公文格式讲座

公文格式讲座第一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五几种常用公文的写作滨职院仝丙昌2015.09第二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

中国最早的公文集《尚书》，天子密诏、奏本、押解犯人的度牒等，是早期个公文。李斯的《谏逐客书》、诸葛亮的《出师表》等也是。中国著名教育家叶圣陶曾说过：大学毕业生不一定能写小说、诗歌，但一定要能写工作生活中的实用文章。如工作总结、工作计划、述职述廉报告、通知。在中国共产党内曾有中共四大笔杆子之称：胡乔木，胡绳，邓立群，于光远。第三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五一、公文的概念分类和格式二、几种常见公文的写作三、写作公文应注意的事项重点讲述内容第四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

（一）公文定义广义：公务文书，为公事所用文本。次广义：是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。狭义的公文是指党政机关公文。是实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（法定作者，法定效力，法定体例，法定程序）一、公文的概念分类和格式第五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（二）公文的种类2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）规定公文共有15种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、决议、公报。第六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五第七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五按照行文方向，可分为下行文、平行文、上行文。1.下行文

指上级机关对下级机关的一种行文。包括：命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复等。(1)党委、政府的办公室（厅）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。如政研室、维稳办等机构序列。(2)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。如财政局、教育局、卫生局等。第八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五(3)未协商一致不得向下行文。2.平行文指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，同级的医疗行政部门和财政部门之间，妇幼保健院和人民医院，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。

3.上行文是下级机关、下级业务部门向它的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。主要包括报告、请示。第九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五上行文规则A.以正式公文形式报送。B.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或授权。C.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。D.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。E.按程序报送。第十页，共七十八页，编辑于2023年，星期五4.其他行文规则A.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。B.联合行文。C.部门内设机构除办公室（厅）外不得对外正式行文。D.议事协调机构行文。E.临时机构一般不对外行文。第十一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五(三)公文格式三部分组成：版头、主体、版记公文用纸张：A4纸排版：一页22行，每行28字标题：一级标题用2号小标宋，二级标题用3号黑体，三级标题用3号楷体，正文用3号仿宋。一级标题用“一”、二级标题用（一）、三级标题用“1”第十二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五公文版头示意图（6个要素）公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，包括份号、密级和保管期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等6个要素。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；◆年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；◆发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），◆在阿拉伯数字后加“号”字。1.版头第十三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五密级份号紧急程度保密期限发文机关标志发文字号标题分隔线主送机关正文第十四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五2.主体公文主体包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等9个要素。一级标题用2号小标宋，二级标题用3号黑体，三级标题用3号楷体，正文用3号仿宋。第十五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五公文各要素及其实现(1)标题

《党政机关公文处理条例》规定，标题由发文机关名称、事由和文种组成。标题是对公文主要内容的概括和揭示。第十六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五加盖印章的单一发文机关的公文单一机关行文时，一般在成文日期（右空4字）之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。成文日期右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。(2)发文机关署名、成文日期和印章第十七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五加盖印章的联合发文联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。两个机关联合发文，其署名按照发文机关顺序排列，第二个发文机关署名应位于成文日期之上。多个机关联合发文，其署名按照顺序每行排3个。第十八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（四）公文作用的权威性公文是制发机关的权力和意志，是行政运行的工具。国家机关公文代表国家机关的权力和意志，具有法定的强制力。受文机关不执行，就违背管理规则，违反法律、法规。公文作用的权威性受到职权范围、时间等因素的影响。第十九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五版记

置于公文最后一面，一般包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素。确定版记的位置应注意以下问题：◆一是版记一定在偶数页上。假设公文内容很短，首页能放下版记内容，由于公文是双面印刷，也要放到第2页上。◆二是公文的篇幅如果是在一个折页（即有四面）以上，这时公文的页数一般应是4的倍数（一般是A3纸印制，骑马装订），版记放在最后一页，不管前面的空白有多少，版记页、空白页都不标页码。。3.版记第二十页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

（一）报告的写作1.报告的定义

《党政机关公文处理工作条例》对报告的表述是：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。二、几种常用公文的写作第二十一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

教育系统常用的公务文书的报告主要包括工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、报送报告等。另外还有述职报告、供职报告等。调查报告、评估报告、审计报告属于广义的报告。2.报告的分类第二十二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。如县级政府教育部门负责同志在每年的县人代会上作的《教育工作报告》，属于综合工作报告。教育行政部门向党委或政府提交的《关于中小学校舍安全工程实施情况的报告》属于专题工作报告。(1)工作报告第二十三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

如果本单位或者本系统出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本地进行汇报。出现一些有倾向性的新动态、新风气、新事物等等，必要时也要向上级报告。凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达。如天津港危重仓库大爆炸，桓台润星化工厂爆炸、利津化工厂爆炸，13人炸成碎片，通报说家属情绪稳定。等，马凯批示。（2）情况报告第二十四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五如，市或县教育局向本级政府呈报的《关于近期强降雨导致校舍损坏情况的报告》《××县教育局关于××小学发现7名学生体温异常的情况报告》都属于情况报告。情况报告与工作报告中的专题报告所起的作用是一样的，不同的是：情况报告比工作报告更具体，往往是针对某一突发情况、某一问题、某一会议的一部分事项向上级提出报告。第二十五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

教育行政部门对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。如《关于进一步加大教育投入的报告》《关于某某学校办学模式的报告》。对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。(3)建议报告第二十六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。如《××市教育局关于对市委主要领导同志批件情况的报告》《××市教育局关于减轻中小学生过重课业落实负担的报告》就属于答复报告。(4)答复报告第二十七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（1）报告的标题

发文机关＋主要内容＋文种，如《××市教育局关于××的报告》。有的同志讲，也可以采取主要内容＋文种的形式，如《关于××的报告》是不规范的。《党政机关公文工作处理条例》明确规定：标题由发文机关名称、事由和文种组成，而没有说也可以采取别的形式。报告属于上行文，根据《党政机关公文处理工作条例》要求，报告原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。3.报告的标题和主送机关

第二十八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

报告的正文分为导语、主体、结语3部分。报告导语。导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用。有的交代报告产生的背景，如《关于新城中学办学模式的建议报告》中的导语：新城中学（暂用名）将于4月底竣工，9月份招生投入使用。有的交代报告产生的根据，如在《关于全市教育工作情况的报告》中：根据市人大常委会要求，现将全市教育工作情况报告如下，请予以审议请予审议。

(2)报告的正文第二十九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五有的简略叙述一个事件的概况：9月16日，××小学在常规检查中发现7名学生体温异常，学校立即启动防控预案，将7名学生送往市人民医院发热门诊。经市人民医院诊断，5名学生排除甲型H1N1流感可能，由家长领回，另两名学生（××、××）体温超过37.7度，于当日19：00转市第二人民医院甲型H1N1隔离病房观察治疗。第三十页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（二）请示的写作1.请示的概念请示，适用于向上级机关请求指示、批准。主要有以下两种情况：一是请求上级机关给予指示的请示，主要在遇到现有的方针、政策及法规、规定所不曾涉及的新情况、新问题，或政策界限难以把握时使用；二是请求上级机关予以批准的请示，主要应在遇到超越本机关的职权范围，或本机关人员对之看法、意见不是完全一致的问题时使用。第三十一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五报告主体。报告的核心部分。工作报告应阐明工作的进展情况、主要做法、取得的效果，写明存在的问题和下一步的工作意见。

报告结语。报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。

（3）落款

署发文单位、成文日期，盖章

第三十二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五3.请示的格式请示由标题、主送机关、正文、附注组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：（1）标题。由“发文机关+事由+文种”构成，如：《××省教育厅关于××发〔2010〕20号文件解密的请示》。（2）主送机关。主送机关是负责受理和答复请示的机关。如（《××省教育厅关于××发〔2010〕20号文件解密的请示》，从正文看，这是一份××省教育厅向××省委提出的请示，因此，主送机关为“××省委”。（3）请示的正文。请示的正文由一般由开头、主体、结语、落款几部分组成。

第三十三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五2.请示的种类可分为三类。（1）请求批准的请示。是下级机关遇有工作中的具体问题，请求上级机关批准时使用的一种公文。例如：《××省教育厅关于××发〔2010〕20号文件解密的请示》。（2）请求解决问题的请示。是请示单位呈报因工作中遇到无力解决的困难，要求上级提供具体帮助的一种上行公文。例如：《××市教育局关于××市特殊教育学校迁建项目用地计划的请示》第三十四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（3）解答性请示。是下级机关在工作中遇到不好解决的问题，或对上级机关的某个文件的理解存在疑点等使用的一种公文。如关于结业学生文凭认定情况的请示。开头。

开头主要表述请求的缘由，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的主要依据。这部分要用简明扼要的语言将请示的原因、背景情况或者请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。

第三十五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

主体。主体是表明请求事项的部分，也是请示最核心最重要的部分。在这部分中，要将请求上级机关给予批示、批准或批转的具体问题和事情全盘托出，请求上级机关作出答复。

请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。

请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。

第三十六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五结语。请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明请求即可。习惯用语一般有“妥否，请批示”，“以上请示，请予审批”。

落款。一般包括署名和成文时间两个内容。

署名。署名应用发文机关的全称，如“××市教育局”，并加盖印章。

时间。按照2012年7月1日实施的最新《党政机关公文格式》要求，成文时间应该用阿拉伯数字将年、月、日标全。即“2012年9月15日”第三十七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五4.请示写作时应该注意的问题（1）标题不要写成“请示报告”。（2）必须事先请示。不能“先斩后奏”像个总结报告。（3）必须坚持一事一请示。请示事项多是下级机关急于开展的工作或急于解决的问题，有较强的时间性，需要上级机关迅速答复，如果将几件性质不同的事情放在一篇请示中，有可能急于解决的问题被其他问题掩盖，从而不利于上级机关快速受理。第三十八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（4）要向主管部门请示，严禁越级请示，如需向两个上级单位同时请示，只能采取一个主送和一个抄送的办法。多头请示易使主办与协办者之间相互推诿、扯皮，延误审批时间。

（5）请示在未获批准前，不得对下属单位发送。特别是一些内容带有重大政策性，或涉及机构调整、人员变动等的请示公文，如果在上级机关未批准之前就让下级机关的有关人员一目了然了，势必会造成人们思想上和工作的上混乱。第三十九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五容易出现的问题1、无开头：XX关于XX的请示省XX厅：1、2、3、特此请示。2、开头部分未紧扣主题3、开头部分篇幅过长4、开头叙述与标题的文种不符（1）标题：XX关于XXX的意见，开头：XXXX，特做出如下通知（2）标题：XX关于XX的实施意见，开头：XXX，现将《XX的实施意见》印发给你们，请XXX。第四十页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

主要表现在报告和请示的错用报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。

1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。

2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。第四十一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

1.通知概述通知是运用最为广泛的下行文，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。2.运用的广泛性通知的发文机关几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知（如晓谕事项的通知）也可以发往不相隶属机关。（三）通知的写作第四十二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

（二）通知的特点

1.功能的多样性通知的功能最为丰富布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等。

下行文的主要功能，它几乎都具备。通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显不如决定、指示。第四十三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五3.一定的指导性通知这一文体名称，从字面上看不显示指导的姿态，但事实上，多数通知都具有一定程度的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。第四十四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

印发、批转、转发性通知（1）印发性通知印发性通知适用于印发法规和规章以外的其他文字材料，如方案、纲要、计划等。写法与发布性通知相似，只是标题中出现的文件名称一般不加书名号，且应注明“印发”二字，如：卫生部办公厅关于印发传染性非典型肺炎防治培训方案的通知。4.通知的种类及其写作方法第四十五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

转发性通知适用于转发上级、同级或不相隶属机关的公文。标题写法类似于印发性通知，只是需要注明“转发”字样。两种特殊情况：一是被转发的文件本身也是一个通知

不可写成“×××关于转发×××关于××××的通知的通知”，要省略其中一个“的通知”字样。如北京市药品监督管理局转发国家食品药品监督管理局《关于含麻醉药品复方制剂管理的通知》时，标题为:北京市药品监督管理局转发关于含麻醉药品复方制剂管理的通知（2）转发性通知第四十六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五二是层层转发有关文件的通知如《××县人民政府关于转发××市人民政府关于转发××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知的通知》

标题应只标明转发最高级机关的文件，上述标题应写作：××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知至于被省、市等转发的经过，可在正文中交代清楚。还需要注意，转发性通知的标题中除法规和规章名称加书名号以外，转发的其他文件一律不加书名号。第四十七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

正文★简单式简述转发对象+执行要求★详写式正文则在表述这两个内容之后，还要对发文背景、性质意义、原则要求、基本任务等进行说明和论述。

注意：被转发的文件全文附在通知之后，但也不能标注为附件，应视为正件的组成部分。第四十八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五批转性通知适用于批转下级机关的公文，如某下级机关的意见经上级机关认可后，用通知批转给其他下级机关贯彻执行。写法与转发通知相似：☆标题需标明“批转”两字☆正文上级机关批语+下级机关来文★简单式只要用一句话表明本机关对所批转公文给予“批准”或“同意”的态度，然后简要提出贯彻执行意见和要求即可。★复杂式在上述内容外，再加上对有关问题的重要意义的阐述，提出执行要求的必要性。（3）批转性通知

第四十九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五注意两种情况：

☆转发性通知可以层层转发,批转性通知只能批转一次,如:国务院制发批转性通知给北京市人民政府，此批转性通知对北京市人民政府而言，就是上级来文。北京市人民政府如需将此通知“转”给下级机关，只能转发而不能批转，北京市人民政府的下级机关收到其转发来的文件也只能以转发的形式继续向下行文。

第五十页，共七十八页，编辑于2023年，星期五☆还有一种特殊情况：上级机关同意批转某下级机关公文，但又不以机关的名义行文（不是特别重要或非全局性的事项），而是授权以机关办公厅（室）的名义“转”，这时就成了平行文，因为该机关的办公部门与其直属下级机关之间是不相隶属关系，行文时标题及正文中均不能用“批转”，而要用“转发”，正文中还需交代有关授权情况。第五十一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五2.指示性通知

指示性通知适用于布置下级机关工作事项，指示工作方法、步骤，它具有较强的指令性。例如：《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代印购物券的通知》

这类通知又分两种：

一是发文机关根据自己的职权直接提出指示性要求二是为贯彻上级机关的某一文件而制发的。第五十二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五写法

指示性通知通常由标题、主送机关、正文、公文生效标识和成文时间构成。（1）标题发文机关+事由+文种（2）主送机关

指示性通知的发文对象广泛，主送机关也比较多，在写作时一般用泛称表示，主送机关的分类和排列顺序要规范。如《卫生部关于进一步做好放射性职业病危害防治工作的通知》，其主送机关为：各省、自治区、直辖市卫生厅局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心：第五十三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（3）正文

一般由通知缘由、通知事项两部分组成。通知缘由这部分应交代发文的原因、背景、依据。如通知是由发文机关根据自己的职权直接提出指示性要求的，这部分一般写出本通知的意义和当前存在的问题；若是为贯彻上级机关的某一文件而制发的，这部分交代通知的发文依据和目的。通知缘由结束后通常以“现通知如下”、“现将有关问题通知如下”等过渡语承启下文。第五十四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五通知事项

这部分是正文的核心部分，应该写明具体工作的原则、方针、方法、措施、要求和步骤等，一般具有影响面较大、有一定的政策性的特点。这部分内容较复杂，一般应分条列项，做到层次鲜明，重点突出。指示性通知的语言要准确，措辞严谨得体，语气要坚定，显示出上级机关的权威性，但一般不用命令和告诫的语气。（4）公文生效标识和成文时间

正文结束后在右下方标注成文时间并盖发文机关印章。第五十五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

3.知照性通知

知照性通知适用于告知某一事项或某些信息，诸如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构，启用新印章，更改电话，更正文件差错等。

标题一般由发文机关、事由和文种组成

正文

一般由通知缘由和通知事项两部分构成

篇幅短小的两部分合并在一起；篇幅长的分段阐述。

通知缘由只说明制发通知的原则、目的或根据，不进行说理分析，不阐述发文的意义；

通知事项部分也只知照有关事项即可。☆☆知照性通知行文要简洁明了，结尾不提执行要求，常以“特此通知”等惯用语结束全文。第五十六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五关于召开政治局常委会的通知根据华国锋同志建议，兹定于10月6日晚八时在怀仁堂一楼召开政治局常委会，主要议程：一、审议《毛泽东选集》第五卷的清样；二、研究毛泽东纪念堂的方案和中南海毛主席故居的保护措施。因部分文献需要改动，请姚文元同志列席会议。中共中央办公室76年10月6日第五十七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五4.事务性通知

事务性通知用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交代任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。事务性通知通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。

☆会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。第五十八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五关于开展职工住院医疗综合互助保障活动的通知

各工会小组、各科室：按照市总工会《关于在全市开展职工住院医疗综合互助保障活动的通知》（滨会发[2015]6号）工作部署，在我院工会会员职工中开展医疗综合互助保障活动，范围是在我院参加缴纳医疗保险的在岗职工，请各科室认真按照文件精神贯彻执行，按照自愿参加的原则，积极组织报名工作，报名表（电子版）请于3月27日下午5：30前报院工会，邮箱：sdbzbjz@163.com。附件：1、《关于在全市开展职工住院医疗综合互助保障活动的通知》（滨会发[2015]6号）

2、报表名

院工会

2015年3月25日第五十九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五5.任免、聘用通知

任免、聘用通知用于任免或聘用国家机关工作人员职务等，一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。标题一般由发文机关、人员姓名加“任职”或“任免”字样、文种组成，如：《北京市人民政府关于×××同志任职的通知》

若是两个以上人员任职或免职的通知，一般在第一人姓名后加“等”字若有任职同时也有免职的，则在姓名及“等”后加“职务任免”四个字。

☆此类通知，内容单一，篇幅简短。正文部分只需写明任免依据、任免决定、任免对象及职务即可，不必说明原因。第六十页，共七十八页，编辑于2023年，星期五通知的写作要求★重点突出，措施具体

要突出重点，将通知事项规定得明确具体，讲求实效，注重实用，介绍情况，作出评价，提出要求，都要明确清楚，以便办理执行。切忌含混笼统，令人不得要领。第六十一页，共七十八页，编辑于2023年，星期五公文写作的基本要求

（－）符合党和国家的路线方针政策和法律法现党和国家的路线方针政策和法律法规，是我们进行各项工作的依据和准绳，也是起草公文的依据和准绳。（二）符合上级机关的有关指示我们党实行民主集中制原则，下级服从上级，全党服从中央。要善于把上级机关的指示同本地区、本部门的实际情况结合起来，使上级机关的指示在本地区、本部门得到贯彻落实。第六十二页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（三）同现行有关公文相衔接一是在同一个问题上，各有关公文可以从不同侧面作出某些规定，但它们之间应当相互配合而不能矛盾。二是当根据新的情况需要对现行公文的有关规定作出某些调整时，新制发的公文应当对此以适当形式有所交代或者以其他方式予以说明，以便使人了解新规定与原有规定的不同之处并非相互矛盾，而是为适应新情况所作的调整。第六十三页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（四）完整准确地体现发文机关的意图发文机关的意图，就是发文机关通过发文所要达到的目的和有关设想，是发文机关领导集体的意志。一件公文，体现的是发文机关领导集体的意图。可以说，能否完整准确地体现发文机关的意图，决定了一件公文的成败。（五）全面准确地反映客观实际信况全面准确地反映客观实际情况，是实事求是精神的具体体现。起草公文，要注意体现时代性、把握规律性、富于创造性，全面准确地反映客观实际情况，重实际、说实话、求实效。第六十四页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（六）提出的政策、措施切实可行

要妥善处理问题，离开必要的政策和措施是不行的，那就成了空谈，但是如果提出的政策、措施要求过高，那也是不能实现的空中楼阁，于事无补。要坚持一切从实际出发，而不是只从良好的主观愿望出发；要求必须考虑可行性和可操作性；不能凭想当然办事，必须经过周密调查和充分论证。第六十五页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（七）表述准确严密

主要有五个方面的要求：第一，观点明确。第二，条理清晰。第三，内容充实。第四，结构严谨。第五，表述准确。从对实际情况和公文制发意图的反映，到每项具体内容的表达，从概念、判断、推理的运用，到每一个语言符号的书写印刷，都必须准确无误，不允许有任何欠缺、不当或失真。第六十六页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（八）文字精确简练好的公文要开门见山，文字精练，用语简明，篇幅简短。“开门见山”，是一种形象比喻，指的是在公文的开头处以极简单的文字表明全文的主旨或中心观点，先给人一个总的印象，以引导人们进一步阅看全文。不仅全文的开头应当采取这种方式，每一部分的开头也应适当采取这种方式。“文字精练”、“用语简明”、“篇幅简短”这几点，概括了公文语言表达的基本特点。第六十七页，共七十八页，编辑于2023年，星期五

（九）文种使用恰当不同种类的公文具有不同的功能和作用，文种在一定程度上体现着发文机关同受文机关之间的关系。有的文种具有指示功能；适用于上级机关向下级机关行文，如决议、决定、指示、批复；有的文种具有陈述呈请的功能，适用于下级机关向上级机关行文，如请示、报告；有的文种具有周知功能，适用于公开发布或在一定范围发布事项，如公报、通报；有的文种具有规范功能，适用于对特定范围的工作或事务制定具有约束力的行为规范，如条例、规定。公文必须正确地使用文种，否则将会影响公文效能，造成行文关系的混乱。第六十八页，共七十八页，编辑于2023年，星期五（＋）公文结构和格式规范公文的结构和格式是公文的外部特征。它的作用是以庄重的特有的形式引起人们对它的重视。公文结构和格式的规范化是公文的本质要求，也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范围内实现有效沟通，不讲规范性，不坚持规范性是不可能的。只有规范才可以扫清沟通中的障碍，才可以使公文的写作、阅读、传递、处理更快捷，更有效。第六十九页，共七十八页，编辑于2023年，星期五公文写作中常见的问题

（一）文种使用不当（二）行文规则混乱1.越级行文2.多头行文3.请示一文多事4.党政不分（三）提法不当有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、