河西村村庄总体规划说明书

第一章总论规划背景党在十六届五中全会上明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为“生态良好、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十四字方针。它体现了物质文明、精神文明、政治文明在农村的完美结合，是社会主义新农村的科学内涵，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重大举措。为科学合理规划好、建设好、管理好河西村，促进河西村经济、社会、环境的协调和可持续发展，根据《村镇规划标准》和《内蒙古自治区新农村建设村庄整治规划编制内容及要求》，结合当地实际编制本规划。第二章现状及存在问题一、基本情况（一）村经济、社会情况、地理位置及地形地貌河西村位于查巴奇鄂温克民族乡西部，距查巴奇鄂温克民族乡所在地公里。幅员面积平方公里，辖个自然屯，个村民小组。地势西高东低。东部与查巴奇鄂温克民族乡相连，西部与横道村接壤，南部与嘎达耐相连，北与民族村相连。、气象资料历年主导风向 西北风〜级年平均降雨量年平均气温 ℃无霜期为 天最大冻土深度、水利、水文地质及资源情况村域内地下水质良好，地下水丰富。村内饮用水和生产用水均为地下水。、工程地质情况河西村地处大兴安岭与嫩江右岸过渡地带，位于中低山地带。纵观全村基本呈南北走向，自然地理植被发育一般。土壤种类主要有黑土、草甸土等。、人口情况该村现有人口 人，其中四组 人。转移剩余劳动力 余人，人口自然增长率为％。。、村域用地情况全村耕地面积 亩，林业用地 亩，村屯占地 亩。、经济发展状况年全村总收入万元，人均收入元。其中：种植玉米收入万元，瓜菜收入万元，畜牧业收入万元，其它收入万元。年度全村牲畜存栏头（只）。、六大行业发展情况村内有修配厂处，年产值万元左右。商店个，年营业额万元左右。有轿车辆，机动三轮车辆，四轮车台，运输收入万元左右。建筑业,有瓦工人，力工人，年收入万元左右。服务行业，共有人到各地从事装卸、运输、经商、加工等服务行业。养殖业，现有养殖户户，饲养量头（只）。（二）村基础设施建设现状、公共建筑及分布情况河西村村委会坐落在河西村四组。现有小学所，在校学生名，教师人。卫生所一处，缺少医疗设备，规模小，条件简陋。、住宅建筑全村居住建筑总面积 万itf,住房石专瓦化率 ,人均居住面积m2o、道路交通及工程设施（）道路系统：河西村内主要道路系统呈东西走向，道路狭窄，布局不合理，现状多数是土路，路面难走，排水不畅，急待改善。（）电力情况：村内变压器容量为,全村电力输入电压 ，输出电压()电讯情况：现有电话门，手机 部。入户率为。()给水情况：村域水源蕴藏量丰富，水质属弱酸性，目前尚无供水系统。()排水情况：目前村内无排水设施，生产、生活污水就地排放。()有线：已有村民接通了有线电视。()邮政设施：无。二、存在问题根据新农村建设的总体目标和河西村的实际情况，河西村的新农村建设主要存在以下几个问题：、经济转型缓慢河西村村民主要依靠农业作为经济收入的主要来源，村内第二产业和第三产业的发展滞后。、农田基础设施建设不配套要想提高农田综合生产能力，就必须加强农田基本建设，只有投入资金来完成水利设施的修建才能提高土地的单位面积产出率，建设农田水利设施和高产田都需要一笔相当数额的资金，使许多农民难以承担，这也是制约农业快速发展的重要因素。、农民对组建协会和发展订单农业的意识淡薄生产组织化程度低，村民没有参加协会，均以家庭为单位，不利于与金融、市场、项目的对接。对市场的洞察力不够，掌握市场信息量不足，近年来一直没有妥善调整好种植业结构，仍以传统的种植业为主要经济来源。、基础设施、公共服务设施建设滞后，村屯环境差房屋和庭院建设不规范，整体布局不协调，人居环境差，卫生、医疗、教育、文化等硬件设施落后。第三章发展需求与条件分析一、对新农村建设的主要需求、基础设施建设方面新打机电井，配套喷灌设施。增加水浇地面积，配套新型农业机械，提高农业机械化水平；加强标准良田建设，提高土地的生产能力。、产业发展方面发展牧业小区，发展优质畜牧业；发展优势特色产业，形成特色经济区；建立农业科技示范区，推广先进适用的增产增收技术；引进农畜产品加工型企业，实现生产、加工、销售一体化，增加农产品附加值，安置富余劳动力。、公共事业方面建立和完善文化科技活动场所，丰富群众业余文化生活；建设村级卫生室，购进常用医疗器材，提高医疗技术水平，为村民就医提供方便。加大科技投入力度，努力促进农民增收。、在生态建设方面应用清洁能源，对厨房、厕所进行改道。、在道路交通方面将村内路道路硬化，方便农民经济社会活动。二、发展条件分析（一）主要的优势、资源优势土地肥沃，对农、林、牧、副业的发展有着先决的自然条件。、交通优势距查巴奇鄂温克民族乡仅公里，交通便利。（二）存在的劣势、农业投入资金有限，缺少先进的技术手段，不能充分发挥本村的土地资源优势。、技术文化落后，人才缺乏。与科研院所、高新技术的联系不紧密，主要依靠传统的品种和种植技术，不能获得新技术带来的较高收益。、缺少有效的产业组织，不能实现农业规模效益，抵御市场风险能力差。、农村公共基础设施不齐备，人居环境条件差。第四章 规划期限及范围一、规划期限TOC\o"1-5"\h\z总体规划年限为： 年一一 年；近期规划年限为： 年一一 年；远期规划年限为： 年一一 年。二、规划范围村庄规划范围：为河西村四组建成区及因建设需要控制的范围，规划区总面积为约公顷。第五章规划依据、指导思想及基本原则一、规划依据＞中共中央（ ）号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；＞《村镇规划编制办法》；＞《村镇规划标准》；＞内蒙古自治区推进社会主义新农村庄建设的实施意见；＞呼伦贝尔市《关于推进全市社会主义新农村新牧区新林区建设的意见》；＞呼伦贝尔市社会主义新农村村庄建设五年规划；＞呼伦贝尔市 年新农村村庄建设实施方案；＞《阿荣旗关于推进社会主义新农村建设的指导意见》；＞《阿荣旗建设社会主义新农村村庄建设规划编制工作方案》；＞阿荣旗国民经济和社会发展第十一个五年规划；＞《阿荣旗生态功能区划》＞《阿荣旗加快富民产业发展确保农民收入稳定快速增长的实施意见》；＞阿荣旗“五荒”资源治理开发实施意见；＞查巴奇鄂温克民族乡国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）;＞河西村提供的基础资料。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照“生态良好、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“因地制宜、统筹规划、统一标准、分类指导、分步实施、全面推进”的思路，采取“政府主导、农民主体、各方参与”的建设机制，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，以发展农村产业和村容整治为切入点，以文明生态村创建为重要载体，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量、促进农村全面发展为目标，通过改善农村环境、发展农村产业、创新农村管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向城镇化转变，把农村建设成为经济繁荣、环境优美、社会稳定、事业协调、文明进步的社会主义新农村。三、基本原则、可持续发展的原则坚持物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，经济、社会、环境可持续发展的原则，遵循自然规律和经济发展规律，按照新农村建设的要求，通过合理的区域布局、产业的优化组合，推广应用环保的生产技术，使生态环境总体向良性化发展，实现经济与社会、人与自然的和谐发展。、坚持以人为本、尊重农民的主体地位的原则要尊重农民意愿，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，充分发挥农民的主体作用。、突出重点，全面发展的原则以发展主导产业，建设公共事业为重点，围绕区域发展培育富民产业，不断拓宽增收渠道，增加农民的收入和改善生产生活条件，着力构建长效机制，实现经济社会全面协调发展。、坚持实事求是、量力而行的原则结合村庄的实际条件和经济发展水平，本着“量力而行、规模适度、经济适用、适当超前”的原则进行规划和建设，要积极推广先进、实用的农村科技成果，真正达到节地、节能、节水、节材的实际效果。充分利用现有设施，避免大拆大建，注重实效、不搞形式主义，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程。、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则村庄建设要统一规划，以完善各类基础设施为重点，加快农村道路建设，发展农村通信，完善农村电网，解决农村饮水困难和饮水安全问题，普及农村沼气,发展适合农村特点的清洁能源。结合实际，因地制宜，体现特色，保持生态环境和自然风貌，综合开发建设具有田园风光的新农村。第六章发展目标围绕“新农业、新农村、新村民、新生活、新风貌、新机制”建设，到年，乡村道路达到国家规定的通达、硬化水平，实现信息化，有线电视网络实现全面覆盖，农村环境污染治理基本达到国家标准，农村生产生活条件明显改善，村民收入明显提高，基层党组织战斗力明显增强，农村整体面貌显著改观,把该村建设成为“生态良好、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。生产发展：突出奶牛业为主导产业扩大奶牛养殖总量，推进奶牛小区建设，实现奶牛 全年舍饲圈养和集中饲养。不断扩大青贮玉米种植面积，为舍饲养奶牛提供优质饲草料。到 年全村 的耕地建设成为标准粮田。良种覆盖率达到 以上，发展绿色无公害农产品种植。 的耕地实施测土配方施肥，科技入户达到 以上，科技对农业的贡献率达到。农业生产机械化、集约化；牧业生产优质化，产品安全化，管理科学化。全村的产品实现订单生产，发展农畜产品深加工企业家，进入农业产业化链条内的产品达到。建立行业协会等农村专业合作经济组织，并进一步扩大农产品销售经纪人队伍，创新村民各类经合组织,使村民参加各类专业经合组织的达，带动村民收入增长率达到。生活宽裕：确保全村经济增长速度和效益持续高于全旗平均水平。力争全村农民年人均纯收入达到 元，比年翻两番。规划至年，全村农民人均纯收入达到 元。河西村全部实现“五通”（通路、通水、通电、通电话、通广播电视）；农村新型合作医疗参合率达 ；村民低保、社保参保率达；村民实用技术培训率达 ，到 年青壮年村民均熟练掌握-项实用技术，富余劳动力转移就业率达 ；保障适龄儿童少年 接受九年义务教育。乡风文明：制定“村规民约”，精神文明建设不断加强，村民思想、文化、道德水平得到提高，社会秩序良好，村民安居乐业，团结和谐，村民群众对社会治安的满意率达到 ；无法定抚养人的老人、未成年人、残疾人的救助比例达；在村委会建设综合活动室，在村东北侧规划健身活动场地。村容整洁：村民住宅充分体现地区特点和节能特点，拥有新型住宅比例达到，使用沼气、风能、太阳能等清洁、可再生能源的农户占总户数的。村内街道基本实现硬化、绿化、净化、美化、亮化。生产垃圾基本实现集中处理，人畜粪便和生活垃圾、污水治理率达到 以上。管理民主：基层组织明显加强，民主政治水平明显提高。各项民主制度健全,党组织领导的村民自治机制充满活力，村民民主权利得到充分尊重，村民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。 以上的村民能经常参与重大活动，重大事项集体讨论公开率为 。党员参加“两带、两联、两保”活动率达 。每年召开一次村民大会，村民对村事务满意度达％以上。第七章生产发展规划、生产发展模式逐步完善农村社会主义市场经济体系，产业结构进一步优化，建立“公司基地农户科技”的产、供、销经营模式，实现企业盈利、农民增收。积极发展专业合作经济组织，坚持“民办、民管、民受益”、“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，建立“企业+合作经济组织+农户”、“企业+协会+农户”、“企业+集体+农户”、“集体+合作经济组织”等多种经营方式。在更大的范围内和更新更高的层次上优化资源配置，使家庭承包经营与产业化经营相结合，形成在市场经济条件下的新的联合与合作。具体操作方法：——合作经济组织/协会农民专业合作组织是农民在农业生产经营过程中自愿建立起来的互助合作组织，是农民为适应农业产业化进程，推进农产品流通，实现农业规模效益，是以家庭承包经营为基础，由村民、个体大户、经纪人等通过以资金、劳力、技术、土地等生产要素相结合而形成的自主经营、自负盈亏、共同抵御市场风险的经济服务组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，通过政府扶持、能人带动、利益共享、风险共担的市场化运作机制，组建河西村的大豆协会、肉牛协会、肉羊协会、特色经济协会。通过产前订单、产中协调指导、产后统一销售，提高村民生产、经营、服务的组织化程度。 年力争使以上的农户加入各种协会，农民产业化增收提高。具体组建形式如下：一是依托农村专业大户创办。充分利用农村专业大户懂技术、会经营具有一定经济实力和生产能力，带动力强的优势，由他们牵头成立合作组织，迅速实行规模化生产，加快了产业化格局的形成。二是依托农村基层组织牵头组建。村“两委会”成员，大多在当地有一定影响力，对新技术，新项目接受能力强，此类协会影响大、发展快。三是依托能人牵头领办。实行家庭承包责任制以来，农村一些懂技术、会管理、善钻研的能人和“土专家”、“田状元”，他们对周围群众具有较强的吸引力和感染力，由他们牵头组建的协会，起点高、速度快。四是依托农技单位创办。由乡政府引导，乡农技站牵头成立协会，为会员提供种苗统供、技术指导、农资供应等多项服务。五是依托龙头企业组建。龙头企业具有一定的资金优势、加工实力和市场营销经验，协会的成立，实现了农户的分散生产与公司加工销售对接，形成了农产品加工销售的完整链条。六是依托乡镇供销社组建。这些合作社充分发挥基层供销社的地域、场地及经营优势，开展农特产品的统一销售，对促进农产品流通起到积极的促进作用。——土地流转经营促进耕地规范流转，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转。按照农业结构调整的要求，围绕培育主导产业和优势项目，精心制定耕地流转规划。根据本地产业发展规划、种植习惯、居住特点、耕地状况等，因村、因地、因户制宜，合理确定耕地流转的形式和时限，引导承包户流出耕地，调整结构，实施集约化规模经营。培育土地流转市场，逐步发展土地流转中介服务组织，探索土地使用权交易的市场化运作办法。依托土地流转中介机构，建立农村土地流转储备库和信息服务网络，收集发布土地供求信息，进行项目推介，规范土地流转程序，指导办理流转手续，协调各方经济利益。在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，探索建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股份后安心从事二、三产业。具体流转形式：现行法中关于土地承包经营权流转方式的规定：、《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）第三十二条、三十七条将土地承包经营权的基本流转形式规定为：转包、出租、互换、转让;采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。且第三十二条允许“其他流转方式”的存在。、《土地承包法》第四十二条规定了土地承包经营权的入股。、《土地承包法》第四十九条：”通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。”、《土地承包法》第三十一条第二款：“林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包”，规定了林地承包经营权的继承。第五十条：“土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。”由于该条被规定在《土地承包法》的第三章“其他方式的承包”中，因此应认为不适用于家庭承包的情形。、《担保法》第三十四条第五项规定“抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权”可以抵押。第三十七条第二项规定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权”不得抵押，但《担保法》第三十四条第五项、第三十六条第三款规定的除外。另外，第三十九条第二款规定了承包地的代耕：”承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”尽管承包地的代耕被规定在土地承包经营权的流转一节中，但代耕通常发生在家族内部、亲戚朋友之间，其目的主要是出于照顾或帮忙。因此，代耕基本上是一种非市场行为，在此不予讨论。综上，当前我国存在的农村集体土地流转形式主要有：转包、转让、互换、租赁、抵押、入股、继承等。二、产业发展规划（一）加强主导产业建设、河西村的主导产业规划为奶牛业，继续加强这一优势主导产业的建设。加快种植业主导型向畜牧业转移。在河西村建设畜牧养殖小区，大力发展设施畜牧业。对于耕地少，其它经济来源渠道狭窄的农户，鼓励其发展养殖奶牛，通过政府扶持和信贷等措施筹集资金，建立牛舍、青贮窖等设施，要坚持以质量和数量并进的方针，通过改良现有品种和外地购进优良品种，实现牲畜良种化。规划近期内奶牛数量要达到 头，平均每户〜只。远期奶牛数量要达到头以上。、实行牲畜寄养制，鼓励牲畜少的散养户把自家牛羊寄养到牲畜多的养殖大户，实现集中化管理、规模化饲养，减少成本投入，提高集约化水平。、建立协会，规范畜牧业订单合同，提高畜产品市场组织化程度。通过订单畜牧业的方式，减少村民的市场风险，推进畜牧业产业化经营，强化新农村建设的产业支撑，让其成为村民增收的新亮点。（二）继续巩固和加强农业的基础地位加强农业是经济结构调整的前提，农业是保持经济和社会发展的基础产业，要紧紧围绕发展“优质、高产、高效”农业，以市场为导向，以科技为动力，以农业增产、农村稳定、农民增收为目标，大力发展优质农作物。、加快种植业结构战略性调整。根据近两年来的市场情况和当地的土地资源现状，应适当减少大豆的种植面积，扩大马铃薯、向日葵、白瓜子、芽豆以及饲草的种植面积。做大做强名优特新产品基地，形成粮经饲比例协调的三元结构。、加大农业投入力度，加强农田基本建设，提高农田综合生产能力。）通过采取配方施肥、多施农家肥等措施，扩大“沃土工程”规模。利用粮草轮作技术，定向深耕深翻措施，使田块逐步趋于平整，耕层不断加深，逐步培肥地力。）全面加强农田水利基础设施建设，加强渠系配套、农田水源井工程建设，扩大水浇地，节水浇灌地面积；推广耐旱品种，全面提高农田抗旱和抗涝能力，加快生态农业建设步伐，稳定和提高粮食综合生产能力。、加快农牧业标准化体系建设，培育农牧业知名品牌。在生产中要严格按照标准化、优质化、安全化的要求，提高产量，保证品质。积极发展订单农业，实行规模化生产、专业化经营的经营理念，实现经济发展的全面提高。、加快推进机制和科技创新，加快市场化运作步伐，大力营造多元化的投入机制,加快农牧业科技示范基地建设，搞好农科教结合，大力发展适宜市场和加工需要的优质专用品种。大力组建各类专业协会，农畜产品专业化交易市场，搞活流通。鼓励支持建立农机服务组织，提高农牧业机械化程度。（三）依托资源，大力发展乡村工业根据当地农产品生产的现状，应积极发展以加工大豆、马铃薯、玉米和白瓜子为主的中小型企业，以农产品的初级加工来解决农产品在收购过程中的市场不稳定的问题，并通过转化增值来提高收入。在短期内要通过集体兴建和个人投资兴建等方式在河西村四组建设特色产业加工厂。（四）饲草业种植饲草饲料，推进饲草与肉乳的转换，提高出栏率。加快粮食和秸杆的就地转化率。坚持“农牧结合、以农养牧、以牧促农”的发展思路，引导农牧业向种养加销一体化方向发展。规划种植饲草料作物青贮玉米、紫花苜蓿，为畜牧业发展提供充足的青贮饲料,以满足畜牧业发展对精饲料的需求。（五）特色种养业积极发展无公害、绿色农牧业，进一步推进特色产业建设步伐，积极发展高效种养业，建设种养基地、绿色食品基地。发展玉米等多种绿色食品，推广种植白瓜籽、芽豆等特色产品。组建协会，形成规模，促进农民多渠道增收。第八章基础设施建设规划一、道路交通到年，完成红旗大街、胜利路的建设。在道路两侧栽植行道树。对田间路铺垫砂石进行整修并建设农田防护林。二、民用燃料大力发展秸秆、稻草等这些原料丰富、取材容易的生物质能，以及清洁的太阳能等可再生能源，同时开展农村沼气工程的建设，并通过改革炉具等措施提高能源利用效率，以实现农村地区社会经济的可持续发展。三、农田基础设施建设、通过采取配方施肥、多施农家肥等措施，扩大“沃土工程”规模。、利用粮草轮作技术，定向深耕深翻措施，使田块逐步趋于平整，耕层不断加深,逐步培肥地力。、全面加强农田水利基础设施建设，采用修建水渠、打深水井、挖排水沟等方式,提高农田抗旱和抗涝能力，增强耕地的综合生产能力。、对有沟蚀现象的地块要采用填平和加固防护处理，在沟两侧植树种草以保护耕地，减少水土的流失。四、能源利用工程农村新能源主要包括沼气、太阳能、生物质能这几个方面。现阶段农村能源应该多种形式并存，不同的地区应根据自身的特点，确定适合当地经济发展水平的发展方向和发展重点。农村能源的发展应坚持“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”。河西村新能源利用主要实现“四位一体”工程，就是以太阳能为动力，以沼气为纽带，将种植业和养殖业结合起来，在全封闭条件下将沼气池、猪禽舍、厕所和日光温室等一体化。这样既解决农村的能源供应问题，改善农民卫生和生活环境，又可以减少农作物和蔬菜生长中农药化肥的使用量，降低农产品农药化肥残留量和提高食品安全。五、“一池六改”工程要以沼气建设作为能源建设的突破口，配套增进改水、改厕、改厨、改圈、改房工作。同时大力发展太阳能，使太阳灶、太阳能淋浴和卫生厕所进入到村民的日常生活中。 改水统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水、方便用水、牲畜用水的问题。首先要集中资金解决村民自来水入户问题。多方筹措资金，积极求得各方面的援助，可以采取防寒管浅埋作保温的方式，争取在近期内完成给水工程的建设,改水资金由农民自筹一部分，向政府争取一部分。通过打新的水源井和供水配套设施建设，使河西村居民全部用上安全卫生的自来水，村民自来水普及率达到O——改厕坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广无害化厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。全村无害化厕所普及率达到 。——改路改路要坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进。多方筹措资金，加强村公路建设。 改厨改变现有厨房设施，引入沼气作为厨房燃料，引入太阳能作为生活热水来源。——改圈将棚圈与沼气池相联系，建成太阳能及集中供热暧棚，增强抵御自然灾害的能力。——改房淘汰土坯房，建统一模式的节能住房，实行统一规划，统一设计，分户修建。六、其它配套设施建设继续贯彻改造村路和延伸村路里程相结合原则，加快村屯道路建设，提高通车能力，加快市场化运营步伐，搞活土地资本运营，加快城镇化进程，重点抓好乡村道路建设，加快农田渠灌、水源井、人畜饮水、灌区配套设施建设。建设项目包括水、林、路、庭院、公共设施等硬件设施的新建、修建、扩建和改建，主要实施以用水安全、道路通畅、房屋整齐、庭院亮化、村庄绿化为内容的生态家园建设工程，全面整治农村脏乱差现象，彻底改善农村人居环境，提高村庄绿化覆盖率。努力将居住区、养殖区、产业区建成布局合理的新型农村庭园，形成组装配套完善、生活功能齐全的田园风光式的社会主义新农村。第九章村庄建设规划第一节村庄性质与规模一、村庄性质河西村是阿荣旗查巴奇鄂温克民族乡的一个中心村，发展奶牛养殖业、农产品加工、绿色产品加工业为主的农业高效生态型村庄。二、村庄规模（一）人口规模年河西村四组总人口数为人，共有户居民，人口数为人。该村人口年平均自然增长率近期按％。计算，规划河西村四组近期至年人口数为人，远期至年人口数为人。（二）用地规模规划范围为河西村四组。远期至年，建设用地 公顷，人均建设用地m2o第二节用地布局,、总体布局（一）用地发展方向分析本次规划在充分考虑现状的基础上，从交通区位、用地条件、人文与自然景观等因素出发，从合理配置土地资源，合理控制用地规模，提高完善村庄功能等方面考虑，村庄用地将向内收缩。把多余的土地化作庭院经济。（二）村庄功能区村庄整体分为四个功能区，即居住区、中心公建区、集约化养殖区和加工区。居住区主要分布在胜利路、规划一路、规划二路两侧区域。中心公建区为行政、文化、办公中心，主要分布在胜利路东北侧，主要包括村委会、幼儿园、卫生所和商业网点。集约化养殖区位于村西南侧，是部分村民集中饲养牲畜、规模化养殖区域。加工区位于村西南侧，是由村民自筹资金或引进外来资金兴建的农产品加工区和绿色产品加工区域。二、用地布局（一）居住建筑用地规划每户宅基地平方米，其中包括修建固定建筑的庄基地（前院）和产业发展（养殖或经济种植）用地（后院），根据用户的不同需求分别设置院落布局。规划居住用地 公顷，占规划建设用地总面积的 ，人均用地m2人。（二）公共建筑用地公共建筑用地包括行政管理用地、教育机构用地、医疗保健用地、商业金融用地。、行政管理用地规划保留现有村委会，在村委会内部增加文化室，满足村民学习、娱乐的需求。、教育机构用地规划将原有学校改建成幼儿园，满足学前教育的需要。、医疗保健用地规划在幼儿园东北侧新建卫生室，加强卫生医疗的条件。、商业金融用地规划商业网点布置在村村委会东北侧，包括日杂用品店和修理部等村民所需求的服务设施。规划公共建筑用地 公顷，占规划建设用地总面积的 ，人均用地m2人。（三）生产建筑用地为了保证经济增长，充分发展畜禽养殖业，使养殖业向集中布局，规模开发，专业饲养的科学方向发展，充分发挥村庄的畜牧业基础。为发展农产品深加工项目，新建绿色农产品加工厂，既可以安置富余劳动力，又可以壮大集体经济,增加农民收入。（四）道路广场用地道路等级划分为主路、支路两个等级。规划在村东北入口处规划一处休闲广场，作为村民休闲活动的场地和入口的景观。规划道路广场用地 公顷。占规划建设用地的 ，人均m2o第三节村庄景观规划一、规划原则村庄的规划从总体环境出发以改善村庄的整体效能和环境景观为目的，均衡分布、因地制宜。宅前屋后，种花种果，体现村庄的自然景观和突出庭院经济的特色。二、规划布置以中心公建区东侧的集文化、体育、休闲为一体的活动场地作为景观主中心，结合西侧公建和开敞空间，形成一个大的景观轴。在道路两侧栽植行道树，改善绿化带，形成街区景观长廊。三、树种配置坚持“因地制宜、适地适树”的原则，以乡土树种为主，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。第四节专项工程规划一、道路交通规划（一）道路规划、现状村内道路均为土路，道路狭窄，布局不合理，路面难走，排水不畅，急待改善。、道路系统规划）道路系统规划：道路网系统采用方格网式布局。）道路等级规划：道路等级为二级。主路红线宽度为米，车行道宽度为米，两侧人行道宽度各为米；支路宽度为 米。）建筑物后退红线建筑物后退红线米。）道路横断面规划采用一块板断面形式。二、给排水工程规划（一）给水工程规划、给水现状及存在问题大部分村民以饮用浅层地下水为主，且现状饮用水没有进行严格的消毒净化处理，水质不能满足生产，生活用水标准。、用水量估算综合生活用水量包括居民日常综合用水量和公共建筑用水量之和，结合当地地域特征及居民生活用水习惯，估算近期人均综合生活用水量指标为 人-d,远期居住区TOC\o"1-5"\h\z生活用水量指标为 人-do近期： 日远期： 日牲畜用水量畜禽日均用水量为升头（只），供水范围畜禽近期头数为 头（只），远期头（只），日平均用水量为：近期 d远期 d工业企业用水量工业用水量标准采用中华人民共和国国家标准《城市给水工程规划规范》中工业用水量标准取万・d,预测工业用水量为：近期远期•未预见水量及管网漏失按总用水量的考虑TOC\o"1-5"\h\z近期： 日远期： 日•最高日用水量近期： 日远期： 日、给水水源与管网规划规划在南侧新建一水厂，配备一体化净化装置，使其近期供水能力达到日。净化后的居民生活饮用水的水质应符合《生活饮用水水质标准》-的规定。管网采用枝状布置，经保温防护处理后直埋敷设，埋设深度 米。管径为〜 。管网详细布置见《公用工程设施规划图》。、水源卫生保护水厂生产区范围应明确划定并设立明显标志,在生产区外围不小于的范围内，不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑、粪便、废渣或铺设污水渠道；应保持良好的卫生状况和绿化。地下取水构筑物的防护范围一般由取水点算起保护半径为〜。在水源井影响半径范围内，不得使用工业废水和生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。（二）排水工程规划）、排水现状及存在问题现村庄无完善的排水系统，居民家庭的生活污水和养殖污水等就地排放，夏季自然渗透、漫流、蒸发冬季形成自然冰圈，污染严重。雨水的排放主要沿路面自然流放，无统一的排放系统，在降雨量高峰期，路面容易形成积水现象。）、排水体制考虑到村庄今后的居民生活环境条件和基础设施建设的造价，所以规划排水体制选用雨污合流制，雨水和污水都利用道路两侧暗沟排放。）、污水量TOC\o"1-5"\h\z污水量按村庄总用水量的 计算，近期 日，远期为 日。）、排水系统规划污水采用重力自流方式排放，总的走向为从西向东方向汇集、排放。）、污水处理厂在村庄东侧公里处建污水处理厂，集中处理村庄生活、生产污水。处理厂采用氧化塘处理，处理能力为 /日。）、雨水量及暴雨强度公式其中暴雨强度采用齐齐哈尔市暴雨强度公式：X（ ）式中：一一重现期，取〜年——降雨历时， 地面集水时间，取 〜分钟——管渠内雨水流行时间暗管，明渠三、电力工程规划、供电现状及存在的问题河西村电源来自查巴奇，全村的电力设施齐全。变压器负荷 。、村庄电力规划）电力负荷预测负荷预测主要依据总体规划确定的村庄建设规模，结合当地实际用电水平，以国家耗电水准为基准，采用“人均指标预测法”进行预测并以人均单耗法进行核对。采用人均市政、生活用电指标经济欠发达地区二类标准，近期取 人•年,远期取人-年。农村综合用电最大负荷利用小时数近期取小时,远期取小时，预计河西村电力负荷近期为，远期为。）线路规划规划增加现有变压器容量到 ，以满足用电负荷增加的需求。电力线必须理顺，电力线应采用架空形式沿路布置。四、通信工程规划、规划原则）、电信发展应与村庄性质相协调，合理确定电信设施的服务范围和配置标准。）、统一规划，分期实施，近远期相结合。）、逐步完善内部技术改造，提高技术通讯综合能力。、规划目标至年，村庄实现电话光纤化，长途传输数字化，实现光缆、卫星和线路多种手段、多种通讯。、规划电信：近期市话普及率达；远期至 年普及率达 。开通计算机信息高速公路，建立信息服务系统。移动电话普及率达部百人。有线电视：发展有线电视及数字电视业务，规划期未有线电视普及率达％。五、园林绿地系统规划村庄主要绿化有：、道路绿化：在规划道路两旁栽植行道树，既美化了道路，又为行人提供了林荫。、宅院绿地：改善公建及民宅院落绿化现状，鼓励栽种果树花卉，创建温馨、舒适的办公、居住环境。六、环保环卫工程规划、现状及主要存在问题目前河西村四组无环卫设施系统，环境较差。、规划）垃圾量预测生活垃圾量按照人均指标 人日。根据当地燃料结构、居民生活水平等条件综合考虑。近期垃圾量 日；远期垃圾量 日。）环卫设施规划设立垃圾收集点处，服务半径不大于米。设立公厕座。在村庄东南侧 公里外设置垃圾填埋场，进行垃圾处理，增加完善环卫基础设施。七、消防规划、现状村内目前无消防设施，消防主要以人员自发为主。、消防规划指导思想坚持“预防为主、防修结合”，提高村民防火意识，合理布局消防栓，保证消防用水需要和消防通道畅通无阻，健全消防机构，把火灾隐患和发生火灾的经济损失降低到最小。、消防规划消防水源以给水管网供水为主，天然水为辅。规划在水厂设置消防栓个。设立防火安全委员会，配套相应的消防器械与装备，加强日常消防防范及防火安全宣传，提高村民的消防意识。第十章住宅建设规划一、建筑形态保留传统住宅外形和风格，多采用石专瓦结构，外墙刷乳胶漆或贴石专。建筑形式以南北朝向的平房为主，辅以部分低层楼房。二、高度层数在设计中努力打造村庄优美的环境和不同于大城市的农村特色，居民住宅在保持传统平房特点的基础上，新增加了二层住宅建筑，以环境取胜，突出农村特有的品质和味道。三、建筑色彩建筑色彩应根据建筑的功能来确定，一般来说，文化、休闲、办公宜采用清闲淡雅的浅色调；商业建筑可以选用较为亮丽的色彩；住宅建筑屋顶为深绿色、灰色或蓝色彩钢瓦，墙面最好采用白色面石专。四、户型设计、平面布局村庄住宅设计要充分考虑日照、通风等条件，必须和村民的生产和生活相结合,设计既要满足住户起居要求，又要使内部功能体现适用、舒适、方便、安全的要求。村庄住宅平房布局采用行列式布置，除居住用房外还有猪舍、鸡鸭舍、仓库、车库、菜园子等设施。每家每户独立成院，院落用石头墙或石专墙分隔；楼房采用一户的组合式布局，院落周围以剪切整齐的绿篱分隔，既满足了农村人喜爱交往的传统习惯，又美化了农宅的环境。、功能空间组合及特点户型设计力图合理分配户内各功能空间的面积，做到起居室面积适中，主卧室适当扩大，卫生间分室布置，合理组织和布置各种功能空间，达到“公私分离”“食寝分离”“居寝分离”，提高居住舒适度。为适应当地的气候特点，住宅布置成南北向，进深控制在米左右，起居室、卧室、卫生间及厨房均有自然采光，房内空气南北对流，自然通风状况良好，起居室以朝南为好。、居住空间居住空间是一整套住宅空间的主体空间，包括睡眠、起居、工作、学习、进餐等功能空间。平房建筑空间为三室一厅、一厨一卫。功能明确、配套完善。二层楼房功能分区更加明确，底层采用传统的平房布局形式，以满足老年人喜爱传统的需求；二层采用现代布置方式，以满足年轻人追求现代的需求。主入口设门厅，餐厅和厨房的面积均大于普通住宅的餐厅和厨房面积，餐厅、起居室、老人居室均设火炕。、厨卫空间厨房、卫生间是住宅设计的核心部分，是居住文明的重要体现。厨房设有可通向室外并开启的门或窗，以保证自然通风，利用沼气炊事照明灯。每户均有一个由不同洁具组合而成的卫生间，内部设有太阳能热水器，充分采用太阳能采暖和供应热水装置，其太阳能系统采用与建筑一体化的热能利用技术，将集热装置安放在房顶。利用沼气、太阳能将猪舍、太阳能、热水器、卫生间等设施相结合，用于调整农村能源结构。这些举措可大大改善农村卫生状况，减少资源的低价值消耗。、交通及其他辅助空间在院落布置上为使生活、生产空间合理划分，设计了前院和后院。前院是主要的活动空间和车库、仓库等，后院作为生产空间兼有储物间、菜园、猪舍、柴草垛等。考虑交通联系活动空间、储物空间及私有户外活动空间等功能单元，平房在院落里布置两个出入口，采用“人畜分离”的交通方式，住户建筑入口增加入口平台，作为户内外的过渡空间。楼房可设置外廊，为住户提供较多的私有空间，使得家居环境与室外的公共活动空间、大自然更好的融合在一起。五、住宅立面及材料运用住宅均采用坡屋顶，外墙墙体采用特殊保温措施。材料采用当地建筑材料为主,屋顶采用彩钢瓦，主体材料选用混凝土空心石专，抗冻性能比较好，隔热性能好,可在冬季大大减少室内热量的损失，降低燃料的使用量。第十一章生态保护与建设规划一、退耕还林工程近几年河西村退耕面积要完成 亩。退耕种植树以杨树为主，种草以紫花苜蓿为主。二、耕地保护工程加快推进农田林网化工程，用于防风和保持水土，规划到年农田全部实现林网化。三、林草保护工程加大对河西村天然林草保护力度。区域内的草原和森林必须是在合理保护的前提下进行适度的利用。调整本区的畜群结构，建立半舍饲、舍饲化养殖的现代畜牧业，严禁超载放牧。四、“五荒”资源治理开发工程为治理开发荒山、荒滩、荒水、荒地、荒沟（以下称“五荒”）资源，向“五荒”资源要生态效益、经济效益和社会效益，规划期内将村集体所有“五荒”地因地制宜，科学规划，宜林则林、宜果则果、宜草则草、宜养则养、宜渔则渔，分布分期实施承包或拍卖，逐步推进生态治理进程。第十二章基层民主建设规划加强农村基层“两委”班子建设，健全和完善村务公开和民主评议制度，充分发挥农村基层党组织的核心作用。尊重农民的民主权利，保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权。着力提高全村干部群众的思想道德素质和科学文化素质，增强村级干部的办事效能和组织管理水平。实行民主决策和民主监督制度，加强法制宣传教育，认真开展普法教育，提高全民法律素质。加强社会治安综合治理，努力维护社会和谐稳定，不断创造全村人民安居乐业的新局面。第十三章科技及人才培养规划充分运用科技是第一生产力的原理，继续实施科教兴农的发展战略。要大力开展农村成人教育，重点培养农业科技示范户、农业合作经济组织带头人、农民青年创业致富带头人。全面提高农民的素质和驾驭市场的能力，把科技尽快转化为生产力。到年，保证每户至少有一位以上有文化、懂技术、会经营的新型农民。利用农闲时间在全村开展劳动技能培训活动，定期聘请技术人员对村民进行农业科技知识、第二、三产业务工技能、服务技能及网络化、信息化等知识的培训。并利用村内的广播播放一些农业技术和农业信息，扩充农户的知识和信息量。保证他们掌握一技之长，提高外出务工的能力，增加非农收入。第十四章社会事业发展规划、基础教育规划贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，进一步改善办学条件，全部免除义务教育阶段学生学杂费、课本和补助寄宿生生活费。重视发展学前教育，高标准建设幼儿园，幼儿入园率达到％。要大力普及和巩固九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，全面推进素质教育，提高教育工作质量与水平。二、社会保障规划（一）加强村级医疗卫生保健体系建设，加快实施农村合作医疗制度，建立合作医疗和体检制度加快卫生事业的发展，积极推进农村新型合作医疗制度，不断提高人民群众的健康水平。凡在本村的村民都可以享受新型农村合作医疗定点医疗机构提供的医疗服务。在村委会设立新型合作医疗管理小组，负责引导村民参与、筹集上缴资金、收集并公布信息、监督农民就医行为等工作。对定点医疗机构要增强服务功能，提高服务质量，满足群众防病治病的需要，着力解决农民因病致贫、因病返贫的现象。（二）建立最低生活保障和救助制度对于生活困难、需要社会救助的人员，建立最低生活保障制度，由村集体每月发放一定标准的最低生活保障费。随着集体经济的不断壮大，探索实施农村养老保险分比例负担办法，动员更多的老百姓参加养老保险，解决老有所养问题。三、文化事业建设加强文化体育设施建设，坚持不懈地开展群众性文化体育活动，丰富农民的业余文化生活。继续发展广播电视、通讯、信息事业，扩大有线电视覆盖率，不断满足人民群众的精神文化需求，提高人民群众的生活质量。到年，固定电话、有线电视覆盖率要达到以上。完成全村公用设施建设，成立村文化活动中心。办好村图书馆、文化馆、老年活动室等，满足村民多方面、多层次的文化需求。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。四、社会治安建设、在全体村民中开展普法教育。依法行政、民主管理。从而提高全民的法律观念和意识。、充分发挥民事调解组织作用，把民事纠纷调解在萌芽状态之中，使村民之间团结、和谐、共同发展。、建立警民联系点，加强社会治安防范保障体系。通过完善防范体系，创建一个安全文明、和谐的社会发展环境。第十五章近期建设规划一、规划原则、以村庄建设规划为依据，近远期相结合，充分发挥现有各项设施的作用。、以基础设施建设为重点，改善生产、生活和投资环境。二、近期重点建设项目及用地选择、道路建设：主要完成胜利路、红旗大街的建设。、公共建筑建设：主要完成幼儿园、卫生所的建设。、居住建筑建设：主要进行茅草屋改造工程，完成村内户拆迁户的重新选址建设，部分村户进行院落重新布置，建家庭式沼气池试点户户。、生产建筑建设：完成加工基地的建设，完成户标准化畜牧小区的建设及个青贮窖。、公用工程设施建设：完成自来水厂及部分管线敷设。设处垃圾收集点。在村外设一处垃圾填埋场。、电讯工程建设：安装有线电视，入户率达 。、绿化工程：包括外围防护林、生产防护林和村内街道绿化。、农田水力工程建设：建设 亩节水灌溉田。三、投资估算（一）估算依据、《内蒙古自治区建筑工程定额》及配套的费用定额（年）、《内蒙古安装工程综合预算定额》（年）、各项目工程量及相关资料（二）投资估算预计总投资万元。、基础设施建设预计投资 万元。）道路硬化工程道路全长 米。预计总投资万元。）居民饮水工程新的饮用水源井建设、自来水厂房建设，并配套专变台，购置配套设施，埋设供水管网，埋设入户管道。预计总投资万元。）电讯工程安装有线电视，入户率达 ，投资万元。）环卫设施建设小型垃圾收集点处和垃圾填埋场一处，设个果皮箱，在主要道路两边挖雨水沟，预计投资万元。）绿化工程由广场绿化硬化和村内街道绿化两部分组成。预计投资 万元。）新能源利用工程利用沼气、太阳能将厕所、牲畜圈舍、太阳能、热水器、卫生间等种设施相结合，示范户，预计投