X矿产资源管理办法

矿产资源管理方法（暂行）（年月日）第一章总则第一条为了加强对我县矿产资源管理与开发，维护矿业秩序，保护和利用矿产资源，促进我县矿业可连续发展，依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《广东省矿产资源管理条例》等相关法律法规，结合本县实际制订本方法。第二条矿产资源（含金属矿产资源和非金属矿产资源下同），属国家全部，地表或地下矿产资源国家全部权，不因其所依附土地全部权或使用权不一样而改变。第三条凡在本县行政区域内开采矿产资源，均应恪守本方法。第四条为了愈加好地规范开采秩序，确保本暂行方法实施，县成立“翁源县矿产资源管理领导小组”，下设办公室（简称“矿管办”），并成立“翁源县矿产资源综合整改大队”（与“创卫综治大队”整合，实施两块牌子，一套人马）。负责全县矿产资源综合整改与管理、统筹组织协调和规范监督管理等工作。第五条本方法所称采矿权人是指依法取得矿业开采权自然人、法人或其余经济组织。采矿权人正当权益受法律保护。第六条采矿权人实施有偿取得制度，新设采矿权必须经过招标、拍卖或挂牌形式公开出让。第七条开采矿产资源，应按照国家关于要求缴纳资源税、矿产资源赔偿费、采矿权使用费和自然生态环境治理确保金。第八条开采矿产资源应恪守关于矿山安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律法规，采矿权人必须与关于职能部门订立责任书，按照“谁开采谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”标准，对被破坏矿区、被污染环境进行治理、恢复。第九条县国土资源局是本县辖区内地质矿产主管部门（以下简称地矿主管部门），负责在行政区域内矿产资源开采监督管理工作。水务、林业、环境保护、公安、安监、工商、电力等关于部门各司其职、各负其责，做好本县矿产资源开发、环境治理保护和安全生产等监督管理工作。第二章矿产资源开采第十条对矿产资源实施计划开采、合理开采。矿产资源开采登记管理，必须严格按照国务院《矿产资源开采登记管理方法》要求执行。第十一条矿产资源开采分为准采区和禁采区。禁采区域划定为名胜风景区、自然保护区、一级水源保护区、生态公益保护区及国道、高速公路可视范围内。第十二条开采矿产资源应符合以下条件：（一）开采矿产资源证照齐全；（二）环境治理与保护、水土保持、复绿、安全生产等得到环境保护、水务、林业、安监等相关职能部门验收合格同意；（三）利益分配要清楚，包含山林权属没有纠纷、经过同意无争议矿区范围确定、利益分配无异议、协议协议时间与证照时间相一致等；（四）开采地点不在禁采区内；（五）必须接收相关职能部门监督管理；（六）按要求向统计部门如实报送统计报表；（七）法律法规要求其余条件。第十三条采矿权人必须按照同意开采范围设置界桩和地面标志，任何单位和个人不得私自移动或损毁。相邻矿山之间应该留出符合安全技术标准隔离界桩，不得越界开采。第十四条采矿权人应该持以下资源向地矿主管部门申请办理采矿许可证。（一）需要占用林地，林业部门对使用林地审查意见；（二）在办理矿产资源开采手续之前，全部经营者必须到工商行政管理部门办理企业名称预先核准和注册手续；（三）经评审立案矿产储量核实汇报；（四）申请开矿登记书和矿区范围图表及文字资源；（五）经审查立案矿山开发利用方案；（六）安监部门审核同意安全生产方案；（七）经环境保护部门同意环境影响汇报书，图表和采矿后对被破坏自然生态环境治理方案、方法；（八）水务部门同意水土保持方案；（九）地矿主管部门认为需要提交其余资料。第十五条采矿权人凭采矿许可证到工商、税务、安监、环境保护、公安等部门办理相关证照。第十六条采矿权人必须按照采矿许可要求范围、时限和矿种进行开采。禁止无采矿许可证采矿、一证多点或超越同意矿区范围采矿。第十七条采矿许可证使用期限：采矿权人在采矿许可证使用期届满需要延续开采，应在采矿许可证使用期届满30日前，申请办理延续开采登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续，采矿许可证自行废止；继续开采，按无证开采查处。第十八条采矿权人领取采矿许可证六个月内，无故不进行矿山建设或开采。原发证机关注销其采矿许可证，并书面通知关于部门。采矿权人停顿矿山开采，应及时向原发证机关办理其采矿许可证注销手续。第十九条凡在本县辖区内依法取得开采矿产资源采矿权人，必须持关于同意文件、资料，到地矿主管部门办理登记手续，并按要求订立《恢复自然生态环境治理协议书》，缴纳自然生态环境治理确保金后，才能领取采矿许可证。自然生态环境治理确保金收取，按照采矿区开采面积进行收取，收取标准按10亩30万元为基础收取，每超出10亩多收取30万元，如此递增，确保金属采矿权人全部，由县财政部门统一收缴和监管，存入县财政专户，实施“收支两条线”管理，作为恢复自然生态环境治理备用金，接收审计部门监管。第三章税（费）收取第二十条县矿管办按关于法律、法规权限负责本行政区域内采矿权使用费、矿产资源赔偿费征收工作，采矿权人应按要求标准按时缴交矿产资源关于税（费）。第二十一条采矿权人在缴纳税（费）时，应同时如实向相关部门提交采矿产量、销售数量、销售价格等资料。地矿主管部门和矿管办有权检验、取录采矿权人计算矿产资源赔偿费所使用原始单据、票据、会计账目、关于统计和其余资料，有权进入生产现场取得数据。第二十二条征收方法：经过设置地磅，按吨收取各种税（费）。征收标准：金属矿产资源按每吨元收取管理费，非金属矿产资源按每吨元收取管理费。由矿管办统一征收，出具财政收据，缴入财政专户，实施“收支两条线”管理。税款由税务部门派员征收直接纳入国库。地磅设置详细由县矿管办统一安排实施，由财政、公共资产管理中心、地税、公安等部门组织专职人员进行管理征收。第二十三条对矿产资源开发储量、销售量较少镇（场），不设地磅进行税（费）收取，可参考第二十二条设置了地磅地方，核定每车载重量和数量进行税（费）收取。各种税款由税务部门派员组织征收，直接纳入国库，各种规费由县矿管办统一征收缴入财政专户，实施“收支两条线”管理。第二十四条县矿管办要建立费用征收台账，将采矿权人采矿缴纳规费基本情况造册登记，建立相关征管资料档案；并要做好业主生产经营情况检验和跟踪监管。第二十五条对拒不缴交税（费）采矿权人，由县矿管办及关于职能部门发出限期整改通知书；逾期不按要求整改和拖欠税（费），将提交执法部门依法采取强制方法，追缴所欠税（费）及处于天天5‰滞纳金。第四章采矿权转让第二十六条采矿权转让按照国务院《探矿权采矿权转让管理方法》执行。第二十七条变更开采范围或矿区范围，变更矿山名称或个体采矿创办人合并、吞并或者分立，应该按关于程序提出申请，经原审批部门同意，办理变更登记，同时报相关部门立案。第二十八条采矿权转让后，由新采矿权人缴纳矿产资源赔偿费并办理采矿许可证年检、变更、注销登记等手续。转让关系终止后20日内，原采矿权人应向发证机关申请办理转让手续。第五章监督管理第二十九条县矿管办及关于职能部门应加强矿产资源及采矿监督网络建设，在采矿较集中地域配置专职人员，对采矿权人采矿行为进行监督检验。第三十条县矿管办应做好采矿权人采矿、运输、销售登记、统计、缴费等监督管理。禁止非法运输、违规偷运矿产品。第三十一条地矿主管部门应会同工商、经贸、税务等关于部门对进入流通领域矿产品进行监督管理。禁止收购、销售无采矿许可证单位和个人开采矿产品。第三十二条采矿权人要按照国家统计法律、法规和统计制度，如实向关于部门报送矿产资源开发利用情况统计年报表、矿产储量表等关于统计资料；还必须接收地矿主管部门和矿管办每年一次矿产资源开发年度检验。采矿权人需要保密资料，地矿主管部门和矿管办应给予保密，不得泄露。第三十三条对地磅要加强监督管理，经过安装电子监控系统、建立运输台账等方式，加强对征管工作人员及运输车辆监控管理。禁止任何单位和个人经过地磅进行偷漏、骗税（费）、营私舞弊违规违法行为，一经发觉，视情节轻重给予严厉处理。第六章法律责任第三十四条违反本方法有以下行为之一，由县矿管办依照《中华人民共和国矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条理》及相关法律、法规给予查处。情节严重，注销或吊销采矿许可证。触犯刑律，移交司法机关依法追究刑事责任。（一）未取得采矿许可证私自进行采矿或超越同意范围采矿；（二）采矿许可证使用期满未按要求办理延续登记手续仍继续采矿；（三）未经同意，私自转让采矿权；（四）妨碍管理工作人员依法执行公务；（五）瞒报和拒报关于报表、材料；（六）私自印刷、仿造采矿许可证；（七）私自移动或破坏矿区范围界桩或者地面标志；（八）违反本方法要求进行破坏性开采，造成矿产资源严重破坏、浪费，或不按要求闭坑；（九）逾期不缴交矿产资源开采相关税（费）；（十）违反本暂行方法其余行为情节严重；第三十五条组织或寻求黑恶势力保护、挑动群众斗殴、聚众寻衅滋事、逃避政府监管或无理取闹、损害采矿人正当权益，果断给予查处和打击。第三十六条转让采矿权未办理变更登记手续，由县矿管办或地矿主管部门给予警告，责令限期改过，逾期不改过，依据国务院《探矿权采矿权转让管理方法》第十四、十五条要求没收非法所得，并处以三万元以上十万元以下罚款。第三十七条采矿权人违反本方法第二十八条，转让不按要求办理采矿许可证年检、变更、注销登记等手续，依据《探矿权采矿权转让管理方法》第十四、十五条要求给予查处。第三十八条采矿权人不按统计法律、法规和统计制度虚报、瞒报和拒报矿产资源开发利用相关统计资料，依据《广东省矿产资源管理方法》第六十三条要求给予查处。第三十九条采矿权人违反本方法第三十条要求，非法偷采、偷运矿产品，经调查取证核实，由县矿管办、地矿主管部门责令限期改过，逾期不改过，按每偷采（运）一车处以五千元以上一万元以下罚款。对举报有功人员，将在所罚金额中给予百分之三十奖励，并对举报人保密。第四十条违反本方法第三十一条要求，收购、销售无采矿许可证开采矿产品，依据《矿产资源法实施细则》第四十二条要求没收违法所得，并处违法所得百分之十以上、百分之三十以下罚款。第四十一条违反本方法第三十三条要求，经过地磅滥用职权、徇私舞弊征管工作人员，经调查核实，由纪检监察部门按关于要求进行严厉查处，情节严重组成犯罪，依法追究刑事责任。第四十二条采矿权人被吊销采矿许可证，自吊销之日起两年内不得再申请采矿许可证。第四十三条违反本方法关于要求，情节严重组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。第四十四条受处理、处罚、处罚当事人对作出行政处罚决定不服，应自收四处理、处罚、处罚通知之日起十五日内，向作出处理、处罚、处罚决定机关上一级机关申请复议，对复议决定仍不服，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也能够在接四处理、处罚、处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院