应急管理的基本流程与方法

PAGEPAGE10应急管理的基本流程与方法课程前言以来，自从SARS这样一个事件爆发以后，我们发现危机是我们平常生活中间的一部分。禽流感、H1N1·当然，在正式开讲之前要界定两个概念，什么是危机管理和应急管理？这两个词大家平时这是危机管理。而应急管理，主要强调的是它对于危机的突发事件发生之后对于危机的处置、讲危机管理或应急管理的一个绕不过的事件是2003年的“SARS事件”.2003年的“SARS事件”标志着我国应急管理体制的重塑，因为我们可以这么清晰地界定,2003年之前的应急管理体制是一种防灾减灾体制，但2003年之后，我们转变为一种综合危机管理体系或综合应急管理体系.为什么会有这样一种区分和界定？最明显的一个区别在于,2003年之前我们讲危机2003年之后，我们政府所处理的不再是原来“SARS2003“SARS一、国家应急体系:一案三制(一)预案是前提为什么说预案是前提？这样一个判断是如何作出来的？这个判断的作出是基于时间上的一6个方面：第一个方面，整体的应急预地方政府应急预案、企事业单位应急预案和重大事项应急预案，总体上成一个金字塔结构。（（二体制是基础第二，体制。应急管理体制总共是5句话，22个字：统一领导、综合协调、分类管理、分5222222个字,我们会发现应急管理体系中间存在了大量的问题，都与这222003年之前部门应急状态，但我们现实的情况是我们现在已经面临了一个综合的应急管理体系甬温动车事故”，当时的主要负责人当然是浙江省的同志，那铁道部的同志是副总指挥二、危机的基本模式我们基本可以达成一个共识，从情境上，我们可以把危机区分为一种常规的突发事件和非常规值性的危机。A状态、B状态和C状态，即正常状态对能力，这是对政府最大的考验，其实是在时间上。也使得消防部门在危机的处置中间一定程度上占据了主动性。三、危机应对的流程和方式（一)情境的积累环节重要程度不一样，对于常规性的危机应对而言，最重要的是情境的积累。（二）预案的制订29300背后有1000个事故隐患,所以,重视预防和准备工作，永远是最为重要的。曾经有一段绕口1、预案的操作化打有准备之仗中着重要强调的是预案的操作化，我们要明确地知道事前、事中、事后，谁年的时候上海发生了大火，当时是一栋高层的公寓284282010第二，2007400米高的一个高层大火,据称，当时上海市就已经引进了40200375的事情，我相信对于其他的城市而言，同样的事情,同样的情况，在他们的预案的制订和实施过程中也存在，只不过他们没有这样一场大火的检验而已。2、科学制订预案，构建应急数据平台（1）危机识别第一，危机识别。到底是不是一种不可接受的风险。对生命、健康、财产损失、经济社会安全的一种损失,包括历史因素，它是否由一些历史方面的因素所造成的。（2)脆弱因素和风险分析（3）应急能力评估3、重视预案的演练和修订举一个很简单的例子，吉林省松原市因为是东三省的缘故，下岗职工很多，所以原来发生但这个事情的处置，当时是作为一个正面的案例进行一个总结和反思的，为什么它可以作为一这个事件爆发之后发现所有的这种情况跟当时演习一模一样，所以他们按步就班地进行处置，得到了很好的一个处置效果。所以情境的积累，预案的演习，是很多情况下危机应对是否得当和及时的一个很重要的因素。1219公司在8（三)危机的决策以,2003年的SARS如果发生在今天，它造成的影响绝对不会有这么大.北京的暴雨,如果发生在今天，也不会造成这么大的损失.如果北京市的暴雨发生在降雨量比较多的南方城市，会不会有更好的解决方案?也未可知.因为南方对于北方而言，它对于暴雨的灾害天气的应对肯定是一个很好的评估和机制，这个是非常规突发事件反应的时候最为关注的因素。我们可以做到尽可能地决策正确。四、对应急能力的要求(一）信息能力思，而不仅仅是一些专业术语的堆砌，这对于防灾减灾没有任何好处。肯定是家人的问候。大家当时在下面最需要的是