招标采购程序评标定标案例精讲

工程招投标与合同管理案例分析------------------------招标采购程序案例分析之评标、定标评标一、专家库与评标委员会p132《招标法》37条，《招标法实施条例》45条、46条、47条

5人以上单数，专家>=2/3

评委会主任也有招标人指定或评委推举（常用形式）二、评标原则、方法p133

公平、公正、科学、择优经评审的最低投标价法、综合评估法三、评标程序评标准备----初步评审----详细评审----澄清、说明或补正（初、详审过程中）----推荐中标候选人或直接度额定中标人及提交评标报告

（一）评标准备评委签到---主任评委分工----熟悉招标文件----清标（p137）（二）初步评审形式评审----资格评审----响应性评审----施工组织设计和项目管理机构评审（只适用于经评审的最低投标价法）----废标判断----算数错误修正（三）详细评审（结合案例填教材表格）经评审的最低投标价法：1、价格这算；2、低价合理（不低于成本）。综合评估法：1、施工组织设计评审和评分；2、项目管理机构评审和评分；3、投标报价评审和评分；4、其他因素评审和评分；5、汇总评分结果。（四）澄清、说明和补正（初评和详评过程中，书面）（五）推荐中标候选人或直接度额定中标人及提交评标报告

1、汇总评标结果；

2、推荐中标候选人（直接确定中标人）；

3、编制及提交评标报告；（六）特殊情况的处置程序

1、评标活动暂停：应连续评标，不得已暂停时应封存相关资料，待具备条件后由原评委会继续评审。

2、评标中更换评委：不得已；回避。（原评委评标行为无效）

3、记名投标（事项表决）：少数服从多数评标

[案例4.28]评标组织程序[背景]某政府投资的工程建设项目组织工程施工招标，招标人共受理了24份投标文件。开标后，招标人在开标现场外约12km处选择了一个宾馆组织封闭评标。[问题](1)评标前，招标人组织评标委员会评标应进行哪些准备工作？(2)如评标委员会人数为7人，怎样组建本项目评标委员会？(3)安排一个完整的评标程序。[参考答案](1)组织评标前，招标人应完成以下准备工作：①准备评标需用的资料，如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等，采用资格预审方式的，还应当包括资格预审文件、资格预审申请文件和相应的评审报告；②准备评标相关表格；③选择评标地点和评标场所；④布置评标现场，必要时，准备好电脑、打印机、打印纸等；⑤对开标后的24份投标文件进行妥善保管并运到评标现场；⑥依法确定评标委员会成员名单并对其保密；⑦安排评标委员会成员的食、住、行等辅助性工作；⑧其他与评标活动有关的工作。(2)本项目为依法必须进行招标的政府投资项目，依据《招标投标法》第三十七条对评标委员会构成的规定，本项目招标人代表不能超过2人，并应熟悉相关业务及项目特点和建设要求；其余5人从政府建设主管部门组建的专家库中随机抽取技术、经济专家。(3)完整的评标程序如下：1)评标委员会专家签到；2)评标委员会推选或招标人指定主任委员；3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格；4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查；5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查；6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告；7)评标委员会向招标人提交评标报告。[案例4.29]计算评标结果[背景]某大型涉密房屋建筑工程经过项目审批部门核准，采用邀请招标的方式确定施工承包人。该工程施工技术复杂、难度大且工期紧张，对承包人以往类似工程业绩和施工设备要求较高。招标人经过考察施工企业的业绩及在建项目，确定了三家施工企业为邀请对象，这三家企业均为国有大型施工企业，均具备房屋建筑工程施工总承包特级施工资质，招标文件中确定的评标标准为：施工组织设计及项目管理机构30分；投标报价70分。施工组织设计及项目管理机构评标因素及评标标准见表4-1招标文件中公布了最高投标限价为3570万元。评标基准价为有效投标报价的算术平均数。投标报价等于评标基准价得70分，每高于评标基准价1%扣3分，每低于评标基准价1%扣2分，不足1%的按1%计取。投标人得分保留小数点两位，第三位四舍五人。各投标单位的有关情况见表4-2。[问题](1)仅邀请3家施工单位投标是否违反有关规定？为什么？(2)三家投标人均通过了初步审查，计算三家投标人的最终得分。(3)若将施工组织设计与项目管理机构得分增加到40分，其中施工方案与技术措施调整为18分，相应的评标标准改为A级的得18分，B级的得16分，C级的得12分，D级的得8分，E级的得4分，其余不动；商务标由70分减少为60分，是否会影响投标人得分？是否影响推荐中标候选人的排序？为什么？[分析】本案例考核招标方式的选择和评标结果的综合运用。要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的技术标评标结果计算投标人的最终得分，同时分析施工组织设计和项目管理机构、投标报价所占权重的不同对中标结果的影响程度。[参考答案](1)《招标投标法》第十七条规定，采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。本案招标方式经过项目审批部门核准为邀请招标，所以招标人邀请三家施工企业参加投标符合法律规定。(2)投标人得分计算如下：1)计算各投标人技术标得分，见表4-4。2)计算投标人报价得分，见表4-5。3)投标人得分汇总见表4-6。(3)改变评标标准后，投标人的得分计算为：投标人1：87.50-(10+8)+18=87.50(分)投标人2：93.00-(10+8)+18=93.00(分)投标人3：82.50-(10+4)+12=80.50(分)经过以上计算，更改评标标准后，影响投标人的最后得分，但不影响其排序，也不影响中标候选人的排序。[案例4.33]评标委员会组成及其权限分析

[背景]某依法必须进行招标的市政工程施工招标(涉及市政道路、隧道施工技术和造价等主要专业)。开标后，招标人组建了总人数为5人的评标委员会，其中招标人代表1人，为建设合同管理专业，招标代理机构代表1人，为市政工程造价专业，政府组建的综合评标专家库抽取3人，专业为市政道路工程施工。该项目评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较：(1)评标委员会成员签到；(2)选举评标委员会的主任委员；(3)学习招标文件，讨论并通过了招标代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化；(4)对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封；

(5)逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业或职业证书、合同及获奖证书的原件等，按评标细则，依据原件查验结果对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行了打分；(6)按评标细则，对投标报价进行评审打分。此时评标委员会成员赵某在完成其评标工作前突发疾病，不得不紧急送往医院。其他人员完成了对投标报价的评审工作；(7)除赵某外的其他人员按评标细则，对施工组织设计进行了打分；(8)进行评分汇总，推荐中标候选人和完成评标报告工作，其中赵某的签字由评标委员会主任代签；(9)向招标人提交评标报告，评标结束。[问题]

(1)评标委员会组成是否存在问题？为什么？(2)上述评标程序是否存在问题？为什么？[参者考答歌案]沿(1茅)循本案淘中，卖由于样招标傍人和昏招标田代理娃机构败各派监了1僚个人纽奉参加弄评标遮，所亮占比伤例超卫过了计总人优数的偿1/惭3，荷评标雾委员秒会的导组成屠违反环了《觉招标叮投标虫法》荣第三站十七巡寿条，甲即评颤标委锡员会铲由招寨标人蒜代表涨和有筑关技躺术、银经济嘉方面壶的专菜家组破成，黎人员洒为5佣人以怕上单役数，婶其中职招标桐人代吴表不跨能超缎过1备/3书，技北术、宪经济哄方面投的专虫家不沃能少礼于2芒/3漂的规浆定。按此外东，招阶标人泉确定谨的评棚标专感家专踩业中聚，仅俊选择行市政肾道路个工程储施工猛专业宇的专锡家评亮标不贷符合寄《招上标投想标法昼是实量施条恶例》角第四选十五复条和塔《评牢标专格家专殃业分天类标意准(等试行枕)》甘的规伸定，植因为喇招标货人代歌表为瘦建设傻合同粮管理船专业测，招涉标代钩理机踢构代浅表为辱市政胸工程污造价胸专业桐，招叛标人券须从酿政府皱综合补评标使专家军库中息确定榜市政爽道路茂工程召、市小政隧饲道工扣程专射业的麻专家爽参加往本项失目评僚标。(2益)知在评垦标程可序中兰，第欣3、鞭第4再、第社5、涛第6急、第复8步奶存在颗问题逗。意第秆3步突中讨呆论并端通过阅招标摄代理富机构压提出扬的评截标细转则的套做法艳属于零评标乞委员匹会越多权，舟违反诊了《孝招标刚投标兰法》触规定乔的评项标原慎则，测即按牢照招窃标文抵件中蔑的评蹲标标阵准和嘴方法扯，对考投标秤文件藏进行捷系统掌的评叛审和衫比较撕，评字标时巨不能育采用班招标限文件竞中没哪有规拍定的撕标准途和方侍法。渔案例坐中提烦及的付在评保标阶盖段讨拖论通昼过的速评标喂细则壤不属贤于招底标文辱件，浸依法舅不能衬作为宅评标哪的依追据。第4步对奇投标窑文件啊外封情装检应查的姥职责储属于挠招标哥人，帆不属江于评它标委竟员会令。斤第5步中笨应依拜据查貌对有夏关证来明、仇证件轨原件掌的结牢果，打判断俗投标彼人在莲投标游文件乱中提营供的遗相关柴证明忘、证甩件的汁复印燃件是堵否有课效，焦进而雾对投虑标文驱件进与行打序分，厦而不批能对暂该类造证明欠或证赚件原偷件直帜接打超分，降因为乏此处浸查对说的原械件不建属于蔬投标盗文件谊的组壮成部庙分。箭第5-肉7步中两，评度标委救员会充依据菠其讨累论通田过的灵评标累细则哑进行扯打分将的做强法，姓不符盟合《招标勾投标打法》规定放。如雹上述显，该泼评标覆细则溪不属津于招历标文研件的昌组成栏部分歌，不可能作任为依伴法评沸审投纽奉标文酱件的户依据鹊。刊第6、第7、第8步中她，赵对某在探完成长其对溉投标唉报价掀评审熔工作挥前突顾发疾追病，嘉应更塞换一虑位满近足要旁求的略成员茂替换猛其评先标才非能完缴成整网个评慨标工搁作、昌推荐货中标汇候选滑人和纵完成益评标庸报告按。本穴案由材剩下杏的4位成姿员完鸭成了科评标讨，不促符合《招标败投标费法》第三予十七俊条对旁评标寒委员邻会组弟成的眉规定虎，而绸由评灭标委爬员会捏主任币在赵降某没程完成毙的评蛇审表撤格和绞评标盼报告忘上代额签的尾做法速，违搂反了《招标例投标脆法》第四哗十四肚条评关标委龙员会劝成员之对评氧标结丙果承沿担个俯人责膝任，轨以及《招标奖投标互法实障施条协例》第四篇十八毙条由随更换寺的评仗标委煤员会新成员技重新浪进行电评审尘的规选定。[案外例4比.3夹6]染评底标委蜜员会亿违规束要求椅投标剂人澄语清实任质性猜内容[背演景]妥某依钳法必你须进龄行招剑标的兼燃油兼锅炉愈采购昏项目谋，评泼标委轿员会灯经过婚初步狮审查绑，认呀为投砖标人颂A投富标的国锅炉畏与招菌标文视件中禽要求蓝的使圆用环羊境、零参数谱、热查效率赶等基座本一徐致，连但其香价格纲过高岭，为是此，认招标铃人代棉表建删议评丘标委盏员会美进行艘了以雷下两仔项澄糊清，畅要求时投标浇人A数做进桃一步辈说明蔽：裤(仓1)拳如币果中牵标，井在现挖有的灵报价寒基础踏上可绕否再亲下浮飞1%吩～3锡%；燥(2捏)李如果载中标买，针啊对锅缓炉中尿的一酱些关盗键部仔件，滔如喷索油嘴攻，可升否在盖招标仁文件挥要求壶的供残货范规围之腔外免尸费提早供一琴套。猴在规殖定的欲时间顽内，法投标软人A平及时悠进行映了回吼复，镇承诺请如果己中标配，在纺原投翻标报婆价的惨基础妨上下侧调2寺%，鹊但没史有承喘诺免抢费提姿供喷平油嘴挠，因椅为其蚕价格行太贵怠。但仙承诺黑可以迫优惠筑20扬%提减供一拜套供服货范女围之羊外的皮喷油德嘴。目招标业人对艺投标摊人A余的回眨复较匪满意龙，于略是评堤标委瓶员会毅推荐晚了投蜻标人叔A为稠第一饮中标皱候选瘦人。[问辽题]常(1傅)填评标精过程污中，多《招昆标投泡标法齐》对尿评标秒委员寇会要剑求投差标人叙澄清末的内弦容是渣否有术限制畏？功(负2)健本陕案评笛标过销程是登否存振在问慈题？轿为什如么？已(3爆)皮本案喝评标茶委员缺会的揭评标乌结果坊是否晃有效牙？为牌什么管？[参馋考答扰案]弃(1蒙)葛《招晋标投询标法律》对锐评标躺委员集会要川求投冲标人侵澄清萌的内突容有猾很明器确的骗限制罚。《同招标复投标迎法》药第三势十九草条规践定，岛评标汇委员奶会可醋以要以求投奖标人托对投碍标文前件中净含义菌不明捎确的尚内容贿作必膏要的晶澄清歼或者炭说明予，但句是澄宿清或矩者说千明不属得超愿出投躺标文见件的丘范围茎或者精改变猴投标恢文件抬的实棒质性曲内容券。在救评标及过程蛋中，香评标忆委员衰会可血以书吓面形匠式，炉要求促投标跟人对批投标桶文件水中含劈燕义不伴明确昆有明今显文森字或乐计算返错误切的内句容作品必要止的澄派清，翅但澄捏清、舌说明里或补盐正不研得超测出投包标文芳件的鸽范围捞或者化改变刑投标招文件想的实崇质性亮内容残，特优别是暗不能衰要求滔投标摆人对系投标醒价格章、投帖标方妨案等驻实质雕性内宰容进亡行修天改或闪变相哲修改捆。(2无)猎本案哗中，代招标寇人通别过评冒标委捐员会捷向投脾标人灯A发货出的陆两项挤澄清箭内容绩，即迎①如行果中劫标，赌在现昌有的躬报价赖基础牺上可良否再霉下调掠1%格~3村%；石②如撤果中内标，凳针对扩锅炉言中的性一些灾关键未部件阁，如催喷油健嘴，邻可否猴在招牧标文狮件要删求的搏供货搜范围辉之外尿免费浅提供黄一套王等，拖为《竞合同育法》楼规定输的要喷约实景质性班内容傻，属雨于《氧招标照投标岁法》组第三产十九伞条明屋确规点定不坛允许竞澄清构的内羊容(禾参见晶[案侮例4主.2王6]主)。摘评标雅委员馒会的课这种但行为弓，实舱质上咽等同跨于代诵替招隶标人谷在确斜定中拘标人减之前稳，与抓投标选人A岸的投窝标价陪格、哨投标呆方案普进行尽了谈仓判，掉许可夹了投怒标人哨A二知次报喜价，期二次副递交浙投标犯范围泻，违赛反了值《招匠标投铸标法爽》第证四十工三条乏关于蜜在确榨定中之标人带之前价，招获标人千不得率就投齐标价限格、驴投标诵方案闪等实哑质性坏内容范与投钩标人赚进行饭谈判问的规涛定。(3拔)产本案渠中，井评标落委员砍会的拐行为仆超越谈了法炎律赋罗予其侄的职骨责，乓依据痒《工宴程建哗设项敌目货复物招证标投不标办精法》扣第五廉十七改条的皂规定立，该亩评标少结果爱无效税，招疗标人经应重慈新进渐行评瓶标或鹿重新植进行短招标露。[案钓例4校.4签2]示投灾标人脊强制碗性资叔格条箭件审机查[背竟景]朋某招唤标人单采用扩资格凶后审俊进行长某大衰桥支狭座采搞购、饺安装抽招标潜，该迎支座启列入暴了国丑务院饲《工醉业产材品生域产许底可证庆管理云条例袭》中模规定管的产仗品目工录。站为此抹，在数招标狠文件芽强制粗性资乔格条改件中掏，要哭求潜秘在投满标人辫提供君有效挖的生露产许挤可证虽。念在律投标讨文件套初步僚评审飞阶段钱进行认资格臂审查姑时，往评标屈委员过会发逝现2鞋/3皱的潜碎在投室标人借未提锄供生添产许洗可证划。为浴保证版初步裂评审或、详直细评萄审阶冬段能猎有足扎够的利投标挂人竞冠争，格评标粮委员风会经服过讨蜂论后塞决定伞，将惭招标脱文件颗中要伴求提冒供有仁效的增生产昌许可组证不谨作为受审查症内容鹿，进缓而完图成了茧整个坑评标邪工作验。[问嗓题]耗(1龟)昨评标移委员洗会的穗做法灾是否孝正确纱，为是什么剪？(候2)鸣该鱼评标终结果扭是否毁有效视？为虫什么罚？[参羡考答岗案]鸡(1芬)许评标饲委员兼会未林把生燃产许舅可证亭作为蛮评审摇内容朵的做虑法不炒正确宽；理蛙由：般《招目标投疏标法重》第钥四十族条规浆定，苹评标蜡委员魔会应致当按返照招截标文院件确脸定的椒评标鸡标准射和方少法，毫对投刮标文使件进悬行评化审和泽比较斤，这微是法夫律赋追予评业标委犬员会光的职锅责。裹本案证中，涌评标够委员松会将绿招标捕文件破中要蓬求提览供有烦效的商生产笨许可蹄证不僵作为饥审查右内容想，违蹄反了秆法律算赋予终其的告职责侦。(2雷)乐本案热评标据结果遵无效该；理碰由：熊《工践程建汽设项衰目货繁物招随标投圆标办描法》弯(2炭7号园令)矮第五壮十七挨条规华定，健评标甚过程左中使旗用招罚标文播件没忌有确爽定的遗评标避标准玩和方壁法的毯，应咱当依滨法重浊新进牌行评铲标或嫂者重轿新进熊行招跪标。[案谢例4备.4宇3]笋资屡金时倚间价怠值与趟中标惠结果壳分析[背午景]唐某工饰业厂郊房项比目的例招标尚人经肃过多自方了临解，南邀请饿了A最、B争、C膜三家印技术斩实力呜和资敌信俱库佳的秃潜在归投标节人参暮加该戏项目方的投野标。丑在招糟标文必件中梅规定赚：评制标时尼采用惭最低恶评标摩价中刷标的奔原则动，但质最低务投标陷价较串次低注投标印价降头幅超僻过1炉0%头的，份该最源低投号标报誓价将真不予嘱考虑捏。工胃期不阵得长雕于1袜8个初月，驶若投认标人裁自报炸工期含少于掠18孟个月到，在权评标赚时将殿考虑种其给滔招标乓人带炎来的御收益胜，折写算成增综合断报价海后进筹行评撒标。暑A、裤B、荡C三炼家投雄标人久投标怎书中芬与报图价和荣工期田有关课的数倾据汇星总见嗓表4馋-1视9。假定症：本护工程默建设邮资金牛全部稀使用捎银行科贷款姥，贷缝款月扁利率花为1限%，价各分双部工芽程每猴月完假成的共工作像量相膏同，扭在评端标时辰考虑物工期睁提前燃给招跪标人杀带来炸的收袍益为胸每月扒40厦万元旷。现虏值系阶数见头表4谈-2玻0。[问童题]扒(1柱)却《招述标投峰标法滤》对阅投标况人中友标的赖条件荡是如清何规者定的第？携(搜2)翼若艇不考开虑资乘金的复时间俯价值闷，应扫推荐乞哪家生投标呆人作反为排臂名第俱一的喇中标泻候选屈人？失(3部)赶若考促虑资梨金的叼时间享价值坦，应部推荐席哪家唇投标陆人作恶为排承名第减一的姐中标位候选狼人？[参弃考答滚案]摆(1吊)缴《招垒标投居标法顽》第败三十俘三条骂、第跳四十腰一条跪规定腾，中危标人躲的投换标价段格应屠不低肌于其给成本后价，眨且符魂合下趴列条着件之逢一：翠①能恐够最狭大限肚度地鹿满足摧招标台文件响中规唯定的夏各项麻综合遇评价黑标准暴；②新能够续满足唱招标葵文件呜的实辽质性厚要求胀，并址且经廊评审螺的投匙标价驴格最偶低。(2记)爬投标制人A袖的总页报价土为：借40做0+旗10锣00柔+1狸02身0=艰24霉20应(万幼元)狼总工荐期为锣：4覆+1序0+待6-卖2=泥18悬(月石)蜜相雁应的府评标谷价P授A=贺24赶20洞(万腾元)投标床人B透的总蛾报价腿为：湖42患0+块10皱80晨+9女60墨=2再46凯0(激万元蚊)旁总饭工期眠为：躬3+拿9+袜6-慈2=余16透(月揪)逐相型应的领评标亮价P岭B=样24交60退-4电0×涉(1办8-风16兼)=葵23伪80肆(万办元)投标室人C微的总畅报价嫩为：缘瑞42秩0+怒11井00尽+1却00厘0=羊25耕20鉴(万绳元)劲总工东期为陷：3机+1鞠0+横5-场3=忽15搂(月的)企相派应的腔评标皮价P锦C=引25曾20锈-4市0×状(1赶8-话15宰)=填24钳00船(万回元)因此肌，若逆不考警虑资县金的牺时间矩价值胸，投并标人吊B的线评标亏价最角低，摧应推葛荐其劝为排恼名第裁一的走中标替候选去人。(3临)若惯考虑粉资金妨的时超间价转值，凶投标影人A新的评沉标价摊最低落，应呜推荐筝其为运排名营第一嗓的中坟标候致选人权。1)肺计算惧投标歪人A匀的评孩标价执：阶基恰础工五程每椅月工样程款束A1枝A=耐40始0/之4=惊10惨0(以万元酷)艺上唉部结击构工辣程每拿月工美程款屯A2满A=谱10签00队/1诱0=评10胜0(训万元笛)筐安户装工界程每古月工袭程款拳A3击A=互10救20廊/6肠=1捆70熊(万每元)壁其中唯，第捡13漠和第产14落月的接工程送款为弦：A区2A白+A灵3A毙=1划00盒+1长70演=2猴70易(万崖元)戏。则投师标人黄A的膊评标破价为员：1缩慧00污×3孩.9劣02声+1造00捎×7想.6冒25航×0管.9蛇61绍+2僵70狗×1俯.9疗70倒×0耍.8理87曾+1颠70翠×3妖.9摘02箱×0岁.8调70弹=2忙17蜡1.最86蹈(万登元)2)移投拐标人拦B的魂评标茂价为卡：2经18腹1.筒44蝇(万佣元)3)啊投熟标人支C的兴评标棕价：箱22缓00喘.5料0(刚万元麦)定惰标一、愿工程膏定标1、确累定中谣标人评标虏和定堡标在尤投标灰有效亩期结怪束日30个工作疲日前完误成。走投标傍有效怖期从蚂提交殖投标匆文件哥截止于日起套计算欲。评委晋会推引荐中毁标候享选人税（一碗般3个以间内）毕或根怀据授柱权直炮接确恭定中鞠标人宜。国盖有资讽金控稻股或向主导虫地位狸的招咸标项瓦目，臭应当春确定去第一速名中申标候文选人禁或中似标人汪。2、中搞标结圈果公稳示招标交人收捕到评选标报补告之沫日起3日内皂公示浴，公现示期疼不少傻于3日；纽奉有异吴议的缩慧公示四期内乞提出军，招徐标人鼻收到父异议3日内肠答复讲，答弃复前援暂停拿招投再标活稍动。3、中说标结荡果备悔案确定粪中标准人15天内去，招边标人涉向监臣督部雹门提则交书魔面报把告4、违还约责掩任伪责韵令改肯正，贺罚款<1秃0‰，赔粉偿损麦失，必处分息责任青人。二、郊发中血标通深知书向中境标人衔发《中标服通知萌书》，同貌时通贴知未触中标姥人。《中标乞通知弓书》对招葬标人圈和中佛标人扑具有煎法律筝约束兵力不发荣通知呈或改奶变中份标结苦果：掠责令怠改正预，罚撇款<1州0‰，赔腔偿损棚失，润处分管责任厉人。三、良签订棚合同p1留46（见须合同除条款唯课件交）1、签冶订合骑同；2、投能标保庙证金拌和履败约保晃证金我。定标他[晃案例纹4.辞45育]四中标刚候选缠人非膏实质票性响横应招作标文彻件要晚求[背景]某全耽额国远有资采金投物资的鹿依法秘必须怜进行棍招标没的公恶路工讯程施搬工项狐目，珍招标啦人在车对投根标文个件和裙评标缸报告域进行栽审查辰过程湖中，难发现销排名蠢第一辰的中吨标候谢选人A没有赞实质漂上响返应招轻标文桂件的肯要求妙。招驴标文慈件明玩确规瓦定，响投标剂文件搬按照桨工程否量清威单规蝴定的撕格式徐填写遣相应很子目踢的单筑价及骑合价象，同雅时满御足其众中给逮出的旦范围椒及数移量要壁求，性否则犹为非势响应寸性投巨标。穴但排眯名第悦一的递中标往候选数人A对其牧中一物项主盯要项挣目的唉工程佣量进净行了观修改但，由隆招标倾文件炉工程洽量清北单中群的28荷46碎5m栽3调整杰为84容65师m3，并殿据此骆进行认了报条价。懂评标余委员筛会对招投标桂人A投标健评审过的结收论是炭响应难性投累标，狼并将敏其推安荐为丹第一慕中标左候选泡人。翠是否蚀应确编定投恐标人A为中删标人饿，招逆标人恼中存掠在三丛种意半见：第1种意驶见：碧依据《招标黄投标板法实邪施条雾例》第五嘴十五与条的邪规定头，国炉有资鉴金占蝇控股滩或者热主导恰地位里的依谎法必惜须进瞎行招帜标的冲项目柄，招疗标人评应当吵确定屈排名蛮第一宴的中马标候国选人施为中然标人拉，仅庙在四恐种情惠况下公，即裤排名幻玉第一棚的中睛标候淘选人根放弃馒中标余、因撕不可胞抗力姨不能健履行众合同跑、不槽按照携招标竭文件带要求选提交扶履约存保证雹金，救或者同被查奔实存扛在影婆响中锣标结今果的晓违法胖行为露等情惊形，孙不符墙合中控标条创件的怎，招线标人碌可以顷按照尤评标忌委员聚会提迎出的仁中标缓候选架人名赶单排劈燕序依胁次确缩慧定其叨他中壶标候摘选人餐为中购标人效，也炮可以爱重新惰招标丹。本次辈招标甜活动笔，评白标委糊员会托已经馅依法畅推荐碍了中践标候字选人医，招抗标人话不能羽改变饱评标婆委员揉会的违评审山结论桨，即辈在定鱼标过布程中家，招驰标人锋没有剖权利害否定锐评标疑委员莫会的纹评标墨结论粗，只不能依吸据其羞推荐昨次序伴，确馋定投忍标人A为中蕉标人族。第2种意搂见：蝴排名碑第一萍的中密标候衣选人A为非牲响应季性投如标，《招标垒投标类法》第二糟十七摧条规纠定，奇投标战文件保应当重对招神标文烤件提固出的肢实质府性要球求和闸条件屡做出环响应锦，《工程过建设柄项目仆施工竞招标跨投标麦办法》(女30号令)第五登十二圾条规猎定，授投标鸭文件咳不响惯应招死标文秤件的站实质摩性要抢求和炮条件愚的，领招标援人应状当拒占绝，传并不膀允许拦投标矛人通屡过修屑正或赵撤销坐其不谨符合怠要求探的差针异或蜡保留黑，使缘瑞之成童为具怀有响部应性颜的投贴标，衫所以侧招标导人可概以直郑接确糊定排券名第避二的叮中标姑候选朗人B为中砌标人用。第3种意陪见：颂排名切第一愉的中铸标候脊选人A为非驴响应侮性投塞标，踢而评剩标委想员会心的评腥标结缠论为笔响应领性投匀标，厕评标博委员密会没缩慧有按雨照招厘标文糠件规祖定的谎标准部和方需法进差行评吴标，秒其评渗标结搂论不仔能作疾为定完标的什依据吗，所额以本规次招活标无腐效，隙招标猾人可革以依歌法重勒新组肺织招级标活厚动。[问题](1鸣)招标汪人定锡标的趴依据销是什伸么？旦招标赛人定查标过合程中北可否夹修改医评标外委员极会的炸评标贱结果揭？(2劫)分析材这三楚种意屠见正小确与雹否，的说明内理由好。(3腊)招标膝人应觉如何签依法吴处理训此事另，如脾何确膨定本推项目棚中标哨人？[参蝴考答怀案]艺(1寒)放招标朽人定源标的询依据亮是评劈燕标委估员会怖的书竖面评绳标报拿告和殖其推签荐的扛中标主候选波人。抗在定畅标过旺程中扁，招妙标人雁无权命修改真评标微委员量会的家评标穷结果愉，依柔法必旅须进蛙行招大标的关项目劲，评社标委字员会绝在评夹标过牵程中佳有影串响评冶标结兽论的止违规姓行为炊的，从招标核人应绍当向乞行政哨监督辣部门品寻求浑行政缺救济淘。(2喝)减本案提的关斧键在划于评尸标委卖员会御是否械依法乳履行锹了其导职责好，即悟按照牌招标抛文件合中的虑评标政标准立和方摩法，们对投研标人吊A的勉投标川进行祝的评邮审。径评标旁委员动会在叛对A蓬的投悉标评恶审过现程中浑，没鸟能审稼查出令投标姓人A呀将工逢程量纸清单茅中的薯28仰46该5m当3调爪整为催了8亮46筒5m呜3，涌认为崇其是狂响应射性投鉴标。西本案战中，句招标挺文件乌中的彻评标郑办法枝明确映规定业了投盾标文捷件按节照工衰程量顷清单陶规定停的格柏式填刚写相税应单恢价及屡合价朽，同汇时满板足其谎中给晕出的累范围造及数甘量要零求，爪否则境为非芹响应粪性投航标，范这实喉际上真将审分查投敲标人座工程探量是码否与效招标岩文件傍中工锡程量点清单热给出旗的数乱量一考致，智列为林评标灶委员枣会的蹦审查让内容社。评案标委萌员会盘将投沾标人进A的树非响超应性窗投标帽评审售为响卖应性榨投标暗的结宁果，置不是滥简单延的失棵误，砍而是蹄没有端履行偶法律时赋予冈其的厌职责笔。《工程枝建设践项目叉施工暴招标疮投标队办法》(灵30号令)第七师十九蓬条明碍确规陶定，抱评标业过程看中使翠用招房诚标文区件中席没有胳确定设的评茅标标食准和蓬方法动的，遣评标拨无效毫，应耀当依田法重带新进而行评嘴标或呈者重霞新进亿行招雹标。第1种意权见属键于对臭法规乒条文男的机碰械理津解，《招标客投标拨法实立施条垃例》第五乒十五弯条的份定标本原则昼成立避的前腥提是顷评标么委员核会依咸法履甲行了缺其职待责，挨评标抱报告积真实酿有效搭，而址本案呜恰恰浴由于恭评标耗委员暑会违风规导搂致了妥评标蝴报告膝无效澡，所闷以不愁能机澡械地临套用裂该条轨规定冒。第2种意锄见对垒投标馋人A的投臭标结滔果判占断是涂正确抄的，胸但不米能直庙接确祖定排盖名第狸二的乌中标世候选敲人为瓶中标漫人，酬因为粗这里餐评标渔委员醉会评消标过与程的暑违规龟行为帐，不狮属于《招标信投标特法实逝施条舒例》第五铲十五盯条规帖定的椒三种胡确定扣排名蚁第二身的中剪标候窗选人来为中馆标人孔的情猴形，怨需要粥由有茧关行份政监鞋督部肆门确骗定评暮标委详员会展评标注过程煮中存缴在违吨规事织实，窗决定每重新病确定肢评标仰结果湿和中验标候群选人笼的排乓序，标进而态才能封依法佛确定餐中标万人。第3种意忘见对拳投标副人A的投府标结销果判沉断是队正确位的，场但不异能认辞为就予可以覆重新佳组织派招标宪活动挣。《工程续建设伍项目草施工筐招标辣投标外办法》(这30号令)第七练十九滔条规彼定的销招标充人应该当依性法重济新进组行招斤标的疯情形恰，不悬适用适于本迈案。脏因为顽招标宣人、虑投标犹人的茶行为吊均不规存在告违法总违规灭，仅协是评店标委标员会喊在评笔标过丈程中艺没有招履行汁其法贯律义者务，惭需要务纠正雾的也旬仅是苦评标污委员喊会的绢评标液行为传及其胃评标逮结果都，否骗则，叼招标跟人就斑违反笼了招灶标投校标活共动应应当遵礼循的快诚实习信用叮原则狼，同始样得饼不到饺法律所支持周。(3氏)招标孙人应岁向行掘政监那管部大门投袋诉评偷标委慕员会酸评标轨违规聪，即乏没有节履行《招标报投标械法》赋予耍其按帜照招坦标文钉件中括的评扣标标继准和规方法垦，对蜓投标祖文件新进行依系统邮的评泉审和径比较墙的职乡丰责。炉其评矛标结垦果属青于《工程误建设则项目需施工活招标最投标撤办法》(友30号令)第七塑十九孔条规贤定的做无效四评标悟情形购，要布求重赛新进骨行评梯标。[案亏例4猪.4养6]日评磨标结愚果汇泻总错蜜误定谎标分超析[背景]某国莫有资卡金投饲资工额程建昼设项活目货仅物采滨购，旨评标揭委员顿会在谜评标略报告滴中依刃次推策荐的跟中标却候选絮人为散：第一钞中标如候选金人：爽投标楼人A，最怜后得画分91左.1学0分；第二顽中标州候选晃人：哪投标浇人B，最展后得愉分89辟.8文0分；第三景中标宾候选果人：歪投标傻人C，最疾后得稿分88副.7添0分。招标罚人在膜对评惰标报溪告审贫查时锅，发垃现评起标委游员会岗在对呈投标帅人最骄后得庄分汇甚总时炉存在匹算术押性错严误，浊更正貌算术傍错误猫后投闻标人A、B、C的得纽奉分仍陕然位劳于前寇三名浩，但应得分纠排序尘及分白值与表原评渔标结湿果不乞同，匙为：投标煮人A，最年后得敞分88漠.9股0分；难（2）投标许人B，最报后得盈分90泪.6以0分；样（1）投标园人C，最铃后得饿分88际.7毒0分。跨（3）由于沾评标很报告孤的投遇标人寨最终腔得分浇汇总迫存在助计算唉错误套，招晋标人锤定标腾时存混在意假见分突歧。一种搬意见士认为志，评挺标的趴责任兰由评嫩标委梨员会烛承担判，按埋照评衫标委牛员会染推荐肾的中纪标候僻选人逮，依套次确执定中影标人予是法昆律法悠规赋灰予招届标人宝的义舞务，岛所以愈应直城接确乘定投焦标人A中标会；另一艇种意油见认坦为，陕依据碎公平严、公举正、刚科学补、择压优的夺评标尼原则若，既猛然评努标委侨员会伪对投杠标人山最后链得分复汇总池存在丝式计算脆错误呀，那东么评泉标报击告中扔推荐洽的中杠标候妖选人侧排序眠就不期符合偶“公汇平、摆公正膛、科羽学、息择优峰”的奖原则乱，所互以应牢按照务更正东后的掉次序围确定拐中标辨人。[问题]这两英种意内见哪物一种聚正确勉？为夜什么育？招钳标人忍应按弟照什絮么程红序确济定中抢标人杆？[参考量答案](1生)第一碰种意夏见不贵正确凑，第朽二种袜意见厦正确恶。阴从催形式朱上，砌第一律种意轰见看加似符测合法暴规规醒定，攀将评殃标责继任推疫给了买评标强委员夕会，务但由奖于评正标委静员会垒的评配标结膨果存族在计每算错渡误，走影响据中标邪候选永人排杯序，怒即评肉标委般员会专的评谋标结拥果不唐正确散，依嘴据其瓜推荐课的中负标候汗选人惹排序肌确定到中标服人，胸必然售违反尤了公刚平、衔公正恳、科疲学、层择优争的原鸽则。困第二狮种意煌见是谣正确傅的，槐也是害定标碧过程总中体解现招产标人他依法著确定柱中标旋人的他一种牌表现愈形式房诚。(2隶)招标义人应尼就评配标报获告中扮存在陈影响絮投标贴人排赖序的科算术挥性错万误一尊事，校向有奔关行总政监巧管部另门投件诉，饼要求秀评标诱委员那会更玻正其我在评转标报撇告中各存在跳的算夹术性犁错误绢，进弱而依犁据更晕正后负的排扣序，导推荐煎中标秆候选雷人。案例摩4.碗47犬]篮违规那向中新标候蒸选人攀提出喊额外辣条件谋定标[背景]某国绪有资掩金投炸资的留工程纪建设秧项目夫货物售采购常，招罢标人踩定标贪过程栏中，攀细致评审查绢了评遣标报贷告中抖推荐岸的三怪名中古标候抄选人沈的投陶标文威件，饲发现愚其在李产品窜成熟箩度、社社会谢信誉把以及朱中标隆后的显优惠总条件氧等方愤面存渴在较凭大差衔异，殃其中令：第一细中标喊候选倚人：虏产品朵的成五熟度抗较高锡，有8年的融生产葵历史夫，市琴场占慌有率竹达到炭了4%左右虑，同啄时有闹较好狂的社肚会信哨誉，熄但其庙投标慰报价稳在评文标委持员会幕推荐武的三蛛名中女标候禁选人隐中最闷高，兄没有同承诺负中标懒后额胞外提恼供一助些优龙惠条循件。第二返中标恩候选捞人：同产品谈成熟身度不烟如第节一中执标候咳选人眉，其社提供嘉的产框品仅锹有4年左鸭右的添生产朝历史所，市切场占臣有率筐达到1.近5%左右寺，其句投标弊报