旧城改造模式

一、引言建设与发展提出了许多的要求，旧城改造便顺势而生。旧城改造既是城市局部更新的过程也是整个城市有计划、有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，面临着许多矛盾和挑战。二、旧城改造存在的问题旧城改造过程中存在的问题主要有五个：（一）运作模式给公益性的旧城改造项目加入了不少开发商自身人为本的思想。（二）单一的旧城改造开发模式。每一个旧城改造项目都有着其不同的特点，需要我们因地制宜地对旧城改造项目只能造成旧城改造项目个个都趋于雷同。（三）直很突出。（四）不够完善，旧城改造的许多操作不能得到有效的保证。（五）造工程的进度有很大的冲突。三、旧城改造模式研究针对当前预计拆迁情况和财政情况选择不同的拆迁和融资（1）（一）旧城改造整体运作模式。该运作模式主要有三种类型，即政府型、开发商主导型、政府主导下的开发商参与（二）旧城改造项目开发模式。以大规模和小规模渐进市历史文化遗产保护模式“整旧如旧”模式式全直区域的改造缺乏弹性和选择性，对城市的连续性和多样性产因此，有必要以渐进式小规模更新改造代替大规模改造，通过渐进式小规模的整治改造，该模式不仅可以改善居民的居住条件，还可以实现居住社区与历史街区中文化的继承与发展。模块式开发模式是针对大规模、多功能的旧城改造项目，由单一的开发商、单次难以直接完成，利用模块划分的思路，保证模块的相对独立性与完整性，保证模块开发的资金收回，同时利用规划组与开发商的互动，保证整个项目目开发目标明确的多功能配套地区。软性开发模式的突出特点是，它采用渐进式小规模理改造边搬迁的方式。改造开发模式现大规模的改造。首先，大型开发商负责城市中心区位较好的街区改造，将其改造成为大范围的、高档住宅区；其次，小型开发商负责不位于或者不挨近城市的中心区，但是区位上仍有改造优势的区域，可以将其改造为小范围的家庭住宅，以此来换取一些公寓住宅进行出售，从而获得利润；最后，在区位没有优势的区域，房屋所有者可以用自己的积蓄再对街区进行改造。（三）管理把政府有关部门的工作毫无保留地摆到群众面前，接受群众的监督，让群众明白拆迁政策、参与评估裁决、受惠补偿安置，坚持拆迁公开，保障群众的知情权，努力从制度环节上“不动迁”拆迁模式的核心就是能不拆的尽量不拆，重用于拆迁的成本也大大减少，而且也体现了政府更多地尊重深得民心。“模拟”拆迁模式了拆迁中的阻力因素，加快了拆迁的进度。再者是“自主”拆迁模式，政府依法明确被拆迁居民土地和房屋的权益，并在整个过程中进行监督和指导。这种做和“被拆”变为利益的共同体。但要注意的是，居民在拆迁中得到的好处主要由居委会主导的拆迁公司掌握，这就对居委会的管理能力提出了很高的要求，而且要防止少数人垄断权力和利益，产生新的损害被拆迁人利益的问题。（四）旧城改造融资模式。融资模式有很多种，但究竟些注重各方合作的融资模式就比较适合旧城改造项目，如PPPPFIPPP模式即公私合作模式，是以参与方“双赢”或“多赢”为理念的新型融资模式，是指为了完成某些公共设施服务（包括公共服务领域其他服务内容）而在公共机构与私人机构之间达成伙伴合作关系，签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利实施。旧城改造是一个系统工程，PPP积极地制定激励政策引导私人机构的进入，一方面可以缓和政府的财政压力，另一方面从公共管理的角度看，私人机构的高效率带入到公共部门，有利于提高政府公共部门的绩效水平。资产证券化（ABS融资）模式以项目所拥有的资产为基设信托机构（lee，V通过金融担保券的方式发售给资本市场的投资者，筹集项目建设所需资金，以发行者自身的信用做债券的偿还担保。产业资金模式中，旧城改造基金采用杠杆原理，即通过少量的政府财政投入和国有企业投资吸引大量的中小企业