2023年建设集团招标采购管理实施细则

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篇1:建设集团招标选购管理实施细则

建设（集团）股份有限公司招标选购管理实施细则

第一章

总则

第一条

为规范建设（集团）股份有限公司(以下简称"公司'）非招标选购管理，依据国家法律、法规及规章和上级公司相关规定，结合工作实际，制定本细则。

本细则所称的非招标选购是指公司所规定的招标方式以外的其它方式选购。

其次条

本细则适用于公司的非招标选购工作。

第三条

本方法适用于以下范围的物资选购：

（1）不属于国家法律法规及公司有关规定必需招标的物资；

（2）属于国家法律法规及公司有关规定必需招标的范围和规模标准，但涉及招标投标法规定的特别状况，不相宜进行招标，根据国家有关规定可以不进行招标的物资；

（3）属于国家法律法规及公司有关规定必需招标的物资，经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家的；

（4）经过两次公告发售招标文件后，购买招标文件潜在投标人不足三家或递交投标文件的投标人不足三家的。

第四条

公司物资非招标选购活动根据集约化管理、规范化运作的要求，统一领导、集中管理、分级组织，最大限度节省选购成本，提高经济效益。

第五条

公司选购方案外，施工现场急需物资的选购。

其次章

机构职责

第六条

招投标工作领导小组

招投标工作领导小组负责公司非招标选购管理工作，其主要职责：贯彻执行国家有关选购法律法规和公司的有关规定，领导、协调和监督公司系统的非招标选购工作；负责公司非招标选购申请的跟踪工作；负责单项物资合同额在1万元及以上项目的审定工作。

第七条

物资部

物资部是公司非招标选购工作专责管理部门，负责非招标选购日常管理工作，其主要职能：

（一）根据国家法律法规和上级公司以及公司有关制度和规定，制定和完善公司系统非招标选购工作管理制度。

（二）负责协作公司实施集中非招标选购活动。

（三）负责组织实施公司授权的小宗物资集中非招标选购活动。

第八条

有关职能部门

（一）机械部：参与非招标选购谈判活动，负责对谈判活动全过程监督；受理招投标工作中的投诉问题。

（二）综合部：对非招标选购全过程供应法律保障，对相关法律问题提出看法和建议。

（三）财务部：参与非招标选购谈判活动，主要负责商务谈判全程监督与议定，杜绝合同中财务漏洞。

第三章

选购主体及范围

第九条

根据统一领导，分级管理的原则，公司非招标选购工作由选购部和物资管理部门分别组织实施。

第十条

上级公司组织集中非招标选购范围

（1）由上级公司集中招标选购转为非招标选购的。

（2）属公司集中选购项目，经各单位申请，公司批复同意采纳非招标选购的。

（3）工程现场急需物资，影响到正常工程进度的。

第十一条

公司组织非招标选购范围

（1）不属于公司集中选购范围内的项目。

（2）属公司集中选购范围的项目，经批准转为各部门自主选购的。

（3）项目特别或集中招标失败，经上级公司批准由项目部门自主选购的。

第四章

选购方式

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第十二条

公司系统非招标选购方式包括竞争性谈判、直接选购(含单一来源选购）、询价选购、网上选购、框架选购等。

第十三条

竞争性谈判

竞争性谈判选购是指向两家及以上潜在供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的选购方式。有两家及以上供应商可供选择，满意下列条件之一的可以采纳该方式：

（1）项目技术简单、性质特别、技术标准不统一或选购前不能确定具体规格等详细要求的。

（2）对采纳特定专利、专有技术、高新技术有特殊要求的。

（3）满意条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的。

（4）采纳招标所需时间不能满意工程急需的。

（5）经过两次招标公告，递交投标文件投标人只有两家。

（6）开标时递交标书只有二家，经公司招投标工作领导小组同意转为竞争性谈判。

第十四条

直接选购(含单一来源选购）

直接选购是指直接向一家供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的选购方式。因特定缘由不宜采纳竞争性谈判和询价选购方式，满意下列条件之一的可以采纳该方式：

（1）采纳特定专利、专用技术或其它特别缘由，只能从唯一的供应商处选购的。

（2）扩建、技术改造、修理、零配件供应，为了保证原有选购项目全都性或者服务配套的要求，必需向原供应商选购的。

（3）在原招标的范围内，因选购人要求少量技术或商务条件变化，引起合同调整，必需与原供应商签约的。

（4）发生了不行预见的紧急状况，不能或来不及从其他供应商处选购，经招投标工作领导小组批准的。

（5）经过两次招标公告，递交投标文件投标人只有一家。

（6）开标时递交标书只有一家，经上级公司招投标工作领导小组同意转为直接谈判。

第十五条

询价选购

询价选购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件，供应商按询价文件要求报价，原则上按最低报价确定供应商的选购方式。采纳询价选购方式须同时满意下列条件，并经本单位选购领导小组批准。

（1）选购技术标准、规格型号统一、技术要求简洁明确。

（2）满意条件的潜在供应商三家及以上，能够形成充分竞争。

（3）现货货源充分。

（4）所购货物价格相对稳定、透亮     ，在肯定时期内变化幅度不大。

第十六条

网上选购

网上选购是指通过公司电子商务平台向供应商发出选购文件，供应商按选购文件要求报价，原则上按最低报价确定供应商的选购方式。

第五章选购流程

第六章谈判

第十七条

谈判工作应根据选购文件和谈判邀请书规定的时间和地点进行，假如时间或地点有转变，应提前通知谈判供应商。

第十八条

谈判组织机构

谈判组织机构应在谈判前由物资管理部门拟订，报物资分管领导审批，重大项目报总经理批准。谈判组织机构包括谈判工作组（商务、技术）、监督人员、会务组。

（1）谈判工作组

1.谈判工作组由物资管理人员、技术、经济方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2.谈判专家原则上应当是上级公司评标专家库中所列人员。技术特殊简单、专业性要求特殊高或者有特别要求的项目，可以由物资管理部门、项目主管部门或项目单位推举。

3.选取的专家，应当在谈判前五个工作日内确定。

（2）监督人员

监督人员由监察部门派员担当，主要职责是对谈判活动全过程进行监督，订正谈判工作中的违纪违规问题并提出处理看法。

（3）会务组

由物资管理部门或代理机构指定人员组成，负责谈判期间的会务支配、后勤服务。

第十九条

谈判开头前，物资部或代理机构负责接收并妥当保存应答文件，并按应答人递交应答文件的先后挨次登记、签名，核对文件箱数和外包装状况，登记造册，由应答人代表签字确认。

其次十条

在详细谈判活动中应遵循如下规章：

（1）供应商在规定时间内递交相关文件及报价。

（2）谈判的任何一方在未征得另一方同意的状况下，不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其它信息。

（3）需对选购文件作实质性变动的，应以书面形式告之全部参与谈判的供应商。

（4）谈判工作应在谈判工作组的统一组织下，有序开展，原则上按先技术、商务，后价格的挨次进行。

（5）谈判工作组可依据供应商的报价、响应内容及谈判的状况，要求各供应商分别进行一轮或多轮报价，并赐予每个正在参与谈判的供应商相同的机会。谈判工作组应要求全部的供应商在规定时间内提出最终报价及有关承诺。

其次十一条

保密要求

谈判资料在谈判期间不应携带消失场，参加谈判的工作人员不得泄露、侵害应答人的技术和商业隐秘，不得泄露应答文件的比较和评审，选购成交候选人的推举状况以及与谈判有关的其它内容，任何单位和个人不得非法干预、影响谈判过程和结果。

其次十二条

评判标准和方法

对于具有通用技术、性能标准或者选购人对其技术、性能没有特别要求的一般性工程施工、物资选购项目，一般应当采纳最低评标价确定成交候选人；技术方案简单的项目一般采纳综合评估法。

其次十三条

谈判程序

（1）谈判预备

1.组织召开谈判预备会，确定谈判人员名单，明确分工，宣布纪律。

2.介绍参与谈判的应答人和项目概况。

3.应答人进行抽签，确定谈判先后挨次。

（2）初谈

1.由监督人员和指定人员共同开启应答文件，检查文件密封是否良好。

2.分发应答文件。

3.根据选购文件必备条件要求，核实应答人。

4.审查应答文件是否对选购文件提出的实质性要求做出响应。

5.应答文件澄清。

（3）详谈

1.技术专家完成选购范围、货物型号规格或施工方案等内容谈判，完成技术问题澄清，完成技术评分表。

2.商务专家完成合同条款谈判、完成商务问题澄清、完成商务评分表。

3.应答文件中有不明确的问题，需应答人澄清的，由谈判专家草拟有关澄清问题，谈判组组长签字后送达应答人。

4.根据谈判要求，进行多轮报价，形成最终谈判价格表。

5.谈判成交金额原则上不允许超概算。

6.依据谈判结果，形成谈判报告。

（4）监督人员监督谈判全过程，并签字确认。

其次十四条

谈判工作结束后，谈判工作组向公司招投标工作领导小组/选购领导小组汇报谈判状况，依据推举候选人状况确定中选人，原则上应确定排名第一的中标候选人中标，如确定非综合排名第一的中标候选人中标，需有充分理由并书面说明。

其次十五条

确定中选人一般应在五个工作日内完成，最迟应在谈判有效期结束三十日前完成。

其次十六条

确定中选人后，监督人员出具监督报告。监督报告一式二份，分别由公司监察部门、物资部备案。

第七章合同签订

其次十七条

项目单位/物资部和中选人应当自中选通知书发出之日起三十日内，依据中选通知书，根据选购文件和应答文件规定的选购范围、技术条件、中选价格、工期等条款签订合同。

其次十八条

签订的合同不得对选购文件和应答文件作实质性修改，不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。

第八章附则

其次十九条

本细则由物资部负责解释。

第三十条

本方法自下发之日起执行。

篇2:高校选购管理办公室工作职责

州扬高校选购管理办公室工作职责

一、拟订选购规章制度，制定选购文件范本和合同范本;

二、汇总审核选购方案;

三、组织选购人员的业务培训;

四、负责专家库、商家库的建设和维护;

五、负责审定调研方案、选购方式，组织审查选购文件，审核发布选购信息;

六、负责学校选购信息网的建设、管理和维护;

七、参加选购项目的开标工作;

八、参加选购项目的调研、验收、质量回访工作;

九、审核发布中标公示;

十、负责选购文档的收集、整理工作;

十一、做好领导交办的其他工作。

篇3:文理学院网上竞价选购管理方法

文理学院网上竞价选购管理方法

第一章总则

第一条为提高选购效率、降低选购成本、规范网上竞价选购行为、防范廉政风险，依据《中华人民共和国政府选购法》等法律法规，结合学校实际，制定本方法。

其次条网上竞价选购是指通过互联网发布选购信息，接受注册供应商网上报价，达到网上定标，网上公布选购结果的活动。高校网上竞价选购平台(网址：)为我校网上竞价选购活动的技术平台。

第三条网上竞价选购遵循公开、公正、公正和诚恳守信原则。

其次章适用范围和竞价流程

第四条网上竞价适用于政府(部门)集中选购名目以外、且单件价格或同类批量金额1000元至30000元(不含)的货物选购。定制或需实地查看确定安装状况的设备不适用本方法。

第五条网上竞价选购流程如下：

(一)选购单位网上填写并提交申购单;

(二)校招投标中心审核并在网上发布申购单;

(三)供应商网上参加竞价;

(四)选购单位网上初选中标供应商;

(五)校招投标中心审核并在网上公布选购单位的初选结果;

(六)中标供应商网上确认中标结果;

(七)校招投标中心发出中标通知书。

第六条网上竞价选购的竞价期不得少于三个工作日。

第三章中标原则与要求

第七条网上竞价的中标原则为满意选购项目需求前提下的最低价原则。

(一)若最低报价供应商存在以往所供产品质量差或售后服务差等不良信誉记录，价差在5%以内的，则选次低报价者为本次成交供应商。

(二)网上竞价一般应有三家及以上的注册供应商参加竞价。如竞价期截止后参加报价的供应商未满三家，可延长三天竞价时间。经延长竞价期后，达到两家的，进入两家竞价比选;只有一家的，直接中标;若无供应商报价，竞价程序终止。

第八条网上竞价时间截止后消失下列情形之一的，作废标处理：

(一)该次网上竞价选购项目供应商报价明显高于市场价;

(二)该次网上竞价供应商所投产品均存在技术参数偏离;

(三)该次网上竞价因选购项目调整或其他特别缘由无法连续正常选购。

第九条消失废标状况，校招投标中心需网上填写废标缘由，并依据实际状况采纳重新竞价或者其他方式选购。

第四章选购单位

第十条本方法中的选购单位是指学校各职能部门、二级学院和直属单位等。选购单位经注册并通过系统验证后，成为网上竞价系统的合法用户，具有网上申购、查询、初选、打印下载资料、提出反馈看法和建议等权限。选购单位需指派本单位一名工作人员作为网上竞价选购管理员，负责处理本单位网上竞价选购的日常事务。

第十一条选购单位应严格管理本单位的账户和密码，使用该账户和密码在竞价网上进行的全部操作均被视为选购单位的行为。

第十二条选购单位应精确     填报申购单，申购单填写内容应真实有效，一经发布，不得随便更改。申购单须包含名称、品牌(厂家)、型号、参数(规格)和要求等内容。

第十三条选购单位如需修改或取消已有供应商参加竞价的申购单，须向校招投标中心提交经本单位领导签字并加盖单位公章的书面说明。

第五章供应商

第十四条经高校竞价网网上会员注册并通过资质审核的供应商具有会员资格，拥有查看各高校竞价选购项目信息及参加网上竞价等权利。

第十五条供应商应按竞价网上发布的申购单详细要求精确     报价。报价应包含税费、运输费、安装调试费等，不得加收投标报价之外的其它费用。

第十六条供应商须供应符合国家规定及申购单要