如何做好基层人民银行调研工作

从微观层面谈谈怎样做好基层人民银行调研工作（9月在信阳人行系统调统工作会议上培训讲稿）李燕青一．央行调研工作主要特征（不一样于记者调研、其它经济和金融部门调研）：1．求人工作难度大，有时碰到冷面孔毫无方法；2．脑力劳动程度强，从工作开始到结束需要全程思索；3．写作技术性特殊，不一样于评论、论文、研究汇报、宣传信息、经验材料、分析汇报等；4．对大局和时势要把握准，需要懂宏观、会分析；5．知识面要求宽，既要有写作能力，还要具备统计分析和经济金融专业知识及理论水平，这是央行调研工作复杂性所决定。二．充分认识到做好调研工作主要意义：假如认识不到其主要性，就难已树立起事业心，干好调研工作也就无从谈起。1．宏观上讲，没有调查就没有讲话权（毛泽东语，其所写《湖南农民运动考查汇报》一文堪称领导人物重视调研工作典范），更没有决议权（江泽民加，这在国内国外都是如此）。现在我国推行教授治国理念，人大、政协成立教授考查团进行国民经济重大问题调研活动，这些都是领导层面认识；2．详细到人行工作中，能够在以下三方面产生好作用：（1）愈加好为总行制订货币信贷政策服务，防止决议盲目性；（2）愈加好地为地方经济发展出谋划策，让地方领导者了解金融，关心金融，为金融发展和政策执行排忧解难；（3）有利于切实提升各级人行本身工作水平和人员业务素质，是不花钱“无本培训”。对单位而言，调研工作搞好了，说明有些人才、有水平、出著名度；对个人而言，能够在实践中向许多经济金融专业人员学到书本上、办公室里学不到东西，自已素质无形中得到提升。3．能够实现本身价值。比如被上级发表或采取文章，得到一些稿费和结果评定奖励，职称评定中能够优先推荐，领导经常给予褒扬等都能使自已经有成就感。三．怎样选准题：这是做好调研工作前题。通常而言，选题范围应做到四个“围绕”：1．围绕当前重大政策和改革方法出台后出现热点、焦点、难点问题进行深度调研，这是各级领导都很关心问题，通常采取可能性极高。（我个人比较偏好这方面选题，取得了很好成效：起我在中支负责调研工作以来，几乎每年都有1-2篇课题汇报被总行采取，如《金融支持中小企业发展可行性对策研究》《对我国发展风险投资业可行性对策思索》被总行《金融参考》3期用；《金融支持小城镇建设存在问题及对策研究》被总行《金融研究汇报》26期用；《对信阳地域票据融资业务发展情况调查被总行〈〈金融参考〉〉4期用，〈〈欠发达地域货币市场业务发展存在问题与对策研究〉〉，被总行研究局穆怀鹏局长指示；〈〈中国货币市场初级雏型化阶段发展对策研究〉〉被总行〈〈金融统计与分析〉〉7期用。2．围绕当地经济金融业务发展过程中出现新趋势、新苗头及时开展对应专题调研分析活动，要注意进行纵向和横向对比分析，从分析中找出特殊性，这通常是有专业工作水平同志爱看材料，因为他们在自已工作中需要经常注意这些方面素材；3．围绕上级行下达课题认真搞好调研工作，这就需要努力吃透上级行进行每项课题调研活动真实意图，有放失地开展好调研工作，不干费劲不讨好事；4．围绕当地经济金融业务发展地方特色选择好调查课题，首先他具备特殊性和代表性，不会跟别地方类同，又有新鲜感，轻易吸引人；另首先比较轻易取得相关资料，开展调查工作难度不大，能够达成事半功倍效果。四．下功夫做好相关资料搜集工作，这是确保调研工作出“精品”关键步骤，也是调研工作中最难一道步骤（我到现在也还深感其难，只能是调“海”无涯苦作舟，在难中干、干中乐。）下面我来着重谈谈怎样才能做好调研工作中课题资料搜集工作（这是自已从事调研工作来，其中：有在基层从事调研工作一点体会供大家参考）：1．认真审题，列出调查题纲。在外出开展调查工作之前，要仔细搞清所调查课题全部内容和中心意思，明白这次调查主要处理一个什么问题，围绕这个问题要调查哪些对象（通常为多少单位，到什么单位要调查出哪些情况和主要数据），最适合采取什么方式（主要有两种：一是现场走访座谈。需要被调查对象有充分时间接待和充分材料准备，采取这种调查方式，能够事先通知被走访对象所要准备调查内容，并约定好座谈时间；二是召开座谈会。集中所要调查对象选定一个比较有利地点，统一约定座谈时间，准备好座谈资料，实施轮番讲话制，最终再进行充分探讨，围绕课题中心内容畅所欲言，会后认为还需要了解主要情况能够再单独联络，这方面，中支去年调研工作主要就是采取这种方式，取得了很好效果，如〈〈对信阳货币市场发展情况调查〉和《“非典”对信阳金融业带来影响情况调查》等，被调查单位也乐易接收〉，需要搜集多少时间跨度能说明调查情况主要数据（通常深度调查，有三年情况主要数据进行分析就能够了），审好题后，能够大致列出一个粗略调查题纲（包含制好简明主要调查表格），这么就能够防止调查工作盲目性，做到有放矢，心中不慌。2．专心搜集关于背景资料。题纲准备好后，自已还要尽可能搜集一些关于课题背景资料，包含宏观发展情况和政策背景资料，为调查工作作些铺垫。既利于调查过程中深化主题，又利于调查完后写稿时拔高，提升课题完成质量。3．集中精力开展走访调查（这是现在搜集资料工作最主要方式）。这个步骤是决定调查工作成败关键，所以，搞调查研究工作同志要十分注意工作方法，不然，可能前功尽失，一无所获。如前所述，在进行走访调查前，除了作好上述关于准备工作外，还应切实注意以下几点：（1）选好调查对象（这里指被调查人员）。最好是自已所熟悉业务骨干人员（对自已不会保留关于需要了解主要情况和相关主要背景，而且能够介绍其余主要人员提供相关主要情况）——其次是相关业务责任人（了解业务比较全方面，而且便于安排其余人员配合）——其三是相关业务主办人员（对情况通常比较熟悉，能够基本上提供出所需要调查情况）。（2）选好座谈地点。通常要在比较清静地方进行座谈，比如责任人办公室，小会议室等效果都比很好，能够防止干扰。（3）要依照调查课题性质采取灵活交谈方式。对正面性质为主调查，能够单刀直入，无需拐弯抹角，方便节略时间；而对负面性质为主调查，则需要依照情况采取灵活应正确策略，该拐弯时要拐弯，多从正面反串，调动其主动反应情况主动性，有必要时要向其作出替其保密承诺，使其充分相信人行调查不一样于检验。（4）及时把握住座谈主题方向。针对有些座谈对象不是十分精通业务有走题现象，或者是有些座谈对象有意绕圈子避重就次现象，要及时插入适当话题将其引导到座谈主题上来，这么才能充分确保课题调查工作深入，这是提升调查工作质量关键之举，丝毫马虎不得。（5）在把握好方向前提下要尽已所能地让被调查人员充分围绕你所提出问题畅所欲言，并与其展开讨论，这么才能确保调查结果高质量。（6）认真做好调查纪录。对主要情况和主要数据尤其要详细纪录，有不明白地方最好就地问清，不留空档和疑惑。（7）合理安排对被调查对象走访内容。重点要放在扑捉到主要新发觉活情况上，进行详细调查座谈，对在前面调查过内容要从简。（8）注意今后联络方式。座谈完后，要尽可能获取对方联络方式，为以后开展调查带来便利。（9）在动手写调查汇报前，要重复回顾调查对象所谈内容，认真查看调查纪录中重点，从中得出一个个主要问题和相关结论，初步进行材料写作构思。(10)对个别不热情、不配合调查对象（而课题内容又是必不可少），要有一套对应应对方法。比如帮其处理个人生活中难题，多与其联络增加感情（我在小市行搞调研工作时，因为人行与统计局二家单位因找统计局资料要钱问题关系没有理顺，到统计局要资料非常困难，对市统计局搞工业统计一位老同志（去一次就与其拉一次家常，有一次我去找其要资料恰好碰上他给其余单位订工作用书太多，我就主动帮其搬到楼上办公室里，他受到感动后，也就主动给了我一部分资料）和商业统计科一位年青科长（我在与其闲谈时得知他当初考大专，统计学课程有些问题搞不懂，我就主动教了他几个问题，他也很受感动，主动拜我为师，从此，我们俩友情很深，我找他要资料，要什么他就给什么，工作中难题也就迎刃而解了）就是采取这种方法，那一段时间工作经历，对我来说是刻骨铭心，终生难忘，也能够说对我以后搞好调研工作，突破道道难关提供了宝贵精神财富）。而对个别单位不配合，如是金融机构，则能够在今后工作中将其列为重点被检验对象，促其重视配合人行调查工作（在这方面，我在小市行工作时，对城市信用社（该社主任对人行调研工作同志通常不理会）和工行（该行领导和信贷科人员对人行调研工作同志经常采取拖拉回避态度）就是采取这种方法，成效显著；如是企业单位，则能够想方法了解到其开户行，经过开户行对其采取对应方法（比如扣押其贷款卡暂停对其发放贷款或者暂停办理相关资金结算业务等），我在小市行工作时，在这方面，对市液压机厂（该厂厂长因是市政协常委，对人行调查工作不与配合）采取了这种方法，立竿见影。当然，这些都是迫不得已而为之方法，不可滥用。五．怎样写好调研汇报。调研工作完成好坏和水平怎样最终要表现在调研汇报质量上，所以，下功夫写好调研汇报是确保调研工作高质量落脚点。下面谈谈怎样写好一篇调研汇报：1．标题要醒目。要做到突出主题，表现调查工作中心内容，反应经济金融业务发展新态势，使人一看新鲜夺目，有强烈想继续看下去欲望。最好标题格式是采取主副标题制形式。2．正文写作要考究逻辑和条理。通常而言，调研汇报正文分为三到四个部分：第一部分为基本情况及特征分析；第二部分为当前政策或方法所取得成效（如为负面调查课题则这一部分从略）；第三部分为存在主要问题及成因；第四部分为对策提议（或研究）。3．第一部分基本情况写作要把握好以下几点：一要围绕主题把主要调查情况（要用基本数听说话）说清楚，使人一看一目了然，不含混不清，切忌堆砌和罗列数据，使人看了烦燥；二要分析数据改变主要特征，有可能话，还要进行纵横向对比分析，找出当地存在显著差距特征；三关键点明此次调查目标和组织方法，使人明白你调查资料是怎样取得。这部分文字通常应控制在1000—1500字以内为宜，切忌过长过滥。4．第二部分要把主要成效写出来，最好要有主要事例阐述，使文章有“血”有“肉”，就算比较成功。5．第三部分是阐述问题，为正文关键，一定要下苦功写好，写出高质量。总体上要求这一部分能长则长，但要做到不多出，通常应保持在有五个小段落和3000字以上为宜。在写法上要注意几点：一是逻辑严密，段落之间衔接要考究流畅自如，主要问题要依次放在前面先写；二是在阐述问题时，要用相关主要数据和事例加以发挥，做到有理有据，阐述充分，切忌空洞说教，言之无物；三是要紧紧围绕课题中心内容展开来写，千万不能跑题；四是各段落小标题要言简意赅，突出本段中心思想和段落特色；五是文法上要多用专业术语和理论文章口气，以尽可能表现出作者本人写作功底和专业水平；六是在分析问题时既要讲清楚问题表现，又要深刻阐述其形成详细原因和可能产生影响。在进行这一部分写作前，还应注意作好充分材料准备工作，最好也列出一个简明题纲，注明先写什么再写什么最终要写什么，同时注明写每一段问题时要用什么材料和例子，这么能够加紧写作速度，达成事半功倍效果，做到一气呵成。6．第四部分对策提议属于文章拔高部分，字左右为宜，这部分写作除了要考究理论水平外，还要突出以下重点：一是要有针对性地提出提议，不能脱离详细问题而空提提议；二是所提提议要有高度，重视从宏观大局着眼，把握好政策角度和当前主流时局；三是要有前瞻性创新意识，要大胆提出突破现有体制和政策框架可行性提议，切忌人云亦云；四是参考国外先进经验提些适合国情提议；五是所提提议每条都要紧紧围绕调查主题，突出文章中心思想。六是在写作次序上更要注意逻辑严密，做到一环扣一环，紧密衔接。六．关于调查研究组织工作：调查研究工作是一项脑力劳动很强、工作难度很大、非常考究群体协作精神、个人工作能力和主动性发挥“软性”工作，所以，组织工作做得好坏也会对调查研究工作成效产生较大影响，所以，在这里也有必要谈谈怎样搞好调查研究组织工作：1．要有一支敬业精神强、素质高超调研工作队伍作保障，不然只能是空谈；（现在现实状况喜忧参半：有些行有素质好同志但因得不到应有待遇，调研工作主动性受到较大挫伤；有些行有事业心强同志但从事调研工作能力还很有限，负担不了重大课题调研工作任务。现在，只有潢川和新县二行二者兼备，今年以来他们调研工作做得非常出众，值得其余行同志学习。）2．要真正实现“待遇留人”目标，尤其是提拔重用方面（包含优先设调研岗位非领导职务），提拔一个能够带动一串，这是“兴行”百年大计；（现在此项方法还未见实施，我能够预言，今后哪个行真正重视了这个问题哪个行工作水平就能大幅度地得到提升。）3．给予从事调查研究工作同志在课题调查和写作阶段灵活作息时间，减轻其从事其余工作压力和防止人为干扰，为其创造心情舒畅环境；4．努力处理调研工作同志在工作中所碰到困难和阻力（包含给予其必要经费支持和人员调配上支持）；5．主动支持调研工作同志“多学、多看、多钻、多走、多交”，对其所取得结果给予必要奖励；6．重视建立广泛“大调研”工作网络体系，通畅信息起源渠道（在这方面，我在小市行工作期间抓“大调研”工作特色得到过省人行褒扬，经验曾被介绍推广）。主要做法：一是利用形势分析例会，与各行社信贷和资金部门责任人建立经常性信息联络机制，构筑银行间调研网络,下功夫加强这一网络体系建设最为主要，因为它还能够延伸到与各种客户随机联络，与客户建立更为广泛调研网络；二是在人行内部与办公室、货币信贷管理、外汇管理、国库、发行等有调研工作任务重点业务部门加强联络，构筑人行内部调