设计变更、现场签证监理细则

(1)工程变更的审查和批准，涉及到业主、承包方、监理方和设计方。应事先确定各方的有效签字人。对于重大的变更应由业主组织有监理工程师参加的专门小组进2、工程变更遵循的基本原则：在工程施工过程中发(1)工程建设中设计变更、现场签证要有利于降低工程造价、提高工程质量，保证或缩短工期；不降低使用标准，施工工艺简单；提倡推广利于新工艺、新材料、新(2)设计变更、现场签证(含材料代用)只能是对原设计和施工方案的补充和修改，(1)设计变更由设计单位出具变更通知单，经业主确认、签发后，施工单位执行；材料代用由施工单位提出，填写材料代用单，报监理签字转业主，业主通过设计院(2)现场签证，主要是零星工程签证，可以由业主、监理、施工单位任何一方提核定预算价值。项目办(工程科科长)审核，项目办主任签发，由施工单位实3)由监理项目部提出的签证，按3.(2)-2)条监理工程部审查以后的程序办理。(3)无论由哪个部门提出的签证都由业主统一编号、审批、盖章下发。施工单位实施并填写《技术核定单》(格式附后),一式三份，报监理、业主分别审核、确认、(4)对工程变更文件的要求：工程变更文件中所列的内容不但会设计到是否符合有关规定、计量支付以及竣工验收，还涉及到建设管理的检查和审计。因此，工程变更文件不论变更范围大小，性质如何，其内容必须符合要求。主要应包括以下几(5)设计变更、现场签证一经签发，即等同于设计图纸及其他设计文件。施工单位严(6)设计变更、现场签证施工完成并经监理工程师验收合格后，纳入当月工程进度报集团XX铝厂工程监理部20XX年7月主题主送单位抄送单位工程科(章)批准审核经办单位工程名称施工图号分部分项名称建设单位意见：建设单位代表(签章)年月日监理单位意见： 1、现场跟踪方式 72、现场跟踪主要内容 8 1、编制施工组织设计的主要内容 2、施工组织设计造价管理的主要内容 1、设计变更的审核工作程序 2、洽商签证的审核与管理 143、工程量签证的造价审核程序与内容 4、材料价格签证的审核程序与内容 5、综合单价签证的管理与审核 2、隐蔽工程造价管理的工作程序 1、索赔费用的管理 4、索赔的程序 5、索赔的依据 6、索赔方案的确定 27珠海正邦岭秀城WS1、WS2施工阶段全过程造价控制与管理工作方案施工阶段的造价控制与管理第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪(如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位);(1)现场跟踪的准备阶段②协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，③参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分④提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延⑤提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而(2)施工合同跟踪——跟踪工程实施阶段②审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包(或委托)合同。⑥工程进度款审批的造价咨询A、定期根据施工方的进度款申报计划(每月),提交一份进度款审核工程⑦竣工验收及工程索赔咨询(1)编制依据(2)工程概况(3)施工部署(4)施工准备(5)施工总平面布置(6)施工总进度计划(7)主要分项工程施工方法(8)主要资源需用计划(9)质量管理及保证措施(10)技术资料管理及保证措施(11)工期保证措施(12)现场文明施工管理及保证措施(13)环保、环卫管理及保证措施(14)安全管理及保证措施(15)消防保卫管理及保证措施(16)季节性施工措施(17)成本管理及降成本措施(18)新技术推广应用(1)施工部署(2)施工准备(3)新技术推广应用对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。1、设计变更的审核工作程序(1)设计变更的审核程序：①设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为a、b、c三类。a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时(合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用),造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》,同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写《核查记录》,同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。②设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。③设计变更的真实性审核：A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。c审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。2、洽商签证的审核与管理(1)洽商签证的必要性①签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。②各类签证的处理方法以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法，见第7页，不在此重复。(2)审核洽商签证的真实性①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。(3)审查洽商签证的有效性①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；(4)审核洽商签证的正确性①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。3、工程量签证的造价审核程序与内容签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。(1)真实性审核①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。②签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。③签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。④审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。⑤对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。(2)合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。(3)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。4、材料价格签证的审核程序与内容一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面：(1)注意签证的时间市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。(2)材料价格签证确认的方法相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，②取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进a参考信息价。b参考发票价。参考乙方的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但(2)主要隐蔽工程验收内容主要包括：①地基验槽记录，指基槽土方开挖完成后的验收，主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型(结构排水、地表排水、雨季排水)、土方的运输方式、运距及各种引起索赔的书面证明材料；②基础结构验收，指正负零以下结构完成后的验收，主要核查砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸。正负零标高的确定和回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械；③中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收，主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，分析变更产生的原因；④工程竣工验收，指工程完工后交付业主之前的验收，主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。2、隐蔽工程造价管理的工作程序(1)对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。(2)对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。(3)施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知我公司，并提供验收的部位及内容，我公司相关专业工程师参与验收。(4)我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器(5)我公司工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。(6)我公司工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，(1)招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”,但材料价格低于投标价格以上的5%,由业主现场代表、监理公司、我公司和施工单位(2)招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同第②条。(3)建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确定。(4)施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业主现(1)对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施(2)业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图要求司进行审核；我公司7天内将审核(询价)结果书面反馈给业主。(1)施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月(或节点)完成形(2)阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协(1)业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合(2)工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。(3)业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施(4)业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。(5)由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工(6)业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。(7)业主未能及时交付工程款。(8)物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较(9)国家政策、法令修改。(10)不可抗力因素等。序号分类标准索赔类别1按索赔的目的分工期延长索赔由于非承包商方面原因造成工程延期时，承包商向业主提出的推迟竣工日期的索赔费用损失索赔承包商向业主提出的，要求补偿因索赔事件发生而引起的额外开支和费用损失的索赔2按索赔的原因分延期索赔由于业主原因不能按原计划的时间进行施工所引起的索赔主要有：发包人未按照约定的时间和要求提供材料设备、场地、资金、技术资料或设计图纸的错误和遗漏等原因引起停工、窝工工程变更索赔由于对合同中规定施工工作范围的变化而引起的索赔主要是由于发包人或监理工程师提出的工程变更，由承包人提出但经发包人或监理工程师同意的工程变更；设计变更，或设计错误、遗漏工程变更，工作范围改变索赔(又称