难以下咽的“闭门羹”

难以下咽的“闭门羹”安全生产的各项法规内容倒是不少，但是不知道有没有人细数过安全生产执法监察都有哪些手段？据笔者总结，大致有这么几种：责令马上整改；责令限期整改；责令临时停业（停工）或撤出人员；实施行政惩罚、查封、扣押。我说的不见得全，但其实已经不少了，而且看似权力很大。不过，这些手段的实施必需是以对企业开展检查为根底的，要是连企业的门都进不去，以上这些就都没意义了。

说一件实事。一天早上，我还没到单位，某区安监局执法队队长的电话就打进来了。费了好大的劲儿，我才在拥挤的人群中接起电话，可没想到一大早他就给我出了一道难题他们区有一家区政府的引资企业，区安监局去检查，门卫不让进。检查人员又亮证，又解释，协调了半天，门卫才同意去请示一下领导。可厂里连个办公室主任都没出面，只是通过门卫传话，说他们企业是区政府请来的，当时没有商定承受检查这一项内容，所以不承受安监局的检查。几个执法人员看着紧闭的大门和得意的门卫，也不甘心就这么走，打电话把区安监局的副局长都请去了，可最终还是吃了“闭门羹”。

执法队队长没辙了，突然灵光一闪，想到：有困难找市局啊！所以就把电话打到了我这里。针对这个问题，我很明确地告知他，假如单纯从我们能够应用的法规层面来讲，没方法；但假如来个“曲线救国”，实行点儿其他方式，或许可行。可能有人会说，拒绝、阻止执法检查，可以罚款啊！没错，可是假如连大门都不让你进，你怎么罚款呢？这套案卷你怎么做？即便做好了行政惩罚打算书，罚谁？行政惩罚书都做不出来，更甭提留置、邮寄、公告这些了，人家来个不理不睬，完全没效果。

再举个例子。京南某村有一个企业，被举报非法经营危急化学品，区安监局冲过去就抓了个现行，并查封了危化品仓库。由于是市局转办的举报，他们很快把状况进展了上报。市局对此很重视，快速组织执法力气，预备到现场再次核实状况，直接办理此案。可能是刚被区安监局封了仓库，也可能是提前知道了消息，这家企业竟然大门紧锁，只有院里不时传来的犬吠声。没人？执法队在外面盘算着。可是不对啊，门是在里面反锁的，里面确定有人啊。叫了半天门，仍旧没人开门。后来，执法队又找来镇政府的人、派出所的民警，都无济于事。前后折腾了近2小时，愣是没进去门。只能是“雄赳赳地来，惨戚戚地走”。

虽然最终通过综合治理，上面这两家请安监局吃“闭门羹”的企业都得到了应有的惩罚，但是，执法依据不够硬、执法力度不够强，依旧是安监人员的“软肋”。

有一年，一个被责令停业的煤矿发生事故，分析缘由的时候，其中重要的一条是安全监管部门没有将煤矿的生产工作停住，属于监管不力。记得当时某电视台还做了一期节目，现场采访那个驻矿监察员，问他知不知道该煤矿属于私自开采？不知道是节目需要，还是他不敢说，那位监察员没有答复这个问题。但了解安全监管现状的人应当都心里有数：就算知道又能咋样？让一个20多岁的小公务员和一个身家上亿的煤老板“扳手腕”，谁能赢？除了一纸文书，监察员还有什么依靠？他凭什么让煤矿停工？他去矿上检查，可能连门都进不去，就被人家甩出一碗“闭门羹”。

我想起了头几年在安监系统很流行的一句话：没有枪，没有炮，只有一把冲锋号。可是光有冲锋号不行啊，安监人员想要冲锋陷阵，必需要有武器啊！只有