云南省地质灾害治理工程项目监理招投标评标办法

云南省地质灾害治理工程项目监理招投标评标方法目录云南省地质灾害治理工程项目 1第一章总则 2第二章评标工作组织和实施 2第四章评标汇报 7第五章定标方法 8第六章评标纪律 8第七章附则 9第八章附录 10

第一章总则第一条为规范地质灾害治理工程项目监理招投标评标活动，维护招标投标当事人正当权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《云南省招标投标条例》等关于法律、法规，结合本实际，制订本方法。第二条本方法是《云南省地质灾害治理工程项目管理方法》配套管理文件，适适用于由中央财政特大型地质灾害防治专题资金、省级地质灾害防治专题资金支持并经云南省人民政府同意“特大型”、“大型”地质灾害治理工程项目（以下简称“治理项目”）监理招投标评标工作。第三条评标工作应遵照公开、公平、老实、信用和择优标准。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条评标工作必须进入云南省公共资源交易中心封闭进行，并接收上级国土资源行政主管部门和纪检监察部门、招投标管理机构依法实施监督，禁止场外交易。第五条治理项目监理招投标评标方法实施综合评定法。第二章评标工作组织和实施第六条评标工作应该按以下程序进行：（一）组建评标委员会；（二）评标准备；（三）资格审查；（四）初步评审（形式评审和响应性评审）；（五）详细评审；（六）提交评标汇报。第七条评标工作由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和关于技术、经济等方面教授组成，组员人数为七人或七人以上单数，其中招标人代表不得超出组员总数三分之一。除招标人代表外，评标教授必须从云南省综合评标教授库(国土行业地质灾害专业和造价专业)中随机抽取。评标委员会设主任委员1名，招标人代表不得担任主任委员，主任委员由全体组员推荐产生。第八条评标准备。评标委员会主任应组织评标委员会组员认真研究招标文件，获取评标所需主要信息和数据，主要包含以下内容：（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；（二）招标文件要求评标标准和方法；（三）招标项目标主要技术要求、质量标准、工期要求及其它与评标关于内容。第九条资格审查。评标委员会对投标人提交资格审查资料和审查标准进行审查，并作出资格审查合格或不合格结论，只有资格审查合格投标文件才能进入初步评审。资格评审原因及标准由招标人参考《招标文件范本》在招标文件中明确，招标人不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。第十条初步评审。初步评审包含形式评审和响应性评审。初步评审实施合格制审查。投标文件有一项不符合评审标准，初步评审不经过。初步评审原因及标准由招标人参考《招标文件范本》在招标文件中明确，招标人不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。第十一条详细评审。评标委员会对经过初步评审投标文件，按照本评标方法附录进行详细评审并评分。第十二条投标人有以下情形之一应该在最终得分中扣分：（一）投标人发生过重大质量事故，被县级以上关于行政主管部门通报或处罚，在通报或处罚使用期内每次投标扣4分；（二）投标人发生过重大安全事故，被县级以上关于行政主管部门通报或处罚者，在通报或处罚使用期内每次投标扣4分；（三）投标人有违反建设工程项目相关法律、法规、规章行为，被县级以上关于行政主管部门查处（包含：通报、经济处罚、停业整理、限期整改、列入不良信用登记），在处罚使用期内一次投标扣3分；（四）投标人其余建设工程项目有不良统计，从每次不良统计生效之日起一年内每次投标扣3分，按次数累计扣分；（五）投标人确定项目经理所承建治理工程发生过重大质量事故，被县级以上关于行政主管部门通报或处罚者，在通报或处罚使用期内每次投标扣3分；（六）投标人确定项目经理所承建治理工程发生过重大安全事故，被县级以上关于行政主管部门通报或处罚者，在通报或处罚使用期内每次投标扣3分；（七）投标人确定项目经理有违反建设工程项目相关法律、法规、规章行为，被县级以上关于行政主管部门查处（包含：通报、经济处罚、停业整理、限期整改、列入不良信用登记），在处罚使用期内每次投标扣3分；（八）投标人确定项目经理有其余建设工程项目行为不良统计，从每次不良统计生效之日起一年内每次投标扣2分，按次数累计扣分。各级国土资源行政主管部门应该建立健全地质灾害治理工程监理资质单位不良信用登记制度。各级国土资源行政主管部门或招标代理机构辅助招标人经过本省相关行业行政主管部门门户网站检索、查询资质单位被通报或处罚情况并及时提供给评标委员会。第十三条评标委员会在评审过程中，发觉以下情形之一，作投标被否决处理。招投标管理机构或关于行政主管部门视情形决定立案调查，对认定为围标串标行为，依法作出行政处罚；涉嫌犯罪，移交司法机关处理：（一）不一样投标人投标文件多处错漏一致；（二）不一样投标人投标报价或报价组成异常一致或呈规律性改变；（三）不一样投标人投标文件由同一单位或同一个人编制；（四）不一样投标人投标文件载明项目管理人员全部或部分相同；（五）不一样投标人投标文件相互混装；（六）不一样投标人授权同一人作为投标人代表；（七）不一样投标人使用同一单位账户交纳投标确保金；（八）有证据证实投标人与招标人、招标代理机构或其余投标人串通。（九）《云南省招标投标条例》禁止其余围标、串标情形。第十四条经评标委员会讨论，并经三分之二以上委员同意、主任委员签字能够书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有显著文字和计算错误内容作必要澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正，评标委员会能够否决其投标。第十五条评标委员会否决不合格投标或者界定为否决投标后，因有效投标不足三个使得投标显著缺乏竞争，评标委员会能够否决全部投标，当有效投标不足三家但评标委员会认为仍具备竞争性，能够继续进行评标工作。第十六条投标人少于三个或者全部投标被否决，招标人应该依法重新招标。第四章评标汇报第十七条评标工作完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标汇报。评标委员会依照各投标人投标最终评分,按高低次序确定投标人最终排列名次，并按照招标文件中要求推荐不超出三名有排序合格中标候选人。假如投标人最终评分相同，则投标报价低投标人排名优先。第十八条评标汇报应该如实统计以下内容:（一）项目概况（包含招标项目基本情况和数据）;（二）招标过程和开标统计；（三）评标工作（包含评标委员会组成、评标标准与方法、资格审查、初步评审、详细评审）;（四）投标人投标被否决说明及投标被否决依据;（五）评标结果；（六）对投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿伎俩谋取中标、以及投标弄虚作假情况汇报；（七）评标附表及关于澄清统计。第十九条评标汇报应由评标委员会全体组员签字。对评标结论持有异议评标委员能够书面方式阐述其不一样意见和理由。评标委员会组员拒绝在评标汇报上签字且不陈说其不一样意见和理由，将视为同意评标结论。评标委员会应该对此做出书面说明并统计。第五章定标方法第二十条依法必须进行招标项目，招标人应该确定评标委员会推荐排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能推行协议，或者招标文件要求应该提交履约确保金而在要求期限内未能提交，招标人能够确定排名第二中标候选人为中标人。排名第二中标候选人因前款要求一样原因不能订立协议，招标人能够确定排名第三中标候选人为中标人。第二十一条招标人能够授权评标委员会直接确定中标人。第六章评标纪律第二十二条评标委员会应该严谨、客观、公正地推行职责，恪守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。评标委员会组员和其余参加评标活动人员在评标过程中不得发表有倾向性或诱导、影响其余评标教授言论。第二十三条与投标人有利害关系人员（包含招标人或投标人主要责任人近亲属,项目主管部门或者行政监督部门人员,与投标人有各种经济利益关系可能造成投标产生不公正评审人员），或曾因在招标、评标以及其余与招标投标关于活动中有违法违规行为而受过刑事处罚或行政处罚人员，不得进入评标委员会。已经进入，一经发觉，应该立刻更换。第二十四条评标委员会向招标人提交书面评标汇报后自动解散。评标工作中使用文件、表格以及其余资料应该同时偿还招标人。第二十五条评标委员会组员和其余参加评标活动人员不得与任何投标人，或者与投标人有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人和其余与投标有利害关系人财物或者其它好处。第二十六条评标委员会组员和其余参加评标活动人员，不得向他人透露对投标文件评审、中标候选人推荐情况以及与评标关于其它情况。第七章附则第二十七条各州（市）国土资源行政主管部门可参考本要求，制订辖区内“中型”、“小型”地质灾害治理工程项目监理招投标评标方法，报省国土资源厅立案。第二十八条各级国土资源行政主管部门应配合纪检监察部门对治理项目监理招投标评标活动进行监管，对过程中违法活动进行监督执法。第二十九条各级招投标管理机构负责对治理项目监理招投标评标活动进行综合监督管理，及时纠正和查处招投标活动中违法行为。第三十条本方法由云南省国土资源厅负责解释。第三十一条本方法自公布之日起施行。第八章附录1.详细评审内容与对应分值1.1监理纲领65分。其中：项目监理组织方法20分、项目目标控制监理方法30分、监理人员资格评审15分。1.2监理资信20分。其中：类似业绩15分、企业信誉及服务质量承诺5分。1.3监理报价15分。2.详细评审内容与评分标准2.1监理纲领评分标准（65分）2.1.1项目监理组织方法（20分）2.1.1.1项目监理组织方法相适及合理性程度（10分）。第一档:项目监理组织方法设置得当合理，能满足本工程需求得8-10分；第二档:项目监理组织方法设置得当合理，基本满足本工程需求得5-7分；第三档:项目监理组织方法设置通常，基本满足工程需求得2-4分；第四档:项目监理组织方法设置不妥，不能满足工程需求不得分。2.1.1.2人员专业配套、年纪结构、技术职称等（5分）。第一档:人员专业配套齐全、年纪结构和技术职称匹配合理得4-5分；第二档:人员专业配套基本可行、年纪结构和技术职称匹配合理得2-3分；第三档:人员专业配套基本可行、但年纪结构和技术职称匹配不合理得1分；第四档:专业配套不合理，不能满足本工程需求不得分。2.1.1.3机构岗位分工、职责明确程度（5分）。第一档:机构岗位分工及相关职责完全明确得5分；第二档:机构岗位分工及相关职责基本明确得3-4分；第三档:机构岗位分工及相关职责基本明确但有瑕疵得1-2分；第四档:机构岗位分工及相关职责不明确不得分。2.1.2项目目标控制监理方法（30分）2.1.2.1质量控制监理方法（10分）。第一档:质量控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性强得8-10分；第二档:质量控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性通常得5-7分；第三档:有质量控制监理方法，但方法存在瑕疵，针对性通常得2-4分；第四档:无质量控制监理方法不得分。2.1.2.2进度控制监理方法（8分）。第一档:进度控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性强得7-8分；第二档:进度控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性通常得5-6分；第三档:有进度控制监理方法，但方法存在瑕疵，针对性通常得3-4分；第四档:无进度控制监理方法不得分。2.1.2.3投资控制监理方法（8分）。第一档:投资控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性强得7-8分；第二档:投资控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性通常得5-6分；第三档:有投资控制监理方法，但方法存在瑕疵，针对性通常得3-4分；第四档:无投资控制监理方法不得分。2.1.2.4安全生产和文明施工监理方法（4分）。第一档:安全文明控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性强得4分；第二档:安全文明控制监理方法科学、合理，方法得当，针对性通常得2-3分；第三档:有安全文明控制监理方法，但方法存在瑕疵，针对性通常得1分；第四档:无安全文明控制监理方法不得分。（注：所谓方法针对性系指在深入了解本工程特点基础上编制有针对性方法，并能依照工程特点提出重点难点分析及对应对策。）2.1.3监理人员资格评审（15分）按以下标准累计评分：2.1.3.1总监理工程师资格和能力及类似工程监理业绩，满分为10分。第一档：满足资格条件得基本分4分。第二档：基本满足资格条件得基本分2分。具备高级工程师职称加2分；每增加一个类似工程业绩加2分，分数加满为止。2.1.3.2专业监理工程师资格、经验和业绩综合评审5分。第一档：专业监理工程师资格、经验和业绩满足工程需要，各方面相对很好得5分。第二档：专业监理工程师资格基本满足工程需要