澄碧湖水生态环境防治与保护

澄碧湖水生态环境防治与保护［摘要］:分析澄碧湖水生态环境恶化、水质下降的成因，针对主要成因，探讨澄碧湖水生态环境的综合治理措施以及巩固保护的长效机制建议。关键词：澄碧湖水生态环境 防治保护0引言：党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，纳入“五位一体”总体布局，作出一系列重大决策部署。特别是国家制定第十四个五年规划和二0三五年远景目标，为未来一个时期生态文明建设和生态环境保护提供了方向指引和行动指南。但由于，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，发展与保护的矛盾更加突出，生态环境保护仍面临巨大压力。2021年12月广西印发实施了《广西环境保护和生态建设“十四五”规划》，根据《规划》总体目标，到2025年，“生态环境保持全国一流。主要污染物排放总量指标下降达到国家要求”“水环境质量持续保持优良，消除劣V类水体”“设区城市集中式饮用水水源地水质达标率大于97.3%”。百色市地属《规划》中“一屏六区一走廊”生态安全体系的桂西桂北生态屏障区内，而澄碧湖是屏障区内重要的设区城市饮用水水源地。因水质多年呈下降趋势，2016年11月中央环保督察反馈要求整改，经过多方多年齐抓共管，2019年以来，水质好转。但有必要了解澄碧湖水生态环境状况，并思考为推进美丽幸福河湖建设，使人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的河湖之美提出防治建议。1澄碧湖及其流域基本概况1.1澄碧湖概况澄碧湖是澄碧河水库的美称，被世人誉为“百色的后花园，桂西的一颗璀璨明珠”。是广西壮族自治区人民政府1988年公布的第一批省级风景名胜区。澄碧湖位于百色城东北七公里处，总库容11・21亿m3，水面面积39.1Km?，属多年调节大（一）型水库，是一座具有发电、防洪、养鱼、供水等综合功能的水利枢纽工程，是国家重要饮用水水源地，也是52个国家地表水考核断面之一，承担百色市中心城区98.5%饮用水供给任务。1.2流域基本概况澄碧湖大坝控制流域面积为2000Km2,流域内主要有右江区和凌云县共10个乡镇，人口17万，其中城镇人口4.2万，农村人口12.8万。凌云县城及下闸乡各建有一座污水处理厂，仍有伶站乡城镇居民生活污水未纳入城镇污水处理厂。澄碧河水库流域第一、第二、第三产业的比重为27.4：39.2：33.4。第一产业以种植业、林业等为主；第二产业主要以电力、纯净水、农副产品加工等为主；第三产业以生态旅游、旅游服务业为主。2015年澄碧湖流域的土地总面积为20.87万hm2，其中耕地面积占7.70%；园地面积占5.41%；林地面积占44.33%；其他农业用地面积占2.68%；建设用地面积占2.76%；其他土地面积占37.12%。总体上土地利用类型以林地和其他土地为主。2澄碧湖水生态环境现状2011年以后，水库取水点总氮浓度大部分未达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II类标准，2011年7月、2012年7月和2015年1月监测值甚至出现大于III类标准的现象，最大超标倍数超地表水II类标准1.18倍。总磷浓度基本满足地表水II类标准，但2015年取水点总磷浓度有上升趋势。综合营养状态指数由2013年的27.51上升至2015年的32.90，目前达到中营养。2016年经调查，澄碧湖流域范围内主要入河（库）污染物来源以农业面源污染为主，其次是生活污染源和畜禽养殖污染源。3污染源成因与澄碧湖水生态环境承载力3.1.1农业面源污染严重澄碧河水库流域村民主要经济收入为农业生产，由于技术落后、环保意识不高，粗放的农业生产方式导致入库污染物逐年增多。据统计，2015年流域范围内年施肥量为5483.21t，农药使用量为2.63t，不合理的使用化肥和农药导致过剩的农药和化肥随农田径流进入河道。另外，枯水期库区约5000亩裸露的消落带被附近村民自发种植西瓜、玉米等作物;丰水期残留的地膜及农药化肥及秸秆等种植废弃物直接浸泡在水体中，导致水质氮、磷浓度逐年升高。农业面源污染是库区总氮和总磷的主要来源。3.1.2畜禽养殖污染流域内多以农村单户散养鸡、鸭、猪为主，饲养分散且产生的部分污水和粪便就地直排。规模化养殖场不多，主要以猪鸡鸭养殖为主，污染物未经有效处理通过地表径流进入库区。3.1.3农村生活污染流域范围内共有行政村（屯）89个，虽然开展了农村环境连片整治，但尚未全部覆盖，污水收集处理和生活垃圾无害化处理率不高，处理不彻底，污染物随天然降水和地表径流入库。3.1.4其它面源污染流域内工业主要集中在凌云县城及伶站工业集中区。县城工业废水纳入凌云县城污水处理厂后排放；伶站工业集中区主要有一家水泥厂及两家已经停产的冶炼厂，库区内也无工业废水直接排入。但流域及库区仍有少量分散小规模工厂，有一定量的工业污染负荷。流域内有10多处旅游景区，其中凌云县2018年接待游客220多万人次。澄碧湖和上游浩坤湖水面还停放各类船舶，经调查统计，2022年4月澄碧湖停放有500多艘使用汽柴油船舶，且大部分无垃圾、油污收纳设施。旅游业也有一定量的污染负荷。另经调查计算，澄碧河水库悬移质年平均入库泥沙量为29.3万吨，流域内水土流失也是水质下降原因之一。3.2水环境承载力澄碧河水库正常蓄水库容为9.4亿m3，死库容为3.4亿m3，有效库容6亿立方米，多年平均来水量为11.92亿m3,主要出库为发电、供水、泄洪三方面用水。澄碧湖水源一级保护区规划水质目标为II类，2016年采样计算分析，COD和氨氮的入库总量小于水环境容量，而总氮、总磷的入库量超过了水环境承载力。4综合防治澄碧湖水生态环境改善需要政府主导“科学规划、保护优先、综合防治、合理利用、属地管理、分级负责、公众参与、确保安全”的原则。当前防治的目标就是要减少总氮、总磷的入库量；因此，工作重点是农业面源污染防治。同时，畜禽养殖污染、农村生活污染、工业污染、旅游污染等多方面防治并举。4.1农业面源污染防治通过产业布局调整和社会经济优化调控。重视产业结构调整，流域优先发展以旅游业、服务业为主的第三产业，逐步提高第三产业的比重；发展观光农业、生态农业、特色种植业、林业等第一产业为主的现代化农业；允许发展不污染环境、不影响景观的农副产品、旅游产品的加工业；建设资源节约型和环境友好型绿色可持续发展流域社会。发展高品质绿色有机白毫茶、芒果、西瓜、番茄、油茶、蔬菜等农产品，建立有机农业生产体系，组织帮助群众农产品国家认证。指导群众测土配方，合理使用肥料，严禁使用剧毒或者高残留农药。控制污染和破坏风景环境的采矿、冶炼、化工、建材等行业发展，禁止发展与风景环境不协调的经营性项目。坚决将社会经济增长所造成的资源消耗及由此带来的污染物排放控制在流域资源承载能力和流域水环境容量范围内。通过流域水资源优化配置调控。以水库水生态安全为前提，制定流域水资源利用分配方案，以提高用水效率和效益；推广节水灌溉技术，防止过度用水外溢，造成化肥农药流失进入水库；科学调度水库，尽可能提高蓄水量，增加水库纳污能力。通过流域土地利用布局优化配置调控。完善流域规划，合理控制开发强度，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进各类资源集约节约利用。严守生态保护红线，在红线区域实施严格的资源保护、土地用途管制和产业退出制度。科学调度，利用水位管控消落带农业生产恢复湖滨缓冲区生态，加强流域水源涵养林生态保育，减少水土流失。4.2畜禽水产养殖污染防治划定流域内畜禽禁养区和限养区，严格控制和监管保护区内的畜禽养殖和水产养殖。限养区内规模养殖要建设粪便和污水处理设施，达标排放或无害处理、资源化利用。宣传引导流域内农村居民提高环保意识，转变散养观念，实施圈养，粪便单户收集处理资源化利用于有机种植。引导监督澄碧湖水体自净化生态系统与水产相结合的科学养殖。4.3农村生活污染防治严格控制澄碧河水库流域人口数量，引导流域人口的合理分布。结合国家乡村振兴工作，政府主导实施乡镇生活污水垃圾采取集中处理，因地制宜农村生活污水处理和垃圾无害化治理。建设流域生态文明的清洁乡村。4.4其它面源污染防治发展流域生态旅游，减少船舶污染，开展库区船舶专项整治行动，对不符合条件船舶禁止下水，对现有水面船舶进行改造，增设垃圾污水收纳设施，公务用船以洁净能源代替汽柴油。加强饮用水源地一级保护区围挡封闭防护和二级保护区内巡察等水质管理，不发生水质管理条例严禁的各种行为。加强流域内工业排放监督管理，严禁未达标排放。4.5防治成效百色市人民代表大会常务委员会依据上位法和澄碧湖实际情况，制定颁布了《百色市澄碧河水库水质保护条例》，并2018年3月1日起实施。百色市各级政府部门单位依法依规积极开展了多措并举的水质防治保护工作。2019年以来，澄碧湖水质由原III类上升在1类和II类之间，为2021年1至3月百色市水环境质量排名全国国控断面第七的历史最好水平作出了贡献。水质防治与保护工作取得显著成效，5长效防治建议一是争取将澄碧湖列入湿地类型国际或国家级保护区，在更高层面得以科学保护与利用，争取更高更多的保护资源配置。二是加强规划与立法。根据多年来执法和防治保护工作操作中遇到的问题，继续修订完善已施行的条例，编制修订流域内各种规划，为水质管理有规有法可依。三是制定相关政策，鼓励推动流域内绿色产业发展。探索提高水资源费收取