2023年安全生产工程建设篇

2023年安全生产工程建设篇

书目

工程建设平安生产的监理工作浅谈

平安生产事关人民群众的生命财产平安和社会稳定，搞好平安生产工作是切实爱护好人民群众的切身利益的详细体现。建设工程由于其工种多，工期长，工序困难，人员流淌性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产平安事故，造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产平安事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山，排第三位。因此，依法强化建设工程各方落实平安生产责任，是坚持预防为主，实现群防群治、抓好平安生产的重要工作。

一、平安监理工作与质量、进度、投资限制的关系

平安监理工作并不是一项孤立的工作，它与质量、进度、投资限制各个环节相辅相成。

平安监理是质量限制的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的平安效应就越高；同样只有在良好的平安措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平。举例来讲，我们要求承包方在现浇楼面混凝土浇筑前供应模板支撑方案进行监理预控。在验收时检查模板的尺寸、大小、拼缝是否严密等属于质量预控，而对支撑系统、立柱稳定等的检查又是《建筑施工平安检查标准》中的保证内容，可以说质量是“本”，平安是“标”，两者密不行分。只有标本兼治，才能使工程项目达到设计标准要求。

平安监理是进度限制的前提。工期过紧是埋下平安隐患的缘由之一。由于建设项目的最大特点是工期较长，业主总是希望其投入资金能尽快产生效益，对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场，承包方为承揽到工程，只能答应其不合理要求。长时间的加班加点，造成的结果往往是人员和设备的疲惫及施工平安条件无法保证，平安事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但对工期提出一个有利于平安的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。

平安监理是投资限制的保证。承包方是平安管理工作的主体，平安生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等，承包商不行能将过多资金投入平安设施中，加上部分分包队伍缺乏岗位培训，人员素养较低，平安意识较差，一旦出现因平安问题产生的工伤事故，不但会给承包方带来巨大的经济损失，而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此，监督承包商在平安方面进行必要的投入，真正做到“平安第一，预防为主”，自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。

二、平安生产监理工作中的一些难点

工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好平安监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避开发生重大平安事故的重要环节，如：帮助建设单位选择平安生产条件较好的施工企业，进行资质资格把关；审批施工组织设计和专项技术方案；施工过程监督等。因此，监理单位对建设工程平安生产实施有效的监督和严格把关，对于消退施工现场平安隐患，避开造成人员伤亡具有重要作用，但在实施平安监理一段时间后，发觉平安监理存在着肯定的难度。

从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的托付和授权，依据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目进行三限制（质量、进度、投资）、两管理（合同、信息）、一协调（对工程项目参加各方进行组织协调）。监督管理者与生产组织者是不一样的，按“谁组织生产，谁担当平安责任”的基本原则，现有条件下，监理单位担当施工平安责任的权力不足。

从性质上讲，监理人员利用自己的工程建设学问技能和阅历为业主供应的监督管理服务，它既不同于承建商的干脆生产活动，也不同于业主的干脆投资活动，它不向业主承包工程报价，不参加承包单位的利益分成，因此，监理单位担当施工平安责任的理由不足。

从目的来讲，工程建设监理的目的是力求使工程项目能在安排的投资、进度和质量目标内建成动用，监理工程师不干脆进行生产活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程师只实力求项目目标的实现，而不能保证，在监理过程中，监理工程师只能担当服务责任，因此监理单位担当施工平安责任的实力不足。

工程建设部平安生产职责

(一)在新建、扩建、改建和技改项目设计时,严格执行“三同时”规定和国家平安技术规范。

(二)组织设计审查时,应有平安技术等专业人员参与。

(三)严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程平安技术规程》及其他有关平安规定,制定或审查建筑安装施工的平安措施,并检查监督执行状况。

(四)统筹基建工程全寿命周期成本与效益关系,做好基建工程包括设计、材料等全过程的平安、质量限制,确保工程质量,不留平安隐患,重视基建与生产的联系、协作、交接工作,防止意外发生。

(五)加强对承、发包工程的管理,做好外包工程及外来基建队伍的平安教化工作,组织对施工单位的施工资质和平安资质审查,规范合同管理,签定平安责任书,明确平安责任。

(六)组织落实平安文明施工责任制,检查各项规程规定、平安技术措施和施工平安措施的执行状况,并组织整改落实。

(七)组织做好现场施工平安技术管理,确保正常的平安文明施工秩序,组织审查项目书和承、发包合同中有关平安文明施工的条款、现场平安文明施工措施,刚好协调解决工程建设中有关平安文明施工的重大问题。

(八)确保工程平安措施费的计列与提取,审定工程建设项目平安技术组织措施并督促落实,在新建、改建或扩建工程建设中,组织落实事故防范措施。

(九)组织基建平安施工检查等重要活动,监督检查施工企业大型施工机械的技术检验和平安管理。

(十)编制并组织实施基建重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系。

(十一)组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备,解决基建平安技术上的突出问题,促进平安文明施工水平的提高。

(十二)在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。

工程建设部主任含副主任主持工作的平安生产职责

（一）仔细落实本部门的平安生产职责，把平安工作的任务和要求逐项落实责任，明确每名员工的平安生产职责，对本部门的平安工作负有全面责任。

（二）以身作则，带头贯彻执行平安生产、施工的各项规程、制度、平安技术组织措施。发觉违章指挥、违章作业马上订正，并严格考核。

（三）常常深化生产、施工现场，对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要刚好探讨解决，确保生产、施工的平安。

（四）依据生产、施工的须要，组织编制平安生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证平安生产、施工。

（五）根据平安生产事故调查规，参与有关事故的调查处理，刚好驾驭事故状况，查明缘由、明确责任、落实防范措施，真正做到四不放过。

（六）依据公司的平安生产实力，实事求是地组织制定年、季、月度平安生产安排，并负责组织实施，防止安排指标过高，脱离实际，促使员工拼设备、赶工期而威逼平安生产。

（七）仔细做好基建工程平安与质量的管理工作，杜绝工程事故，参与对新建、扩建、改建工程项目中监督劳动平安和环保设计与投产的三同时竣工验收。

（八）参与公司组织的平安大检查和平安生产月活动，对检查发觉的问题，落实到部门或专人，进行整改，限期完成。

工程建设中的平安生产管理

一、平安生产危机存在的必定性

1.担心全生产因素的来源

马路工程施工涉及环节较多、工序困难，部门全面、范围很广。从外部因素来看，存在不行抗阻的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人力资源环境、技术发展水平、机械设备性能、人员素养及技术水平，公司文化因素等都存在着很多不确定的因素.

2.马路工程及平安生产危机的特点

马路工程平安危机涉及面广，形体比较浩大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合构成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，在当前市场经济条件困难的状况下，平安工作不深化细致，干脆影响企业的利益，危及企业的生存，甚至败尽家业。

马路施工建设流淌性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流淌的频率大大增加，使得在人员机具设备流淌过程中，隐藏了更多的担心全因素，突发事务发生的概率会明显提高。

工程施工期间工序环节较多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置较困难，施工现场机具设备较多，作业量较大，生命危急比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失，须要企业高度重视平安生产管理全方位到位。

随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采纳更先进更经济的机械施工，机械是否完好，检修保养是否精确到位，操作人员的作业娴熟程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的担心全因素无时无刻不在。

马路施工大部分是露天作业，地势凹凸、天气冷暖、暴风雨雪滑坡塌方等施工条件是突发事务的苗头，这些都是人不行抗拒的，都会给作业带来巨大的破坏性，平安事故的本身具有突发性，企业施工前必需制定一系列的平安措施及应急预案。

二、企业加强平安管理的总体要求和防范措施

1.平安生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是爱护劳动者的平安和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保障从事马路工程施工生产人员的平安，预防事故发生，促进企业发展的基本要求。

2.工程施工中应贯彻执行“平安第一，预防为主”和坚持“管生产必需管平安”的原则，并依据本工程实际状况，制定各项有效规章制度，并实行到工程建设的每个环节和全过程。

3.施工企业各级分管负责人，工程技术人员和生产管理人员，必需熟识和遵守规程的各项规定，做到生产与平安工作同时安排、布置、检查、总结和评比。

4.工程开工前，施工单位必需具体核对设计文件，依据施工地段的地形、地质、水文气象等资料，在编制设计组织施工的同时，制定相应的平安技术措施。

5.参与施工的人员，必需经过平安技术教化，熟知和遵守本工种的各项平安技术操作规程，并应定期进行平安技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特别工程的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

6.工程施工单位均应按国家规定建立健全各级平安管理机构和设立专职或兼职平安检查人员。

7.施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟识消防设备的性能和运用方法。并应组织一支经过训练的义务消防队伍。

某工程建设重大平安生产事故应急预案

为主动应对可能发生的建设工程平安事故,高效、有序的组织事故抢救工作,最大限度的削减人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,结合高速马路建设工程施工的实际,特制订《工程建设工程重大平安生产事故应急预案》(以下简称“预案”)

1适用范围

本预案所称的重大质量平安事故,指在高速马路建设工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故,或者一次造成干脆经济损失100万元及以上的事故。

事故类别包括:

(一)建筑物倒塌;

(二)塔式起重机等大型机械设备倒塌;

(三)整体模板支撑体系坍塌;

(四)多、高层建筑外脚手架倒塌;

(五)隧道、桥梁、高填、深挖、铁路交叉倒塌以及山体滑坡;

(六)其他重特大平安事故。

2应急组织机构

公司成立应急组织机构,办公室设在平安生产部,负责平安管理协调工作

值班电话:

应急处理

特大事故应急处理工作在公司统一领导下,由平安生产部负责,相关部门分工合作,亲密协作,快速、高效、有序的开展。

成立高速马路建设工程重大事故应急处理领导组。组长由高速马路建设有限公司总经理担当;副组长由公司分管平安的副经理担当;成员有公司相关部室、总监办总监、施工单位负责人组成。

平安事故应急处理工作指挥部设在公司,指挥部办公室设在公司平安生产部,负责落实值班和应急处理详细工作。

3应急处理指挥部职责

(一)组织有关部门根据应急预案快速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;

(二)依据事故发生状态,统一布置应急预案的实施工作,并对应急处理工作中发生的争议实行紧急处理措施;

(三)依据预案实施过程中发生的改变和问题,刚好对预案进行修改和完善;

(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应刚好归还或赐予补偿;

(五)当事故有危及周边单位和人员险情时,组织人员和物资疏散工作;

(六)协作上级有关部门进行事故调查处理工作;

(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

(八)适时将事故的缘由、责任及处理看法向社会公布。

4事故报告和现场爱护

(一)重特大事故发生后、事故单位必需以最快捷的方法,马上将所发生的重特大事故状况刚好、照实地的报公司办公室,并在24小时内写出书面报告,报送公司办公室。事故报告应包括以下内容:

(1)发生事故的单位名称、企业规模;

(2)事故发生的时间、地点;

(3)事故的简要经过、伤亡人数、干脆经济损失和初步估计;

(4)事故缘由、性质的初步推断;

(5)事故抢救处理的状况和实行的措施;

(6)须要有关部门和单位帮助事故抢救和处理的有关部门事宜。

(7)事故的报告单位、签发人和时间。

(二)领导组接到重特大事故报告后,马上报告省交通厅重点办,并通知相关单位,同时派人快速赶赴现场,进行事故现场的爱护和证据收集工作。必要时可将事故状况通报当地公安局或驻军及武警部队,恳求赐予支援。

(三)重特大事故发生后,事故发生地的有关部门单位必需严格爱护事故现场,并快速实行必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等缘由须要移动现场物件时,必需做出标记、拍照、具体记录和绘制事故现场图,并妥当保存现场重要痕迹、物证等。

(四)高速马路重大事故应急处理

公司电话:

报警电话:110或119.

医疗救援报警电话:120.

5急处理方案

(一)接报事故后5分钟内必需完成以下工作:

(1)马上报告公司主要领导,并快速上报省交通厅重点办。

(2)公司依据事故或险情状况,马上组织或指令事故发生地施工单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力气,快速赶赴现场。

(3)马上组织或通知就近建设单位,组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力气,做好增援打算。

(二)应急处理措施:

(1)抢救方案依据现场实际发生事故状况,最大可能快速调集须要的机械设备及人员、车辆快速投入开展抢救及突击抢救行动,调查现场状况,如有人员失踪,马上判明方位,紧急支配技术专家依据工程特点、事故类别制订抢救方案,同时支配受灾群众的生活问题,必要时恳求武警、消防部门帮助抢险,请公安部门协作,疏散人群,维持现场秩序。

(2)伤员抢救马上与急救中心和医院联系,恳求出动急救车辆并作好急救打算,确保伤员得到刚好医治。

(3)事故现场取证救助行动中,支配人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。

(4)自我爱护

在救援行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行平安操作规程,配齐平安设施和防护工具,加强自我爱护,确保抢救行动过程中的人身平安财产平安。

6其他事项

(一)公司针对有可能发生的重大事故,组织实施紧急救援工作并帮助上级部门进行事故调查处理的指导性看法,在实施过程中依据不怜悯况随即进行处理。

(二)各施工单位要依据条件和环境的改变刚好修改和完善预案的内容,并组织人员仔细学习,驾驭预案的内容和相关措施。定期组织演练,确保在紧急状况下根据预案的要求,有条不紊地开展事故应急处理工作。

(三)发生重特大平安事故后,事故单位应马上报告,各有关部门负责人在接到事故发生信息后必需在最短时间内进入各自岗位,快速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。

客运专线工程建设平安生产事故应急管理实施方法

第一章总则

第一条

规范平安生产事故的应急管理和应急响应程序,刚好有效地实施应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡、财产损失，结合大同至西安铁路客运专线施工生产的特点，特制定本实施方法。

其次条

依据《中华人民共和国平安法》、《建筑工程平安生产管理条例》、《建设工程重大质量平安事故应急预案》、《生产平安事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002—2023）及铁道部相关平安管理规定。

第三条

本方法适用于大同至西安铁路客运专线建设范围的平安生产事务（指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严峻社会影响的紧急事务）。

其次章

工作原则及目标

第四条

以人为本，平安第一。把保障施工人员的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减平安生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用和施工单位的基础作用。

第五条

统一领导，分级负责。在大西铁路客运专线有限责任公司（以下简称：“公司”）统一领导和各现场指挥部的协调下，各施工单位负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。

第六条

条块结合，属地为主。事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地所属现场指挥部为主，相邻现场指挥部及施工单位依据实际状况供应必要救济。

第七条

依靠科学，依法规范。采纳先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采纳先进的救援装备和技术，增加应急救援实力。依法规范应急救援工作，确保应急处理的科学性、权威性和可操作性。

第八条

预防为主，平战结合。实行“平安第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预料、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

第九条

快速反应，协同应对。加强以参建施工单位为主体的突发事务应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥全部参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

第十条

工作目标。更好地适应施工生产的需求，给施工人员的工作和施工场区周边居民供应更好、更平安的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按安排有序地进行，有效地避开或降低人员伤亡和财产损失，实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。

第三章

组织体系及相关机构

第十一条

应急救援机构分为一、二、三级设置，公司设一级救援指挥领导小组，现场指挥部设置二级救援指挥小组，各标段项目部（施工单位）设置三级应急救援实施领导小组。

公司一级应急救援指挥领导小组

1.机构设置

公司成立突发事务一级应急救援指挥领导小组，组长由公司总经理担当、常务副组长由主管平安的副总经理担当、组员为各业务部门负责人，领导小组办公室设在安质部。

2.职责

负责编制全线特殊重大灾难事故的应急救援预案，重大灾难事故发生后负责救援指挥及相关协调工作，同时负责对全线灾难事故进行信息收集、分析与处理，对全线灾难事故的处理提出指导看法。

现场指挥部二级应急救援指挥小组

1.机构设置

各现场指挥部成立突发事务二级应急救援指挥小组，组长由指挥长担当、副组长由安质部现场工程师、总监理工程师担当，组员为现场指挥部各专业工程师及各监理组长，领导小组办公室设在指挥部办公室。

2.职责

负责编制管段重大灾难事故的应急救援预案，灾难事故发生后，负责指挥、协调施工单位应急反应行动；与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联系；协调后勤方面以支援应急反应组织；通报外部机构，确定恳求外部救济；确定应急撤离。

施工单位三级应急救援实施领导小组

1.机构设置

施工单位成立应急救援实施领导小组，由施工单位平安第一责任人项目经理任组长，主管平安的副经理担当副组长，成员由各业务部门组成，办公室设在项目部安质部，下设伤员营救组、物资抢运组、抢险组、保卫疏导组、物资供应组、临时医疗组等专业组。

2.职责

负责编制管段范围内可能出现的各种灾难事故的应急预案的编制及按程序报批实施；负责灾难事故现场操作的指挥和协调，保证现场人员和应急反应行动的执行；限制紧急状况，刚好保持与二级应急救援指挥小组、一级应急救援指挥领导小组的联系；做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的平安；干脆监察应急操作人员的行动；负责应急撤退的现场指挥。

第四章

应急预案管理

第十二条

管理原则。

应急预案实行“分级编制、分类管理”的原则，应急预案分四级编制，其中大西铁路客运专线有限责任公司编制特殊重大（ⅰ级）事故应急预案、指挥部编制重大（ⅱ级）事故应急预案、施工单位编制一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）事故应急预案。灾难发生后分级响应与实施。

第十三条

应急预案编制的基本要求。

1.总体要求

依据建设工程的特点，工地现场可能发生的灾难事故有坍塌、火灾、水灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械损害、触电等，应急预案的人力、物资、技术打算主要针对这几类事故。

应急预案应立足于突发事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。

2.组织机构要求

应急领导小组：单位负责人（项目经理）为该小组组长，单位主管平安生产的副职（项目副经理）、技术负责人为副组长；各救援组:单位（项目部）对应业务部门负责人为组长，相关人员为成员构成。

3.职责要求

应急领导小组职责:现场发生突发事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时驾驭各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、企业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平常应急领导小组成员轮番值班，值班者必需住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。

相关救援工作小组的职责:

(1)伤员营救组:引导现场人员从平安通道疏散，对受伤人员进行营救至平安地带；人员由作业工区责任人及施工人员组成。

(2)物资抢运组:抢运可以转移的场内物资，转移可能引起新危急源的物品到平安地带；人员由物资部门责任人及仓库管理人员、施工人员组成。

(3)抢险组:其任务是依据抢险指令，刚好负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法限制时，应立即通知联络组拨打政府主管部门电话求援。

(4)保卫疏导组:对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通工作，疏散场内外非应急救援人员撤出危急地带；人员由保卫部门责任人及后勤、施工人员组成。

(5)物资供应组:快速组织后勤必需供应的物资，供应相关的平安装备；人员由综合部责任人及后勤、施工人员组成。

(6)临时医疗组:对受伤人员作简洁的抢救和包扎工作，刚好转移重伤人员到医疗机构就医；人员由现场医务人员和后勤及施工人员组成。

4.救援器材要求

应急领导小组应配备下列救援器材:

(1)医疗器材:担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

(2)抢救工具:一般工地常备工具即可基本满意运用；

(3)照明器材:手电筒、应急灯36v以下平安线路、灯具；

(4)通讯器材:电话、手机、对讲机、报警器；

(5)交通工具:工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；

(6)灭火器材:灭火器日常按要求就位，紧急状况下集中运用。

5.培训要求

应急小组成员在项目平安教化时必需附带接受紧急救援培训。

培训内容：伤员急救常识、灭火器材运用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较娴熟地履行抢救职责。

6.通信联络要求

项目部必需将110、119、120项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地平安监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

7.事故报告要求

工地发生突发事故后，企业、项目部除马上组织抢救伤员，实行有效措施防止事故扩大和爱护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：

轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会；

重伤事故：企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、平安生产监督管理局和工会组织；

重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、平安监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，企业负责平安生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场；

死亡三人以上的重大、特殊重大事故（企业应马上报告当地市级人民政府，同时报告市平安生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业平安生产第一责任人（或托付人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场；急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

第十四条

应急预案的演练

1.相关培训

应急预案确立后，各施工单位按安排组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的学问和技能，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危急和应急救援责任。

详细要求如下：

（1）公司、现场指挥部一、二级救援组织每年组织进行一次培训。

(2)施工单位三级救援组织每半年进行一次培训。

(3)新加入的施工人员必需刚好进行培训。

(4)培训的内容

1)灭火器材的运用及步骤训练；

2)平安装置的运用方法及个人防护措施；

3)对危急源的突显特性辩识；

4)事故报警及各种抢救的基本技能；

5)应急救援的团队协作意识。

2.预案演练

各级应急救援领导（实施）小组要从实际动身，针对危急目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习。把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能依据各自任务刚好有效地解除险情、限制并歼灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。演练要依据制定的安排定期进行，出现特别状况时不定期进行专项演练，演练内容如下：

测试预案的充分程度；

测试应急培训的有效性和应急人员的娴熟程度；

测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

提高事故应急反应协作部门的协调实力；

通过演练来判别和改进预案的缺陷和不足。

第五章

应急响应

第十五条

应急响应。

发生灾难事故→报告联络有关人员（紧急时立即报警、打求助电话）→启动救援预案→必要时向社会发出救援恳求→实施应急救援、爱护现场、上报有关部门等→善后处理。

1.信息报告

突发事务发生后，事发单位马上向现场指挥部平安事故突发应急救援领导小组报告，同时按相关法律法规的规定，刚好报告有关政府和部门。应急处理实施过程中，要刚好续报相关状况。

2.紧急疏散及紧急避险

在发生重大事故，可能对区域内外人群平安构成威逼时，必需在公司、现场指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威逼到场外居民（包括相邻单位人员）平安时，现场指挥部应马上和地方有关部门联系，引导居民快速撤离到平安地点。灾难事故发生后应有紧急避险措施，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，以及在抢险时发生二次事故。

3.先期处置

突发灾难事务发生后，事发单位在报告突发事务信息的同时，马上启动相关应急预案，依靠本施工区域内的应急处置力气，刚好、有效地进行处置，限制事态的发展。

4.应急响应

对于先期处置未能有效限制事态的重大突发事务，公司一级救援指挥领导小组及现场指挥部二级救援指挥小组联合成立现场应急指挥中心，依据事态发展改变状况，开呈现场处置工作，出现急剧恶化的特别险情时，现场救援指挥中心在充分考虑专家和有关方面看法的基础上，依法刚好实行紧急处置措施。

5.指挥和协调

依据灾难事故等级启动对应等级的应急预案、进入应急响应后，现场应急指挥中心马上根据预案组织相关应急救援力气，协作地方政府组织实施应急救援。

6.医疗卫生救助

施工单位负责组织开展紧急医疗救援和现场卫生处置工作，刚好协调有关专业医疗救援机构供应特种药品和特种救治装备进行支援。特别状况下，刚好联系事故灾难发生地疾病限制中心进行现场防疫工作。

7.应急人员的平安防护

现场应急救援人员应依据须要携带相应的专业防护装备，实行平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部依据须要详细协调、调集相应的平安防护装备。

8.施工人员及周边群众的平安防护现场应急救援指挥中心负责组织施工人员及周边群众的平安防护工作，主要工作内容如下:

施工单位应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定爱护群众平安须要实行的防护措施；

确定应急状态下施工人员及周边群众疏散、转移和安置的方式、范围、路途、程序。

9.现场检测与评估

依据须要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故缘由，评估事故发展趋势，预料事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查供应参考。检测与评估报告要刚好上报。

10.结束

当遇险人员全部得救，灾难事故现场得以限制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，经现场应急救援指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地人民政府宣布应急结束。

第六章

后期处置

第十六条

现场指挥部负责协调组织事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿（征用物资），灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消退事故影响，妥当安置和慰问受害及受影响人员，尽快复原正常施工生产秩序。

第十七条

平安生产事故灾难发生后，施工单位刚好联系保险机构进场开展应急救援人员、财产保险受理和受灾人员保险理赔工作。

第十八条

平安生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援阅历教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并刚好上报。

第七章其他要求

第十九条

应急预案实施终止后，应实行有效措施防止事故扩大，爱护事故现场，并按国家有关规定刚好向公司及相关部门进行事故报告。

其次十条

对应急预案在事故发生实施的全过程仔细科学地作出总结，完善不足和缺陷，为今后的预案建立、制订供应阅历和依据

其次十一条

依据公司平安奖惩制度，对事故过程中相关人员进行奖惩，妥当处理好事故的善后工作，尽快复原正常的生产和工作。

第八章附则

其次十二条

本方法由公司安质部负责说明。

其次十三条

本方法自印发之日起执行。

浅议工程建设监理工作中的平安生产管理

2023年11月24日温家宝总理签发了393号国务院令，正式公布并从2023年2月1日起实施《建设工程平安生产管理条例》（以下简称《条例》），其中第4条明确规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程平安生产有关的单位，必需遵守平安生产法律、法规的规定，保证建设工程平安生产，依法担当建设工程平安生产责任。”《条例》的其次章至第四章分别规定了建设单位的平安责任、勘察设计单位、工程监理及其他单位的平安责任，施工单位的平安责任。以法律形式给予了监理单位平安生产的监理职责。面对《条例》给予的平安生产这一权利，同样也是一项义务，一种责任，监理单位必需马上行动起来，根据《条例》的要求，根据国家平安生产的方针、政策、法规、标准、要求，本着“以人为本”的精神，根据“平安第一，预防为主”的方针，仔细行使平安生产监理职责，保证平安生产，保障职工的平安与健康。因此，工程建设中的平安生产管理应当纳入监理方加强监控管理的范畴。以下是我对工程建设监理工作中的平安生产管理的浅显看法。

一、监理企业建立平安生产监理长效机制

1、首先，项目监理部要组织相关技术人员仔细学习《平安生产法》以及其他地方性有关施工平安的法规、规章、规范性文件，参与平安生产管理培训，特殊对《工程建设标准强制性条文》（2023年新版）有关施工平安篇章、《建筑施工平安标准》（jgj59-99）及实施指南的内容要学深学透，理论结合实践，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的平安隐患进行事先分析预控，驾驭其发生规律，及早提示施工单位留意防范。

2、项目监理部应依据项目特点制定相关《监理部内部平安生产责任制》。明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对平安生产监控中的职责，建立监理企业内部平安生产责任制。

（1）总监理工程师：应做好相应指导性工作，包括审核施工组织设计中平安生产管理保证体系，核查督促施工企业平安生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实，常常组织监理人员进行施工现场平安检查，发生事故后参与事故调查等。

（2）监理工程师：对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工平安问题时进行协调，落实平安质保体系相关内容，仔细督促执行施工组织设计、平安技术措施，随时检查作业现场内各项防护措施、设备运用状况，督促检查施工作业人员正确运用防护用品，发生事故马上报告总监。

（3）监理员：依据总监和监理工程师的工作支配，加强日常平安检查和巡查，发觉问题刚好向有关各方反馈，并督促施工方对平安隐患落实整改。

3、项目监理部要确立《监理部内部平安检查制庋》

按不同专业，明确人员分工，检查时间，部位，频率，方法等。

（1）施工企业平安管理制度及检查落实--应由总监或总监代表负责。

（2）施工现场文明施工状况检查落实--应由专业监理工程师或监理员负责。

（3）“三宝”“四口”防护状况检查落实--主要应由专业监理工程师或监理员负责。

（4）施工临时用电检查落实--由专业监理工程师或监理员负责。

二、施工打算阶段的平安生产监理

1、督促施工承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，执行有关平安生产制度，并必需在开工前按规定办理平安监督手续，为职工办理建筑工程人身意外损害保险。监理应向施工方介绍监理部《内部平安生产贵任制》及《平安检查制度》的安排支配状况。并就平安生产管理对施工方提出详细要求。每次工地例会，要求施工单位专职平安员参与，向施工方介绍监理部《内部平安生产贵任制》及《平安检查制度》的安排支配状况。就监理人员现场平安检查发觉问题刚好通报，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会，解决平安生产文明施工的专项问题。

2、编制具有针对性的监理规划和平安监理细则

（1）编制的监理规划应包括平安监理内容，明确平安监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备安排和职责等。

（2）对中型及以上项目和《条例》其次十六条规定的危急性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确平安监理的方法、措施和限制要点，以及对施工单位平安技术措施的检查方案。

3、审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案

（1）在审查开工报告前监理仔细审查逐条落实开工条件，尤其对平安部分相关内容，包括“三通一平”、“五牌一图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求，各项平安生产制度，平安质保体系，特种作业资格审查，作业人员平安教化及交底等，不符合开工条件坚决不同意开工。

（2）在施工打算阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署看法；审查未通过的，平安技术措施及专项施工方案不得实施。监理工程师在审查施工组织设计中的平安技术措施时，应审查以下主要内容：

①审查施工单位平安组织机构和施工现场的平安管理网络。监理应严格把施工企业的平安生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职平安管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一样，实行动态管理。全过程监控。

②审查施工单位应有的平安生产管理制度和平安文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

③审查本项目工程施工应用的平安监督手段。平安监督与管理手段，如班组相互平安监督检查。专检与自检相结合的平安检查方法，定期与不定期的平安检查。现场轮番平安值日，签订平安责任书。以及现场悬挂各种平安宣扬标语和警示标牌。平安教化与培训等方法和手段。

④审查施工单位平安资质和特种作业人员操作证。施工单位平安资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业平安资质合格证书》。特种作业人员包括修理电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

⑤审核施工单位应急救援预案和平安防护措施费用运用安排。

(3)一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：

①审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应依据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置平安边坡或固壁支护，对较深的基坑必需进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的平安技术措施。

②审查模板工程施工方案。模板及其支架应依据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载实力、刚度和稳定性，能牢靠地承受浇筑混凝土的重量、压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有平安验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有具体说明，对模板拆除应有详细平安措施。

③审查脚手架搭拆方案。脚手架搭拆方案应依据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭设高度在50米以下，方案中应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详例。搭设方法必需符合平安强制性条文的规定要求。

④审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、运用、修理保养和拆卸方案。审查有无经过平安资格认证和取得平安运用合格证，塔吊基础必需经过平安验算。对安装和拆卸的施工程序，平安技术措施，留意事项，以及特别状况的防范措施应有具体说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的平安运用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并由平安监理人员签收备案后方可运用。

⑤审查高处（高空）作业的平安防范措施。高处作业主要指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所实行的平安防范措施。

⑥审查施工现场用电方案和平安措施。

方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，并落实平安用电责任制。方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的全部用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电爱护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电爱护器、导线截面和熔断体型号。审查平安用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必需运用平安电压等。

（3）监理通过审查，发觉问题要刚好与施工单位沟通。如有须要补充完善的、须要修改的，应实行刚好签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和选购 、租赁到合格产品的实际状况下。施工单位必需针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，实行有效加固措施。根据fidic惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的须要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我爱护的须要。

（4）监理对方案和平安技术措施的审查不能流于形式。要留意方案和措施的科学性、合理性，更要留意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、施工阶段检查平安技术措施的落实工作

在施工阶段，平安监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位根据施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工，刚好制止违规施工作业。监理人员依据《监理内部平安检查制度》相关要求，在监理巡察检查验收过程中，依据制定的详细条款，逐项检查落实，并仔细作好记录。重点应加强以下几方面工作：

1、施工过程中平安生产监理

（1）对总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工平安问题和隐患刚好进行协调处理。

（2）督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级平安教化。

（3）督促施工单位对施工用电机具设备刚好进行平安验收。

（4）督促施工单位随时作好现场文明施工管理。

（5）督促总、分包单位落实平安生产管理协议。

（6）督促承包单位的平安管理职能部门切实履行好各自的平安管理职责。对施工单位自查状况进行抽查。参与建设单位组织的平安生产专项检查。

（7）依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和平安设施进行专项检查，核查验收手续。

（8）监理人员现场巡查中将检查事实上岗人员有相应的上岗资格。依据人员流淌性大的实际状况。监理有必要实行过程动态限制。

（9）检查施工现场各种平安标记和平安防护措施是否符合强制性标准要求，并检查平安生产费用的运用状况。

（10）抓好平安生产基本措施的落实。平安生产基本措施主要表现有：①平安帽措施，②平安带措施，③平安网措施，④平安棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。

（11）定期巡察检查施工过程中的危急性较大工程作业状况，对重要工序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

（12）平安检查记录是否真实反映各项检查后发觉的平安问题和事故隐患，是否进行了整改，是否对整改事项进行复查。

（13）工程基础、主体、结顶、装饰四个阶段进行平安检查评分。

（14）在项目施工过程中采纳巡察或旁站等形式实施现场平安监理（包括平安、防火和文明施工等）。

2、专项工程的平安监理

2.1脚手架平安监理

2.1.1脚手架搭设前要审查专项平安方案。

2.1.2审查钢管、扣件的生产出厂证、产品合格证、法定检测机构检测报告。

2.1.2.1钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层错位、硬弯、毛刺和深的划道，不得自行对接加长。明显弯曲变形不应超过《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规程》（jgj130-2023）2023版中表8.1.5的规定，且应做好防锈处理。

2.1.2.2扣件不得有裂缝、变形，表面大于10mm2的砂眼不应超过3处且累计面积不应大于50mm2，螺栓不得出现滑丝

2.1.2.3对承重支模系统（承重支撑架搭设）应运用力矩扳手进行抽样检测，螺栓拧紧扭力矩达65n·m时，不得发生破坏，并对抽样检测的数量、部位和结果做好相应的记录。

2.1.3审核建筑平安监督管理部门核发的设备准用证及操作人员上岗证是否在有效期内。

2.1.4脚手架搭设完毕后，应经过验收合格后挂牌，方能运用。

2.2基坑支护平安监理

2.2.1审核基坑支护平安方案和支护结构设计计算书等。4m深以上基坑支护方案，必需经当地有关专家组评审、修正后再行施工。

2.2.2审核基坑支护“变形监测”是否到位，施工过程中常常查阅“变形监测”记录和“沉降观测”记录，状况发生异样时应刚好报告，并告知施工单位实行必要的应急措施。

2.3模板工程平安监理

2.3.1审核模板工程施工方案和依据混凝土输送方法是否制定针对性平安措施。

2.3.2模板拆除前必需有混凝土强度报告及审批拆模申请，模板支撑系统拆除时，混凝土强度必需符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》gb50204-2023规定。

2.4施工临时用电平安监理

2.4.1审查施工单位上报的施工临时用电方案和电工上岗证。

2.4.2复核施工单位临时用电接地电阻。

2.4.3凡工地新购入的电缆电线、电路开关及爱护或连接电器装置（含插头插座、熔断器等）、低压电气（含漏电爱护器、隔离开关、低压成套开关设备）、电动工具（含电钻、电动砂轮机、园锯、插入式砼振动器）、电焊机等必需具备ccc认证标记并符合行业有关规范。

2.5物料提升机（龙门架、井字架）平安监理

2.5.1审查施工单位的专项施工方案。

2.5.2仔细核查生产厂家的生产许可证或制造许可证、产品合格证及法定检测机构出具的检测报告，及建筑安装监督部门核发的准用证。

2.5.3审核机械操作人员上岗证。

2.5.4在运用前必需按规定进行验收，未阅历收合格，一律不得投入运用。

2.5.5物料提升机、施工升降机，每班运用前必需进行空载和载重运行的试验。

2.5.6检查工地是否有专人负责修理、保养。

2.6外用电梯平安监理

2.6.1审核装拆单位许可证、参与装拆人员上岗证。

2.6.2查阅外用电梯运用说明及装拆方案（含基础方案）。

2.6.3安装结束后，安装单位应进行调试检测并附有验收记录，数据齐全，经安装单位和运用单位验收合格后，报当地建筑平安监督管理部门备案后运用。

2.6.4核查外用电梯（人货两用电梯）生产许可证，或制造许可证、产品合格证，及法定检测机构出具的检测报告（平安装置应每二年经法定检测单位检测，有效期是否符合）。

2.6.5外用电梯（人货两用电梯）基础必需做好隐检，并经监理企业签认。

2.6.6人货两用电梯每次顶升和拆降后接着运用的应重新验收。

2.7塔吊（塔式起重机）平安监理

2.7.1审核装拆单位许可证、参与装拆人员上岗证、塔吊人员上岗证。

2.7.2查阅塔吊运用说明及装拆方案（含基础方案）。

2.7.3安装结束后，安装单位应进行调试检测，并有验收记录，数据齐全，在经安装单位和运用单位验收合格再报当地建筑平安监督管理部门备案后运用。

2.7.4查阅塔吊出厂合格证。

2.7.5签认塔吊基础隐藏工程验收记录。

2.7.6塔吊（塔式起重机）每次顶升和拆降后须要接着运用的应重新验收。

2.8起重吊装平安监理

2.8.1查阅起重机型号选择、吊装平面布置、吊装工艺及相应平安技术措施等内容。

2.8.2审核建筑平安监督管理部门核发的准用证是否在有效期时间内。

2.8.3审核操作司机是否是本机型的司机操作。

2.8.4验证起重吊装作业人员上岗证。

2.8.5每次作业前应依据当天的最大起重量进行试吊、检验。

2.9打桩机械

2.9.1核查打桩机械（包括锤击、静压）建筑平安监督管理部门核发的准用证。

2.9.2查验桩机作业人员上岗证。

3、平安事故隐患的监理手段

3.1工程监理单位在实施监理过程中发觉存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改。

3.2平安事故隐患状况严峻的应当要求施工单位短暂停止施工并刚好报告建设单位。

3.3施工单位对监理提出的整改看法拒不整改，或者不停止施工的，工程监理单位应当刚好向有关主管部门报告。

3.4施工企业或项目经理部必需按国家有关规定建立平安事故上报制度，凡施工现场发生重伤、死亡和造成严峻经济损失或社会影响的重大平安事故的，必需在30分钟内上报当地工程平安质量监督总站。

4、监理人员的平安职责

4.1总监理工程师平安职责

4.1.1对工程项目的平安监理工作负责，并确定施工现场详细平安监理员，明确其工作职责。

4.1.2结合工程质量监理，审查专业分包资质，并提出审查看法。

4.1.3审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案，并签署看法。

4.1.4结合工程质量监理，在主持编写监理规划时，增加平安监理方案，明确平安监理内容、工程程序和制度、措施。

4.1.5结合工程质量监理，审批监理实施细则中增加的平安监理详细措施。

4.1.6检查和督促平安监理员的工作。

4.1.7检查监理分包单位的平安监理工作。

4.1.8参加平安事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

4.1.9组织编写并签发平安监理月报、平安监理专题报告；负责签署监理工程师通知单（平安）、工程暂停令、复工报审表。

4.1.10参与有关单位组织的施工现场平安检查。

4.1.11定期批阅平安监理员的平安监理日记，并签署看法。

4.2专业监理工程师平安职责

4.2.1帮助审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

4.2.2帮助编写监理实施细则中所需增加的平安监理详细措施。

4.2.3在施工现场巡察、检查时，发觉平安违规操作或平安隐患等，向施工承包单位提出整改要求，或向总监理工程师（平安监理员）反映。

4.2.4参加平安事故、火警事故涉及技术质量问题的调查分析。

4.3平安监理员平安职责

4.3.1在总监理工程师的领导下，详细负责施工现场日常平安监理工作。

4.3.2结合工程质量事故，审查特种作业人员的资格。

4.3.3详细负责审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

4.3.4负责编写监理实施细则中所需增加的平安监理详细措施。

4.3.5督促施工承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，执行有关平安生产制度。

4.3.6负责复核施工承包单位施工机械、脚手架平安设施的验收手续，并签署看法。

4.3.7在施工建设中，采纳巡察或旁站等形式实施现场平安监理（包括平安、防火和文明施工等）。

4.3.8督促施工承包单位进行平安自检，参与施工现场的平安检查。

4.3.9检查分包单位平安工作，并向总监理工程师报告。

4.3.10参加平安事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

4.3.11负责编写平安监理月报、平安监理专题报告。

4.3.12负责填写平安监理日记。

4.3.13负责整理平安监理资料（包括影像资料），并刚好上交公司。

5、就施工中出现平安隐患问题，监理应实行有针对性、行之有效方法督促施工单位整改刚好督促整改或向有关部门汇报。在施工阶段，监理单位应对施工现场平安生产状况进行巡察榆查，对发觉的各类平安事故隐患应书面通知施工单位，并督促其马上整改；状况严峻的，监理单位应刚好下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。平安事故隐患消退后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工看法。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当刚好向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等状况麻记载在监理日忐、监理月报中。

（1）对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工平安章节相关条款行为必需坚决制止，以书面形式责令马上整改，必要时可暂停部分或全部工程施工。待全部平安隐患整改消退，并经监理复查合格后，方可签署复工令。

（2）对违犯《建筑施工平安检查标准》相关条款的行为，视情节轻重提出口头或书面警告，并限期整改，必要时可暂缓下一道工序质量验收。

要真正做好施工现场的平安监理工作，在施工平安中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和驾驭施工平安的特地学问，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工平安监理方面的预控作用，还必需对作为施工平安责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工平安保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消退施工现场“人的担心全行为”和“物的担心全状态”，消退各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现平安监理目标。

总之，监理单位应坚持事先限制，事中限制，事后限制相结合，以事先限制为主，加强对平安管理制度、平安管理目标、持证上岗、平安措施（方案）、平安教化等的监理。重视事中限制，加强对平安检查验收及整改的监理。辅以事后限制，按“四不放过”原则，加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员平安监理，贯彻执行平安生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程，结合项目、企业、地方的实际状况，进行有的放矢的平安监理，方能确保平安生产，保障职工平安与健康。

工程建设部副主任平安生产职责

(一)帮助主任仔细落实本部门的平安生产职责,仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法规和上级有关规定,负责分管工作范围的平安工作,并担当相应的平安生产责任。

(二)负责分管工作范围内的平安规章制度的实行工作,并常常深化现场,检查平安技术措施的执行状况。

(三)仔细做好基建工程平安与质量的管理工作,杜绝工程事故,参与对新建、扩建、改建工程项目中监督劳动平安和环保设计与投产的“三同时”竣工验收。

(四)根据平安生产事故调查规程,参与有关事故的调查处理,刚好驾驭事故状况,查明缘由、明确责任、落实防范措施,真正做到“四不放过”。

(五)参与公司组织的平安性评价工作、平安大检查和“平安生产月”活动,负责分管工作范围内整改措施的落实。

工程建设部工程管理专责平安生产职责

(一)负责对基建和改造工程各专业的平安技术管理和工程质量管理,并担当相应的平安生产责任。

(二)驾驭各专业工程状况、实行全员、全方位、全过程平安技术管理,刚好消退工程中出现的危及平安问题,确保工程的平安。

(三)支配工程项目和进度时,坚持“平安第一”的原则,对上级和本公司下发有关平安生产方面的方件、通报、指令,要结合基建和改造工作的实际状况组织实施。

(四)常常深化施工现场,监督检查本专业分工范围内的平安技术措施及规章制度的贯彻执行状况,指导做好各项平安技术管理工作。

(五)负责相关工程施工管理制度的制定。

(六)主动参与各类平安大检查、专业性平安检查活动。

(七)负责填写上报本专业范围内的事故报告,对所发生的事故提出技术缘由分析和改进措施。

水电工程建设平安生产管理方法

一.概述

(一)目的

为了加强电力建设工程平安生产监督管理,明确平安生产责任,预防平安生产事故,保障人民群众生命和财产平安,依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力监管条例》、《建设工程平安生产管理条例》,国家电力监管委员会制定并于2023年9月24日颁发了《电力建设平安生产监督管理方法》。

(二)适用范围

《电力建设平安生产监督管理方法》适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动,以及国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管机构)实施的对电力建设工程平安生产的监督管理。电力建设工程,包括火电、水电、核电、风电等发电建设工程,输配电建设工程及其他电力设施建设工程。

(三)基本要求

电力建设工程平安生产坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针。电力建设、勘察(测)、设计、施工、监理等单位必需遵守有关平安生产的法律、法规和规章,建立平安生产保证体系和监督体系,建立健全平安生产责任制和平安生产规章制度。

电力勘察(测)单位、设计单位、监理单位的主要负责人、项目负责人、平安生产管理人员等应当根据国家有关规定接受平安教化培训,方可上岗。

依据《建设工程平安生产管理条例》规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程平安生产有关的单位,必需遵守平安生产法律、法规的规定,保证建设工程平安生产,依法担当建设工程平安生产责任。

二、参建单位责任

(一)建设单位的平安责任

电力建设单位对电力建设工程平安生产负全面管理责任,履行电力建设工程平安生产组织、协调、监督职责。实行工程总承包的工程,工程总承包单位应当根据合同约定,履行电力建设单位对工程项目的平安生产责任;电力建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程项目的平安生产责任。

电力建设单位主要负责人、项目负责人、平安生产管理人员应当根据国家有关规定接受平安教化培训,接受初次平安培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于12学时。电力建设单位应当根据国家有关高危行业企业平安生产费用财务管理规定,在工程概算中计列电力建设工程平安生产费用。电力建设工程平安生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价,不得调减或者挪用。

电力建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、平安生产条件、平安生产信用、平安生产费用提取、平安生产保障措施等提出明确要求。电力建设单位应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员是否达到国家有关平安生产许可证规定的考核要求。投标单位主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员未达到考核要求的,不得认定投标单位具备投标资格。

电力建设单位应当在电力建设工程项目开工报告批准之日起15个工作日内,将电力建设工程项目的平安生产管理状况向所在地电力监管机构备案。电力建设工程项目平安生产管理状况发生改变的,电力建设单位应当刚好向电力监管机构报告。平安生产管理状况,包括项目概况、项目平安生产保证体系和监督体系、平安生产管理机构及相关负责人、平安生产规章制度、平安投入安排、施工组织方案、平安应急预案等内容。

电力建设单位应当向电力施工单位供应施工现场及毗邻区域内地下各种管线资料,气象、水文和地质资料,相邻建筑物和构筑物、地下隐藏工程的有关资料,并保证资料的真实、精确、完整,满意平安生产的要求。电力建设单位不得向勘察(测)、设计、施工、监理、调试、监造等单位提出不符合有关平安生产法律、法规、规章和强制性标准的要求。电力建设单位应当执行定额工期,不得压缩合同约定的工期,不得指定专业及劳务分包单位。

电力建设单位应当保证所选购 的设备、材料达到质量和平安要求,不得明示或者示意施工单位购买、租赁、运用不符合平安施工要求的设备、材料及用具。电力建设单位应当组织制定电力建设工程项目的各类平安应急预案,定期组织演练。发生电力建设平安生产事故后,电力建设单位应当刚好启动相关应急预案,实行有效措施,最大程度削减人员伤亡、财产损失,防止事故扩大。

(二)电力勘察(测)、设计、监理等单位的平安责任

电力勘察(测)单位应当根据法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察(测),供应勘察(测)文件应当真实、精确,防止由于勘察(测)缘由导致平安生产事故发生。电力勘察(测)单位在勘察(测)作业时,应当执行操作规程,实行措施保证作业人员平安,保障勘察(测)地各类管线、设施和周边建筑物、构筑物平安。

电力设计单位应当根据法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行设计,刚好变更不能满意平安生产要求的设计,防止因设计不合理导致平安生产事故发生或者留下平安隐患。电力设计单位应当依据施工平安操作和防护的须要,在设计文件中注明涉及施工平安的重点部位和环节,并对防范平安生产事故提出指导看法。对于采纳新技术、新材料、新工艺和特别结构的电力建设工程,电力设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员平安和预防平安生产事故的措施建议。电力设计单位应当根据国家有关规定,在工程概算中计列电力建设工程平安生产费用,明确平安生产费用的名目、运用范围。

依据《建设工程平安生产管理条例》规定,设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

电力监理单位帮助电力建设单位实施电力建设工程项目平安生产管理,做到平安生产监理与工程质量限制、工期限制、投资限制的同步实施。

电力监理单位应当编制电力建设工程项目平安监理实施细则。实施细则应当明确平安监理的方法、措施、限制要点和平安技术措施的检查方案。电力监理单位应当根据实施细则对电力施工单位、调试单位和试运行单位实施平安监理。电力监理单位应当根据工程建设强制性标准和平安生产标准刚好审查工程设计方案、施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案。

电力监理单位在实施监理过程中,发觉存在平安生产事故隐患时,应当马上要求电力施工单位进行整改;状况严峻的,应当责令电力施工单位暂停施工,并刚好报告电力建设单位。

依据《建设工程平安生产管理条例》规定,工程监理单位和监理工程师应当根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程平安生产担当监理责任。

(三)电力施工单位的平安责任

电力施工单位对施工现场的平安生产负责,执行电力建设单位对施工现场平安生产管理的有关规定,对电力建设单位违反有关平安生产法律、法规、规章和强制性标准的要求应当拒绝。电力施工单位应当具备国家规定的平安生产条件,具备相应等级的资质证书并依法取得平安生产许可证,在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。

电力施工单位主要负责人对本单位的平安生产工作负责,电力施工单位项目负责人对项目的平安施工负责。电力施工单位应当设置平安生产管理机构,配备与其生产规模相适应、符合国家有关平安生产许可证规定的专职平安生产管理人员。

电力施工单位应当保证平安生产条件所需资金的投入,不得调减或者挪用建设单位施工承包合同中规定的平安生产费用。平安生产费用的运用应当接受电力建设单位、电力监理单位的监督。

电力建设工程实行施工总承包的,分包合同中应当明确各自由平安生产方面的权利、义务。总承包单位对施工现场的平安生产负总责,分包单位应当听从施工总承包单位的平安生产管理,施工总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产担当连带责任。

电力施工单位应当编制平安技术措施,对下列达到国家规定的危急性较大的分部分项工程