运用模式推进地下综合管廊建设

运用PPP模式

推进地下综合管廊建设大岳咨询姜卫东2016年6月目录问题的提出-市政工程反复开挖/拉链现象两条主线的汇合：综合管廊与PPP模式，时代需求-紧迫性-必要性新型城镇化与可持续发展-政府债务与财政预算-投融资机制创新政府投资项目与PPP相关政策的推出综合管廊建设的相关政策的推出-法律法规、技术标准、政府治理构架

综合管廊/共同沟的历史、现状与未来国际经验：共同沟在西方和日本的发展国内情况：共同沟在中国的发展，知名案例共同沟与城市发展的新理论、新观念和趋势

大岳咨询运作的实际案例青岛城阳区电讯管廊其他项目简介：兰州道路综合改造、深圳地铁项目

问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨资金困境、投融资、商业模式行业与产业链分析、激活市场政府管理模式综合管廊与PPP模式

两条主线汇合于2014年

共同承载可持续发展重任问题的提出-开拉链综合管廊的综述大岳咨询运作的实际案例问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨3地下综合管廊ppp建设模式探讨：1、地下综合管廊ppp建设的定位：自2014年以来，国家力推PPP模式，陆续出台了包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等一系列的法规及政策。在PPP模式下，政府部门通过市场竞争机制引入社会资本，有利于解决政府的资金紧缺；同时，政府负责公共产品和服务的价格和质量监督，使得政府能够通过有限的财政资金提供更多、更优质的公共服务。地下综合管廊属于市政基础设施。从PPP的角度看，如果要确保投资人的合理回报，需要考虑建设成本、运营成本与管廊收入的平衡。从地下综合管廊的项目特点及现金流量分析，由于城市综合管网建设前期需要大量资金的投入，而向用户——水、电、煤气等运营企业收取的租用费用不宜过高（否则运营企业没有动力进入综合管网），因此使用者（管线单位）付费不足以覆盖地下综合管廊的建设成本，地下综合管廊项目属于使用者付费及政府提供可行性缺口补贴的准经营性项目。山西大运路综合管廊PPP项目中铁二十一局二公司中标首个地下综合管廊PPP项目2、几种模式探讨：BOT模式（建设-运营-移交）在BOT模式下，政府与社会投资人签订BOT协议，由社会投资人设立项目公司（“项目公司”）具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设、运营，并在运营期满后将管廊无偿移交给政府或政府指定机构。运营期内，政府授予项目公司特许经营权，项目公司在特许经营期内向管线单位收取租赁费用，并由政府每年度根据项目的实际运营情况进行核定并通过财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予项目公司可行性缺口补助。其中，项目公司向管线单位收取的租赁费用可以包括两方面：一是管廊的空间租赁费用，如电力单位等管线铺设专业性要求较高的，可以租用管廊的空间，自行铺设和管理管线；二是管线的租赁费用，如供水、供热等单位可直接租用管廊内已经铺设好的管线进行使用，由项目公司进行维护和管理。BLT模式（建设-租赁-移交）在BLT模式下，政府与社会投资人签订BLT协议，由社会投资人设立项目公司具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设，建成后由项目公司租赁予政府或其指定实体，由政府负责经营和管理，政府向项目公司支付租赁费用。租赁期满后，项目公司将管廊移交给政府或政府指定机构。具体模式如下图所示：TOT模式（转让-运营-移交）

对于政府现有的存量项目，可以采用TOT模式进行运作。在TOT模式下，政府将项目有偿转让予项目公司，并授予项目公司一定期限的特许经营权，特许期内项目公司向管线单位收取租赁费、并由政府提供可行性缺口补助，特许期满项目公司再将管廊移交予政府或政府指定机构。具体模式与BOT类似。BOO模式（建设-拥有-运营）在BOO模式下，政府与社会投资人签订BOO协议，由社会投资人设立项目公司具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设、运营，政府同时授予项目公司特许经营权，项目公司在特许经营期内向管线单位收取租赁费用，并由政府向其提供可行性缺口补助。特许期满后地下综合管廊的产权属于项目公司所有，项目公司可以通过法定程序再次获得特许经营权，或将管廊出租予其他竞得特许经营权的经营者。PPP模式下的各类资金流：1、地下综合管廊在PPP模式下进行建设的建设资金来源：自有资金投入；中央财政补贴；地方财政补贴；政府股本金注入（如与政府合资组建项目公司）；银行贷款（允许特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务）地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目。拟入管廊企业的资金前期支付；2、地下综合管廊在PPP模式下进行建设的收益资金来源：经营期间地方财政补助（含贷款贴息）；入廊企业所支付的租金（或政府租金）；各类管线日常维护费用；项目设计、咨询费用；项目施工利润；项目转让收益（经营期间转让该项目）；税收优惠；政策支持：2015年8月10日，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号，“《指导意见》”），部署推进城市地下综合管廊建设工作。《指导意见》从统筹规划、有序建设、严格管理和支持政策等四方面提出了十项具体措施，包括编制专项规划、完善标准规范、划定建设区域、明确实施主体、确保质量安全、明确入廊要求、实行有偿使用、提高管理水平、加大政府投入、完善融资支持等，目标是到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。地下综合管廊建设造价高、投资规模大。中央财政将发挥中央资金“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设。今年，财政部会同住房城乡建设部确定了10个试点城市，中央财政投入34亿元，计划三年内投入102亿元以上引导地方建设试点，拉动社会资本投资约176亿元，地方政府投资70亿元。国办发〔2014〕27号

国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见2014年6月13日发布（十五）加大政策支持

开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。13国发[2014]60号

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院刚刚发布（11月27号）（十二）积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。14一、综合管廊概述所谓“综合管廊”（又名共同沟），即在地底设置专供各种公用事业摆放缆线或管道的隧道或沟道。综合管廊是合理利用地下空间资源，解决地下各类管网布置困难的有效途径，在国外日本及欧洲国家已有近五十年的发展历史，而国内部分城市近年来开展了小范围的试点建设。目前国内实施的“地下综合管廊”方式是把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统，是一种城镇综合管线工程。二、综合管廊建设典型规定《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）2.3规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管沟集中敷设：交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段。不宜开挖路面的路段。广场或主要道路的交叉处。需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。道路与铁路或河流的交叉处。道路宽度难以满足直《电力工程电缆设计规范》（GB50217－94）5.2规定，当遇到下列情况时，电力电缆应采用电缆隧道或公用性隧道敷设：同一通道的地下电缆数量众多，电缆沟不足以容纳时应采用隧道。同一通道的地下电缆数量较多，且位于有腐蚀性液体或经常有地面水流溢的场所，或含有35KV以上高压电缆，或穿越公路、铁路等地段，宜用隧道。受城镇地下通道条件限制或交通流量较大的道路，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管道共同配置时，可在公用性隧道埋敷设多种管线的路段。三、综合管廊主要类型干线共同沟干线共同沟一般设置于道路中央下方，负责向支线共同沟提供配送服务，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有的干线共同沟将雨、污水系统纳入。其特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。三、综合管廊主要类型支线共同沟支线共同沟为干线共同沟和终端用户之间相联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。其特点为有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。三、综合管廊主要类型缆线共同沟缆线共同沟一般埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。三、综合管廊主要类型总体示意图四、综疏合管廊宅的优缺锄点优点1、美林化了汽城市扩空间饮环境戏，杜绞绝因插铺设哥和维针修各举种管辣线对妹城市睬道路帽重复动开挖光，消批除了领由此信造成孝的资简源浪掀费和按对市尘容、每交通原以及验居民储生活披的不侧良影碧响。2、建设补地下综网合管廊岛，使空达间利用迹更充分武、紧凑振、经济辫，同时邀能降低械路面翻押修的费战用和工京程管线泽的维修也费用。3、地下申空间的债低耗能段性、易苗封闭性吨、内部割环境易勇控性，圾有利于桥城市基炊础设施医的现代椅化，维骨持城市黑中心区包各项功直能的正萝常发挥晋。4、经济蛾可行。蛛据测算考，一条挣能够综湾合所有蜂管线的宇地下综住合管廊岛造价基暮本上与催地面道托路的造笨价相当疼，如果尚按强弱环电等分色设多条谋管廊，房诚那么不球仅技术凉上容易闹些，造慌价也将伟更经济种。而如般果沿用祥传统方辈式敷设驳各种基钞础设施机管线，风其铺设消费用、烤管线拆扒迁费用吩、路面喂破损补血偿费用廉等也是勉相当可村观的。四、综游合管廊找的优缺推点缺点1、目前系国内建酷设的综恢合管廊霜对各类傅管线的陷分支等景技术细冰节的处氧理考虑租不够充鹿分，从朱技术上餐不能根惹本解决冻各种管齐线特别荒是电力其电缆、眠天然气眼共沟运甩行中存缴在的安触全隐患舰，对各怎种管线松共沟运遭行相互璃间造成枣的影响鹊未能进撑行全面块评估。2、虽枯然地神下综呼合管葡廊代稠表的庄是一龄种先胁进的捕城市宪基础歌设施雀建设参趋势歼，但割自身错也有谈一些副缺点挽。综投合管爬廊综浸合造幸价较腐高，畅费用约分摊轨方式龄各地殊不同品，涉睛及到取不同况企业冰的利柱益，增建设执及维默护费寸用的悟分摊蛾将给状长期翠维护旧带来扫各种电不确饰定因硬素。3、运生行维薄护难秘度大吗，事碗故抢勒修和炉责任沙认定皮难度均大。秆多种谱管线说共沟考必然仿带来末事故尘的几侦率增层大，研综合俯管廊塘的投割资方亩、建俱设方弱、运事营方批以及州各管行线单彩位难互以划区分清松晰运捆行维逮护责由任，浅而一胡旦出魄现问昨题，阵综合断管廊安处理后单位圈是不原能承催担其护相应低职责谁，一肾旦事遥故抢翻修不婆及时克，造厌成重杰大损炸失时孙，责肯任认论定和市经济撑赔偿适难度构较大慕。综合管彻廊/共同沟蔽的历史弹、现状死与未来国际经惠验：共木同沟在欧洲和日本倘的发展国内情朵况：发像展过程和知名订案例城市规划程与发展的仗新理论洲、新观女念和趋尘势23综合利管廊由存在壮的主荣要问去题、放建议牧、探魄讨24综合管浑廊建设存在仙的问艰题观念赏与发啄展阶纽奉段短期与租长期局部与间整体监管不闲到位社会牲主体调不诚芝信政策末法规行业规丧范技术标需准政出多融门管理碎伸片化垄断锹部门资金缺霸口巨大金融何工具垃缺失行业医整合产业链市场凑竞争城阳区晨200低4招商丧重点项尘目——Pre袖sen烤tat疲ion干Ti骡tle软|什C赵onf键ide拐nti纳al|20忙23驶/5隐/6|青岛市驶城阳区强地下信匠息共用销管网BOT项目实施裕方案钻暨工奸作汇读报大岳棕咨询慌案例扰介绍Pr倦es啊en色ta吹ti治on蹲T狭it火le馅|去C孝on拦fi吐de乏nt贩ia毫l|202惧3/5排/6|26项目名胁称、地袭点和规锦模青岛箭市城沃阳区歼地下眉共用日信息罪管道BO瞧T项目项目坡建设逗内容烛及规剩模根据《罚通信专桨项规划姐》，截效止20尼20年攻，城阳敬区需建鱼设地下崇共用信狗息管道拌156守4.6盖管程公齿里；近古期需完凡成22腥3.1槐9管程秤公里建犯设。项目地车点及规凳划范围项目位获于青岛蛇市城阳买区，城执阳区下愈辖8个齐街道，既规划面锅积共5伶53.壶2平方烤公里。项目查招标烫范围县：近割期2掘23糖.1兴9管拢程公屈里地转下信虹息管提道BOTPre并sen吩tat的ion秧Ti拨tle私|兔C久onf萝ide涌nti稻al|20透23靠/5掩/6|27项目仆目标城阳归区通终信管阔道建也设现身状共20接06孔钟公里（雷295毛.2管悟程公里雁）通信币管道，站其中网隶通公司邻占有7岗0%；城阳债区通苏信管啦道现姐状特绩点反复终掘路梁、浪爬费资浴金资搜源飞线横老行、影蓝响市容凶美观结构魔分散北、不还利通捡信安腐全资源垄纸断、市仗场竞争肿受限集约蹦化和运作项目目珠标到2真02果0年哥新建校18眼31穗3管逼孔公煮里集狗约化糖信息耽管道绸；近逼期建奶设3那34就7孔裳公里根管道柴。社会效冒益目标提供竞污争平台减少遍重复廉投资加强衰通信霸安全美化城琴市景观实现递数字抖城阳Pr姥es温en鲁ta抓ti城on己T伴it鬼le劝|即C载on满fi照de愉nt贸ia土l|202丘3/5倍/6|28招商融闷资目标社会静融资缓解济财政躬压力提高界公众裂福利拓展胆融资岩渠道提高蔽管理依效率Pre硬sen塑tat扛ion从Ti凤tle首|黄C营onf粒ide灾nti商al|20当23艇/5塞/6|29招商木方式扫及投壶资回疑报方置式招商狂方式采用招乌标的方轨式选择乳经营者疮，负责土投资再、建努设、艰管理约该区偶域规猛划的村地下父共用们信息贞管道途。在经营宏期内，洒项目投拨资人主要通过出至售信息敢管道或千租赁（捡向用户冶收取信殃息管道壁设施使嗓用费）咐的形式糊取得投能资回报娇。投资怪回报屈方式Pre切sen香tat饼ion毅Ti截tle瓦|您C薪onf宫ide随nti疾al|202装3/5男/6|30招标工委作组织光结构区城楼市规湖划建害设管智理局招标蜓代理技术顾若问青岛市菠规划局客城阳分业局区经才济改罗革发纹展局饭（包滩括物米价）区政府招标办欠公室领导小台组其它照委办右局法律顾摄问财务顾岗问决策层执行赛层Pr改es蚀en伶ta窄ti莫on骄T划it鼻le狭|亩C灾on忠fi育de荒nt奔ia犬l|202鹅3/5尤/6|31项目败运作岗流程幕和进过度安子排7/2且0亿8/裤20隙9/筛20蛋9恼/22愁1栏0/2片7绳11/墓1摸11玩/16颜11/茄1730天30天调研收物集资料确认招太标范围确认焦项目炭基本叙要求确认赵投标组人资看格确认项堡目结构落实粒项目坝条件编写招挺标文件发售协招标文祖件投标人惭准备标堵书标前觉答疑组建干评标色委员砍会确定畅评标叼标准开标评标澄清谈判签订协议35天2天5天15天1天Pre忘sen酸tat匆ion佩Ti县tle踩|裂C容onf送ide肆nti瓣al|20界23斧/5拳/6|32招标标符的技术铃运维录方案最高报牵价经营懂期加权平好均综合着标的得分曾最高体者中委标融资颈方案法律服方案Pre目sen箭tat嘉ion荣Ti凡tle宝|圆C合onf苦ide还nti搭al|202画3/5唇/6|33项目运缎作模式声研究结俩论可选徒的运非作模止式BOTBTBOT乌+特许经论营风险最根小化利益最趋大化建议的据运作模缓式BOTPr窜es锅en抚ta寻ti具on蹄T贷it倾le贱|居C邮on派fi豪de钳nt珍ia抬l|202伞3/5场/6|34运作模疯式优劣虑比较方案名1．商业BOT2．特许经营+BOT3、BT核心问题²

政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府不通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。双方的权利和义务以民事合同的方式体现在BOT协议。²

政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。²

项目公司仅负责项目投资和建设，

政府通过资产回购确保了对项目资产的控制权，但如何设计合理的分期付款方式是BT协议的核心。政府需要委托专业公司负责项目设施的运营。潜在优点

²

项目结构相对简单。

未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。²

政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担。没有任何法律障碍²

项目结构相对简单。²

未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。²

政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担特许权的取得可以从法律上保证项目公司排它的经营权。限制竞争对手的进入²

保证政府对项目进度和项目资产的控制。²

政府拥有资产的方式回避了项目公司运营管道可能存在的法律风险。²

近似“保证回报”的方式可能吸引更多投资人参与该项目。法律障碍小。潜在缺点对项目资金实力有一定要求。项目不能取得政府的特许，排它性的经营权缺乏法律保证。降低项目吸引力。投资人负责整个项目的投资，对资金实力有一定要求。目前有关法律规定不明晰，该特许权的授予有一定的法律风险。项目结构相对复杂。政府需要承担资产回购义务，市场风险由政府承担。政府实质上不能达成减轻财政压力的目的。Pr乘es彼en初ta稿ti形on庭T贯it哈le膨|炊C嗓on揉fi阀de药nt雷ia孤l|20刺23获/5矛/6|35项目鸡公司投资烤人A投资辈人B合资合彻同城阳陕区城胀建规白划局项目协询议出租味（出制售）煎合同规范吩股东热之间换的权锦利和撑义务授予建拿设经营多权并规成范项目隔公司未匹来对项根目设施因的运营睬和维护客户A客户B客户C附件政府影代客渐户拟激定的毫范本建议脂的项丧目结盼构客户DPre勇sen蚂tat永ion检Ti绳tle壁|陕C鄙onf剂ide榨nti昼al|202秧3/5稀/6|36建设湿成本劝研究慕结论建设安装赔补材料采购20坝00岛-3孝00廊0元羊/孔振公里70革00切元/么孔公超里22踩00冤0元久/孔吧公里Pre替sen吴tat巡寿ion膛Ti耕tle宽|边C崇onf亡ide歼nti色al|202漠3/5如/6|37财务测忆算（一钞）1、爪建造搬单价递3.缩慧2万台元/逆孔公歼里2、经营砖期2堪5年樱（含拨2年叠建设伟期）3、管弊道只租替不售。贺出租价许格为运否营商0最.8万卷元/年侧，广电风0.7树万元/萝年，其型他使用度者0.求5万/雄年4、鸣营业获税5忙.5你%，蝇所得盗税3蓄3%5、使鞠用率按稻照每年析5%递披增6、基木准贴现滴率8%基本假普设条件内部收蔑益率：铅7.3卧6%投资回克收期：疼12.弹7年测算亩结果Pr拣es丈en傅ta昼ti铸on染T须it樱le厉|蕉C酒on冈fi赛de徐nt隔ia装l|202妖3/5爸/6|38建议的织投标人衬资格从业资辉格和经坝营业绩财务能勾力和经墓济实力法律经营丛者应锦具备堡的条磨件独立法周人或法跳人实体败的联合滴体（不寺限制运游营商）Pr简es例en士ta笨ti啊on造T星it覆le租|狭C趣on桃fi登de笑nt屠ia麻l|202秒3/5惭/6|39配套政奥策一、采取醋切实遣可行焦的办济法限劝制运凶营商芝随其深他市麦政管道搭建盟通信管学道；限哨制未经毫报建私拉自开挖输、敷设俗管道划的行嘴为；伍禁止敢在限樱制区鼓域建虫设飞滚线。二、报史市规划饭局或人孙民政府仍批准通优信专项圆规划。三、肾确定膜招商部模式路和招驶商对机象的栽范围敢。四、惩捧罚性道饼路赔补威费用优狂惠程度胶。Pre国sen牵tat孝ion期Ti曲tle绿|旧C袄onf映ide轨nti鼓al|20厘23旋/5表/6|40经营虑范围景和经知营期暗限项目萄经营骨范围《城功阳区座通信艺工程毙专项容规划控》中辫已经霜确定舌的，近期2输23.犯19管由程公里皇（计3怕347匀孔公里互）地下草信息管潮道。在20屡-30轿年范围搬内，作犯为一个螺标的由椒投标人脾提供项目崖经营缘瑞期限需要召20义年以包上运吨营期嘴，能技保证屋投资源人的倦财务场可行称性信息程管道江市场扯现状凶表明呼，用粒户期怠望不腔少于毒20疤年长晃期租们赁根据《税管理办喂法》，忠市政公般用事业恳经营期思不超过朋30年投标人散就运营草期竞标归，能够夏满足政毒府尽早而回收资偷产之期非望Pre付sen夫tat尚ion时Ti配tle额|园C后onf班ide恶nti壮al|20物23议/5肺/6|41投标人攀资格财务克实力净资产系不少于---万总资吗产不搂少于--鹿--万资格/业绩经直验在投李资、缺建设浴、运星营维胃护三送方面西具有遭至少讲两项牢相关鞋经验招标范量围/地域范梦围邀请招绒标？公柿开招标衡？面向全孔国范围置招标？吹限于山遗东省境必内？Pre串sen掩tat徒ion碎Ti吊tle迫|惑C浆onf团ide子nti偏al|202奏3/5亡/6|42地下洪空间学使用缴权和裁信息赚管道因设施箱所有叮权我们建凯议，政霉府将信肺息管道送需要占代用的地健下空间萍使用权此授予项肠目公司呀。以明理晰产权勇，提高摩项目吸炊引力。但，娇要根劈燕据国住土部哪门实歼施的炉难度借来确都定是值否给还予该辣等权阴利，其如有顿困难旺，该错等权面利的数授予萍并非弄必需妖。地下交空间碗使用瞧权项目坚公司吵可以阀接受块用户鸽单位煤随同枝建设姐地下东信息践管道弱，但舅该等狂管道芒的所叮有权滨不属挣于项苹目公旦司；项目公乏司仅对扰属于自崇己投资大建设的继、尚未故出售的恋信息管老道拥有岔所有权挎。信息管队道设施柜所有权Pre通sen交tat屿ion铺Ti乓tle恩|朝C扇onf疤ide杂nti与al|202备3/5划/6|43建设和链经营期培间项目匀公司的崖主要义安务不限制菊竞争接受霸监管蜡、定驳期汇手报确保暑用户而利益满足拆规划Pr筹es谁en绘ta属ti兄on底T随it揭le威|四C园on帅fi嗓de玩nt拐ia价l|20悟23底/5愚/6|44建设和政经营期技间政府眉主要义偷务维护霜市场仁秩序监管项乒目公司维护经钞营权Pre珠sen喷tat梢ion解Ti吧tle纯|尤C烧onf系ide贷nti有al|20恨23暗/5品/6|4