食品质量安全追溯制度浅析

食品质量安全追溯制度浅析一、追溯的概念提刚二、建立食品质量安全追溯管理制度的目的与意义三、当前食品质量安全追溯管理现状五、关于企业食品安全信用档案四、建立食品安全全程可追溯制度追溯ISO8402-1986，《质量管理和质量保证术语》中的定义，“Theabilitytore-tracethehistory，useorlocationofanentitybymeansofrecordedidentification.”即：通过记录的标示信息能追溯一个实体的历史、使用和位置的能力。可追溯性一、追溯的概念追溯的概念追溯GB/T19000-2008《质量管理体系基础和术语》中的定义，可追溯性：是指追溯所考虑对象的历史、应用情况或所处位置的能力。可追溯性量值溯源国际法制计量组织《计量名词术语》中的定义食品可追溯系统追溯的概念量值溯源ISO2200《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》中的定义：Theorganizationshallestablishandapplyatracebilitysystemthatenablestheidentificationofproductlotsandtheirrelationtobatchesofrawmaterials,processinganddeliveryrecords.Thetraceabilitysystemshallbeabletoidentifyincomingmaterialfromtheimmediatesuppliersandtheinitialdistributionrouteoftheendproduct.Traceabilityrecordsshallbemaintainedforadefinedperiodforsystemassessmenttoenablethehandlingofpotentiallyunsafeproductsandintheeventofproductwithdrawal.recordsshallbeinaccordancewithstatutoryandregulatoryrequirementsandcustomerrequirementsandmay,bebasedontheendproductlotidentification.食品可追溯系统原文追溯的概念量值溯源ISO2200《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》中的定义：Theorganizationshallestablishandapplyatracebilitysystemthatenablestheidentificationofproductlotsandtheirrelationtobatchesofrawmaterials,processinganddeliveryrecords.Thetraceabilitysystemshallbeabletoidentifyincomingmaterialfromtheimmediatesuppliersandtheinitialdistributionrouteoftheendproduct.Traceabilityrecordsshallbemaintainedforadefinedperiodforsystemassessmenttoenablethehandlingofpotentiallyunsafeproductsandintheeventofproductwithdrawal.recordsshallbeinaccordancewithstatutoryandregulatoryrequirementsandcustomerrequirementsandmay,bebasedontheendproductlotidentification.食品可追溯系统原文追溯的概念量值溯源ISO2200-2005《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》组织应建立且实施可追溯性系统，以确保能够识别产品批次及其与原料批次、生产和交付记录的关系。可追溯性系统应能够识别直接供方的进料和终产品初次分销的途径。应按规定的期限保持可追溯性记录，以便对体系进行评估，使潜在不安全产品得以处理；在产品撤回时，也应按规定的期限保持记录。可追溯性记录应符合法律法规要求，例如可以是基于终产品的批次标志。食品可追溯系统译文追溯的概念提纲追溯的概念提纲

建立食品质量安全追溯管理制度的目的与意义当前食品质量安全追溯管理现状关于企业食品安全信用档案建立食品安全全程可追溯制度二、建立食品安全追溯制度的目的与意义

近年来，我国的食品安全水平有了很大的进步，过去普遍存在的细菌病毒污染逐渐减少，但化学品污染，特别是人为掺假掺杂问题突出，苏丹红、三聚氰胺、塑化剂、瘦肉精、地沟油等食品安全问题频频发生。不仅消费者健康带来生理和心理伤害，而且严重阻碍了我国食品行业的健康发展，甚至影响了企业的生死存亡。为了保障食品安全，国家出台了一系列法律法规，各级各监管部门也探索建立了多项办法和措施，目的就要推动和促进企业诚信经营，落实好质量安全主体责任，生产出安全放心的食品。其中，最为重要的就是建立和实施食品质量安全追溯管理制度。（一）食品安全形势需要建立食品全程可追溯制度

食品生产和加工的任何环节，都可能因为没有达到消除或有效降低食品的危害因素，或者引入新的有害因素而导致危害因素失控，从而带来食品的安全问题。

纵观近年来我国发生的重大食品安全事件，有发生于种养殖过程中的农药残留超标、抗生素残留超标、甚至有如瘦肉精、甲胺磷等禁用农兽药的使用；也有中间流通环节添加三聚氰胺、销售过期食品、修改食品生产日期等事件；还有生产过程中过量使用食品添加剂甚至使用违禁化学品、微生物污染、使用过期原料加工食品等；以及餐饮服务环节的亚硝酸盐中毒、福寿螺的广州管圆线虫事件等等。

可见，食品安全问题分散于食品生产的各个环节，包括种植、养殖到加工、储藏、流通等环节都可能发生食品安全问题，说明食品安全是全产业链的问题，食品安全的控制必须进行

“从田间到餐桌”的全程控制，才能得到有效地控制。（一）食品安全形势需要建立食品全程可追溯制度（二）食品安全可追溯管理是实现全程控制的重要手段目前的食品安全控制体系包括：1、危害分析与关键点（HACCP）：食品加工过程的控制体系。其着眼点在于对食品加工过程的各个环节、要素进行控制，但对原料生产安全的控制力较弱。2、食品生产的良好操作规范（GMP）：是通过对加工环境、加工设备、从业人员、加工工艺等标准操作实现对产品安全质量的控制，也缺乏对原材料以及储运和销售的有力控制。3、良好农业规范（GAP）：通过农业生产的过程控制，控制农产品的安全质量，但缺乏对后续产品的加工控制。

这些管理体系在食品安全控制上发挥了重要的作用。可这些主要的食品安全控制体系都是针对食品生产的某一环节或某些环节的控制体系，都有其一定的局限性，都不能实施真正意义上的进行从田间到餐桌的全程控制。

只有食品安全可追溯系统是可以进行全程控制的体系，是在整个食品生产链的全过程，包括原材料生产、运输、加工、产品储藏和运输以及销售等各个生产环节，实行食品安全质量控制的方法，是唯一的食品生产全程控制的操作系统。（二）目前唯一有效手段：食品安全可追溯系统（三）建立追溯系统有利于提高食品安全质量

食品安全可追溯体系是一种以溯源查询为主的体系，其主旨在于通过溯源，快速确定问题食品，以有效控制问题食品的进一步扩散，防止食品安全问题的进一步扩大，是一种后知后觉的行动，而且在确定问题食品后的惩罚机制还能对保证食品安全起到良好的促进作用。可追溯系统可以确保任一有质量安全隐患的被指定目标即时退出市场，通过提供的缺陷产品在生产过程中所涉及的设备、所用材料、岗位、班次和操作工等信息的相关报告，帮助食品加工企业管理层及时调整生产工艺、所用材料等环节，使食品的整个生产链更科学、更规范，以避免缺陷食品的再次出现，从而有助于整个产业生产水平、管理水平的提升。（四）追溯系统有助于约束企业乃至员工生产经营行为

可追溯系统通常是记录产品的原料来源、生产流程、生产工艺、产品封装、运输销售等环节（即产品供应链）中有可能影响到产品卫生、安全等相关信息进行记录，并为每一个产品单位的信息链汇总成一个独立集成信息，从而可以实现追溯查询的功能。这一系统的建立，使每一个环节的问题可以清晰的暴露，使每一个生产商、供应商的责任更加透明，掺假、掺杂、违规行为将暴露无遗，如果配合一定的惩罚机制，可以起到约束每一个生产商、供应商的作用，从而约束掺假掺杂行为。1、追溯系统有利于保护消费者健康。2、追溯系统有助于消除消费者的恐慌，

减少社会不安定因素3、追溯系统可以有效减少企业损失。（五）追溯系统可以最大限度的减少食品安全事件的危害（六）追溯系统实施有利于食品安全的监管1、有效构建食品安全分析评价体系的基石2、可追溯系统可减少样品检验的盲目性，

提高检测效能系统。提纲追溯的概念建立食品质量安全追溯管理制度的目的与意义

当前食品质量安全追溯管理现状关于企业食品安全信用档案建立食品安全全程可追溯制度（一）国外食品质量安全追溯管理情况美国国会通过了“生物反恐法案”--国家安全高度；日本政府通过新立法,建立零售点到农场的追溯系统；加拿大80%农业食品联合体实行追溯行动；荷兰建立了禽与蛋商品理事会；澳大利亚建立了家畜标识和可追溯系统,追踪家畜从出生到屠宰的全过程；欧盟成立欧洲食品安全局,对食物安全承担责任；三、当前食品质量安全追溯管理现状国外有关食品追溯CAC提出食品追溯体系英国的食品追溯美国的食品追溯国际食品法典委员会最先在生物技术食品政府间特别工作组会议上提出食品追溯。食品追溯体系是食品供应各个阶段信息流的连续性保障体系，其目的是一旦发现食品安全问题，可按照各个环节所必须记载的信息，追踪流向，召回问题食品，查找原因，消除危害。国外有关食品追溯CAC提出食品追溯体系英国的食品追溯美国的食品追溯英国是最早发现疯牛病的国家，1995年提出建立家畜追溯体系，从标识、农场记录、家畜护照和跟踪系统四个方面进行建立。《牛只护照法令》《牛肉安全保证方案》《牛只数据库法规》《牛肉标识法规》《生鲜肉品（牛肉管制）法规》国外有关食品追溯CAC提出食品追溯体系英国的食品追溯美国的食品追溯2002年，美国建立食品追溯制度，《生物反恐法案》规定食品记录建立、保持与检查制度。食品从业者对所有生产、加工、包装、运输、分销、接收、储存或进口环节建立并维持食品来源和流向记录等。2009年，《食品安全强化法案》2011年，《食品安全现代化法案》国外有关食品安全追溯欧盟的食品追溯日本的食品追溯1979年，欧盟建立了食品和饲料快速预警系统2000年7月17日，第1760/2000号法案2000年8月25日，第1825/2000号法案2002年1月28日，第178/2002号法案，形成了完善的食品质量安全追溯法律体系。欧盟是要求企业建立追溯，法国是国家专门建立了牛的追溯信息平台。国外有关食品追溯欧盟的食品追溯日本的食品追溯《食品安全基本法》规定了食品相关记录及追溯体系。2003年3月，《食品追溯体系导引手册》《牛只个体识别信息系统》《果蔬追溯信息系统》《青森县板柳町苹果追溯》《京都府全农京都米追溯》（二）国内食品质量安全追溯管理情况2009年、2010年、2012年、2013年，中央一号文件连续提出明确要求，实行严格的食品安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，推进农产品质量可追溯体系建设。《国家发改委农业部关于印发全国蔬菜产业发展规划（2011-2020）的通知》，建立国家级农产品质量安全追溯信息管理平台。各省也都在建。

当前中粮福临门食用油已建立了完整的从生产到销售的追溯体系。1、农产品质量安全追溯2010年，商务部财政部发布肉类蔬菜流通体系建设试点指导意见，在有条件的城市进行肉类蔬菜流通体系建设试点。建立肉类蔬菜流通追溯管理平台。2、肉类蔬菜流通追溯

工业和信息产业部研究建立婴幼儿配方乳粉追溯平台，建立白酒质量安全追溯平台。

当前茅台、古井贡酒等名酒已建立完整的产品追溯体系。3、婴幼儿配方乳粉和白酒追溯质检总局研究提出了乳制品质量安全追溯体系建设方案。中国物品编码中心以商品条码为基础建立商品追溯体系电子监管码。国办发48号文要求。质检总局电子监管码建设。当前光明、贝茵美等婴幼儿奶粉已建立了完整的追溯系统。4、乳制品质量安全追溯

《食品安全法》第三十六条第二款：食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等相关内容。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。《食品安全法》第三十七条：食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。1、食品安全法

(三)国家相关有关法律法规规定食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于二年。《食品安全法实施条例》第二十八条：食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外，还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。记录的保存期限不得少于2年。《食品安全法实施条例》第三十条：国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段，记录食品安全法和本条例要求记录的事项。食品安全法

2006年3月1日发布的国家标准，《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》（GB/T22000－2006／ISO22000:2005）中7.9条可追溯性系统2、国家标准《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，（50）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。3、党的十八届三中全会《决定》的规定

《国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2014〕20号）要求，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。加快建立“从农田到餐桌”的全程追溯体系，研究起草重要食用农产品追溯管理办法，稳步推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设。4、2014年食品安全重点工作安排

在新修订的食品安全法中，明确提出国家建立食品安全追溯制度。5、新修订的食品安全法

(四)我省有关食品安全追溯的规定

建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。加快建立“从农田到餐桌”的全程追溯体系，开展主要食用农产品质量追溯试点，稳步推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设。1、黑龙江省2014年食品安全重点工作安排

黑龙江省将建设省食品工业数据库和食品产业信息平台，为企业和专业合作社提供产品和技术信息支持；同时建立绿色有机食品农业生产标准体系，实行食品生产全过程质量标准控制。并建设食品安全信息化监管追溯和质量安全风险评估系统，鼓励企业建立追溯管理体系，力争5年内使全部食品实现“来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查。2、黑龙江省绿色食品发展纲要

食品生产加工企业质量安全追溯管理是指食品生产加工企业以食品原辅材料进货查验、食品添加剂使用、生产过程关键控制点、出厂检验、销售台帐等为关键环节，在上述关键环节设立若干个质量安全监控点，以监控点文件记录，或利用信息化技术，结合条码、二维码和电子标签（RFID）等新技术手段，以食品标签标识为可追溯单元载体，以产品批号为切入点，实现对食品生产加工食品质量安全的全程可记录、可监控、可查询和可追溯。3、黑龙江省食品生产加工企业质量安全追溯管理制度3、黑龙江省食品生产加工企业质量安全追溯管理制度

第五条所有获得食品生产许可证的食品生产加工企业都应当建立并实施食品质量安全追溯管理制度，保证生产的食品可记录、可监控、可查询和可追溯。第六条食品生产加工企业为食品质量安全追溯制度的责任主体，企业法定代表人或者企业负责人为第一责任人，质量安全受权人为直接责任人，企业内应明确食品质量安全追溯的管理部门，负责食品质量安全追溯制度的建立和组织实施，不定期以“倒查”的方式检验食品质量安全追溯制度运行情况，及时调整、完善相关环节，确保食品质量安全追溯制度的有效实施。食品出现质量安全问题时，企业应根据食品质量安全追溯制度，迅速查找和确定问题发生的环节，并采取依法召回、销毁等相应措施，及时进行处理。3、黑龙江省食品生产加工企业质量安全追溯管理制度

第七条食品质量安全追溯制度建设主要包括：食品、食品添加剂等食品原辅材料、包装材料采购进货查验管理、食品添加剂使用管理、关键控制点等生产过程控制管理、出厂检验记录管理、不合格品记录管理、包装标识管理、产品流向管理以及不合格食品召回等制度，应明确各关键环节的文件记录内容第八条食品生产加工企业应当采取有效措施确保实施食品安全追溯制度，真实、准确、及时、完整地记录食品质量安全追溯制度的相关信息，记录可以采取纸质记录或采用电子信息记录方式。第九条食品生产加工企业应当建立食品质量安全追溯记录档案，将各环节的质量安全记录统一归档管理，记录保存期限不得少于两年，产品有效期长于两年的，应保存至有效期满一年以上。

3、黑龙江省食品生产加工企业质量安全追溯管理制度第十条鼓励和支持食品生产加工企业采用信息化手段，建立食品质量安全电子信息追溯系统，以条码、二维码和电子标签（ RFID）等先进技术为手段，实现食品生产电子信息化追溯。第十一条食品生产加工企业应如实将企业法人代表、质量安全受权人、生产许可证编号、企业住所、生产地址、联系方式、主要产品以及各关键环节的记录信息录入电子信息追溯系统。电子信息追溯系统应逐步满足产品信息统计分析、消费者信息查询、投诉举报处理和政府监管部门监管等要求。第十二条各市（地）、县（区）食品药品监督管理部门要落实属地监管责任，负责对食品生产加工企业的食品质量安全追溯制度建立和运行情况实施监督检查，并记录监督检查情况和处理结果，监督检查记录经监督检查人员和食品生产企业负责人签字后归档。检查频次按照食品生产加工企业分级分类监管有关规定执行。对发现不符合本制度规定的食品生产加工企业要依法处理。(五)目前我国食品安全追溯体系存在的问题与对策1、区域分割，缺乏协调统一、覆盖全程的食品安全可追溯制度。2、信息技术应用不充分，信息披露机制不健全。3、建设动力不足企业积极性不高。存在的问题

对策1、建立多方参与，全国统一的食品安全可追溯制度。2、大力宣传和发挥食品安全可追溯制度作为企业安全信用保障的作用，引导企业积极执行可追溯制度要求。3、充分利用现代信息技术，改变信息不对称的局面。4、提高认知度，统一管理和标准，政府的引导和支持至关重要。提纲追溯的概念建立食品质量安全追溯管理制度的目的与意义当前食品质量安全追溯管理现状关于企业食品安全信用档案。食品安全全程可追溯体系的建立四、食品质量安全追溯体系的建立2023/5/28食品追溯体系的建立企业可以采用条码、二维码、RFID等手段记录信息。企业要定期开展食品追溯的演练，以检查

各项信息记录的真实和完整。（三）追溯重点工作安排今年重点推动婴幼儿配方乳粉、白酒、肉类、食用油等生产企业建立食品质量安全追溯体系。今年组织几家规模以上白酒、肉类、食用油等重点生产企业试点建立食品质量安全电子信息追溯体系。食品追溯体系的建立四、建立食品安全全程可追溯体系(四）目前我省食品生产加工环节追溯系统情况我省自食品生产环节自2010年起开始研究，经多年研制，经省财政厅批准招标，划拨了80万元研究开发了“食品生产加工环节电子信息追溯系统”，在全省食品生产加工企业逐步推广，目前已经成功运行。该系统主要实现了食品生产加工企业从原料进厂，到生产加工过程、关键控制点、产品检验到出厂销售的全过程电子信息记录，包括企业资质等基本信息、生产设备设