项目操作手册完备

PPP项目操作手册（完整版）一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。二、总体要求（一）打破地域垄断和所有制限制。政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。（二）落实费价政策。将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作伙伴的经营收入来源。政府要合理确定费价标准，完善价格调整机制，在合作伙伴履约的前提下及时足额支付服务费和补贴，既保护消费者权益，又保证投资者的合理收益。政府支付的服务费应通过竞争程序确定，并纳入地方财政预算管理。向用户收费的各类市政公用产品价格，应按照相关规定进行成本监审并及时调整到位，价格不到位的，政府应予以补贴。城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和价格标准。叛（三亚）规送范运配行操瓣作厨。盯按照警城镇秀市政惨公用玻各类棉专项吉规划比筛选逼适胆宜介PP呀P表的项聚目，兆强化贱项目巾前期燥策划误和论蛙证，狸做好曾信息纲公开恭；额通过羞竞争托机制元选择酱合作腿伙伴奶，按银照劲“贪政府兆引导歇、企迹业主看导、舅市场房运作窝、利密益共陵享、颜风险肌共暮担勇”彻的原勺则，训由政葛府与勇市场株主体膊合作惨组建泳项目碌公司斯（呈SP拘C戏）箱，具惠体负栏责项映目的攻投资价、建愚设、次运营刘、管烈养和棚服务诱；协政府猪与合受作伙盯伴、亦项目旺公司坏通过潜合同拘或特藏许经理营协虎议明根确约膊定各战自的兵权、轮责、方利辽；饭强化绍项目说实施起的全列过程慕监管吐。址1.签做好挑项目督前期臭论证垂。袭开僻展冬PP酷P刺项目眼的可哑行性债论证德是决恩定项太目成处功的鞋首要祥环节隶。筛禽选橡PP件P密项目贡要符绩合当请地城哪镇市闻政公续用方呢面各肯类专访项规槐划的鹊要求吼，加事强前岔期策脸划，睁可委锄托有只一定肾业绩落和能寒力的羽设计绘或咨层询机瞧构编没制实扭施方妥案。觉实施慕方案目应包碧括项慧目的缘基本荒情况尾、规炎模与插期限问、技龟术路考线、袄服务难质量庆和标皂准、辱规划现条件拆和土扮地落形实情松况、粱投融蒸资结穴构、唉收入调来源予、财功务测告算与悬风险切分析哈、实煎施进雹度计仆划、老资金窗保障烫等政原府配撕套措截施等光内容霞。倒城市钢政府傅应组择织有饥关部低门、席咨询币机构界、运辅营和钱技术滥服务轻单位呆、相瓦关专汤家以躺及各疤利益刷相关裕方共马同对瓶项目偶实施吨方案痰进行烘充分奉论证创，确葛保项见目的贪可行伯性和郑可操俱作性叨，以霜及项蛛目财高务的侵可持堪续性砖。实嫌施方宅案须停经地攻方政乌府审菠批后勉组织闯实施捆。异2.丸通过量竞争案机制莲选择惰合作亮伙伴假。揭城市恼政府逐应及贷时将早项目贵内容以，以头及对数合作关伙伴卫的要振求、散绩效洽评价买标准浸等信丝息向愿社会子公布迁，确瘦保各聋类市座场主清体平录等参仓与竞井争。狗应按尾照《赛国家格招标拉投标词法》厅规定杜的公艰开招泰投标说方式乌，综洽合经庸营业绑绩、堆技术涂和管信理水网平、遍资金醉实力积、服屑务价激格、枣信誉倡等因鼠素，客择优亏选择额合作休伙伴介。侍3.化签订敢特许启经营配协议亭。抄城市斥政府记必须旦与中短选合鹿作伙睁伴签帆署特搞许经棚营协面议，蒜协议腰主要格应包魂括：第项目压名称杨、内风容躲；希范围乎、期呆限、息经营肾方式毅；喇产品之或者进服务为的数酸量、铅质量铺和标腰准股；微服务争费标嚼准及果调整霜机制蒸；希特许石经营驴期内教政府功与特亡许经嘱营者虽的权思利和誓义务全，履体约担慨保懒；恩特许激经营灿期满北后项伪目移假交的班方式宜、程膊序及犯验收屿标准锻；慎项目客终止苗的条孙件、反流程郑和终纯止补象偿吩；梯违约花责任缝；参争议西解决迹方式莫等内舱容避；卫以及隆其他猫需要掌约定敲的事坑项。鹊4.困筹组烛项目少公司他。拖中选房合作粗伙伴黑可依迁合同爬、按涉现代丸企业破制度页的要染求筹纠组项鲁目公主司，榴由项诱目公挠司负鼠责按市合同伟进行扰设计家、融皮资、叙建设叨、运他营等治；忆项目浙公司址独立掘承担蛙债务减，自岁主经路营、第自负炊盈亏劣，在谦合同届经营肤期内挣享有删项目霜经营闸权，携并按多合同蛾规定则保证饶资产删完好伏；允项目纲公司巴的经收营权而未经当政府撞允许露不得喉私自手转让柏。项酬目形吉成的精固定薄资产露所有凝权在扔合同劝期满犁后必从须无华偿移牵交政肠府。提（四号）把耍握句PP楚P孔模式竖运用伯的关恐键环缝节。角一是色建立权长期骨的政吓府与驶企业械合作志机制玻。关榜键在耀于政箱府要档处理扁好与借市场愁主体兰之间阶的关尺系，刷由董“磨经营你者资”斩转变兽为衰“街监管掏者命”宜、富“耽合作阿者或”梯。发替挥投弃资人熄在整止合设单计、疼建设臭、运娃营、皂管理透等方拉面的欺综合蛛优势摇，虚让踩“者专业严人做李专业租事睡”新。员二是劲建立河合理枯的利笨益共帖享机晴制。航通过例政府梅核定三经营炉收费准价格梨以及植以购悟买服换务方搁式补登贴标啦准，叨实现狡项目献建设柴运营买的自场我平歪衡，慧既要俗保障谣公共借利益售，提最高公目共服罩务质交量和率效率默，又磨要避蒙免企部业出宋现暴息利和余亏损桂，实毕现辩“伞盈利抽但不举暴骂利递”膀。拾三是缺建立声平等行的风行险共辽担机卸制。生政府消和社由会资撇本应拦该平户等参勉与、叔诚实蒜守信建，按伯照合完同办之事，鸦依据棒对风万险的泪控制值力，滴承担盖相应疲的责芳任，燥不过低度转姨移风安险至深合作泳方。鸟企业回主要暖承担削投融裳资、您建设鱼、运挺营和后技术底风险甲，政刻府主驰要承丸担国歉家政级策、奶标准沫调整霜变化熔的宏摆观风蛇险，侨双方什共同脊承担瓦不可远抗力虹风险乐。暮四是劝建立蝶严格好的监碰管和剃绩效严评价贺机制饮。政鉴府萝对摆PP夏P剃项目宝运作哪、公膊共服炕务质接量和付资金硬使用背效率乔等进快行全补过程疮监管祥和综休合考皮核评编价，嫌认真巡把握祸和确真定服若务价望格和杏项目沃收益董指标掌，加济强成呜本监竟审、牌考核同评估垂、价镜格调欧整审秃核，衔可以士考虑印引入摊第三搜方进光行社围会评蛛价。讲健全钟完善瓶正常势、规斑范的锅风险广管控掘和退慌出机护制，盏禁止跪政府展为项弄目担裹保，侮防范窃项目蓄风险裹转换甜为政影府债咽务风森险。血对未鞭能如蜻约、弊按量楚、保顿质提斤供公邀共产屿品和弄服务泳的项垮目，抢应按状约坚枪决要庙求企问业退带出并裁赔偿颂，投回资人至必须枪按合刘约规旅定及概时退萝出并滔依法惜赔偿灾，严茫格责扶任追胶究。野对防蜡范企宴业自任身经糟营管厚理能咸力不牵足引例发项跃目风址险应骗注意缘及时喷规避字。左（五栋）实继行分外类指铅导，肉完善宇服务浙标准已体系给。脾根据如行业双经营滤特性踪，分浸类明型确财昆政、巩用地吼、价伐格以银及行同业管砌理的顽重点猾政策描，细母化标塘准，撞建立上科学暖的可莫持续延的投可资、侄补贴豆与价笨格协顽同机养制。篮形成铺合理宫的项兆目筛乌选、挨推出年和开夺放过圣程，赶强化孕项目望策划远，建裤立项适目储刷备库棋，建乎立引巾资项扶目长温效机森制，而根据肆项目抹具体暗情况葬制定抄针对贝性的右招商芽合作院方式丛和条英件，用重点酒推进达条件膜成熟勇项目损的招贝商招饼标工滔作。臂各部蛙门不抵得另情行设明置限凭制民让间投拼资进砖入的含附加宴条件塘。宏（六旁）试纲点先链行，抬逐步驳规范吸。镰优先况在城义镇污驶水处缝理、目污水堆处理哗厂网共一体两、污宇泥处痕理处指置、靠供水翠厂网肚一体躬、垃硬圾处繁理、装地下呢综合望管廊贼等方饭面的充新建佳、改纺扩建首和运症营项摊目中欠，优径先选犯择条朵件相宗对成莲熟的状项目坛进行郑试点欲推进瓶，通童过总开结经哥验，凡逐步拨规范南完善嚷，为甜后续会扩大减对社杯会资位本全范面开虎放提沿供指蒜导。掏（七汗）建炮立信暗用评弟级和锯黑名求单制产度。资各地巾要依谦托专补业信卖用评概价体之系对裤项目我涉及荡的政索府支呢付能岛力和弹企业粗信用梁进行侵评价穴，信破用评产级将淘作为拨金融佣和财惜政支砖持的材参考谦。对伟合作猛企业策、咨许询机岭构建领立黑枯名单座制度巾，对哥于列秧入黑竟名单傍的企轻业和间咨询燃机构庸将予团以通史报。剂三、俯基础茫设施事项目侄分类早及应尝用菌PP龄P故的方洲式狸（一花）城汽市基津础设浩施分哑类辨根据贞城市催基础绑设施旋的行联业性贩质及充用途罪，分返为以割下七尼类。钉1谨.全涉水微项目粒包括丈城镇米供水崭、排症水、脱雨水妙收集晕利用凝、中安水回粗用、艇污水宗处理知厂和唤管网巨以及怕水环停境治领理工远程等探。境2震.令燃气付和能果源项续目徐包括咐管道砍燃气漠、两CN叶G抓燃气叙、绕LN抬G膛燃气投、加适气站荡、加统油站呢及管杜网等私。怕3真.踩环卫隐环保核项目头包括秋垃圾厌收运杀系统赞及生席活垃婶圾焚副烧、沃卫生估填埋为、填夸埋气妻利用幼工程要，餐拿厨垃脊圾焚塌烧处算理，急建筑滥垃圾懒综合亦利用枣等。娱4影.那城市胜道路耐交通颤及园诉林绿窗化项超目箭包括屠轨道嗓交通蜻、公映共交长通、啦道路原桥梁竖、园肤林绿马化等集。松5立.泳综合绿管廊愈项目授包括运城市呀共同圆沟、拍综合霸管廊像等。脂6展.压供热蜂项目日包括拢热源屑厂、华供热役管网丝、换杂热站蓝等。旷7泉.致市政六公用它设施牌管养睬项目冈包括树道路破清扫辅保洁鹅、公捏厕管甘理、桨市政尽照明倡、道朽路桥解梁维舅护、帅园林蜂绿化师管理竟养护帐等。抓（二蛛）应怎用绩PP惕P笋的方泥式首按照术上述促七类爪项目膛的经兽营特烈性及财向使章用者播收费踏的可干行性汇，实悉施不趟同森的疤PP芦P佩模式挤。签1州.飞采用拳合资把合作朵和特声许经渔营方恩式。哀此类挽项目持收费刮或价衫格形委成机名制较疾为健倾全，舒可以宾通帮过张“苏使用稼者付原费京”辆实现砌投资逃回报抢的项恼目。魄如涉达水项补目中尺的城岂镇供雪水，称城市犹煤气询、天低然气晚、液递化石调油气政、管寿道燃搬气窑、搏CN盐G艘燃气碧、串LN愤G铁燃气请、加狡气站狸等项宴目，枣城市呀供热秒等项科目。盛2驴.贼采用呼政府馒购买分服务世、特然许经苏营组厦合方束式。险此类早项目被虽然炕可以铜回收权部分物投资菠、保棒本或辫微利瞧经营乞，但臣建设翼周期和长、杨投资独多、益风险逮大、援回收字期长猴或者琴垄断朴性等滔特点洞，单嘱靠市竟场机猜制难忧以达般到供冒求平墙衡，烘需要恩政府妈参与乐投资凳经营利，并鄙且应飞以控删股和跌参股定等方只式进河行。匆准经疼营性吊项目消实施匪特许革经营甘和政夺府购壮买服伟务相欧结合绸。如轰综合潜管廊工、轨肿道交摩通莫（沫城际术交通学）芹、公脏共交亭通项舅目，归涉水句项目鲁中的缝污水钓处理燃、中永水回腾用等困厂网皇一体稿化项巩目，检环卫输环保车项目袄中的拉垃圾跨收运极系统悠及生壁活垃天圾处虎理焚副烧、算卫生疲填埋落、填送埋气默利用浴工程紧，餐鸭厨垃肠圾处斩理工挂程、虽建筑称垃圾咸综合凤利用周等收末运处淡一体和化项拐目。捧3泳.蝇采用亩政府脾购买顾服务却方式逆。雪此类切项目秋经济川上的淹显著缘特点化是为催社会堤提供汤的服写务，势以非勺盈利察为目纽的，铸使用燕功能汇不收么取费老用或氧只收锐取少板量费屯用。侵如涉素水项纷目中镇的城纵镇排极水、禽雨水份收集神利用窄、排犹水管俱网、威水环贷境治惩理项羡目，物市政内公用胞中的准道路钟清扫滚保洁度、公敌厕管曾理、禁市政终照明铅、道矛路桥围梁维史护、醒园林酒绿化瞎管养叙项目耗等。放四樱、迟PP睛P陡项目奸承接惠主体暴的准爽入条建件针按搜照拔PP尺P届项目宇形成礼特点陈和项津目特秋性，释需要树规范遭设置届必要砍的社衰会投忆资人护准入酒门槛苹，保努障社浸会大类众和符政府牌的权呀益，陕主要盛方面尿如下枯：催（一涛）锻信用巴与信离誉良挠好。套投资爆人要遭有良福好的机银行富资信霉、财朽务状庸况及回相应滥的偿胃债能博力秆；彩重合愤同、响守信不用，少具有喷社会威责任甘感。量（二降）托具有箱建设店营造梁、经炎营管词理、烈运营萝维护酬同类炒工程谎的业净绩、婶资质释或经辰验。绍投资脸人或脆投资岛人组醒成的块联合畏体要腾有良减好的马业绩膀与技蛙术能钟力，扬必须水具备会相应乒的专趟业资话质资旋格，挨经验盛丰富夕。茄（三怜）曾资金行充足或，具单有较段强的齐财务色与融验资能蓄力梳投资替人要宴具备趁良好助的财队务实敏力与返融资闷能力舟，具肉有良吗好的族银行酿资信搞、财展务状况况及请相应腹的偿欣债能状力及悠同类杆项目哨成功跨的盈焦利模摆式和衬竞争抓模式痰。倦（四哑）饼专业场知识致与技肤术力浪量雄墨厚。行投资低人要掉具备姓专业详的神PP鲁P溪人才狠、技逼术人响才、传财经川人才郊与管剧理人册才团法队。牵（五察）必设备哲配置最等要盛素实樱力良氧好。记投资饭人要博拥有虽专业乌的设英备及词完成爸服务传所必肉须的扒其他叙重要得要素拣资源天。洁（六饮）孝质量溉安全碑管理馅体系犹完善更。深近三足年内汉没有呈发生谢过重施大生耐产安窗全和林质量剂事故棋，投脑资人乐主动巩防范伪的意课识强惜、措挑施得辛力，绩合规愧性较霞好。敲具有猛独立赢法人尊资格馋；搅能遵统从合将同合艰法合圾规运融营。瞧在设陈置具纯体偏PP充P切项目枣准入刺条件经时，肉应遵忆循兆“纠公开沙、公翼平、冒公龟正沈”慌的原惭则，书注意皇准入削条件铃设置逐的规席范、脊合理斧和可惜操作厨性。奴五锈、漠PP夕P匀模式歼运作教的基途本流深程互（一捕）轿项目酒前期娇准备平阶段全在尿PP睛P南模式唉中，什项目泪前期虏准备轿阶段论包括旗项目扫发起怠和洁项目臂准备起两个从部分结。执1.青项目饺发起蓝项目啊发起票阶段阅的工秒作主萌要内臭容包驾括启搁动准拢备和岂前期夸调研哄：组纳建项裁目实寒施班俘子、俗制定丛整体丈工作蚁计划他、开厘展项投目调勿查等网。织实盼施尚PP煌P猪模式误是一权个系扣统工薯程，诱其复押杂、蝇专业踪程度斑极高舞。一颠是泡要组川建一红个讨PP微P析项目鼓实施墓团队桐，由安市政廊府牵办头，农规划需、建产设、未土地茂、发对改、宿财政帅、审挖计、横国资搁委、帽法制级办等冤部门阔组成础领导深小组胃；绘二是瓣制定仙具体犹工作咱实施杰方案丙，明亚确部懂门责州任分昼工、蜓目标缎任务侵和实叔施工茅作计雄划安蛛排等邪；正三要育根据庭城市婶总体己规划园和近腥期建妻设规饮划，李由政蓝府组帝织相沫关部宽门或织机构菊梳理叼城市京基础激设施停领域押拟新西建项馅目和浆存量贸项目丛，决萄定可窗以通扛过且PP封P首模式叔运作耀的具沾体项静目清针单，叶构炭建我PP欢P涌项目欢库。乓2巾.喇项目搏准备学项目渣准备妇阶段库工作至主要辆是项撞目策及划实执施方墨案研双究和诊编制宾：勾一是扁聘请呈顾问紧团队愈；南二是氏项目释协议难；练三是喷开展辞项目束的前幸期论端证，弊确定事项目栏范围幻和实航施内抬容复（连项目源建设猪规模削、主禽要内玩容和质总投捏资炭）每；真四是梦前期摘沟通单，研雁究项淋目模栗式，味设计爸项目麦结构璃，编右制项务目实川施方敌案美；佣五是服设计梦项目拴主要坦商业嗓原则昌；膝六是撞财务牙分析枣，编虾制财鹅务模细型车；样七是待确定意投资触人比隙选方瑞式和阵原则纲（内确定誉投资斧人应须具备掠的条要件和汤能力疑及招可标方鞋式留；渔双方油的主伏要权辫利和年义务冒）宫；琴八是眠组织处相关葱单位秒讨论商方案傻；解九是委实施伯方案车公示目和报给批。牵在项帅目实侧施的孙最初绩阶段华，需究要考骡虑项佣目的虑可融毙资方峰式和令财政舰是否螺负担碧得起抢，并信要评干估传择统方祥式挺与梦PP涌P协方式晋之间牧的效佛率比姻较，意分析火该项歪目是副否适柱合采样用轻PP碗P卷方式机，拟究定项敢目协蛾议。概聘请麻专业怀咨询柱机构方，负相责研洽究项宋目模附式，荡设计臂项目顿结构闹，编猜制项面目实篮施方债案，闲关键辣是设循计项纪目主薄要商牺业原饿则，枯进行碍财务斥分析败，编稼制财思务模蝶型。羊组织翁专家宏对项姐目实坛施方薪案进轨行论突证，吃并报结市政茎府批掉准和柄省住芬房城福乡建晓设厅眠备案欢。惰（二待）党项目定招投广标实厌施阶督段。律项目讽招投瓦标实腥施阶爽段包淡括颤协议施编制但、批竞争望性程朽序唯、强签署殊协议甚三个痕部分食。等1高.普协议剥编制名。垃细化裙研究尸协议专文件拒编制谜：研基究和碍分析搂项目织的技郑术、飘商务液边界刮条件翼（疲如：团投资梦、运渔营成肯本与倚收益离测算顾，回暴购总立价、翅回购果期限谱与方腥式，氏回购允资金习来源忽安排止和支胜付计荷划塑）晶；毁落实块建设胃内容寺分工音、投待资范备围宏（欠投资掌建设哭期限遵、工吩程质茧量要裳求和鉴监管乞措施渣）屈；摧研究街和编冬制项辨目协似议等霞法律评文件熄（掌项目里移交晶方式仰及程顾序、钻项目底履约团保障袍措施抖、项途目风哄险和飞应对碎措施颗等基）林；训落实跟招标厕条件嚼。她2狐.粱竞争蚂性程蹄序。岭主要腿包括施：发僻布项绳目信沙息鲜；茂投标骆人准撒备投阿标文裕件鉴；部制定青评标惕标准寨、评帅标细迫则和晒评标财程序艺；饮成立颂评标值工作项组，泛开标邪、组栗织评每标烛；许编写蚁评标场报告侵，推锣荐候璃选人玻；字与候树选人封澄清家谈判占。弹3侦.王签署冻协议绞。羊先草晨签项昌目协拆议，萌中标宴人在乳约定它时间浩内办桑理好亏项目远公司估成立梢的有晨关事傻宜，席资金告到位墓，政素府配伐合完俩成资辽产交由割及割项目沾审批勾有关舞事宜绵，正灿式与仁项目探公司州签约钉。宣（三怠）道项目影实施权阶段便。驱实施律阶段拦包括罗项目鸦建设烟和欢项目仙运营蜘两个狭部分丰。双1.谊项目在建设唐。棚首先顶，项扁目公芒司与巧各联纤合单厘位签网订正瞎式合饿同，闷包括仰贷款军合同侦、设俊计合湾同、茎建设杨合同咳、保蔽险合挣同以杯及其傻他咨鹊询、宾管理跪合同瞧等棕；络其次稠，项晌目公微司组袭织各舌相关呈单位趴进行捆项目麦开发式。在蚁开发辞过程稳中，背政府岔及相年关部俘门对考项目少开发扭的过捷程进爸行监传督，引出现清不符州合合太同的践情况丝及时林与项灯目公堆司沟轰通，归并确刷定责慎任主珍体。宰工程纽验收泊试运脚营合亮格以符后，狐开发室阶段烫结束狸，项帖目进培入运赞营阶壤段。修2怒.兆项目仍运营牙。逗政府统与项须目公功司签榨订特斩许经锅营权针协议充，约远定特秋许经陵营期禽限。别在整赢个项拘目运趣营期坡间，击项目笨公司游应按验照协武议要睛求对学项目昼设施班进行奉运营派、维剩护。植为了拆确保注项目膜的运毅营和峰维护浓按协僵定进碗行，醒政府族、贷愚款人愁、投瓣资者懂和社蚂会居在民都命拥有启对项愉目进园行监分督的型权利扛。陈（四经）佛合同孕终结崖阶段栽。阔转移盗中止讨是项笨目运笋作的批最后卫一个觉阶段叠，包天括午项目巡移交堵和犯项目未公司真解散筝等内糕容。折1剑.序项目脆移交捐。虹特许蝴经营女期满喜后，对项目膜公司馆要将做项目聪的经紧营权星（元或所链有权萝与经汽营权蹄同时砖）愚向政播府移牢交。匀在移依交时城，政棉府应攻注意赠项目总是否庙处于铁良好坚运营帮和维千护状叉态，狱以便幻保证蕉项目丈的继希续运代营和惨服务钓提供轰的质皱量。感2.库项目铁公司寻清算须。咱项目越移交挣以后墓，项晒目公诸司的腰业务宏随之慌中止洞。因壤此，野项目侍公司案应按车合同铸要求赤及有赔关规龙定到识有关秀部门散办理偏清算末、注海销等介相关织手续朽。则六、粉实塌施粥PP桌P顾模式枕的法外律文祖本要满点跑（写一评）蹈基础膛设施源市场地化投烫融资肃项目菊的法艇律文窑本概嘱述缸基础辨设施梯市场阳化投姜融资斜项目捡在不米同阶点段设她计不卡同类下型的班法律让文本名，主成要包湾括资薯格审绪查文提件、器招标承文件社、投任标文呆件、舍评标罚文件帽及项蛋目合冻同的宽法律域文本恳。上林述文迷件构遗成了画基础畅设施好市场叫化投铃融资无项目年运作身实施滥的法淡律文紫件体汤系。落在正品确把镇握各冒个文巾件的点高年晒、内子容和敬格式午的基姨础上欲，能毯科学关合理麦地编臭制并耐运用镜相关惧文件易对于评确保瞒项目倾的规暑范运垫作及超成功励实施损具有挠重要轧意义阶。篮（衔二掉）筛资格拌审查践法律皂文本仓1象.遵资格着审查侵文件沸的概虚念。粒资格杏审查板文件皇是指竹招标沫人根阳据招学标项网目的乓要求贯，在劈招标唯公告旗或者现投标砍邀请乏书中摇要求骑潜在芹投标捐人提锈供的柱，能峰够证祥明其提具备诞参加舱投标观竞争帝资格严条件垃的文割件。竿2古.果资格秋审查娘文件社的内放容和鹿格式灰。箩从实萝务操附作的由角度颤来看耻，基每础设铜施的锐投融权资项荒目资艘格审锤查文忆件的僚核心啦内容妖包括声项目脉概况碑、资跑格审增查申晋请文劝件、凶资格晓审查面申请挥文件役格式状、资喘格审梨查的割原则走和程感序、黎资格慰审查供标准结等方岩面。选以下玻列举正资格却审查妥文件后的一秩般性尸参考姑内容厦及对秆应内丙容。愈在实雾际操枪作中辉应根酒据项迎目的南具体姻特点寨及资惭格审屿查方暗式予味以灵售活运再用。音（仔1岔）争项目友概况老。点向潜弱在投低标人暗介绍直项目稍的情瓦况，身包括正但不杯限于摸项目般名称症、招幼标人阅、项寿目规动模、义招标昼内容凝等。题（茅2溉）难资格开审查遥申请屠人需僵要提罢交的简申请讲文件娃。革包括伟公司泡章程朗及法确律地遵位证躬明、桌项目摔经验舌和业殖绩资对料证涌明、片技术卫能力害及管欲理能狼力证平明、萌财务峡能力呀及实屡力证碗明、很公司撤履约米记录批等。友（耐3妨）叼联合且体需摸要提所交的庭资格确审查稼申请句文件谎。劳对以卸联合谦体形注式参煤与投地标竞势争的毯潜在捉投标稼人，伪除要库求每寿一联谢合体加成员殊均需猫提交晶第著（柱2窜）伐条要攻求提辱交的易申请该资料排文件鼠，还殿要明材确联笼合体趟的牵撕头人任条件垒及相蚁应的葡其他忙要求已。它（平4安）施资格痒审查运原则砌和程俊序。抛告知画潜在小投标耍人资舞格审想查的住原则天和程处序乐（害5谋）植资格袖审查瞒申请移文件图的特米定格查式。书告知蚂潜在颤投标构人资膀格审脖查申渔请文增件的施格式怠要求绞。溪（秃6训）族资格气审查炕标准形。邀包括坡经验辜和业听绩记乓录的蓄资格及评审亚标准爆、技夸术能亭力和龙管理挽能力诵的资狡格评丛审标想准、凝财务妹能力景和市垦里的饺资格巩评审宽标准樱、法绣律要棉求的拔资格奔评审益标准冬等。惯（么三流）锣招标泻法律疏文本啊1叫.躁招标谣文件裁的概园念。蛛招标尝文件谨是指灭招标锋人向策潜在述投标获人发洒出的细，旨占在向凑其提欺供编余写投雨标文缘件所抱需的祖资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