DB13-T 5615.2-2022 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第2部分：危险化学品企业

03.120.20CCS

A

0013 DB

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5615.2—2022重点行业领域生产安全事故应急演练规范第

2

部分：危险化学品企业 河北省市场监督管理局发

布DB

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5615.2—2022 前言

............................................................................... II引言

.............................................................................. III1

.............................................................................12 规范性引用文件

...................................................................13 术语和定义

.......................................................................14 应急演练策划

.....................................................................25 应急演练准备

.....................................................................36 应急演练实施

.....................................................................47 应急演练评估总结

.................................................................58 持续改进

.........................................................................7附录

A（资料性） 综合性实战演练评估.................................................8附录

B（资料性） 桌面演练评估

......................................................14参考文献

........................................................................... 16DB

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5615.2—2022

1 范围本文件规定了危险化学品企业生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的策划、准备、组织实施、评估总结和持续改进等要求。本文件适用于危险化学品企业发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒等生产安全事故所开展的应急演练活动。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本文件。GB/T

29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T

9007 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T

9009 生产安全事故应急演练评估规范3 术语和定义GB/T

29639、AQ/T

9007和AQ/T

9009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。危险化学品 hazardous

chemicals化学品。危险化学品企业

chemicals

生产、经营（带有储存设施）及取得危险化学品安全使用许可证的企业。应急预案emergency

response

plan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。[来源：GB/T

29639-2020，3.1]应急响应 emergency

response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。[来源：GB/T

29639-2020，3.2]应急演练 emergency

exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。[来源：AQ/T

9007-2019，3.2]事故情景accident

scenarioDB

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5615.2—2022[来源：AQ/T

9007-2019，3.1]桌面演练 tabletop

exercise和推演的应急演练活动。[来源：AQ/T

9007-2019，3.5]实战演练 practical

exercise针对事故情景，选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。[来源：AQ/T

9007-2019，3.6]综合演练 complex

exercise针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。[来源：AQ/T

9007-2019，3.3]单项演练 individual

exercise针对应急预案中某一项应急响应功能开展的演练活动。[来源：AQ/T

9007-2019，3.4]演练目标 exercise

objectives需要完成的主要演练任务及其达到的效果。4 应急演练策划演练需求危险化学品企业应根据安全风险特点、应急预案、企业应急处置能力、季节特点等制定应急演练计划。演练目标通过应急演练可达到以下目标内容：a)

信息通报或公告的能力；b)

应急动员目标：检验通知应急组织、动员应急响应人员的能力；c)

事态评估目标：检验获取事故信息、识别事故原因和致害物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力；d)

指挥和控制目标：检验指挥、协调和控制应急响应活动的能力；e)

事故处置目标：检验采取先期处置措施以控制事故发展或次生、衍生事故的能力；f)

资源管理目标：检验动员和管理应急响应行动所需资源的能力；g)

通信目标：检验所有应急响应地点、应急组织机构和应急响应人员之间有效联系与通信的能力；h)

人员保护目标：检验应急救援人员、受事故波及或影响人员得到有效安全防护的能力；i)

警戒与管制目标：检验事故现场采取有效措施进行警戒与管制的能力；j)

医疗救护目标：检验对受伤害人员先期急救并及时联系救护支援得到救治的能力；k)

应急设施、装备目标：检验应急设施、装备等的准备情况；DB

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5615.2—2022l)

警报与紧急公告目标：检验向公众发出警报和宣传保护措施的能力；m)

现场控制与恢复目标：检验采取有效措施控制事故影响和恢复现场的能力；n)

应急响应人员安全目标：检验监测、控制应急响应人员面临危险应急处置的能力。演练情景危险化学品企业应急演练前应确定事故情景，应基于演练目标，综合考虑动态安全风险及本单位可能发生事故类型、后果设置演练情景。演练情景设置应满足以下要求：a)

围绕演练目的、目标展开；b)

将演练参与人员、公众安全放在首位；c)

包含时间、地点、特征、波及范围、事故后果、变化趋势、期望行动等要素；d)

结合实际情况，满足真实性、可能性；e)

时间尺度与演练真实情况时间尺度相一致；f)

明确气象条件；g)

不应包含降低生产系统或设备实际性能，影响真实紧急事件检测和评估结果，减损真实应急事件响应能力的行动或场景。演练类型按内容分综合演练和单项演练，按形式分实战演练和桌面演练。不同形式的演练可相互组合。演练频次演练频次应达到以下要求：a)

应急演练频次应遵守《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第

号，中华人民共和国应急管理部令第

2

号修正）要求。b)

存在危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的单位，每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次火灾、爆炸、中毒和窒息、烫伤等现场处置方案演练。演练装备照明、送风等装备、器材。装备配备应遵循以下原则：a)

依据应急预案和策划的演练情景需要；b)

满足易燃易爆、有毒有害场所的安全防护要求；c)

能完成演练所确定的任务。与政府预案衔接a)

信息上报：事故发生后，通过信息研判，确定响应级别，及时向事发单位区、县应急管理部门或上级主管部门报送事故情况及应急响应启动情况；b)

先期处置：先期处置包括营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采用工艺操作或应急处置控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，临时实施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生等；c)

移交指挥权：事故扩大，政府应急管理部门启动应急预案，成立现场指挥部，事发单位现场指挥权应移交政府应急管理部门，服从政府现场应急指挥部的指挥。5 应急演练准备成立组织机构综合应急演练应根据演练内容、形式及规模成立应急演练领导小组，领导小组负责演练活动筹备期间和实施过程中的领导与指挥工作，确定演练内容、演练类型、演练区域和参演人员，审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。在演练实施阶段，应DB

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5615.2—2022按照应急预案相关规定及企业演练应急预案文本中组织机构要求，确定演练总指挥和副总指挥。应急演练领导小组可下设策划与导调组、宣传组、保障组、技术组、评估组，根据实际需要确定相关职责。编写演练方案或脚本综合演练、大型单项实战演练、桌面推演应编制演练方案或脚本，演练方案或脚本依据应急预案和设定的事故情景来编制。演练方案或脚本至少应包含时间、地点、情景说明、行动主体、预期行动五个要素。编制方案或脚本以时间为主线，可根据实际情况使用图形法、排序法等。演练方案或脚本主要内容：a)

模拟事故情景：以时间为主线，描述事故情景及演化过程；b)

处置行动与执行人员：行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应；c)

指令与对白、步骤及时间安排：指挥人员依据事故情景及演化做出指令，行动主体接受口令；d)

视频背景与字幕：通过背景墙、条幅字幕或电子设备，展示事故情景演化过程；e)

演练解说词：通过广播、喇叭扩音等方式通报演练背景、进程、行动实施、演练氛围等；f)

其他：演练开始与结束阶段其他事项。应急演练工作保障应急演练工作保障由应急演练领导小组负责，主要包括：a)

时间与场地保障：演练时间宜选择在事故高发、易发期前进行，演练准备阶段确定具体时间点。根据演练内容和方式，选择合适的演练场地。桌面演练宜选择会议室进行；实战演练选择与模拟事故现场或演练场景相似的地方、或现实生产场景；b)

人员保障：明确包括总指挥、策划导调、宣传、保障、评估、参演人员参加演练活动，并在开始演练前进行动员和培训；c)

经费保障：根据演练方案对经费进行测算，明确经费承担单位，合理使用；d)

有毒有害场所安全与防护要求；e)

通信保障：根据演练需要，可采用多种或专用通信系统，必要时架设临时通信网络，保障演练通信畅通。在易燃易爆、有毒有害场所内进行演练时，选用的通讯器材应符合相应的防护要求；f)

信息保障：保障演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开始前准备到位；g)

安全保障：根据演练形式、规模和场地，应符合以下要求：制定必要的演练应急预案或采取有效安全防护措施，按照规定配备个体防护装备，保证参演、观摩人员安全。演练现场应有必要的安保措施，必要时对应急演练现场进行封闭管理或管制，拒绝无关人员进入。演练过程中如出现意外情况，演练领导小组会商后，可提前终止演练，并立即展开救援。6 应急演练实施演练动员监测等技术保障检查确认。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行。应检查确认应急演练前，应由演练组织单位组织参演人员召开动员会，说明应急演练的目的、目标，明确各参演人员的演练任务和角色，明确演练基本原则和要求，说明演练重要细节、演练现场管理、安全保障的部署等。启动DB

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5615.2—2022由总指挥宣布演练开始，参演人员到达岗位，按照设定的事故情景及演练方案实施演练活动。实施6.4.1 实战演练实施有毒有害场所使用的工具、设施应保证参演人员的安全。主要有以下步骤：a)

场景启动：按照演练工作方案，由策划导调人员发布启动场景命令，参演执行人员接到命令后按照事先布置进行场景的启动；b)

信息导入：利用广播、电话、多媒体、导入软件、导入信息板等注入事故情景信息；c)

应急指挥与行动：1)

负责演练实施全过程的指挥控制，确保演练有序、安全进行；2)

现场指挥部指挥行动：现场指挥部指挥参演人员按照演练工作方案及设定的事故情景进行相关应急行动，完成各项演练活动；3)

演练控制人员行动：演练控制人员应充分掌握演练方案，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练行动；4)

参演队伍行动：各参演队伍根据控制信息和指挥指令实施相关演练行动；5)

其他参演人员行动：模拟人员、评估人员等其他参演人员按照演练工作方案的规定，履行职责，协调行动，确保演练顺利实施。6.4.2 桌面演练实施按照应急预案或应急演练方案，注入场景信息，由参加人员作出回答或模拟推演的形式，完成应急处置活动。主要有以下步骤：a)

演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和职责分工展开引导性讨论；b)

讨论分析：根据导调员提出的问题，各参演小组展开讨论；c)

表达结论：各参演小组讨论结束后，由各组代表按要求提交或口头阐述本组的分析结论，或者通过模拟操作与动作展示应急处置活动；d)

总结讲解：导调人员根据各组应对不同场景做出的分析结论或模拟操作与动作，给出总结性发言，必要时进行简要讲解，以提高演练的实效性。桌面演练按照上述环节循环往复进行，直至演练结束。鉴于危险化学品企业事故情况复杂，桌面演练应尽可能贴近实战，桌面演练的形式宜采用交互式演练，通过导调员与参演者不断地沟通、协调，从而提出对策方案。演练中断与结束6.5.1 演练中断演练过程中，出现真实突发事故，出现特殊或意外情况，短期内不能妥善处理或解决，由演练总指挥按照规定的程序宣布演练中断。6.5.2 演练结束按照演练方案或脚本，完成所有演练内容后，演练总指挥进行演练现场点评，宣布演练结束。7 应急演练评估总结评估方式应急演练评估可采用定性或定量方法，检验性综合演练宜采用定量方法，评估人员根据应急演分。DB

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5615.2—2022评估标准综合性实战演练评估可从演练准备及演练实施情况两方面进行。现场演练准备情况评估包括演练策划、演练文件编制、演练保障。现场演练实施情况评估包括预警与信息报告、指挥和协调、应场控制及恢复和其他。参见附录A评估表。桌面演练的评估可从演练策划与准备、演练实施两方面进行，参见附录B评估表。评估准备7.3.1 培训评估人员分工、安全注意事项等方面的培训。7.3.2 观察记录和收集数据、信息和资料应急演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、资料，观察演练评估人员可进行现场提问并做好记录，评估人员在现场提问过程中，不应做出任何有可能引导或提示参演者的言行。评估实施7.4.1 标进行评估，及时记录评估结果。7.4.2建议并交换意见，分析相关信息资料，明确存在问题并提出整改要求和措施等。评估总结7.5.1编制应急演练评估报告7.5.1.1 编写要求应急演练现场评估工作结束后，评估组针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写演练评估报告，评估报告应向所有参演人员公示。7.5.1.2 主要内容评估报告内容包括：a)

应急演练基本情况：应急演练的组织及承办单位、演练类型、演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等；b)

应急演练评估过程：应急演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排；c)

应急演练情况分析：依据应急演练评估表格的评估结果，从应急演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等；d)

应急演练评估结论：依据演练评估表得分情况，结合应急演练目标、演练内容，得出评估结论，评估结论可分为优秀、良好、一般、不合格等；1)

优秀：演练评估总分

S

大于等于

90，即演练单位无差错地完成了所有应急演练内容；2)

良好：演练评估总分

S

大于等于

80

且小于

90，即演练单位达到了预期的演练目标，差错较少；3)

中等：演练评估总分

S

大于等于

70

且小于

80，即演练单位存在明显缺陷，但没有影响预期演练目标的实现；4)

不合格：演练评估总分

S

小于

70，即出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响，演练被迫中止，造成应急行动延误或资源浪费。DB

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5615.2—2022e)

改进意见和建议：结合评估结果、评估结论对应急演练评估中发现的问题提出整改意见和建议。7.5.2演练资料归档应急演练结束后，演练组织单位应将演练方案、演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频资料归档保存。8 持续改进应急预案修订完善根据应急演练评估报告中对应急预案的改进建议，按程序对预案进行修订完善。应急管理工作改进应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告、总结报告提出的在组织和实施、演练目标实现、参演人员表现以及演练中暴露的问题，督促相关部门和人员，制定整到问题解决为止，并对应急管理工作持续改进。301.11.1.1

0.5

0.5

1.1.20.5演练情景内容包括了情景概要、事件后果、背景信

1.1.3

1.2121.2.1

10DB

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5615.2—2022

附 录 A（资料性）综合性实战演练评估表A.1况两方面进行，具体评估内容参见表A.1。表

表

A.1综合性实战演练评估表1.2.2

1.3121.3.10.5

1.51.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5

0.5

1.3.6

0.51.3.7

702.12.1