2023年车辆调查报告8篇

2023年车辆调查报告8篇

书目

第1篇车辆与交通环境的社会调查报告

第2篇车辆交通之类的社会调查报告

第3篇车辆技术和机动车修理市场管理状况调查报告

第4篇车辆调查报告

第5篇关于进一步加强车辆修保实力的调查报告

第6篇进一步加强车辆修保实力的调查报告

第7篇乱停放车辆调查报告

第8篇保险事故车辆定损修配状况的调查报告

车辆与交通环境的社会调查报告

近年来，随着县委县政府“生态立县、绿色发展”的战略实施，我县经济高速发展，同时随着农村城镇化的不断深化以及招商引资力度的逐步加大，我县正面临着流淌人口、机动车辆、交通流量快速递增等等现象，车辆交通之类的社会调查报告。这些现象导致了我县城市道路基础设施和交通需求之间的冲突更加突出。就这一冲突严峻阻碍了我县城市化进程的步伐，也影响了我县的社会和经济又好又快发展。解决这一冲突是整个社会在发展进程中的迫切需求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐，已成为衡量城市快速、持续、健康发展速度的重要因素。依据这些年以来我县交通管理状况，针对面临的现状，谈几点个人对改善我县城区道路交通环境的思索和建议：

一、资溪县城区道路交通现状。

资溪县是一个总人口约11万人的小县城，城区位于资溪县鹤城镇，面积11.8平方公里，人口3.05万人。县城道路总体概况以及交通现状：县城范围内有建设东、中、西路，解放南、北路，繁华南、北街及繁华街延长段，泸水路，城西大道，城北大道，316国道资溪县城区段(消防大队至飞鹤桥段)等主要街道，其他小道小巷数不胜数，调查报告《车辆交通之类的社会调查报告》。城区主要街道为双车道沥青路面，有三个十字路口、二个人字型交叉路口、两个丁字路口，有五处交通信号灯;资溪县长途汽车站和城乡汽车站位于一体，地处解放路西门口中心位置，车站进出口狭窄，每当有车辆流淌时，车站旁边拥挤混乱;资溪一中、资溪二中、县试验小学、县保育院均位于城区范围内，学生上下学时的人流，接送学生的车流高峰时相互叠加，常常造成街面道路拥堵;城区没有特地的停车场供车辆临时或长期停放，仅仅是在街道边划设了临时停车线。由于一些路段狭窄，尤其是建设中路、解放南北路最窄处路宽仅有10m，城区全部街道均无机动车和非机动车道之分，无隔离带，汽车、摩托车、电瓶车、人力三轮车、自行车全部在一条车道上行驶形成混合交通，高峰期时尤其拥挤和混乱。再加上商业城路段、繁华街路口、西门口路口、泸水路进出口长期以来小商贩以路为市，占道经营阻碍交通，也是县城交通乱点、堵点和事故隐患之所在。

二、城区道路交通中存在的详细问题。

“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪个要素的滞后发展不仅会影响道路交通管理工作，甚至阻碍经济和城市建设的发展，同时也给交通管理带来极大的难度。

(一)关于“人”的问题。人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解，不敬重就会导致产生混乱的交通秩序，使日常各项工作都难以开展。目前我县城区道路交通管理中存在的主要问题是：广阔的交通参加者的城市交通意识和平安法制观念淡薄，尽管随着社会经济的发展，县城交通日趋城市化、现代化，但广阔交通参加者的交通观念却没有发生大的变更，仍停留在过去小城镇的交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，只图个人便利，不顾及交通法规。比较常见的交通违法现象有：车辆在街道上随意停靠，掉头，驾乘摩托车不戴平安头盔、超员超速、不根据交通指示灯通行、行人不走人行横道等。另外大量流淌小商贩更是无视交通法规和秩序，在街道上、路口中随意摆摊置点，占道经营，严峻扰乱了城区正常的交通秩序。

(二)关于车和交通环境的问题。随着经济的发展和人民收入生活水平的提高，近几年来城区范围内无论是公务用车和私家车的数量都在迅猛增长，摩托车的数量更是急剧增加，再加上人力三轮车、送货物的电瓶三轮车、自行车更是数不胜数，和迅猛增长的各类机动车、非机动车数量相冲突的是驾驶各类车辆的驾驶人员的交通平安法规意识没有得到同步的提高，道路通行条件没有得到明显改善。目前在城区范围行驶的各类汽车大部分都能按章有序的行驶和停放，但有极大部分的摩托车和各类非机动车驾驶人交通法规意识特别淡薄，致使这些车辆的违法违章率较高，尤其是人力三轮车和送货物的电瓶三轮车更是无视交通法规，杂乱无序的行驶，为所欲为的穿街，调头和停放，不按信号指示灯通行和乱闯红灯的现象极其严峻，严峻影响了机动车的正常行驶，也破坏了我们城区交通环境和谐、有序。

三、交警部门的工作措施：

资溪县公安局交通警察大队在2023年经县人民政府批准并报市支队、省总队备案成立了城区中队，特地负责城区道路的交通秩序管理工作，城区中队的日常工作实行高峰站点(上下班高峰期路口站岗)，平峰巡线(平常非高峰期在各街道巡逻)的工作机制，对城区的道路交通进行管控。另外大队每周还坚持一名大队领导带一个外勤中队和城区中队开展联合整治行动，特地对城区范围内各类交通违法行为进行整治。通过这几年的管理工作，城区内的各类机动车基本都能遵章有序的行驶和停放，但仍有部分机动车和各类非机动车驾驶员以及行人的交通法规意识淡薄，违法行为时有发生。鉴于各类交通参加者整体素养不高，人、车、路冲突突出，交警城区中队警力不足等因素的影响和制约，短期内要实现城区道路交通环境和秩序的全面改进和整体变更，城区道路交通的各职能管理部门的工作还任重道远。

四、对改善我县城区道路交通环境的思索和建议。

面对我县的道路交通现状，如何利用有限的管理资源去实现交通平安、畅通、有序的管理目标，为我县经济发展作贡献，这是交通管理工作面临的工作难点和关键之所在。本人从交警工作职责以及资溪县的现实交通条件动身，为了使人、车、路能够和谐发展，解决交通瓶颈与城市发展之间的冲突，提出一些粗浅的看法和建议。

(一)首先应当大力加强道路交通平安宣扬教化。加强交通平安宣扬教化，提高全民参加交通的文明素养是预防和削减交通违法、交通事故和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参加者的交通平安意识增加了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面应当立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教化，使今后的交通平安意识得到普及;另一方面应加强交通平安宣扬，深化县内交通平安法制意识相对薄弱的乡镇，广泛宣扬交通平安和法制意识从最贴近交通参加者的利益方面入手，灌输给广阔的交通参加者遵守交通的平安意识，变更过去在大街小巷，随意停放车辆，随意穿行公路、无证驾车、酒后驾车等阻碍交通平安的行为，营造一个良好的交通平安宣扬氛围;最终，还必需在创新宣扬形式上下功夫。加大与电视、移动传媒、新闻文艺单位、教化学校的沟通联系，做到交通平安宣扬，电视上看得到、短信中收得到、报刊杂志上读得到、文艺节目感受得到，用群众最喜闻乐见的方式将交通平安学问送到群众身边。

(二)建议政府更新完善交通设施，创建良好交通环境。政府相关部门应将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城区规模及城区机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置加强管理，而不是车行到哪就停靠在哪，彻底变更交通拥挤、乱停乱放的现象。合理增设交通标记和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上削减交通违法行为的发生。

(三)应加大整治力度，净化交通环境。城区道路交通是一个综合系统工程，要使县城的交通有序、畅通单靠交警一个部门的单打独斗是难以实现。建议多由政府牵头，马路、交通、工商、城管等执法部门在其职权范围内对影响城市交通的各类违法行为加大打击力度，做到师出出名，有的放矢，相互配警力资源，除了加强日常管理外，应不定期开展统一整治行动，打击无牌无证、假牌照、报废车辆上路行驶、乱停乱放、超载、酒后驾车等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城区交通平安有序。

(四)应尽快加强公共交通系统的开通和建设。由于城西大道、城北大道的建设开通，城区整体框架扩大，公共交通系统的建设势在必行。随着公共交通建设和开通，应逐步削减或取缔人力三轮车的营运，削减造成城区交通秩序拥堵的交通因素，使公共交通系统成为我县提高城市品位对外展示良好形象的一个窗口。

(五)动员社会力气参加交通管理。文明参加交通行为也是一个地区的全民思想道德建设和行为规范的体现，靠单个部门的职能作用，明显不够。只有实行多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参与交通管理、创建交通平安文明乡镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参加者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。

总之，在县委县政府的领导下，各职能部门齐抓共管、形成合力，广阔道路交通参加者逐步提高道德修养和文明素养，共同努力，肯定能够创建出和谐、平安的道路交通环境，促进我县生态立县、绿色发展战略目标早日实现。

车辆交通之类的社会调查报告

近年来，随着县委县政府生态立县、绿色发展的战略实施，我县经济高速发展，同时随着农村城镇化的不断深化以及招商引资力度的逐步加大，我县正面临着流淌人口、机动车辆、交通流量快速递增等等现象。这些现象导致了我县城市道路基础设施和交通需求之间的冲突更加突出。就这一冲突严峻阻碍了我县城市化进程的步伐，也影响了我县的社会和经济又好又快发展。解决这一冲突是整个社会在发展进程中的迫切需求。人、车、路、交通环境能不能和谐，已成为衡量城市快速、持续、健康发展速度的重要因素。依据这些年以来我县交通管理状况，针对面临的现状，谈几点个人对改善我县城区道路交通环境的思索和建议：

一、资溪县城区道路交通现状。

资溪县是一个总人口约11万人的小县城，城区位于资溪县鹤城镇，面积11.8平方公里，人口3.05万人。县城道路总体概况以及交通现状：县城范围内有建设东、中、西路，解放南、北路，繁华南、北街及繁华街延长段，泸水路，城西大道，城北大道，316国道资溪县城区段(消防大队至飞鹤桥段)等主要街道，其他小道小巷数不胜数。城区主要街道为双车道沥青路面，有三个十字路口、二个人字型交叉路口、两个丁字路口，有五处交通信号灯;资溪县长途汽车站和城乡汽车站位于一体，地处解放路西门口中心位置，车站进出口狭窄，每当有车辆流淌时，车站旁边拥挤混乱;资溪一中、资溪二中、县试验小学、县保育院均位于城区范围内，学生上下学时的人流，接送学生的车流高峰时相互叠加，常常造成街面道路拥堵;城区没有特地的停车场供车辆临时或长期停放，仅仅是在街道边划设了临时停车线。由于一些路段狭窄，尤其是建设中路、解放南北路最窄处路宽仅有10m，城区全部街道均无机动车和非机动车道之分，无隔离带，汽车、摩托车、电瓶车、人力三轮车、自行车全部在一条车道上行驶形成混合交通，高峰期时尤其拥挤和混乱。再加上商业城路段、繁华街路口、西门口路口、泸水路进出口长期以来小商贩以路为市，占道经营阻碍交通，也是县城交通乱点、堵点和事故隐患之所在。

二、城区道路交通中存在的详细问题。

人、车、路、交通环境是道路交通管理中的四要素，不论是哪个要素的滞后发展不仅会影响道路交通管理工作，甚至阻碍经济和城市建设的发展，同时也给交通管理带来极大的难度。

(一)关于人的问题。人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解，不敬重就会导致产生混乱的交通秩序，使日常各项工作都难以开展。目前我县城区道路交通管理中存在的主要问题是：广阔的交通参加者的城市交通意识和平安法制观念淡薄，尽管随着社会经济的发展，县城交通日趋城市化、现代化，但广阔交通参加者的交通观念却没有发生大的变更，仍停留在过去小城镇的交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，只图个人便利，不顾及交通法规。比较常见的交通违法现象有：车辆在街道上随意停靠，掉头，驾乘摩托车不戴平安头盔、超员超速、不根据交通指示灯通行、行人不走人行横道等。另外大量流淌小商贩更是无视交通法规和秩序，在街道上、路口中随意摆摊置点，占道经营，严峻扰乱了城区正常的交通秩序。

(二)关于车和交通环境的问题。随着经济的发展和人民收入生活水平的提高，近几年来城区范围内无论是公务用车和私家车的数量都在迅猛增长，摩托车的数量更是急剧增加，再加上人力三轮车、送货物的电瓶三轮车、自行车更是数不胜数，和迅猛增长的各类机动车、非机动车数量相冲突的是驾驶各类车辆的驾驶人员的交通平安法规意识没有得到同步的提高，道路通行条件没有得到明显改善。目前在城区范围行驶的各类汽车大部分都能按章有序的行驶和停放，但有极大部分的摩托车和各类非机动车驾驶人交通法规意识特别淡薄，致使这些车辆的违法违章率较高，尤其是人力三轮车和送货物的电瓶三轮车更是无视交通法规，杂乱无序的行驶，为所欲为的穿街，调头和停放，不按信号指示灯通行和乱闯红灯的现象极其严峻，严峻影响了机动车的正常行驶，也破坏了我们城区交通环境和谐、有序。

三、交警部门的工作措施：

资溪县公安局交通警察大队在2023年经县人民政府批准并报市支队、省总队备案成立了城区中队，特地负责城区道路的交通秩序管理工作，城区中队的日常工作实行高峰站点(上下班高峰期路口站岗)，平峰巡线(平常非高峰期在各街道巡逻)的工作机制，对城区的道路交通进行管控。另外大队每周还坚持一名大队领导带一个外勤中队和城区中队开展联合整治行动，特地对城区范围内各类交通违法行为进行整治。通过这几年的管理工作，城区内的各类机动车基本都能遵章有序的行驶和停放，但仍有部分机动车和各类非机动车驾驶员以及行人的交通法规意识淡薄，违法行为时有发生。鉴于各类交通参加者整体素养不高，人、车、路冲突突出，交警城区中队警力不足等因素的影响和制约，短期内要实现城区道路交通环境和秩序的全面改进和整体变更，城区道路交通的各职能管理部门的工作还任重道远。

四、对改善我县城区道路交通环境的思索和建议。

面对我县的道路交通现状，如何利用有限的管理资源去实现交通平安、畅通、有序的管理目标，为我县经济发展作贡献，这是交通管理工作面临的工作难点和关键之所在。本人从交警工作职责以及资溪县的现实交通条件动身，为了使人、车、路能够和谐发展，解决交通瓶颈与城市发展之间的冲突，提出一些粗浅的看法和建议。

(一)首先应当大力加强道路交通平安宣扬教化。加强交通平安宣扬教化，提高全民参加交通的文明素养是预防和削减交通违法、交通事故和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参加者的交通平安意识增加了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面应当立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教化，使今后的交通平安意识得到普及;另一方面应加强交通平安宣扬，深化县内交通平安法制意识相对薄弱的乡镇，广泛宣扬交通平安和法制意识从最贴近交通参加者的利益方面入手，灌输给广阔的交通参加者遵守交通的平安意识，变更过去在大街小巷，随意停放车辆，随意穿行公路、无证驾车、酒后驾车等阻碍交通平安的行为，营造一个良好的交通平安宣扬氛围;最终，还必需在创新宣扬形式上下功夫。加大与电视、移动传媒、新闻文艺单位、教化学校的沟通联系，做到交通平安宣扬，电视上看得到、短信中收得到、报刊杂志上读得到、文艺节目感受得到，用群众最喜闻乐见的方式将交通平安学问送到群众身边。

(二)建议政府更新完善交通设施，创建良好交通环境。政府相关部门应将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城区规模及城区机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置加强管理，而不是车行到哪就停靠在哪，彻底变更交通拥挤、乱停乱放的现象。合理增设交通标记和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上削减交通违法行为的发生。

(三)应加大整治力度，净化交通环境。城区道路交通是一个综合系统工程，要使县城的交通有序、畅通单靠交警一个部门的单打独斗是难以实现。建议多由政府牵头，马路、交通、工商、城管等执法部门在其职权范围内对影响城市交通的各类违法行为加大打击力度，做到师出出名，有的放矢，相互配警力资源，除了加强日常管理外，应不定期开展统一整治行动，打击无牌无证、假牌照、报废车辆上路行驶、乱停乱放、超载、酒后驾车等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城区交通平安有序。

(四)应尽快加强公共交通系统的开通和建设。由于城西大道、城北大道的建设开通，城区整体框架扩大，公共交通系统的建设势在必行。随着公共交通建设和开通，应逐步削减或取缔人力三轮车的营运，削减造成城区交通秩序拥堵的交通因素，使公共交通系统成为我县提高城市品位对外展示良好形象的一个窗口。

(五)动员社会力气参加交通管理。文明参加交通行为也是一个地区的全民思想道德建设和行为规范的体现，靠单个部门的职能作用，明显不够。只有实行多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参与交通管理、创建交通平安文明乡镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参加者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。

总之，在县委县政府的领导下，各职能部门齐抓共管、形成合力，广阔道路交通参加者逐步提高道德修养和文明素养，共同努力，肯定能够创建出和谐、平安的道路交通环境，促进我县生态立县、绿色发展战略目标早日实现。

车辆技术和机动车修理市场管理状况调查报告

为全面了解我市道路运输市场发呈现状，理清车辆技术和修理市场管理思路，创新行业管理理念，树立行业形象，引领车辆技术和机动车修理行业健康有序发展，促进道路运输业又好又快科学发展。依据河南省交通厅道路运输局《关于开展车辆技术和机动车修理市场管理》专题调研及《道路运输市场诚信体系建设帮助调研工作的通知》要求，我处刚好成立了

调研领导小组，抽调骨干人员，深化基层、深化一线，根据查实情、找问题、理思路、转观念、提措施、谋发展的总体思路，全面了解我市车辆技术和机动车修理市场管理现状，找准发展中突出的问题和冲突，梳理管理观念和工作重点，通过召开座谈会、问卷调查、实地调研等方式，广泛征求行业和社会各界的看法建议。这次调研活动共向运输企业、修理企业、运输车户、汽车检测站和社会各界发放调查问卷850份，收回801份。其中道路运输车辆技术管理调查问卷279份，机动车修理市场管理调查问卷220份，道路运输市场诚信体系建设运管机构调查问卷50份，道路运输诚信体系建设道路运输企业调查问卷261份，市县(区)召开各类座谈会9次。经汇总整理和平常市场监管过程中驾驭的状况，较全面的反映出我市道路运输车辆技术管理和修理市场管理的现状。城市公交车辆和出租车还未纳入市交通部门管理，不在这次调研活动范围。现将调研状况汇报如下：

一、市机动车修理市场的基本状况

市目前道路运输车辆81905台，机动车修理企业(户)314家，其中一类28家，二类107家，三类179家.从业人员4172人，其中工程师18人，技师30人，高级工1101人，中级工1193人，初级工58人，各类修理及检测设备7253台，修理救援206人，救援车辆76台，全市年修理实力484476台次。机动车综合性能检测站7家，从业人员162人。年检测实力255000台次，实际年检测实力114739台次。从整体看，市辖区内一、二、三类机动车修理企业门类齐全，车辆各类修理在当地均可完成。市五个县、市均有一家车辆综合性能检测站，保证了车辆检测维护刚好便利的进行。基本上满意了社会和道路运输车辆的须要。汽车修理业的发展壮大，为我市道路运输行业的发展和社会经济的快速增长作出了主动贡献。据统计，全市机动车修理市场和汽车综合性能检测市场为社会解决就业岗位6500个，年产值约9.6亿元，有效拉动社会消费增长，为市第三产业的发展起到了推动和促进作用。

二、市机动车修理市场管理和车辆技术管理的主要做法

(一)机动车修理市场管理的主要做法

1、严把市场准入关口。根据《机动车修理企业开业条件》，对新增机动车修理企业逐项比照审核，有效阻挡不符合资质条件的修理企业进入市场。对现有的修理企业，达不到规范要求的，通过年度质量信誉考核逐步得到完善，有效促进了修理企业在规模和档次上的提升。

2、严格修理企业经营行为的监管。从全省开展机动车修理市场整顿活动起，在全市的修理企业中，对进厂检验、过程检验、竣工检验、修理材料单、修理合同等有关原始凭证明行备案制度，各类制度统一制作上墙，修理工时、收费标准、质量保证期、服务承诺、投诉电话等向社会公示，接受社会监督，有效的规范了修理市场的经营行为。

3、激励汽车4s、3s店的发展。由于汽车4s、3s店的内部的规范管理，服务质量、人员的培训、专业化的技术水同等受到了社会的普遍认可，为行业管理部门加强修理市场的监管起到了很大的帮助和推动作用。我市行业管理部门激励有实力的一、二类修理企业发展4s、3s店。近两年来全市发展汽车4s、3s品牌店20家，为修理市场注入了新的技术力气，保障了社会新车型的修理需求。

4、加强对从业人员的培训力度，不断提升人员持证上岗率。根据开业标准，新批一、二类修理企业从业人员持证上岗率达不到60%、三类修理企业从业人员持证上岗率达不到40%的均实行先培训后开业，对现有的修理企业从业人员持证上岗率达不到规定要求的，限期整改，年度达不到要求的降低质量信誉等级。目前全市修理从业人员持证率已达63.1%，保证了每家一、二类修理企业，具有总质量检验员、质量检验员12名，价格结算员1名，主要工种基本上保证有1名中级工以上的技术人员，为提高修理服务质量打下了坚实的基础。

5、主动推动机动车修理救援网路建设。根据河南省交通厅道路运输局《关于印发〈96520道路运输公共服务热线管理制度(试行)〉的通知》和《关于促进我省机动车修理企业快速健康发展的看法》的文件精神，我市主动开展机动车修理救援网络建设。目前，全市共20家修理企业开展了修理救援服务，修理救援人员206人，救援车辆76台，机动车修理救援服务覆盖市辖区(县)。另外，还有其他企业加入了上海大众公司、北京大陆、北京蒙迪尔、华夏、省广播电台等救援服务网络，基本满意了我市修理救援须要。机动车维修救援网络的建设，全天候为社会供应服务，经济效益和社会效益普遍提高，树立了良好的行业形象。

6、加快汽车快修业的发展。一是在现有一、二类修理企业人力资源、设备资源的基础上开展快修业务，对一些小修业务建立绿色通道，随到随修。二是汽车4s店开展快修业务，抽调专人负责快修业务，激励4s店质保期满后的修理服务，走出4s店，简化繁杂的各种手续，开展快修服务。三是实行预约或上门修理服务，满意不同客户的服务要求。

(二)车辆技术管理的主要做法

随着各级政府对平安工作的高度重视，我市道路运输管理机构逐步完善道路运输车辆技术管理制度，实行了一些有效措施，为市近几年道路运输平安供应了强有力的保障。其主要做法和工作阅历有以下几个方面：

1、紧紧围绕道路运输车辆技术管理的关键环节，切实搞好道路运输平安保障工作。根据定期检测、强制维护、视性修理的原则，管理部门严格车辆技术管理，加大对道路运输车辆强制维护的监管力度，对不按时进行维护检测的车辆坚决惩罚，以来，漏检漏维车辆明显削减，大大提高了道路运输车辆上线检测率，目前定期上线维护检测的在营运车辆保持在98%以上，有力的保障了道路运输车辆技术的牢靠性。

2、加大对道路运输车辆进行二级维护修理企业的管理力度。为了做好车辆技术保障工作，市处在全市修理企业中，依据企业设备条件、技术力气、社会信誉等方面择优筛选了44家作为道路运输车辆的定点维护企业，取消了3家达不到从事二级维护业务资质条件的修理企业的资格。市处根据国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》(gb18344)标准，统一制作板块下发到从事二级维护的企业上墙公示，由全社会来监督的企业的作业行为，并且不定期对二级维护企业作业状况和竣工合格证运用状况进行抽查。近两年对5家违规企业进行了惩罚或限期整改处理，规范了二级维护作业行为。

3、长期在外经营的车辆，托付外省市监管。为了做好对道路运输车辆的技术监管，不留管理空档，对于长期在外地经营的车辆，由市处开据托付函，托付当地运管部门实施监管，车辆回原籍时带回在外地维护检测竣工合格证和汽车综合性能检测报告单，有效的填补了因监管缺失而造成的漏洞。

4、仔细做好车辆技术等评工作。为了杜绝不合格车辆参加道路运输经营活动，严格根据《营运车辆技术等级划分的评定要求》的规定对不符合技术等级要求的危急货物运输车辆、跨区经营的旅客运输车辆刚好淘汰或调整运营线路，确保人民生命财产平安。

5、严格汽车综合性能检测站检测经营行为的监管。为了牢牢抓住车辆技术管理的关键环节，我们把汽车综合性能检测站的检测行为，作为管理工作的重中之重，严把车辆技术平安的最终一道关口，定期对检测站的检测设备联网状况、检测报告单签发、档案管理及检测行为等四个方面进行检查，对存在问题的检测站责令限期整改，有效保证车辆技术数据的精确性和真实性，促进了二级维护企业作业质量的提高。

三、市机动车修理市场及车辆技术管理现状及存在的问题

(一)机动车修理市场现状及存在的问题

随着汽车拥有量的不断增加和道路运输行业的快速发展，近年来，汽车修理市场从小到大、从少到多，从市区、县到乡镇和交通主要干道两侧，已初步形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，多种经济成份并存，内容齐全的汽车修理网络。

虽然通过近几年省市运政管理部门大力加强市场整顿，规范管理和诚信体系建设措施落实，修理市场管理工作取得了肯定的成果，为全市道路运输业和修理市场的发展奠定了良好的基础，但也存在一些问题，主要表现在：

1、修理市场结构困难、布局不合理，与保障社会的须要相差甚远。目前市修理企业呈现一类修理企业90%、二类修理企业70%、三类修理企业80%集中在市、县郊区，机动车修理保障实力呈现出过剩的局面，而乡镇二类以上修理企业较少，保障实力明显不足。三类修理企业在市区遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特殊是市区沿街路边摊点已发展过剩。由于多种因素制约，修理市场布局缺乏长期规划，三类修理业户盲目增长，一方面修理保障实力过剩而另一方面县、乡镇汽车修理难等冲突比较突出，实力结构和布局不合理，不适应修理需求和形势发展的须要，加之无证、超范围经营的无序冲击，各汽车修理企业价格竞争非常激烈。

2、工程技术人员数量不足，从业人员素养跟不上社会发展需求。随着我国汽车行业的快速发展，伴随着汽车修理业的兴起和发展，吸纳了大批的从业人员，很多不能接受接着教化的初、中学生和企业下岗人员及农村剩余劳动力进入了修理市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素养参差不齐，专业学问、修理技能、职业道德远远跟不上市场发展需求。目前，全市四千多名修理人员中，经过专业技术培训的不足40%，而且受过中等以上文化程度教化或专业技校毕业的所占比例不足20%，全市修理从业人员中具有汽车专业高级职称的没有一人，具有中级职称的只有18人，技师30人，除部分4s店修理技术骨干定期参与厂家培训外，大部分从业人员技能均为师傅带徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期长，现代的检测设备、修理设备只能由少数人操作，大部分技工只能从事一般车辆的修理。修理过程中比照师傅传授方式，过份依靠阅历推断故障，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，工作效率和修理质量得不到保证，往往简单产生质量纠纷。技工人员素养的偏低严峻阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了修理企业整体质量的提高。

3、修理市场监管缺少有效手段，不正值竞争影响修理市场的健康发展。一是无证、超范围经营者影响修理市场健康发展。目前全市三类修理企业经道路运输管理机构审批的企业有179家，而没有经道路运输管理机构许可，但经过工商部门许可从事汽车配件经营又不同程度地参加汽车修理业务的门店有数百家，这部分门店人员成份困难，经营方式多样，有些以销售配件形式经营，有些是集中在汽配城集约经营，经营者为追求利益的最大化，欺诈消费者、运用伪劣配件的现象普遍存在，由于缺少必需的检测设备，修理质量没有保证，修理质量纠纷调整难度大，市场监管阻力大。二是修理价格不正值竞争，影响修理市场的健康发展。机动车修理企业均为了各自的经济利益，争抢车源，相互杀价。三类修理业户超范围经营，造成市场恶性竞争。一类、二类企业投入资金量大，资金回报周期太长，没有肯定经济实力的企业无力更新检测、修理设备，进行技术改造，造成长期维持着现有的厂房、经营场所，设备陈旧，技术落后的局面，影响了修理市场的健康发展。三是市场监管缺乏有效手段。自从取消维管费后，机动车修理发票不再由行业主管部门发放，部分修理企业不经行业主管部门审批就可以申领营业执照，感觉道路运输管理机构不再是主管部门，认为平常的监督检查是给企业找麻烦，不协作管理。尤其一些县区减弱了市场管理力气，人员充溢到其他岗位上，有些县区修理股只设一人，有些干脆由主管领导负责，存在领导重视不够，监管不到位的现象。

4、修理企业人员培训落实难，持证率低。近年来，随着国家《道路运输从业人员管理规定》的颁布实施，省、市运输管理机构加大了对从业人员持证上岗的监管力度，机动车修理人员培训工作得以加强，持证上岗率与前几年相比有了肯定的提高，但也存在一些问题。主要表现在：一是机动车修理企业对管理部门组织的培训主动性不高，培训工作不好落实。根据《机动车修理业开业条件》，持证上岗率必需达到60%，一类修理企业从业修理工作人员多的100人，少的也在40-50人，二类企业多的20-30人，少的也在20人左右，培训费用占其利润不小的份额，修理企业不愿出资。修理工认为给老板干活，自己出费用参与培训，许多人员不情愿，培训工作不顺畅，培训人员落实难。二是培训机构的培训水平不高。目前中国的汽车行业发展很快，加之中国的汽车品种繁杂，新技术、新工艺、新材料、电子技术在汽车行业的应用很快，培训机构的教学人员跟不上汽车技术的发展改变，教学内容还局限于老车型、老技能，培训没有针对性，好用性不强，这是组织培训难的缘由之一。三是机动车修理市场竞争激烈。修理企业间相互挖墙角，企业一方面想留下人才，但又怕技术人才流失参与技能培训不主动。另外，就市目前的经济发展水平与沿海地区和一些大城市相比，工资待遇较低，修理技术人员工资差别很大，一部分修理技术人员在当地经过几年磨砺具有肯定的技术水平后跳槽到外地发展，当地留不住技术人才。四是由于国家对汽车修理行业部分工种缺少职业技术评定标准，汽车喷漆、钣金、电工等培训很难实施，这些工种在机动车修理行业的地位比较重要，修理企业和从业人员对此类培训要求还比较迫切，冲突较为突出，作为市级运政管理机构无力解决。四是三类修理业户从业人员无证上岗现象突出。从市的状况看，三类业户大部分分布在市、县郊处道路的主干线，车流量较大的道路两侧或汽车配件销售地。经营场所、修理设备简陋，经营业户没有长期经营的准备，绝大部分属于无证经营，修理人员大多是学徒工或技术力气不强的修理人员，工作环境、工资待遇很难栓心留人，人员培训难度很大，接着教化更无从谈起。

(二)、道路运输车辆技术管理存在的问题

国家制定的《汽车维护、检测、诊断技术规范》中将汽车维护分为日常维护、一级维护、二级维护，其中二级维护是由专业的修理企业实施，属于强制维护，必需按期进行，二级维护检测也是道路运输管理机构进行道路车辆技术管理监管的重要手段。根据其视性修理、强制维护的原则进行车辆技术管理，在调研中我们认为道路运输车辆技术管理还存在以下几个方面的问题：

1、车主对二级维护的重要性相识不足，对二级维护检测主动性不高。目前从事道路运输的车辆基本上均属个人全部，车主为了发挥车辆效益的最大化，通常一部运输车辆聘用几个驾驶员，人员休息，车不停运，平常的日常维护很少进行，车辆出现问题时才集中进行修理，存在很大的平安隐患。由于运输市场供大于求，能找到长期货源很不简单，很多车主认为只要能跑就不维护，有时宁愿超期接受罚款，也不情愿放弃挣钱的机会。

2、二级维护作业项目与收费失调，存在只收费不维护或偷减作业项目。依据《汽车维护、检测、诊断技术规范》要求，二级维护作业项目全部完成至少须要30几个工时，根据目前市场工时定价收费需-3000元，而河南省财政厅、交通厅1998年制定二级维护的收费标准为120元，这样的收费根本不足以完成全部的作业项目，修理企业干着赔本买卖进行维护，二级维护只能流于形式。个别企业只图效益，不讲质量，不讲社会效益，只收费不维护或随意削减规定作业项目，弄虚作假，只要交钱就给车主开据修理竣工合格证的现象时有发生。

3、道路运输半挂车辆漏维漏检问题突出。随着国家提倡发展大型运输车辆、多轴运输车辆，近年来半挂车数量增长快速。挂车是否按牵引车的维护周期进行维护、检测、等级评定，没有明确规定，道路运输管理机构在监管过程中无法可依。目前市从事道路运输的半挂念引车根据规定的周期，每年维护四次，挂车每年二次。从事道路运输经营活动时挂车和牵引车为同一有机整体，存在机件磨损、消耗或报废的现象，挂车维护的间隔时间过长。这种状况长期下去，将会给道路运输埋下平安隐患。

4、道路运输管理机构监管乏力。无论是《道路运输条例》还是《机动车修理管理规定》都要求运管机构加强对修理企业和综合性能检测站的监管，但是道路运输管理机构对修理市场的监管缺少必要的手段，事实上靠道路运输管理部门管理只能流于形式，打击只收费不维护、虚假维护行为，执法难度大，难以落实。对修理市场和综合性能检测站监管是项专业性很强的工作，在实际工作中，管理部门专业技术管理人才匮乏，而上级主管部门又很少举办有关培训和讲座，致使管理力气薄弱的问题长期得不到解决，是监管落实不到位的缘由之一。

(三)、机动车修理救援网络发展存在的问题

机动车修理救援网络建设，是社会发展的需求，也是修理保障实力的体现。通过近几年的实施存在以下问题：

1、机动车修理救援企业独立运作，各自为战是修理救援的主要形式。修理企业救援围绕固定的车型进行服务。例如4s店修理救援只服务于自己的品牌车辆，对于其他车型，修理技术力气、检测设备不能满意修理救援的须要。

2、修理救援没有规范的收费标准，收费随意性很大。

3、修理救援缺少操作规范，存在平安隐患。

4、政府、行业管理部门发展救援网络扶持力度不大，无相关配套政策支持措施。

(四)、汽车快修业发展存在的问题

1、汽车快修业的开业资质条件没有法规依据，管理部门审批许可操作困难。

2、快修店设备简陋。由于缺少规范的开业条件，被一些三类修理业户利用进行超范围经营，或被无证经营者打着快修的旗号运用伪劣配件欺诈客户，修理质量难以保证。

3、政府在汽车快修服务方面政策支持不够。汽车作为当今社会人们生产生活的重要组成部分，社会急需汽车快修服务深化社区或大型住宅区以实现便利快捷修理服务，适应人们快节奏的生活，而政府在市政规划中这方面表现为空白，汽车快修服务难以深化百姓日常生活。

四、车辆综合性能检测站管理状况

(一)、车辆综合性能检测站基本状况

我市目前有汽车综合性能检测站7家，其中经省技术监督部门许可7家，根据国家《汽车性能检测公司通用技术条件》gb/t17993-标准，全部达到规定要求，检测仪器设备取得省技术监督局cma认证资质，在省技术监督局核定范围内经营，从事汽车检测业务，取得省技术监督局安检机构和省交通厅道路运输局检测员上岗资质。根据国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》规定项目和《道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》及《营运车辆综合性能要求和检验方法》规定的标准进行检测，严格根据省物价部门规定的标准收取检测费用，出具全省统一的检测报告单，按规定建立了一车一档的综合技术档案。

(二)、检测站管理工作的主要做法

1、仔细落实持证上岗制度，根据有关规定和要求从事车辆综合性能检测的人员，必需经过培训合格后持证上岗。为了保证综合性能检测人员娴熟驾驭有关检测项目、检测程序、检测方法，市运管处统一组织分期分批进行全面培训，经考试95%以上的人员取得上岗资格，确保汽车检测有序进行。

2、为规定的检测项目各种信息数据符合检测标准，对检测质量和数据实行质量负责制。

3、监管部门定期对检测站的经营行为、收费标准、检测数据的精确性进行抽查，发觉不规范的行为刚好责令改正。

(三)、检测站管理存在的问题

1、大部分车户对汽车综合性能检测的检测项目不了解，看不懂检测报告单，车主不能实施有效的监督。

2、由于受检测设备条件限制，一部分特种运输车辆，不能上线检测，只能依靠目测和路试的方法进行，不能保证检测数据的精确性。

3、个别检测站内部管理有漏洞。检测系统软件管理不严格，让虚假检测或不上线检测行为有机可乘。

4、供大于求的冲突突出。汽车综合性能检测站实行的是社会化经营，市汽车综合性能检测市场发展快速，除集体企业投资建设七家监测站外，另有两三家民营企业投资兴建综合性能监测站已进入设备调试阶段。汽车监测站的数量已出现供大于求的状况，假如任其发展，势必像修理市场一样呈现恶性竞争局面，出现虚假检测，给道路运输车辆平安行驶埋下祸根。

5、监管力气薄弱。汽车综合性能检测站由技术监督部门行政许可，道路运输管理部门只依据其检测实力对营运车辆进行托付检车，不具有行业监管职能，手段有限。另外，对汽车检测站检测行为的监管，是一项专业技术性很强的工作，就目前道路运输管理机构管理力气来讲，无论专业学问还是技术实力对其检测实力和检测过程都很难实施有效的监督。

五、推动道路运输车辆技术管理和机动车修理业健康发展的整体思路、建议及工作措施

(一)、道路运输车辆技术管理的建议及政策措施

1、建议修订《汽车维护、检测、诊断技术规范》中不符合汽车技术进步的有关内容。随着我国汽车工业的长足进步，新技术、新材料的应用，有些机件总成不须要拆件检修维护或是运用超出期限后没有修理价值的机件，应依据不同车型的技术参数，制定科学合理的间隔期限和修理项目，以保证二级维护的针对性。制定低速载货汽车、三轮载货汽车的维护、检测标准。低速载货汽车、三轮载货汽车参加道路运输的经营活动已成为不争的事实，长期脱离车辆技术管理给道路运输平安造成很大的威逼，国家应尽快出台相关维护检测标准，以便行业主管部门实施有效监管。

2、建议调整二级维护的收费标准。我省现行的二级维护收费标准是1998年制定的，我市严格根据此标准执行。根据目前二级维护项目规范要求，收费标准明显偏低。为维护劳动与酬劳的合理性，应适当上调二级维护收费标准。

3、制定完善道路运输车辆技术管理规范，尤其是费税改革后部分脱离出运输公司的车辆的技术管理，制定严格的监管措施，避开长期漏检漏维。

4、加大汽车综合性能检测站的监督力度。实施监测设备微机与管理部门微机联网，实时监控，有效监督检测行为。

(二)、机动车修理市场管理的建议及政策措施

道路运输业的快速发展，给汽车修理市场开拓了更为广袤的市场空间，带来了新的发展机遇。针对目前全市修理市场存在的主要问题，应实行转变管理和服务意识、限制总量、合理规划、主动引导汽车救援和快修服务发展，进一步整顿市场经营行为等措施，突破现行的管理思路，开拓新的管理途径，努力提高修理质量，强化服务和行业自律，加强诚信体系建设，引导修理企业做大做强，进一步促进汽车修理业的全面协调发展。

1、增加管理和服务意识，统筹规划，促进机动车修理业城乡共同发展。随着车辆的日益增多，汽车修理市场的竞争将更加激烈，出现的新状况、新问题将越来越多。政府汽车下乡政策的出台，农村汽车保有量的增加，急需修理服务保障。作为管理部门应当适应行业发展形势，从根本上转变服务观念，统筹规划，合理布局，主动引导城市过剩的修理力气向修理力气不足的乡镇地区转移。对修理业户的发展进行必要的调控，在实行市场调整的同时，也要实行肯定的行政管理，建设合理的修理服务网络。要依据交通部对汽车修理业的发展纲要，结合本地的实际状况，制定本地的汽车修理行业近期、中期、远期发展规划，有安排地开展工作，仔细落实上级有关政策，保证修理市场供求保持平衡，达到总量限制的目的。在布局方面，科学规划发展市、县、乡修理厂、点，做到归类、归点、归片，以满意广阔车主和过境车辆的修车须要，形成市区县有一、二类汽车修理作业实力，重点乡、镇达到二级修理作业实力，边远乡镇有三类修理作业实力的布局。彻底解决当地车主因地势偏、修车难的问题。

2、严格资格审核，把好市场准入关。一是要严格根据《汽车修理业开业条件》国家标准对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣扬力度，广泛宣扬汽车修理国家标准以及有关的法律、法规，让全部运输经营业户的修理人员相识法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营。严格依照法规、规章的规定进行惩罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车修理市场氛围。二是结合我市实际制定汽车修理行业管理和发展规划。主动引导现有的一、二类汽车修理企业，依据市场需求和自身实际引进先进技术、人才和加大投入，不断完善设备、设施，使其上规模上水平，变更脏、乱、差的形象。坚持并引导企业走强强联合、连锁经营，提高汽车修理行业的科技含量和修理质量。三是建议上级主管部门尽快出台汽车快修业的开业标准，为加强市场管理供应有力的法规依据。

3、加强培训，提高从业人员整体素养。一是要建立汽车修理行业管理与政府劳动部门管理相协调的汽车修理技工等级培训考核管理机制。尽快出台汽车修理技工(汽车电工、喷漆、钣金等工种)等级评定的有关标准，提高师资队伍素养和培训质量。二是要通过对从业人员年度诚信考核，促进新学问新技术的培训，推动从业技术人员对汽车修理高新技术的应用，刚好驾驭现代汽车新技术、新设备、新工艺，适应汽车工业技术快速发展。三是要加强对修理行业管理人员的培训工作，主要学习行业法规、检测诊断技术和质量管理学问，以增加法制、质量意识和提高行业管理水平，建设一支具有较好的政治素养，较高的技术业务学问的汽车修理管理队伍，为汽车修理业的健康发展保驾护航。

4、加强监督力度，规范经营行为。以修理市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参与年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。并与工商部门亲密协作，实行联合执法，打击一批无证非法经营、占道修车、配件经营部修车的钉子户，净化市场环境。严格执行各项规定，尤其要制止和订正行业不正之风，严厉打击乱收费和运用假冒伪劣配件，欺诈蒙骗车户的违规行为，树立良好的经营信誉。严格落实汽车修理合同签订和质量保证期、服务承诺制度，对违反有关规定进行修理，出现严峻质量事故，在社会上造成肯定影响的企业和人员，不能姑息迁就，必需坚决取缔，予以公开曝光。

5、引导，促进我市修理业品牌建设。引导企业转变发展观念，加快修理业品牌建设，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培育人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增加竞争力。并要因地制宜，审时度势，依据企业自身的优势和特点，扬长避短，找准企业发展的突破口，走专业化发展的路子，以专业化的优势参加竞争，占据市场。

6、完善行业管理和企业内部规章制度建设。督促修理企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同修理和出厂合格证制度。主动引导大型修理企业创建条件，做好打算，取得国际质量体系认证，以优良的质量求效益，求发展。同时，要充分发挥汽车综合性能检测站的功能和作用，强化车辆技术管理，确保技术状况良好，为道路运输平安供应牢靠的技术保障。

7、建立诚信机制，完善信誉考核制度。依据我市机动车修理业的发展状况，必需做到发展与监管、规范与诚信并举。一是建立完善公告制度。在近年来的基础上，进一步建立完善公告制度，要求修理企业要根据有关要求，要在修理业户接待室公示企业工时单价、修理报备程序、修理经营许可证、诚信经营信息。主动引导汽车消费者如何正确选择修理企业，了解和驾驭维护自我消费权益的方法，为消费者创建良好的修车环境。二是要充分利用汽车修理企业质量信誉考核制度的实施，严格实行记分制管理，行业管理部门可结合违章惩罚，包括通过投诉渠道取得的信息和证据对违规行为进行的惩罚，对违规的企业进行记分，并干脆反应到年度服务质量信誉考核和各项资质评审中，与汽车修理企业的经营资格相联系，促使经营者自觉遵章守纪，

8、充分发挥行业协会应有的作用。协会的行业管理工作以国家法律法规为准则，以维护国家利益、行业利益为动身点，以开展各种服务为重点。作为行业管理部门，首先要主动引导协会加强自身建设，充分发挥协会作用，把一部分行业管理的职能转移到协会中去，建立完善行业自律机制，进一步强化行业自律，净化维护修理市场的经营秩序。并发挥桥梁纽带作用，沟通信息，供应询问，调查探讨，使行业主管部门能够精确把握市场动态和行业发展方向，为上级交通主管部门决策和制定规划供应依据，促进修理市场健康发展。其次要发挥行业协会作用，抵制个别保险公司理赔不到位、理赔要回扣、欺诈车户的违法行为，弘扬社会正气。

总之，要通过这次调研活动，主动探究适合全市道路运输车辆技术管理和机动车修理市场管理的方法和措施，逐步建立门类齐全、供需协调、规范经营、诚恳守信、同等竞争、服务刚好、保证质量并且与经济发展、区域布局、环境爱护相吻合的现代汽车修理服务网络体系。

车辆调查报告

近年来，随着县委县政府生态立县、绿色发展的战略实施，我县经济高速发展，同时随着农村城镇化的不断深化以及招商引资力度的逐步加大，我县正面临着流淌人口、机动车辆、交通流量快速递增等等现象。这些现象导致了我县城市道路基础设施和交通需求之间的冲突更加突出。就这一冲突严峻阻碍了我县城市化进程的步伐，也影响了我县的社会和经济又好又快发展。解决这一冲突是整个社会在发展进程中的迫切需求。人、车、路、交通环境能不能和谐，已成为衡量城市快速、持续、健康发展速度的重要因素。依据这些年以来我县交通管理状况，针对面临的现状，谈几点个人对改善我县城区道路交通环境的思索和建议：

一、资溪县城区道路交通现状。

资溪县是一个总人口约11万人的小县城，城区位于资溪县鹤城镇，面积11.8平方公里，人口3.05万人。县城道路总体概况以及交通现状：县城范围内有建设东、中、西路，解放南、北路，繁华南、北街及繁华街延长段，泸水路，城西大道，城北大道，316国道资溪县城区段(消防大队至飞鹤桥段)等主要街道，其他小道小巷数不胜数。城区主要街道为双车道沥青路面，有三个十路口、二个人型交叉路口、两个丁路口，有五处交通信号灯;资溪县长途汽车站和城乡汽车站位于一体，地处解放路西门口中心位置，车站进出口狭窄，每当有车辆流淌时，车站旁边拥挤混乱;资溪一中、资溪二中、县试验小学、县保育院均位于城区范围内，学生上下学时的人流，接送学生的车流高峰时相互叠加，常常造成街面道路拥堵;城区没有特地的停车场供车辆临时或长期停放，仅仅是在街道边划设了临时停车线。由于一些路段狭窄，尤其是建设中路、解放南北路最窄处路宽仅有10m，城区全部街道均无机动车和非机动车道之分，无隔离带，汽车、摩托车、电瓶车、人力三轮车、自行车全部在一条车道上行驶形成混合交通，高峰期时尤其拥挤和混乱。再加上商业城路段、繁华街路口、西门口路口、泸水路进出口长期以来小商贩以路为市，占道经营阻碍交通，也是县城交通乱点、堵点和事故隐患之所在。

二、城区道路交通中存在的详细问题。

人、车、路、交通环境是道路交通管理中的四要素，不论是哪个要素的滞后发展不仅会影响道路交通管理工作，甚至阻碍经济和城市建设的发展，同时也给交通管理带来极大的难度。

(一)关于人的问题。人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解，不敬重就会导致产生混乱的交通秩序，使日常各项工作都难以开展。目前我县城区道路交通管理中存在的主要问题是：广阔的交通参加者的城市交通意识和平安法制观念淡薄，尽管随着社会经济的发展，县城交通日趋城市化、现代化，但广阔交通参加者的交通观念却没有发生大的变更，仍停留在过去小城镇的交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，只图个人便利，不顾及交通法规。比较常见的交通违法现象有：车辆在街道上随意停靠，掉头，驾乘摩托车不戴平安头盔、超员超速、不根据交通指示灯通行、行人不走人行横道等。另外大量流淌小商贩更是无视交通法规和秩序，在街道上、路口中随意摆摊置点，占道经营，严峻扰乱了城区正常的交通秩序。

(二)关于车和交通环境的问题。随着经济的发展和人民收入生活水平的提高，近几年来城区范围内无论是公务用车和私家车的数量都在迅猛增长，摩托车的数量更是急剧增加，再加上人力三轮车、送货物的电瓶三轮车、自行车更是数不胜数，和迅猛增长的各类机动车、非机动车数量相冲突的是驾驶各类车辆的驾驶人员的交通平安法规意识没有得到同步的提高，道路通行条件没有得到明显改善。目前在城区范围行驶的各类汽车大部分都能按章有序的行驶和停放，但有极大部分的摩托车和各类非机动车驾驶人交通法规意识特别淡薄，致使这些车辆的违法违章率较高，尤其是人力三轮车和送货物的电瓶三轮车更是无视交通法规，杂乱无序的行驶，为所欲为的穿街，调头和停放，不按信号指示灯通行和乱闯红灯的现象极其严峻，严峻影响了机动车的正常行驶，也破坏了我们城区交通环境和谐、有序。

(三)关于路的问题。目前城区范围只有城西大道、城北大道为新规划建设的道路，路面宽，通行实力强。城区其他道路虽经过改造，路面平整，但由于历史缘由造成了道路基础设施不全。由于宽度不够，而且大部分道路均无机动车道和非机动车道之分。尤其是建设路、繁华街至西门口路段，解放路县医院至大桥头路段，最小宽度仅有10m，在有限的路面上汽车、摩托车、人力电力三轮车、自行车都在同一个车道上行驶，再加上解放北路、建设中路等路段的人行道狭窄，有些地方甚至不足2m，许多行人也进入街面的机动车道和各类车辆争路抢行，混合交通极为严峻，上下班高峰期更是秩序混乱，难以管控。另外，在解放北路西门口旁边，由于汽车站地处城区中心位置，每日出差下乡的人流大量聚集在这一区域，再加上围绕汽车站有上百家从事各类货物批发生意的店面在这一区域从事经营。繁华南街延长段(由金都宾馆至县医院)也是如此，街道两边多为从事建材批发的店面。这两条街道商铺货物的进出均依靠人力或电力三轮车来运输，街道上占道停放了大量的三轮车，使本已有限的道路资源尴尬重负。这些商铺的经营者为了自身的经营利益，对县政府创建文明城市的有关交通秩序管理方面的规定及交警的管理工作理解但不支持，交警在时秩序良好，交警一走便又混乱无序，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理部门的工作难度。另外316国道城区段由消防大队至原农机厂不足500m的范围内有23家从事汽车修理和补胎的修理厂，但仅有两家修理厂有内置的作业场地，其他修理厂均是占道从事汽车修理，严峻影响了其他车辆的正常通行。

三、交警部门的工作措施：

资溪县公安局交通警察大队在xx年经县人民政府批准并报市支队、省总队备案成立了城区中队，特地负责城区道路的交通秩序管理工作，城区中队的日常工作实行高峰站点(上下班高峰期路口站岗)，平峰巡线(平常非高峰期在各街道巡逻)的工作机制，对城区的道路交通进行管控。另外大队每周还坚持一名大队领导带一个外勤中队和城区中队开展联合整治行动，特地对城区范围内各类交通违法行为进行整治。通过这几年的管理工作，城区内的各类机动车基本都能遵章有序的行驶和停放，但仍有部分机动车和各类非机动车驾驶员以及行人的交通法规意识淡薄，违法行为时有发生。鉴于各类交通参加者整体素养不高，人、车、路冲突突出，交警城区中队警力不足等因素的影响和制约，短期内要实现城区道路交通环境和秩序的全面改进和整体变更，城区道路交通的各职能管理部门的工作还任重道远。

四、对改善我县城区道路交通环境的思索和建议。

面对我县的道路交通现状，如何利用有限的管理资源去实现交通平安、畅通、有序的管理目标，为我县经济发展作贡献，这是交通管理工作面临的工作难点和关键之所在。本人从交警工作职责以及资溪县的现实交通条件动身，为了使人、车、路能够和谐发展，解决交通瓶颈与城市发展之间的冲突，提出一些粗浅的看法和建议。

(一)首先应当大力加强道路交通平安宣扬教化。加强交通平安宣扬教化，提高全民参加交通的文明素养是预防和削减交通违法、交通事故和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参加者的交通平安意识增加了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面应当立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教化，使今后的交通平安意识得到普及;另一方面应加强交通平安宣扬，深化县内交通平安法制意识相对薄弱的乡镇，广泛宣扬交通平安和法制意识从最贴近交通参加者的利益方面入手，灌输给广阔的交通参加者遵守交通的平安意识，变更过去在大街小巷，随意停放车辆，随意穿行公路、无证驾车、酒后驾车等阻碍交通平安的行为，营造一个良好的交通平安宣扬氛围;最终，还必需在创新宣扬形式上下功夫。加大与电视、移动传媒、新闻文艺单位、教化学校的沟通联系，做到交通平安宣扬，电视上看得到、短信中收得到、报刊杂志上读得到、文艺节目感受得到，用群众最喜闻乐见的方式将交通平安学问送到群众身边。

(二)建议政府更新完善交通设施，创建良好交通环境。政府相关部门应将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城区规模及城区机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置加强管理，而不是车行到哪就停靠在哪，彻底变更交通拥挤、乱停乱放的现象。合理增设交通标记和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上削减交通违法行为的发生。

(三)应加大整治力度，净化交通环境。城区道路交通是一个综合系统工程，要使县城的交通有序、畅通单靠交警一个部门的单打独斗是难以实现。建议多由政府牵头，马路、交通、工商、城管等执法部门在其职权范围内对影响城市交通的各类违法行为加大打击力度，做到师出出名，有的放矢，相互配警力资源，除了加强日常管理外，应不定期开展统一整治行动，打击无牌无证、假牌照、报废车辆上路行驶、乱停乱放、超载、酒后驾车等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城区交通平安有序。

(四)应尽快加强公共交通系统的开通和建设。由于城西大道、城北大道的建设开通，城区整体框架扩大，公共交通系统的建设势在必行。随着公共交通建设和开通，应逐步削减或取缔人力三轮车的营运，削减造成城区交通秩序拥堵的交通因素，使公共交通系统成为我县提高城市品位对外展示良好形象的一个窗口。

(五)动员社会力气参加交通管理。文明参加交通行为也是一个地区的全民思想道德建设和行为规范的体现，靠单个部门的职能作用，明显不够。只有实行多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参与交通管理、创建交通平安文明乡镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参加者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。

总之，在县委县政府的领导下，各职能部门齐抓共管、形成合力，广阔道路交通参加者逐步提高道德修养和文明素养，共同努力，肯定能够创建出和谐、平安的道路交通环境，促进我县生态立县、绿色发展战略目标早日实现。

保险事故车辆定损修配状况的调查报告

荆州市保险行业协会，依据在中国保监会《关于印发〈中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案〉的通知》（保监发[]70号）中，将理赔问题作为规范财产保险市场秩序的重点工作之一，要求保险公司建立健全理赔服务标准、规范理赔流程、提高理赔服务质量。根据这一要求，协会组织专人于5月10日至6月8日在城区各财险公司、城区相关的修配厂、荆州市交通局运输管理处相关部门、荆州市汽车修理检测行业协会及客户进行个别的座谈，集中座谈了解分析荆州市保险事故车辆定损修理的状况，得到了各个部门领导支持和重视，使这项工作得以顺当开展。现将状况报告如下：

一、调查状况

（一）荆州市城区经发证部门颁发资质证书的修配厂，城区修配厂共300余家。其中具有一类资质的11家，二类资质的70余家，三类资质的200多家。保险公司有业务往来和协议的修配厂共有30家，其中：一类修配厂家、二类修配厂家、三类修配厂家、无证修配厂家。人保财险荆州分公司在城区四家固定（指定）定损修配厂四家，并签订协议书。公司实行远程定损、24小时对定损单位进行监控。除人保财险对四家修配厂签订书面协议外，其他公司没有规范的协议书，调查中相关人员反映只是口头协议和客户自选修配厂。

（二）城区修配厂修理中存在问题。

保险公司相关部门负责人和客户对修理厂反映：一是扩大损失项目，报价不真实。对车辆的结构、零部件不了解、承修方怎么说，保险公司就怎么定。不然就要发生争议和纠纷。二是修配厂和司机（客户）联合骗保，扩大修理范围和随意提高修理和配件价格，引起保险公司与客户的冲突。三是修理厂拉业务给回扣，造成有的修配厂无事做，自己业务不能保时保质，影响了理赔效果和质量。四是客户反映修理厂不能保质修理，正品更换次品。如：保险杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定损是400元/根的只给更换200元/根的现象时有发生。

（三）保险公司定损修理中存在的问题。

通过座谈了解，修配方反映，一是查勘人员素养不商（业务素养），不能精确定损，不能给客户一个满足的答复，引起客户与保险公司发生冲突。同时给修配厂带来修理中的难处。二是保险公司选修配厂，不是以修理技术和质量，而是用业务换业务，例如（4s店供应车辆保费，产险公司供应修理业务）并签订了交换协议书。不能保证修理质量，损害了客户的利益和公司的形象。三是个别查勘人员和客户合伙做假案。例如：查勘人员要求车主（客户）换上旧件进行其次次碰撞，伪造现场，骗取赔款进行分利。四是个别查勘员到修配厂拿钱物用修理费冲帐。

（四）修配厂和保险公司合作中存在的问题。

一是有的公司年终在修配厂报销费用和职工福利。二是按修理金额提取适当利润（提成）。三是个别公司领导和相关部门负责人在修理厂有股份（分红）。三是保险公司与修理方共同得利，定损只是一个摆设，存在“人情损”、“指定损”，不能公正、公允、公开、合理地现场出具车辆损失定损价格，还要等几天才能出单。报价下来后，保险公司还要对价格进行压价，承修方怕得罪保险公司，只能以次充好，共同赢利，受害方是客户（车主方）。四是大型车与小轿车定损修理标准不合理，某些项目上要高，有些查勘人员业务不熟识，对大型车零部件定价高，特殊是工时价及折装费（比如：大型货车的大梁校正工时就达七八千元，换一个全车的大梁，价格才1万元），车辆只要一出险，修理企业风雨无阻，比保险公司的查勘人员跑得还要快，吊车、拖车一起上，特殊是外地的代查勘车辆，涉及不到自己公司的理赔率，价格定的更高，因为都有好处：1、修理企业施救费、拆定损费，不在该修配厂修理还要收其他费用；2、查勘人员得到客户好处（事故方）明明知道是假现场，睁一只眼闭一只眼，给客户出谋划策，使假现场改为真实，扰乱汽车修理市场。3、客户在现场给查勘员承诺，只要你办好事，花点钱也无所谓。

（五）近几年来，保险车辆事故逐年增加，赔付率逐年上升，xx年共赔付9039.7万元，赔付率48%;xx年年共赔付1.29亿元，赔付率50.4%;共赔付1.53亿元，赔付率54.1%;一季率共赔付5181.11万元，赔付率51.5%，由于保险车辆事故发生频繁，保险车辆定损修理纠纷不断增多，引起的纠纷和争议既影响了保险行业的形象，也影响了客户对保险投保率，同时引起了社会冲突和担心定因素。

经过调查状况，反映我市保险事故车辆修理市场的确还存在一些问题，规范修理市场克不容缓，是保险业发展的须要。规范保险事故车辆修理市场是提高理赔服务质量，提高汽车修理质量，是防贿赂、防腐败，维护客户利益，维护行业利益的重要举措。

二、建立企业标准、规范车修市场、维护行业形象及客户利益。

建立行业标准，规范保险事故车辆修理市场，是维护消费者和保险行业的利益。汽车修理厂与车险理赔有着亲密关联，必需循求一个最佳最好最适合措施和方法，解决现行冲突，推动行业标准的建立。要建立合作有效的机制、搭建合作的平台，获得者得三赢的效果，建立行业标准，不断提升车险服务质量，不断提高汽车修理水平和质量。

（一）建立行业标准日益迫切，规范查勘定损及修理市场势在必行。一是汽车产业发展迅猛，汽车市场汽车出售逐年增加，既给保险公司带来了机遇，也伴随着危机。xx年荆州市汽车总量达辆，其中私家车辆，汽车总量达辆，其中私家车辆。汽车保有量快速增加，尤其私用汽车保有量增加快速，汽车家庭化、社会化程度增高，这一发展趋势将使消费者对汽车修理质量与服务更加关注，相关纠纷和冲突将更加突出，假如建立一个有效的机制，保险公司在理赔服务中越来越被动，特殊是汽车保险事故定损和汽车修理冲突纠纷越来越突出，必需建立行业标准，维护客户利益，削减冲突和纠纷的发生。二是新保险法对理赔服务提出了更高的要求，新保险法将自今年10月1日起施行。新保险法对理赔程序和时限做出了更为严格的规定，对保险公司和修理质量提出了更高的要求。三是监管部门日益关注。“理赔难”是目前我们保险发展过程中一个亟待解决的问题，现引起了监管部门的高度重视。中国保监会印发了《中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》的通知（保监发[]70号）中，将理赔难的问题作为规范财产保险市场秩序的重点工作之一，要求保险公司建立健全理赔服务标准、规范理赔和修理程序，提高理赔服务质量。四是车险业务影响广泛。车险作为一个大众化的险种，涉及面广，影响大，在理赔方面，特殊是定损修理的问题上更简单引起冲突和纠纷，也简单激化为社会冲突。建立车险行业修理标准，是提高理赔服务水平，无论对保险公司和对消费者，还是对修理企业都大有裨益。

三、几点建议

规范保险事故车辆修理市场，必需建立行业与行业之间共同发展的目标，搭建一个合作平台，建立行业的统一标准，是解确定损修理、纠纷和冲突发生的根本途径。但标准的建立和发挥作用须要两个行业（两协会）共同努力规范市场，维护消费者权益、根据市场运行规律制定最适合的修理标准达到三方满足（客户、修理方、保险公司）。

（1）保险公司应具有产业链思维。车险行业与汽车行业之间的关系更加亲密，在汽车修理标准的建立上要有长远发展观念，不能为自己利益动身来损害汽车修理的利益。建立行业标准，保险行业和汽车修理行业都从中受益，需二者的共同努力，没有汽车修理行业的支持与协作，行业标准最终无法有效落实。保险公司要加强与汽车修理行业亲密合作，共同推动我市汽车修理市场的规范，推动行业修理标准的建立。

（2）按部就班地建立行业修理标准。鉴于目前，我市汽车修理市场和保险行业存在着车型众多、零配件市场不规范、地区差异大、汽车难修与保险行业人员素养参差不齐，服务标准难以统一等现状，共同建一个统一标准（指导价格），先易后难、建立都能接受的统一标准（市场指导价格），既不损失消费者利益和修理企业的利益，保险公司又不违反理赔标准，制定一个最适合的市场统一标准（指导价格），共同实施，规范我市保险事故车辆修理市场秩序。

（3）设立常设机构。行业标准的建立是一项长期性、日常性的工作，同时也是一项专业性很强的工作。保险行业要立常设机构，要有专人负责此项工作，保证工作正常开展。

（4）根据国家有关法律法规和国家保监会、湖北保监局的要求，对荆州市城区汽车修理厂（有国家权力机关颁发证书，有资质汽车修理厂）实行招投标制，符合保险公司汽车保险事故车辆修理资质标准和客户（车主）认定有诚信和优质服务汽车修理企业投票选定保险汽车修理企业（汽车修理厂）。

（5）建立培训机制。对查勘人员要进行培训上岗并领发证书，提高查勘人