政府收支分类情况介绍

政府收支分类情况介绍一、06年预算收支科目是如何分类的三、新旧科目如何衔接二、政府收支分类改革后07年科目是如何设计的一、06年预算收支科目是如何分类的（一）政府/单位的收支构成行政单事业单政府单预算收支预算外收支政府收社会保险基金预算内收支预算外收支其他收支预算收支预算外收支事业收支经营收支广义政府收（二）06年收支分类范围和体系设置一般预算收支基金预算收支债务预算收支分类体系06年预算科目分类范围预算收支预算外收支社会保险基金收支收入税收收入资产经营收入按来源划分收费收入按形式划分国有企业收入集体企业收入股份制企业收入冶金工业收入煤炭工业收入文化部门收入按所有制结构按部门结构以何种方式取得收入从何取得（一）06年收入科目分类方法（二）06年收入科目的具体设置情况增值税企业所得税进口增值税煤炭工业所得税工业交通部门基金收入行政性收费收入一般预算收入基金预算收入国内增值税冶金工业所得税公安行政性收费文化行政性收费养路费收入集体企业增值税国有企业增值税武钢集团宝钢集团类款项财政部门部门和单位商品和服务供应者基建费事业费行政费一般政府服务社会服务经济服务购买支出转移支出按经费性质划分按功能划分部门和单位按经济性质划分其他(一)支出分类的一般方法（二）06年支出科目的具体设置情况基本建设支出企业挖潜改造资金教育基建支出煤炭工业挖潜改造资金工业交通部门基金支出各项分部门事业费(文体广播事业费)一般预算支出基金预算支出冶金工业基建支出冶金工业挖潜改造资金文化事业费文物事业费养路费收入基建贷款贴息国家资本金挖潜改造贷款挖潜改造拨款类款项目行政管理费政府机关经费干部训练费图书馆经费津贴基本工资办公费二、07年政府收支科目是如何分类和设置科目的政府收支分类完整反映政府收入的来源和性质。完整反映政府各项职能。如：国防、教育……明细反映各项支出具体用途。如：工资、会议费……三、改革的主要内容支出功能分类支出经济分类收入分类（一）收支分类范围和分类体系07年收支一般预算收支基金预算收支债务预算收支预算外收支社保基金收支07年收支收入分类支出功能分类*支出经济分类（二）收入科目设置办法税收收入社会保险基金收入进口增值税失业保险基金非税收入国内增值税基本养老保险基金政府性基金行政事业性收费集体企业增值税国有企业增值税财政补贴收入保险费收入类款项贷款转贷回收本金收入债务收入消费税增值税养路费收入交通行政事业性收费收入目车辆通行费船舶登记费国内贷款回收本金国外贷款回收国库券收入国内债务收入外国政府贷款回收预算内收费预算外收费*税收收入非税收入……进口消费品消费税……类（6）款（40多）目（700多）项（300多）国有企业消费税集体企业消费税……增值税消费税……国内消费税收入分类104贷款转贷回收本金收入102社会保险基金收入类级科目的内涵105债务收入

103非税收入101税收收入110转移性收入

收入分类的几个特点扩展了涵盖范围规范了分类标准增强了分析功能一般公共服务外交一般行政管理事务税收事务国防行政运行财政事务教育管理事务普通教育代表培训人大会议类款项公共安全教育人大事务小学教育初中教育职业教育高中教育（三.A）支出功能分类科目设置情况农林水事务农业林业行政运行林业事业机构森林培育水利(三.B)支出分类采用的方法谁什么怎样单位分类功能分类经济分类（三.C）支出功能分类科目具体设置办法07年支出类项款按职能设置按职能设置按行业设置按用途设置按活动设置教育支出的类、款功能科目设置办法

教育北京大教育省办大省办中教育县办高盲童学校教育普通教教育管理事务成人教育特殊教广播电视教职业教什么电视大谁中央省县返回机关服务小学教育机关服务中心中学教育高中教育基本支出高等教育各类学校1、按职能设置项级科目项返回2、按活动设置项级科目行政运行人大会议人大机关代表培训代表工作项目支出基本支出一般行政管理事务返回3、按行业设置项级科目医药制造业非金属矿物制造业企业交通运输设备制造业电器机械及器材制造业制造工业商业金融纺织业返回4、按资金用途设置项级科目教育教育附加费支出交通运输公路水路运输公路养路费支出教育费附加支出养路费支出医疗卫生国防小学教育…………高等教育类（17）款（170多）项（1100多）支出功能分类抗旱……水土保持普通教育水利农林水事务教育*204公共安全

202外交206科学技术

类级科目的内涵205教育

203国防201一般公共服务215工业商业金融等事务

213农林水事务

230转移性支出

229其他支出

214交通运输

212城乡社区事务

209社会保险基金支出

207文化体育与传媒

211环境保护

210医疗卫生

208社会保障和就业

如何使用功能科目“两个剔除”：特殊经费剔除特殊单位剔除“一个归位”：剔除后的支出归入本单位相应科目新分类涵盖范围预算内支出社保基金支出预算外支出功能分类特点一：分类范围完整功能分类特点二：分类标准规范旧新旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F新：教育总支出＝AA.教育基建支出基本建设支出B.教育企业挖革改造企业挖革改造C.教育科技三项费用科技三项费用D.高等学校经费D.……教育事业费E.教育行政管理费行政管理费A教育教育管理事务职业教育普通教育成人教育留学教育……广播电视教育功能分类特点三：科目设置明细疾病预防控制医疗服务妇幼保健农村卫生医疗卫生类款项疾病预防控制机构重大疾病预防控制突发公共卫生事件应急处理一般公共服务国防公共秩序和安全一般公共服务国防公共安全功能分类特点四：便于比较交流国际(IMF)我国教育社会保护……教育社会保障和就业……一般公共服务基础科研医疗卫生研究与发展……科学技术经济事务交通运输农林水事务……功能分类特点五：充分考虑国情国际(IMF)我国（四）支出经济分类科目设置办法政府私人非营利机构内部交易外部交易企业家庭政府之间的交易单位与单位之间*津贴补贴基本工资抚恤金生活补贴救济费家庭政府工资福利支出对个人和家庭的补助1、政府与家庭交易的分类2、政府与企业/非盈利机构交易的分类会议费邮电费房屋建筑物专用设备购置办公设备购置企业政府商品和服务支出资本性支出事业补贴企业补贴对企事业的补贴产权参股贷款贷款及产权参股3、政府内部交易的分类政府政府不同级政府的转移支出同级政府的转移支出转移性支出政府单位政府单位不同级预算单位的转移支出同级预算单位的转移支出4、支出经济分类科目的设置工资福利支出商品和服务支出邮电费对个人和家庭的补助办公费离休费抚恤金类款对企事业单位的补贴基本建设支出津贴补贴基本工资企业政策性补贴房屋建筑物事业单位补贴房屋建筑物购建……专用设备购置类（12）款（90多）支出经济分类工资福利支出基本建设支出对个人和家庭的补助转移支付……*304对企事业单位的补贴

302商品和服务支出306赠与

类级科目的内涵305转移性支出

303对个人和家庭的补贴301工资福利支出312其他支出

309基本建设支出

307债务与利息支出

311贷款转贷及产权参股

310其他资本性支出

308债务还本支出

商品和服务支出工资福利基本建设支出对个人和家庭的补助……债务支出人员支出公用支出原目级科目经济分类经济分类特点一：自成体系邮电费办公费水电费会议费租赁费差旅费……维修费公务费经济分类特点二：充分细化经济分类特点三：运用广泛……基建支出项目行政事业单位部分经费支出工资福利……基本建设支出……债务支出……（五）功能分类与经济分类的交叉使用项目人大事务行政运行人大会议一般行政管理事务代表培训代表工作合计基本工资津贴补贴其他工资福利支出工资福利支出商品和服务支出办公费差旅费出国费500500500500500500500500500500500其他50050030001000100010005005002000500500500100065001500小结

比较起来，07年科目比06年科目有很多优点，如收支反映完整，分类更加细化，收支特别是支出反映更加明确、清晰.支出分类方面,分类改革后的07年科目，功能分类的类、款、项及经济分类的科目设置，各有侧重，类级科目着重反映各级政府预算支出的总体结构，款级科目着重说明部门预算支出的重点，项级科目着重强调单位预算支出的重要事项，经济分类侧重于单位基本支出、项目支出的细化。功能分类类、款、项及经济分类，相互配合，层层照应,也形成了与预算编制、报送审批程序大体衔接的支出分类体系。政府预算单位预算部门预算基本支出预算项目支出预算一般公共服务教育医疗卫生科学技术管理事务基础研究技术研究与开发应用研究机构运行重点基础研究规划重大科学工程重大实验室及相关设施基本工资津（补）贴设备购置费社会保障缴费科学技术功能分类-类功能分类-款功能分类-项经济分类三、新旧科目的衔接第一、收入分类的衔接税收收入贷款转贷回收本金收入债务收入07年科目非税收入一般预算收入债务预算收入基金预算收入06年科目税收收入国内增值税国有企业增值税类款项增值税目(一)税收收入的衔接国内增值税国有企业增值税类款增值税项06年科目07年科目(二)政府性基金收入的衔接非税收入农网还贷资金中央农网还贷资金类款项政府性基金收入目农网还贷资金中央农网还贷资金类款工业交通部门基金项06年科目07年科目(三)行政性收费和罚没收入的衔接非税收入公安行政事业性收费签证费类款项行政事业性收费目公安行政性收费类款行政性收费06年科目07年科目(四)国有资产经营收益和国有企业亏损补贴衔接非税收入国有资本投资收益制造业类款项国有资本经营收入目国有冶金工业类款国有资产经营收益06年科目07年科目国有企业亏损补贴国有企业亏损补贴(五)贷款回收的衔接贷款转贷回收本金收入国际组织贷款回收本金类款项国外贷款回收本金收入对外贷款归还收入类款其他收入06年科目07年科目外国政府贷款回收本金其他国外贷款回收本金按贷款对象列入相关项第二、支出功能分类的衔接(一)支出功能分类对应的一般原则(二)支出对应的具体方法(四)几个问题的说明(三)具体支出的衔接07年科目基建费事业费行政费一般公共服务外交公共安全国防06年科目(一)支出功能分类对应的一般原则外交外事支出住房改革支出(二)支出对应的具体方法1.要根据单位的职能确定相应的类款基建费事业费行政费外交外事支出住房改革支出教育部门教育厅华南师大教育出版社医院教学仪器厂教育教育文化体育与传媒医疗卫生工业商业金融等事务教育管理事务普通教育新闻出版医疗服务制造业07年科目06年科目2.根据项级科目设置情况确定对应方法事业单位行政单位企业基建支出人大经费住房改革支出出国费省人大行政运行一般行政管理事务人大会议代表培训代表工作07年科目06年科目(1)行政单位支出功能项级科目的对应基本支出项目支出返回机关服务小学教育中学教育高等教育基建支出有关事业费住房改革支出出国费机关服务中心06年科目基本支出中学小学07年科目大学(2)事业单位按职能设项的支出功能科目的对应返回基建支出林业支出住房改革支出出国费林业事业单位林业事业机构森林培育林业技术推广动植物保护其他林业支出07年科目06年科目(3.1)事业单位按活动设项的功能项级科目对应基本支出项目支出基建支出工交商事业费住房改革支出出国费电力监管委员会电力监管电力稽查争议调节安全事故调查其他电力支出07年科目06年科目(3.2)事业单位按活动设项的功能项级科目对应基本支出项目支出返回基建支出财政事业费住房改革支出财政事业单位其他财政事务支出07年科目06年科目(4)事业单位未细分功能项级科目的对应基本支出返回医药基建支出挖潜改造资金流动资金医药企业06年科目(5)企业支出的对应医药制造业非金属矿物制造业交通运输设备制造业电器机械及器材制造业纺织业07年科目按企业所属行业3.根据支出性质确定相应的衔接办法政府性基金离退休和医疗支出科技三项费用按科目名称对应按功能归集按科目归集(1)专项和基金支出衔接06年科目07年科目专项支出基金支出排污费支出港口建设费支出环境保护排污费支出交通运输港口建设费支出返回(2)离退休和医疗经费行政单位离退休社会保障和就业行政单位医疗医疗卫生06年科目07年科目行政事业单位离退休支出行政单位医疗医疗卫生支出行政单位离退休返回煤炭工业有色金属工业冶金工业科学技术应用技术研究与开发技术研究与开发(3)科技三项费用06年科目07年科目产业技术研究与开发返回小结

支出功能对应可掌握以下原则:一、根据单位的职能确定类款，部门所属单位一般可对应在主要功能，如教育部门对应到教育，而其中一些特殊单位则对应其他功能，如出版社、杂志社、医院，则对应文化体育与传媒和医疗卫生。二、单位支出确定类款后，要根据项级科目设置情况对应。属于按职能设置科目的，集中对应到一个科目，如小学的基建、事业费等支出全部归集到小学；属于按活动设置的,要将基建、行政费、事业费等进行分解，归于相关项级科目。如前面讲过的人大支出、林业事业单位支出的对应。三.单位一些特殊开支如离退休支出、行政事业单位医疗支出，以及具有专门用途的支出，如专项支出、政府性基金，则要分情况处理。前者归入社会保障与就业，医疗卫生。后者归于各类、款下单独设置的项级科目.(四)几个问题的说明1.行政运行4.其他3.机关服务只反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出.二、反映事业单位的其他支出。如林业事业单位未单设项级科目反映的项目支出.以及部分未按行业设项级科目反映的企业支出.反映为行政机关提供服务的各类单位如后勤中心支出，不包括其他单位的支出。一、反映未单设项级科目的有关单位的支出。如财政投资评审中心的支出，要在财政事务款的其他项反映。2.一般行政管理事务只反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单设项级科目的项目支出1.几个项级科目的口径2.科学技术的口