2022年司法考试《卷一》经济法知识点：违反消费者权益保护法的法律责任

2022年司法考试《卷一》经济法知识点：违反消费者权益保护法的法律责任五、违反消费者权益爱护法的法律责任

消费者权益爱护法以其独特的价值尺度，规定消费者享有十项权利，经营者负有十一项义务，使原本强弱悬殊的利益群体之间趋于平衡。当消费者的权益因经营者的缘由无法行使或受到损害时，消费者权益爱护法规定可实行相应的措施对违法者予以制裁。消费者权益爱护法第七章对侵害消费者合法权益的行为区分不怜悯况，规定经营者应分别或者同时担当民事责任、行政责任和刑事责任。

(一)民事责任

1.一般规定。经营者供应商品或者效劳有以下情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，担当民事责任：(1)商品或者效劳存在缺陷的;(2)不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的;(3)不符合在商品或者其包装上注明采纳的商品标准的;(4)不符合商品说明、实物样品等方式说明的质量状况的;(5)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的;(6)销售的商品数量缺乏的;(7)效劳的内容和费用违反约定的;(8)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和效劳费用或者赔偿损失的要求，有意拖延或者无理拒绝的;(9)法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。

经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当担当侵权责任。

当侵害消费者权益的行为同时符合消费者权益爱护法和民法通则、合同法等一般民事法律的民事责任要件时，消费者有权选择适用消费者权益爱护法恳求爱护。

2.特殊规定。针对实践中存在的突出问题，消费者权益爱护法对于侵害消费者合法权益的民事责任还有如下特殊规定：

(1)人身损害的民事责任。经营者供应商品或效劳，造成消费者或其他人受伤、残疾、死亡的，应担当以下责任：①造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工削减的收入;②造成残疾的，还应当赔偿残疾者生活帮助具费和残疾赔偿金;③造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

(2)侵害人格尊严、人身自由的民事责任。经营者侵害消费者的人格尊严、侵害消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到爱护的权利的，应当停顿侵害、恢复名誉、消退影响、赔礼赔礼，并赔偿损失。经营者有污辱诽谤、搜查身体、侵害人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严峻精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。

(3)财产损害的民事责任。经营者供应商品或者效劳，造成消费者财产损害的，应当以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和效劳费用或者赔偿损失等方式担当民事责任。

(4)经营者欺诈行为的惩处性赔偿。消费者权益爱护法第55条规定：经营者供应商品或者效劳有欺诈行为的，应当根据消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购置商品的价格或者承受效劳的费用的3倍;增加赔偿的金额缺乏500元的，为500元。法律另有规定的，依照其规定。

消费者权益爱护法规定的惩处性赔偿，属于特殊法上的责任规章。设定这一规章的目的，一是惩处性地制止损害消费者权益的欺诈行为人，特殊是制造、销售假货的经营者;二是鼓舞消费者同欺诈行为作斗争。这里需要留意两点：

第一，关于欺诈消费者行为的概念及推断标准。消费者权益爱护法第55条所称的欺诈行为，是指经营者在供应的商品或效劳中，以虚假陈述、隐瞒实情等不正值手段误导消费者，使消费者权益受到损害的行为。实践中，对“欺诈行为”应当以客观检验法认定，即依据经营者在出售商品或供应效劳时所采纳的手段和一般消费者的辨识力量来加以推断。所以，只要证明以下事实存在，即可认定经营者构成欺诈：其一，经营者对其商品或效劳的说明存在虚假或隐瞒，足以使一般消费者受到误导。其二，消费者因受误导而承受了经营者的商品或效劳，而一般消费者在此状况下假如知道事实真相即不会承受该商品或效劳，或者只会按实质不同的合同条款承受该商品或效劳。

国家工商行政治理局1996年3月公布的《欺诈消费者行为惩罚方法》第3、4条列举了一些典型的欺诈行为，例如，销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好的商品;以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“”、“优待价”或者其他哄骗性价格表示销售商品;以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品;不以自己的真实名称和标记销售商品;实行雇用他人等方式进展哄骗性的销售诱导;利用播送、电视、电影、报刊等群众传播媒介对商品作虚假宣传;销售假冒商品和失效、变质商品，等等。在实践中，全部这些行为的欺诈性质都可以依据客观的事实(或者说，经营行为的外观)加以确定。

其次，关于赔偿数额。对经营者的欺诈行为，消费者不仅可以获得补偿性的赔付，还可要求增加赔偿额。增加赔偿的金额为消费者购置商品的价款或者接受效劳的费用的3倍。由于增加的这局部赔偿金额是超出消费者的实际损失的，因此带有惩处性质。这里所说的补偿，包括消费者为承受商品或效劳已经支付的价款或费用，以及其他相关开支(如运费、交通费等)和人身、财产损失，均根据“完全填补”的原则予以赔付。所谓的惩处性赔偿，则应在补偿性赔付之外另行计算。例如，消费者花1000元购置一盒假药，经营者除了返还1000元价款和赔偿其他实际损失外，还应当支付3000元的惩处性赔偿。

(5)有意侵权的加重责任。经营者明知商品或者效劳存在缺陷，仍旧向消费者供应，造成消费者或者其他受害人死亡或者安康严峻损害的，受害人有权要求经营者依法担当人身损害赔偿和精神损害赔偿，并有权要求所受损失2倍以下的惩处性赔偿。例如，假如经营者是有意售假，消费者的孩子服用假药后死亡，则消费者除了要求支付以上所述的补偿性赔偿和惩处性赔偿外，还有权要求经营者支付抢救费、丧葬费和死亡赔偿金等损失赔偿，并且支付该损失赔偿总额2倍以下的惩处性赔偿(假设该损失赔偿额为100万元，则该惩处性赔偿可达200万元)。

(6)预收款方式供应商品或效劳的责任。在某些状况下，经营者先预收局部款项，供应商品或效劳后再与消费者进展结算。经营者以预收款方式供应商品或效劳的，应当根据商定供应。未根据商定供应的，应依照消费者的要求履行商定或者退回预付款;并应当担当预付款的利息、消费者必需支付的合理费用。

(7)行政查处后的退货责任。依法经有关行政部门认

定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。

(二)行政责任

1.应担当行政责任的情形。有以下情形之一的，经营者应担当行政责任：(1)供应的商品或者效劳不符合保障人身、财产安全要求的;(2)在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的;(3)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的;(4)伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的;(5)销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的;(6)对商品或者效劳作虚假或者引入误会的宣传的;(7)拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者效劳实行停顿销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停顿生产或者效劳等措施的;(8)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和效劳费用或者赔偿损失的要求有意拖延或者无理拒绝的;(9)侵害消费者人格尊严、侵害消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到爱护的权利的;(10)法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以惩罚的其他情形。

2.行政惩罚。

(1)惩罚依据。对消费者权益爱护法第56条列举的上述十种情形，若相关法律法规(如产品质量法、食品卫生法、广告法、价格法等)对惩罚机关和惩罚方式有规定的，应依照其规定执行;若法律、法规没有规定的，由工商行政治理部门进展惩罚。

(2)惩罚方式。对上述十种违法情形的惩罚方式有：责令改正，警告，没收违法所得，处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款;情节严峻者，责令停业整顿、撤消营业执照。除此之外，惩罚机关还应当将经营者受惩罚的状况记入信用档案，向社会公布。

(3)民事责任优先。经营者违反消费者权益爱护法的规定，应当担当民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产缺乏以同时支付的，先担当民事赔偿责任。

(4)行政复议。消费者权益爱护法为防止行政机关滥用权力作出对经营者不公的惩罚，规定了经营者的申请行政复议权，即经营者对行政惩罚不服的，可以依法申请行政