受出口退税。因此，为了打击偷税漏税行为，保障中国国内研究消费者的安全，我国应积极发展引导代购者在通关环节自觉纳税申报。（四）改进海关监管方式海外代购的正规通关，仅仅通过传统的管理方法是完全不够的。为了打击偷税、漏税行为，并为国内广大消费者创造安全有保障的购物环境，海关的监管还需要制度帮助作为基本保障，在物品通关过程中即可区分代购产品，将海关管理部门的劳动量降到最低，旅客也可以避免不必要的麻烦。为了有效监管跨境电子商务零售进出口业务，海关增加了跨境贸易电子商务监管统计贸易数据的方法。该监管方式旨在设立将国际贸易中进出口货物的交易方式作为基础同时结合多种方式设定对海关进出口货物的自动化系统进行严格把控，方式包括对进出口贸易的征税、统计及监管条件的整体设定。现阶段，中国相当一部分海外采购是通过互联网实现的。无形中扩大了跨国电子商务监管范围。周曙光:“网络海外代购探析”，