建筑施工项目安全管理新模式探微

建筑施工项目安全管理新模式探微1前言

施工工程的安全治理不是少数企业和安全机构的事情，而是一切与生产有关的人和机构共同的事。缺乏全员的参加，安全治理不会有生气，不会消失好的治理效果。这并非否认安全治理第一责任人和安全机构的作用，生产组织者在安全治理中的作用当然重要，全员性参加治理也非常必要。

2建筑施工工程安全治理的概念

建筑施工工程安全治理是指在工程施工的全过程中，坚持“安全第一，预防为主”指导方针，运用科学的安全治理理论、方法，通过法规、政策、技术、组织等手段，使人、物、环境构成的施工生产系统到达最有效安全状态，实现施工安全生产目标所进展的打算、组织、实施、协调、监视等系列活动的总称。

3建筑施工工程安全治理新模式构成

目前，我国的安全生产工作目标就是努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力打造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监视、全社会广泛支持”的工作局面。

一般来说，在施工工程安全治理方面，承包商(施工单位)担负着最主要和最直接的责任。但是要保证施工安全生产目标的实现，要保证“安全生产工作新格局”的消失，就要求但凡与施工工程安全治理相联系的承包商(施工单位)、建立单位、勘察单位、设计(询问)单位、监理单位、政府监视机构、建立主管部门及其他有关单位的相互协作和协调，共同担负安全生产的责任，这就是我们要努力构建的“全员参加”的施工工程安全治理新模式。通过对施工工程全员、全方位、全过程、全天候、全社会的安全治理，形成“齐抓共管的安全生产工作格局”，实现施工安全生产目标。

4建筑施工工程安全治理新模式解析

4．1承包商(施工单位)与安全治理

承包商(施工单位)与施工生产活动直接联系，故对能否实现施工安全目标担当着主要的责任；而承包商(施工单位)能否建立一个具有较高的现场治理水平的过硬的工程班子，对施工现场安全治理工作产生着直接的影响。美国的许多工程承包商都把“零事故”作为努力的目标：英国则要求工程承包商在施工中要充分利用先进的科学技术，以使工作方法更安全、有效，要在可能的状况下，用各种方法和物资完全避开风险。

目前，我国越来越多的承包商(施工单位)在政府的监视引导下，以“安全第一”为指导，以“预防为主”为原则，高度重视施工安全，对施工全过程中各种工种的担心全因素和施工安全保证要求，相应实行消退隐患以及警示、限控、保险、爱护、排险和救助等安全技术与防护措施，并取得了不错的成绩。同时，随着新工艺、新材料、新技术、新措施的应用，更有利于人类和生态可持续进展的绿色建筑、智能化建筑、生态环保型建筑的纷纷消失，也对施工安全技术和措施、施工工艺等提出了更高的标准，对承包商(施工单位)的施工安全治理水平也提出了更高的要求。因此，承包商(施工单位)的安全治理工作也要与时俱进，紧跟建筑市场的变化而进展，结合建筑施工安全治理的特点，不断增加安全意识，向科学技术要安全，向安全生产要效益，全面深入开展安全标准工地建立活动，创立以文明工地和实现安全生产要求为目标的施工现场，实行标准化、标准化治理，做好一管(设专职安全员管安全)、二定(制定安全生产责任制度、制定安全技术措施)、三检查定期检查安全措施执行状况、检查违章作业、检查冬雨季施工安全生产设施、四不放过(麻痹思想不放过、事故苗头不放过、违章作业不放过、安全漏洞不放过)工作。另一方面，承包商(施工单位)也要抓紧以增加操安全意识和提高其操作技能为目的的培训训练工作，做到培训与生产同步，硬件建立与软件建立并举，标本兼治。

4．2建立单位与安全治理

目前，越来越多的建立单位意识到在建筑工程中增加安全投入、改善现场施工面貌会带来更大的收入和好处。就房地产行业而言，建立单位对于现场文明施工带来的销售收入增加的拉伸效应会有更好的体会。工程施工现场文明施工，场地材料布置合理，安全防护措施到位，工地流水作业有序，作业现场繁忙而不紊乱，这就给前来参观楼盘的潜在客户以好的印象。同时，对于一些看期房的直接客户更是打上“公司治理标准”的强心针。目标客户的增多，对公司品牌的传播，都让建立单位受益。也会让建立单位越来越多地参加到建筑施工安全治理工作中来。

一旦建立单位在安全上建立起明确的目标，就可以多种方式加以实施。首先，可在招标文件和合同文件中强调这个安全目标；其次，可以在标前会议中进一步强调；此外，建立单位还可以通过选择承包商发挥乐观作用。由于承包商(施工单位)在工程安全中的重要作用，将承包商(施工单位)的选择范围限于过去安全记录良好的公司是合理的、慎重的。假如一个工程建立单位通过安全状况筛选承包商，在施工现场就可能实现很大的安全效益。而这种筛选主要是基于过去的安全状况的选择，故只有通过本工程施工合同及附件的约束，安全工作才能成为建立工程的一个完整局部。

4．3设计(询问)单位与安全治理

设计单位应当根据法律、法规和工程建立强制性标准进展设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计方案的决策会直接影响建筑安全，设计师设计内容、选择材料、安排设备构件以及对设计变更处理的方式都会直接影响施工人员完成工作的方式。其次，设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导性意见。采纳新构造、新材料、新工艺的建立工程和特别构造的建立工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

有人认为，设计打算的是最终施工结果而非方式、方法、技术或挨次，设计师没有施工安全方面的责任。然而，《建立工程安全生产治理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)之“第十三条”明确规定：设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。因而，一名专业的建筑设计师或构造设计师应当知道如何修改设计以加强建筑工人的安全。

4．4勘察单位与安全治理

勘察单位应当根据法律、法规和工程建立强制性标准进展勘察，供应的勘察文件应当真实、精确，满意建立工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，实行措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。在对建筑物根底的质量安全验收或其他需勘察单位参与验收的工程部位的质量安全验收时，勘察单位要乐观参与，并协作好相关单位的工作。

4．5监理单位与安全治理

设计师通常被认为是建立单位的代理，而建立监理也常常起着类似的作用。一般来说，建立监理的现场治理职能主要是“三控两管一协调”(即三个掌握：投资、工期、质量；两个治理：合同、信息：协调：协调施工中的各类关系)，也就是在管生产的同时，同样要管好安全。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强制性标准。在实施监理过程中，假如发觉存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，状况严峻的，应当要求施工单位临时停顿施工，并准时报告建立单位。施工单位拒不整改或者不停顿施工的，工程监理单位应准时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当根据法律、法规和工程建立强制性标准实施监理，并对建立工程安全生产担当监理责任。一般来说，监理工程师在施工现场开展安全治理工作时，比拟详细的做法有：1、催促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控；2、严格审查重要部位、关键工序的施工安全技术措施或方案，搞好预控；3、监视施工单位安全治理、文明施工措施落实状况；4、加强季节性生产的安全防范工作；5、加大安全检查力度，对常见事故隐患、惯性事故隐患的发生做好预控；6、仔细审核施工中消失的设计变更要求；7、催促施工单位落实各项整改措施。

4．6监视机构与安全治理

建筑安全生产监视机构是代表我国政府对生产和效劳中的安全措施和安全保证体系所具备的条件进展监视检查、科学指导，其安全治理的依据是国家及地方政府有关安全生产的法律、法规和规章，及建筑安全生产的技术标准及标准。可见，政府授权的监视机构所进展的安全治理行为具有强制性、科学性和权威性。而这些被授权的监视机构要将“安全第一、预防为主”作为在实际安全治理工作中的中心任务，其目的是要最大限度地避开或削减安全意外大事或事故的发生。但不要过于着重形式而无视实效，实效就是不出事故。

另外，政府授权的监视机构也应不断强化业务素养，应本着实事求是、公正、客观态度对施工安全治理进展指导和效劳工作，以利于切实保障老百姓的生命和财产安全，以保障社会利益不受损失。

4．7群众监视与安全治理

群众参加施工安全监视是群众组织和劳动者个人对建立工程安全生产应负的责任，是政府监视的有效补充，可以在肯定程度上弥补政府监视的缺乏。我国的《安全生产法》第七条就明确规定：“工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主治理和民主监视，维护职工在安全生产方面的合法权益”。工会是代表群众对建筑施工过程中安全生产进展监视治理的主要组织。

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