安全生产方针及目标管理制度

安全生产方针及目标管理制度（一）目的

为更好地贯彻国家有关平安生产、职业健康、消防等方面的法律法规，降低事故风险，保障员工的健康和平安，实现管理标准化，提高公司的平安管理水平，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于有限公司目标与指标的制定、分解、实施、考核。

（三）职责

1.生产技术处负责起草、跟踪、以及修订我公司的平安生产目标和指标，确保有效、准时充分地将公司平安生产方针和目标传达到全体员工，并使全部员工熟识和理解。

2.生产技术处负责征求各部门的意见制定和更新公司平安生产目标，并确保有效、准时充分地将公司平安生产目标传达到各部门，并使全部员工熟识和理解，并半年对目标完成状况进行跟踪和评价。

3.各部门负责组织员工进行学习，定期回顾本部门平安生产目标，并将结果汇总交给生产技术处。

4.各部门负责人是平安生产第一责任人，对平安目标管理负全面责任，加强平安生产日常监督管理工作，按期保质地完成相应的工作目标任务。

5.乐观实行对策措施，建立各类平安管理防范体系，加强危急源管理，组织开展平安检查和专项整治工作，按规定组织平安训练、平安生产学问培训，提高各类人员的平安意识和业务水平。

6.各部门，必需坚持“平安生产，人人有责”的原则，把平安生产指标层层分解下达到每个班组和每个员工，实行分级管理、逐级负责、量化分解，每一级都要通过对下级的强化管理，来确保总体平安目标的实现。

7.各部门严格遵守有关职业健康平安方面的法律法规要求，完善所管辖区内平安生产掌握指标和考核体系，努力实现公司平安生产“零伤亡”目标。

8.生产技术处负责牵头定期组织对平安生产方针的持续相宜性进行评审。

9.当实际结果与目标发生严峻偏差时，生产技术处负责牵头准时组织召开专题会议，分析缘由并制定整改措施。

10.公司总经理负责签发公布公司平安生产方针和目标。

(四)管理要求

1.平安生产目标和指标的制定依据

1.1平安生产方针制订的依据：

1.1.1公司平安生产方针的制定突出国家总体平安生产方针的内涵并与公司的管理方针相互融合，要在全体员工充分参加下制定符合本企业特点的平安生产方针。

1.1.2制定出的平安生产方针充分体现：遵守国家法律法规与其他要求、企业风险特点、预防损害及疾病和预防财产损失，保持持续改进。

1.2平安生产目标和指标制订依据：

1.2.1国家有关平安生产、职业健康、消防等方面的法律法规、标准、规范。

1.2.2地方和集团下发的平安责任书、目标。

1.2.3公司的中长期进展规划、平安、职业卫生综合治理规划及其它规划等。

1.2.4公司的实际力量和现有状况，上年度公司平安目标实施的遗留问题。

1.2.5公司的管理水平、危急源（危害因素）辨识、风险评价以及生产和过程的绩效及平安标准化系统和体系的评审结果。

1.3目标管理内容包括但不限于：事故发生数量、平安设备设施；特种设备的检测检验方案、设备和财产损失、平安训练与培训、遵章守纪，制止“三违”、安措经费的使用、隐患整改方案、“三同时”制度的落实、预防事故的工程技术措施、事故应急救援演练方案、平安生产台帐的建立、劳动防护用品的使用等。

2.平安生产目标和指标的制定

2.1在每年年底，生产技术处组织相关部门、人员根据总经理提出的下年度公司平安部门平安目标设想，及4.1.2条款的要求汇合各部门提出的目标设想，形成公司平安目标指导思想，并由主管副总下达指令，并依据主管副总指令，提出下年度平安总目标。

2.2生产技术处在设立平安方针和目标时，要考虑公司的管理水平、风险评价、生产和过程的绩效及平安标准化系统的评价结果。

2.3制定的公司平安生产目标和指标应是明确的、可测量的、具有行为导向的、可行的和有时间期限的。

2.4制定的目标和指标应涵盖全部部门、人员，即做到横向到边，纵向究竟。

3.平安目标和指标的分解

3.1各部门要紧紧围绕公司的平安方针和目标，结合本部门的实际，制定出符合本部门生产平安特点的平安目标和指标。

3.2各部门应将平安目标和指标分解到本部门的全部班组、岗位。

4.平安生产目标、指标的传达、培训

4.1公司制定的目标和指标要以公司文件的形式下发，传达到公司的各层次人员及相关方。

4.2各部门负责人负责对本部门人员培训，利用平安会议宣扬、板报等宣扬、贯彻平安生产目标和指标，使平安生产方目标和指标深化人心，指标体现在行动中。

5.平安目标和指标的实施

5.1各部门要严格根据分解的目标、指标执行，确保公司的年度目标、指标顺当完成。

5.2在平安目标指标的实施过程中，要充分发动职员，调动其乐观性，广泛开展平安活动，确保各级平安目标值的实现和完成。

5.3建立平安目标实施方案，将每项平安目标的绽开状况，实施过程中的方案、协调、检查、调整、考核等状况登记在案，逐步达到平安目标管理标准化。

6.平安目标和指标的检查诊断与考核

6.1生产技术处必需仔细做好公司目标和指标的组织、实施、协调、检查和考核工作。6.2生产技术处组织目标诊断是保证公司平安目标实施的主要手段，生产技术处应当组织有关人员对公司平安目标实施状况每年进行一次自查，并准时解决实施中存在的问题。6.3各部门的平安目标指标应按方案要求进行定期的自查，对存在的问题按职能分降落实，准时进协调、整改。

6.4生产技术处对平安总目标和各部门平安目标指标进行监测，并将监测结果上报，负责监测结果的档案保存,办公室负责将监测结果纳入各部门及个人年度业绩考评，兑现奖惩考核。

7.平安生产目标和指标的评审、更新

7.1公司每月度进行一次平安生产例会，对全公司各级管理层的`平安生产目标进行跟踪和评价，保障目标的实施。

7.2当生产条件发生变化不能保证方针和目标完成，由生产技术处授权相应职能部门负责对平安生产目标和指标进行评审。

7.3当评审时认为目标、指标与实际不符，难以完成，或实施方案有偏差时，应准时向总经理提出修改意见，经总经理批准后，根据前款平安生产方针的制定程序进行新的平安生产目标和指标的制定。

7.4调整、更新后的平安生产目标、指标以及实施方案应以公司文件的形式下发。

(五)附则

1.平安方针、目标的制定要记录、存档。

2.本规定由生产平安处负责解释。

（六）附件

平安生产方针和目标管理制度2023-06-2621:22|#2楼

1目的

保证本矿的平安生产方针合理可行，能够准时传达给相关部门及全体员工，并定期评审改进。确定合理的平安生产目标，保证目标的可测量性，并能够实现。

2适用范围

本制度适用于东华水泥矿山部平安生产方针的制定、沟通、传达和评审修订方面的管理以及东华水泥矿山部平安生产目标的设立、沟通和回顾方面管理。

3职责

3.1主管副总经理

3.3.1组织制定、修订平安生产方针；批准、签发确认的平安生产方针。

3.3.2负责组织部门设立平安生产目标,形成《年度平安生产责任书》，与各责任人签订并予以批准实施,且为平安生产目标的实现供应充分的人力资源、财力资源、物力资源。

3.2矿山

负责组织制定、修订平安生产方针的详细工作。

3.3矿山主管平安副部长

3.3.1帮助矿领导组织制定、修订平安生产方针。

3.3.2负责平安生产方针的贯彻和实施。

3.3.3检查各部门平安生产方针的贯彻、实施状况。

3.3.4负责实施平安生产目标,制定全矿平安生产目标的实施方案,对实施状况进行监督检查和评审,并对平安生产目标进行沟通与回顾,对平安生产目标进行修正与更新。

3.4矿山平安员

负责将方针纳入职工培训内容。利用各种宣扬方式向相关方和公众宣扬平安生产方针。

3.5由矿山部负责对各工段实施状况进行检查

3.6各班组负责人

3.6.1准时将平安生产方针传达给本部门全体员工。

3.6.2仔细宣扬、贯彻、实施平安生产方针。

3.6.3负责实施与本部门相关的目标,对本部门平安生产目标进行分解。

3.7本制度由平安员归口管理。

4工作程序

4.1平安生产方针的制定

4.1.1平安员应于每年底组织有关部门依据法律法规要求、矿山的风险特点与核心业务制定、修订平安生产方针，提交矿领导审批。发布《年度平安生产方针与目标的通知》，完成《平安生产方针记录表》。

4.1.2平安生产方针应充分考虑目前的平安绩效、现有资源状况及近3年内平安总体目标。

4.1.3平安生产方针应清晰表达管理层对平安生产工作的承诺，易于理解，与矿山的核心业务相适应，充分体现矿山平安生产工作主要目标。

4.1.4平安生产方针应为目标的制定供应总体框架和规律指导。

4.1.5平安生产方针制定后应经有关部门及相关方和员工代表充分争论、讨论方可确定。

4.1.6平安生产方针确定后由矿长签发。

4.2方针的内容

4.2.1方针应阐明企业平安生产的总目标和对改进平安绩效的承诺，并简明扼要。

4.2.2方针的内容应体现下列内容：

a）遵守法律法规；

b）企业风险特点；

c）预防损害和疾病；

d）预防财产损失；

e）持续改进。

4.3方针的沟通与传达

4.3.1方针的制定应确保员工充分参加，并与相关方进行沟通。

4.3.2平安生产方针确定后，由平安员列入《年度平安环保工作方案》，以文件形式将方针下发到各工段、班组。并在年度平安工作例会传达。矿领导应在各种会议上传达。

4.3.3应通过以下方式确保有效、充分传达平安生产方针：

a)显著位置张贴；

b)作为员工岗前培训及再训练的内容；

4.3.4部门将平安生产方针张贴在宣扬栏内，并向相关方和公众宣扬平安生产方针。

4.3.5各工段、班组负责人应准时向员工传达所制定的方针，并使全部员工熟识和理解。

4.3.6矿山部培训时将方针纳入职工培训内容。

4.3.7平安生产方针要打印出整理成档，保留在部门资料室，供随时查阅。

4.4方针评审和修订

4.4.1每年组织一次平安生产方针评审与修订。

4.4.2若内外部条件变化或当平安风险发生较大变化时，依据《危害辨识与风险评价表》、《变化记录单》、《管理评审报告》的内容，由矿长打算准时对方针评审和修订，以保证其持续相宜性。

4.4.3评审应以方针制定要求为基础，评审后平安员负责落实编写具体的平安生产方针评审报告。

4.4.4平安员应完成《平安生产方针记录表》。

4.4.5修订后的方针应当根据传达程序再次传达给各各工段、班组应更新本部门存放的平安生产方针。

4.5目标的制定依据

制定目标以平安生产方针、管理评审的结果、经危害辨识与风险评价确定的不行承受风险、已经识别的法律法规及其他要求、生产和过程中的平安绩效、可选的技术方案、财务、运行及业务的要求以及相关方的观点为依据。

4.6目标的制定要求

4.6.1平安员组织确定本矿年度平安生产目标，报矿长审核。完成《平安生产目标记录表》，向全体员工同时传达平安生产方针与目标。

4.6.2所制定的目标要有时限、尽量量化，实施方案有可操作性，并有足够的资源保证。

4.7目标的实施与监督

4.7.1平安员于每年年初发布《年度平安生产目标实施方案》。各工段、班组在接到实施方案后，应马上组织本部门人员仔细学习年度平安生产目标。

4.7.2各工段、班组应围绕平安生产目标和实现目标的措施和要求，仔细开展实施工作。

4.7.3平安员依照《平安绩效监测与测量管理制度》，评价各科室、车间的平安生产目标的完成状况。

4.7.4各工段、班组应定期与本部门员工沟通，确保员工理解完成平安生产目标的重要性。

4.8目标的评审、修订和更新

4.8.1依照《变化管理制度》，本矿发生重大变化时，平安员组织对目标进行准时地评审和修订。

4.8.2矿长主持管理评审会议，每年对平安目标的完成状况进行审议，当大部分或全部目标都已完成，或大部分或全部不行承受风险都已受控，则结合不行承受风险的修订来更新目标。

4.8.3目标应形成文件，并向全部相关职能部门和各级员工进行传达。

4.8.4平安员要依据本矿的实际状况，每年对本矿的平安生产目标更新。

4.8.5平安员以文件形式下发更新后的目标，填写并保存《平安生产目标更新记录》。

4.9建立管理体系

平安目标制定后，要建立管理体系。管理体系主要是组织体系和制度体系。

4.9.1组织体系。工段和班组要设立平安目标管理领导小组，从而形成自上而下专管成线、群管成网的平安目标管理网络和自下而上的信息反馈网络；

4.9.2制度体系。为促进平安目标的实现，必需建立健全制度体系。要完善以平安生产责任制、岗位责任制和平安操作规程为中心的各项平安管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至管理人员、负责人，下至每位职工，人人肩负平安重担。

4.10实行过程管理

在进行平安方针与目标管理时，要强调过程管理和阶段的完成。企管科要对各科室、车间的实施状况进行检查，赐予详细指导，进行各方面的协调。对于临时无力解决的整体性问题，要准时逐级汇报。在实施管理过程中，必需坚持各项平安生产原则，仔细落实平安责任，防止事故发生。

4.10.1坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的原则。“平安第一，预防为主，综合治理”既是我国的平安生产的方针，也是平安管理的原则。要求各级平安管理人员在平安生产活动中，把平安工作放在首位，实行各种措施保障劳动者平安和健康，防止事故发生，实现平安生产目标。

4.10.2坚持“管生产必需管平安”的原则。要求生产的领导者和管理者明确平安与生产的辩证关系，在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作，保证平安方针与目标的实现。

4.10.3坚持“专业管理和群众管理相结合”的原则。平安生产是全员性的工作，必需贯彻专业管理和群