汕头市产业转移工作情况汇报15600字

20xx年汕头市产业转移工作情况汇报15600字

20xx年汕头市产业转移工作情况汇报（征求意见第三稿）按照省政府的通知要求，我市对去年以来产业转移工作进行认真的自查，总结分析推进产业转移工作情况、查找存在主要问题，提出下一步主要工作措施和一些要求建议。现汇报如下：一、产业转移工作总体进展情况省委、省政府出台“双转移”决定，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以国际视野谋划我省新一轮大发展的重要战略举措，为全省优化产业结构，建设现代产业体系指明了方向。去年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省“双转移”领导小组办公室和省各有关部门的大力支持和指导下，我市按照省委、省政府“双转移”战略部署，贯彻落实粤东（汕头）现场会、粤东地区工作会议精神，紧紧抓住“双转移”这一战略机遇，更加主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，坚持以科学发展观为统领，以解放思想、创新思维为先导，以省示范性产业转移工业园（下称省示范园）建设为抓手，充分发挥区位、资源、交通、产业配套等比较优势，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，加快省示范园基础设施建设，加大招商引资力度，加快融资步伐，加强园区统筹管理，扎扎实实推进产业转移工作，使省示范园建设取得明显进展和成效，工业经济带建设和打造现代化滨海工业新城有了良好的开端。（一）加强领导，着力建立产业转移工作机制市委、市政府高度重视“双转移”工作，把“双转移”工作作为推动我市新一轮发展的重要抓手，市委、市政府主要领导多次召开高规格工作会议进行统一部署，成立专门机构，明确工作责任，落实工作机制，亲自协调解决产业转移、劳动力转移、园区规划、园区定位、主导产业、管理机构、土地保障、资金落实、环保措施等重大问题。各级党委、政府也把推进产业转移工作摆上重要日程，党政主要领导亲自抓，推动“双转移”工作扎实深入开展。在机构设置方面，成立了由蔡宗泽市长任组长，邓大荣副书记、余健明副市长、林梃副市长任副组长，成员由市政府分管副秘书长和各有关单位组成的“汕头市推进产业转移和劳动力转移领导小组”，领导小组办公室设在市经信局。建立了“汕头市产业转移联席会议制度”，印发了《汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组成员单位和办公室工作职责》，明确各成员单位的职责分工，去年以来召开联席会议和园区各片区工作会议达53次。同时，为加快省示范园的开发建设，市成立了由市委邓大荣副书记为组长，市政府林梃副市长、郑炳灶副厅级干部为副组长的市工业经2济带开发建设领导小组（与汕头市产业转移工业园管理委员会合署办公）。邓大荣副书记、林梃副市长及时召开会议研究、协调解决省示范园开发建设和招商引资碰到的实际问题，去年先后召开了2次市工业经济带开发建设领导小组全体成员会议和8次组长办公会议，就园区项目的公开招投标、征地、青苗附着物补偿、规划、设计、施工、融资、产业转移工作园资金使用等工作进行研究协调解决，有力推动省示范园的建设。在政策措施方面，根据省有关文件精神，我市先后制订《中共汕头市委、市人民政府贯彻落实〈中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定〉的实施意见》、《汕头市产业转移规划》、《汕头市加快推进产业转移工作实施方案》、《汕头产业转移工业园管理暂行办法》、《汕头市产业转移工业园财政扶持发展专项资金管理暂行办法》、《汕头市产业转移工业园企业准入条件》等10多个政策文件，明确了我市承接产业转移的工作目标、具体任务和主要措施，并把产业转移工作纳入当地经济社会发展规划和年度计划。通过政策措施的落实，有效地指导和推进产业转移工作，加快省示范园的开发建设。（二）创新思路，着力探索自行规划建设省示范园新路子我市省示范园是以工业经济带为空间载体，依托汕头保3税区及广澳、海门港区，在深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园的基础上，整合有关园区，自行规划建设面积为21.84平方公里。在省委、省政府和省“双转移”领导小组及有关部门的大力支持下，20xx年3月13日，省政府批准汕头市产业转移工业园为省级产业转移工业园，3月25日，汕头成功竞争成为省示范性产业转移工业园，获得省第三批产业转移竞争性扶持资金5亿元。汕头与省东西两翼和山区的其他城市不同，是省政府批准的第一个自行规划建设的省示范园，没有合作共建对象。我市创新思路，采取有力措施，努力把省示范园建设成为集工业生产、保税物流、研发创新、公共服务等于一体的布局科学、设施完善、要素齐全、产业配套、环境优美的广东东南沿海“现代化滨海工业新城”，为省“双转移”探索新路子和新经验。一是发挥市、区两级积极性，建立既统一协调又分工负责的管理机制。去年专门成立了市工业经济带开发建设办公室（与市产业转移工业园管理委员会合署办公），负责园区的开发建设和日常管理，各片区均成立园区办或指定部门负责片区的开发建设及管理，共配备负责产业转移工作专职人员40人，对省示范园有效实施统一规划、统一招商、统一管理。同时，制订《20xx年度扶持汕头市产业转移工业园建设与发展工作方案》，就承接转移项目、用地指标安排、财政资金投入、招商引资计划、项目服务管理等方面予以支持。4市政府不定期组织省示范园建设检查督促现场会，督查建设进展情况。建立各片区建设及信息报送情况与省产业转移扶持资金分配挂勾的制度，将产业转移作为地方政府政绩考核的重要内容。二是发挥自行规划建设优势，更广泛地承接产业转移。由于我市是自行规划建设的省示范园，因此能够更主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，既可以承接珠三角的产业转移，也承接港澳、台湾等地区和国内先进地区产业转移，同时也转移本市中心城区部分企业到省示范园。去年以来，我市多次赴深圳、香港、台湾等地招商引资，引进大项目和产业联盟组团到省示范园。如：濠江区与中国印制电路行业协会在省示范园濠江片区合作建设“中国（汕头濠江）电子电路工业基地”，汕头机械联盟企业转移到省示范园；同时为进一步加强与国内发达地区的经济合作，扩大招商引资成果，潮南区赴上海成功举办招商引资经贸活动。去年省示范园共已引进了宏俐电子、永成科技、创锋数码、东通电子、中科诺、美希美实业等10多家大型企业进园建设。同时，针对市中心城区部分企业用地紧缺的情况，选择一些产业符合条件的金明塑胶、华泰钢结构、宜华木业、华仑科技等骨干企业转移到省示范园进行增资扩产，实现产业优化升级和集聚发展。三是发挥临港优势，大力发展物流产业。我市把承接产5业转移与发展临港工业、发展现代服务业结合起来，充分发挥省示范园内的汕头保税区、广澳深水港区的优势，实行“区港联动”。去年4月2日，我市积极向省政府和国务院申报汕头保税区转型为综合保税区，省政府给予高度重视和支持，专题向国务院请示，国务院已批转海关总署牵头征求有关部委意见。综合保税区设立出口加工和保税物流中心，发展出口加工、仓储运输、国际贸易和金融信息业，实现优惠政策和功能叠加。同时，我市加快建设物流园。作为粤东地区首家的保税区塑料交易所，于去年11月正式开业运营，成为以电子交易为主，兼现货交易、现货商品展示、远期大宗现货交易、保税贸易等大型综合性交易平台。今年3月，我市在汕头保税区举办第二届国际酒类中国大型展览订购会，将传统的一般贸易模式同保税物流、保税加工、保税生产、保税贸易融为一体，在发挥保税区功能优势的同时降低酒类生产商、进口商、代理商等相关产业链、供应链的运营成本。交易市场实行会员制经营模式，统一通关、统一检验检疫、统一经营管理，向全球酒类提供在保税区内生产、加工、包装、仓储、运输、分装、分拨、分销、贸易等提供专业和先进的供应链服务平台及市场相关的配套服务。濠江区政府利用毗邻广澳港区的废弃盐田和闲置土地规划建设广澳物流园，去年已有中石化塑化物流、柯士达商贸物流、迪雅达塑料仓储等3个项目落户该园区。这使省示范园更具竞6争力和吸引力。四是发挥对台优势，大力发展与台湾的合作。汕头港广澳港区是广东距离台湾最近的国家一类口岸，发展对台直航具有明显优势和巨大潜力。20xx年，我市被列为大陆对台63个开放港口之一和台湾农民创业园，20xx年1月开通了汕头至台湾高雄的海上直航，为汕台经济技术交流与合作带来了新的契机。因此，我市抓住两岸加强经济交往的机遇，在省示范园中的濠江片区规划建设台湾经贸合作投资区，作为我省承接台湾乃至国际产业梯度转移的“桥头堡”，直接承接台湾的产业转移，形成台商投资汕头的聚集效应。20xx年，市委、市政府组织小分队，共3次赴台湾招商引资，积极主动推介我市省示范园的情况；台湾行业协会也几次组团专程到我市举行考察洽谈投资。目前已有蓝天电脑等十多个项目有投资意向。五是发挥职业培训优势，促进劳动力转移。在省示范园的北侧东湖职业教育园区有省粤东高级技校、汕头职业技术学院、汕头高级技工学校，现有学位超过3万个，20xx年规划中固定学位超过5万个。现设有与电子信息、装备制造等园区主导产业相关的计算机与自动化技术、机电一体化、现代机械加工、数控模具等专业，年输送技能人才近6000人；以市职业技能培训鉴定基地为龙头的各类职业技能培训机构200多家，年培训能力达5万人，满足园区企业对技能人7才的需求。去年以来，对原有在农村的劳动力转移培训，用好用足省免费培训政策，积极整合各类培训资源，采取“订单式”、“流动式”培训等方式，开展校企合作、特色培训、送教上门等形式多样的技能培训，提高他们的技能素质，在产业转移工业园内实现就近就地转移。目前，省示范园的广澳、濠江、海门、潮南四大片区以及南山湾产业园（省政府于20xx年12月27日原则同意南山湾产业园与广澳片对调）正全面启动建设，园区以电子信息、装备制造、能源为主，纺织服装为辅的主导产业逐步形成。至20xx年底，建成投产规模以上工业企业23家，实现工业总产值54.74亿元，比增55.4%；实现工业增加值16.98亿元（占全市的3.2%），比增94%；税收2.2亿元，比增89.3%；从业人员6609人，其中：吸纳本市劳动力4424人，占66.9%。省示范园在建企业27家，计划投资总额21.3亿元，已投入资金7.2亿元，预计年产值63亿元。已签约入园和意向投资项目30个，计划投资总额122亿元（其中已签约入园7个，投资额103亿元）。省示范园作为承接产业转移的载体，在20xx年实现了基础设施全面大开发，招商引资全面大推进，融资投资全面新突破，产业集聚大发展，对经济增长的拉动作用进一步显现。（三）科学规划，着力促进产业转移可持续发展一是制定园区产业发展规划。根据中央、省有关调结8构、保增长、扩内需、促发展的有关精神，按照我市工业产业发展规划和工业布局规划，科学制订实施《汕头市产业转移工业园总体规划》、《汕头市产业转移工业园控制性详细规划》、《汕头市产业转移工业园产业发展规划》，明确园区产业功能定位和发展以电子信息、装备制造、能源为主，纺织服装为辅的主导产业，同时配套建设装备制造研发中心、高新技术研发中心和物流配送中心，形成特色产业集聚、带动作用明显的产业集群，20xx年，省示范园装备制造、能源2个主导产业完成产值30.46亿元，占全园的55.6%。二是严格执行《汕头市产业转移工业园企业准入条件》。单位面积工业用地投资强度不低于3000万元/公顷，建筑容积率不低于，单位面积工业产值不低于万元/公顷，单位面积用地年税收不低于万元/公顷。同时，规定进园企业取得土地使用权后，一年内必须开工建设，两年内必须建成投入使用。目前，省示范园建成投产23家企业，占地面积约公顷，投资总额99亿元，单位面积投资强度为万元/公顷，符合准入条件的规定。对在建企业和承接的项目，均严格执行设定的产业投资门槛，重点承接投资强度大，附加值高、资源消耗低的项目的转移。三是严格执行省环保局的《关于汕头市产业转移工业园区域环境影响报告书的审查意见》，优先引进无污染或轻污染的电子信息、装备制造、纺织服装企业。我市环保部门严9把环保审批关，严禁引进产业政策规定的淘汰类项目，严格控制引进限制类项目，积极引导企业采用高新技术和先进设备，推行清洁生产。目前，在污水处理厂和污水收集管网尚未完全建成的情况下，各级环保部门对入园企业严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,凡环保设施未经验收合格的，一律不准投产。同时，环保部门加大环境保护监管力度，加强对入园企业污染治理设施运行的监督，坚决查处各种环境违法行为。四是制定节约集约用地规划，出台了《汕头市关于加强用地管理的若干意见》。坚持企业节约集约用地，已建成投产23家规模以上企业的行政及生活服务设施用地面积仅占用地总面积的1.93%。科学合理安排20xx年度省示范园的用地指标，去年我市安排重点项目实施单列市预留用地指标为3495亩，其中，省示范园预留指标648.9495亩。目前，省示范园已落实用地指标并统征完毕的用地总面积为16722.7345亩，其中，20xx年度使用用地指标648.9495亩，专项预留指标与使用指标情况比为100%。省示范园建设用地总规模32760亩，其中已建成投产总面积2495.5亩，占用地总规模7.6℅，已开发建设面积3944亩，占用地总规模12℅，正在开发建设和未动工建设面积26320.4亩，占用地总规模80℅。（四）形成合力，着力推进园区基础设施建设10省示范园是由四个片区组成，加上后来经省政府同意调入的南山湾产业园（省政府原则同意广澳片与南山湾产业园对调），其基础设施建设投入合计约22.84亿元。在各片区基础设施开发建设过程中，我市正确处理功能区与行政区的关系，处理市与区的利益和权限关系，整合资源，加强协调，充分调动多方积极性，形成合力加快推进园区基础设施建设。1、濠江片区。重点抓好濠江电子电路工业园的开发建设。濠江电子电路工业园规划总面积6700亩，分东、西两个片区，计划总投资8亿元（包括征地、平整和基础设施建设），至20xx年底，投入资金2.73亿元（至20xx年5月或6月底投入资金亿元）。该园区计划分三期开发建设。目标至20xx年，建设成以承接珠三角和台湾地区的电子电路板、装备制造产业为主，集生产、研发、办公为一体的综合型产业园区。该园区已完成新征用地1521.63亩（其中东片区1390.68亩、西片区130.95亩），整合历史已征闲置土地2643亩（其中东片区810亩、西片区1833亩），该园区首期开发面积4164亩（属正在开发的用地面积）。20xx年10月22日，中国印制电路行业协会和濠江区政府在电子电路工业园举行园区开发建设启动仪式，并授予该园区“中国（汕头濠江）电子电路工业基地”称号，该园区成为全国三大电子电路生产基地之一。该片区建设如火如荼，仅用4个月时间，完成11园区开发项目的立项、详规、环评、可研、融资等工作，用7个月时间完成东片区的征地、迁坟、赔青、拆迁、基建工程招投标等工作。20xx年10月，园区9条区间道路共约10公里路程的道路工程和东片区平整工程正式启动建设。至20xx年底，园区东片区平整工程完成近1400亩，约占整个平整工程的95%,道路工程建设完成全工程量的10%；西片区道路新3条区间道路已完成排水管道9000米，砌筑排检查井近400个，约完成工程量的30%。东片区平整和整个园区道路建设在20xx年6月份竣工投入使用。2、潮南片区。即原经省认定的深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园。该园规划面积6160亩，首期面积1160亩，二期面积5000亩。园区首期基础设施工程于20xx年6月30日开工建设，主要建设项目包括“七路二水一桥”。至20xx年底，投入资金1.32亿元（至20xx年5月或月底投入资金亿元），首期基础配套设施已完成总工程量的94%。“七路”中的进园一路、成园路、经一路、纬二路、园东一路、园东二路、小区支路等已全部完成；在今年4月底完成；“二水”中的井都水厂至园区供水管道已完成，进园一路排水管出水口在4月底完成；“一桥”即经一路延伸段跨南山截流桥梁工程在5月中旬建成。园区首期基础设施于6月20日全部完成。另外，园区的供电、通讯、环保等基础配套设施加紧规划建设，园区110千伏输变电站项目已启动建设；园区通12讯管网目前正配合道路建设进度，与道路施工同步实施。至目前，园区已出让土地总面积434亩，土地出让价格总值8949.3万元。园区引进的15家企业中已有12家启动建设，其中，深圳东通电子、汕头卡莉兰2家企业正在打桩；深圳美希美、深圳创锋数码等3家企业完成施工图设计，准备近期打桩；深圳中科诺数码、汕头森永轻纺等3家企业已完成钻探，正在施工图设计；深圳喜事通科技等4家已完成厂房规划设计。3、海门片区。为充分发挥海门片区的临港优势，引进临港工业重大项目，潮阳区专门成立了海门片区统征土地储备整合工作领导小组，负责片区土地清理征收等工作。目前已征、用地54宗面积638.85亩（其中国有4宗面积122.45亩，集体企业用地50宗面积516.4亩），规划道路土地面积2239.5亩（其中已建296亩）。片区周边基础设施配套如华能电厂进厂路、金海大道已竣工使用，去年引进的入园项目大明液化石油气已建成投产发挥效益，已签约进园投资64亿元的盛开电厂项目进厂道路已规划建设；园区的用电、用水也已实现供给，园区内邮政、电信等基础设施正逐步完善。4、广澳片区。汕头保税区作为改革开放前沿的特殊区域，也是省示范园内较为独立的主体。去年以来，我市全力推动保税区转型升级工作，进一步完善基础设施，改善投资环境，使片区经济保持稳定发展的态势，去年完成进出口货13物总值7.5亿美元，仓储货值3.35亿美元，进出口贸易额4.1亿美元，财政一般预算收入3398万元。成功推进万顺包装股份有限公司上市，做强做大片区企业竞争力。广澳片区去年以来，一是汕头保税区启动填海区域市政项目建设，总投资11574万元，获得国家开发银行贷款8500万元。二是加紧处置盘活土地工作，取得较好进展。三是成立粤东地区首家的保税区塑料交易所。四是推进广澳物流园开发建设。濠江区目前已完成广澳物流园的控制性详细规划编制工作；中石化塑化物流和柯士达商贸物流项目已启动建设，迪雅达塑料仓储项目正在办理征地、规划等手续。整个物流园计划今年完成406亩土地的征收手续，并理顺历史闲置土地150亩。5、南山湾产业园。南山湾产业园（首期）规划面积286公顷，首期征地约4200亩，园区基础设施建设总投资约8.8亿元（不包括征地）；连接园区主干道包括疏港大道、河中路、安海路及河浦大道四条主干道，工程总投资约18亿元。首先建设的疏港大道（含跨濠江大桥），全长9240米，西侧接河浦大道，东跨濠江，直通广澳深水港，征地约845亩，工程总投资概算约9.3亿元（不包括征地）。南山湾产业园和疏港大道已于20xx年10月30日动工建设，在去年11月15日的闽粤赣13市第14次党政领导联席会议期间举行启动仪式。南山湾产业园和疏港大道已完成项目的可研、立项、14规划、环评、勘探、测量等工作，并通过公开招投标工作确定设计、施工、监理单位。至20xx年底，投入资金2.79亿元，（至20xx年5月或6月底投入资金亿元）。进展情况：一是开展征地工作。由市工业经济带开发办与濠江区的9个村居一次性签订约4800亩建设用地征收协议，与濠江区有关村居签订约4752亩（含收回已征用地）土地的青苗、附着物补偿补充协议。二是推动基础设施建设。已填土方约64万立方米，平整土地约800亩；疏港大道西段已开始铺设地下管线约3公里，并已进入道路软基处理。目前两项工程已由承建方投入资金4417万元。（五）积极推进，着力抓好园区环保设施建设省示范园区域环境影响评价已于20xx年2月16日通过广东省环保厅的审查，去年全年没有违反环评批复和发生污染事故。在环保设施建设和环保准入过程中，我市加快中电投汕头松山热电有限公司的热电联供工程的规划建设步伐，目前，省发改委已行文批复同意项目开展前期工作，项目《可行性研究报告》已通过专家论证审查，其它大部分支持性文件已基本完成，我市正按省发改委的要求完善项目审批相关手续；设立市环保局派驻园区环境监察分支机构，严把建设项目环保审批关，加大环保监管力度。园区企业中，已投产企业均严格执行建设项目环保“三同时”制度，污水处理设施均通过环保部门竣工环境保护验收，确保污水稳定达标排15放。在建企业均严格按照环评审批文件要求，建设污水处理设施处理排放废水。省示范园能耗为0.2766吨标煤/万元，低于全市平均水平0.86吨标煤/万元。产能企业华能海门电厂，其采用超临界机组设计供电标准煤耗为287.7克/千瓦时，达到了国际先进水平。机组还配置高效静电除尘器，同步建设脱硫装置，锅炉设计采用低氮燃烧技术，安装污水处理装置等，先进的环保设施确保各项环保指标符合国家和地方标准。为配套省示范园和南区城市生活污水处理，我市规划建设汕头市南区污水处理厂，包括濠江分厂和海门分厂，以及深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园污水处理厂共3个污水处理项目，建设总规模48.5万吨/日，总投资万元。20xx年1月20日，我市与省广业集团公司签订汕头市南区污水处理厂特许经营合同，厂区工程采用BOT特许经营模式，厂外收集系统工程和厂外道路工程采用BT模式。项目将于20xx年底前建成投入使用，随着园区污水处理厂的建成投入运营，园区内所产生的废污水将得到有效处理。1、濠江分厂。项目位于濠江区河渡村，建设规模36万吨/日。项目分二期建设，一期建设规模10万吨/日，用地面积128.6亩，投资额约9亿元。项目包括厂区工程、厂外收集系统工程和厂外道路工程。濠江分厂已经完成项目环评、征地等工作，项目一期工程于20xx年11月15日动工16建设，目前投入资金万元，厂区基坑土方开挖、4＃生化池的桩基础已完成。2、海门分厂。项目位于潮阳区海门镇龙头山东侧，建设规模10万吨/日。项目分二期建设，一期建设规模5万吨/日，投资3.33亿元，征地面积100亩。目前，项目厂区规划选址意见书已完成，潮阳区政府已启动征地程序，市环保局开展项目用地预审的申报工作，省广业集团公司着手开展项目的环评、申请报告及厂区平面设计等相关工作。3、深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园污水处理厂。项目位于园东二路与经一路交界处，总建设规模2.5万吨/日，总投资5154万元，用地面积54亩。项目分二期建设，一期建设规模0.5万吨/日，投资1575万元，预计20xx年底前建成使用；二期建设规模2万吨/日，投资3579万元，预计20xx年前建成使用。目前该片区道路配套的雨污管网已全部铺设完成。（六）打破常规，着力抓好融资和财政资金放大使用我市成功竞得5亿元省产业转移竞争性扶持资金后，严格按照省有关专项资金管理办法的规定和“专款专用、放大使用、注重绩效”的原则，坚持财政资金放大使用，加快融资步伐。1、财政资金使用方面：一是对5亿元竞争性扶持资金进行总体安排，即2亿元17直接投入园区基础设施建设，3亿元用于园区建设向银行贷款贴息。20xx年度，安排并拨付给汕头市产业转移工业园管委办（市工业带开发办）3亿元，其中1亿元用于注册成立投资公司，开展园区融资工作，2亿元用于南山湾产业园和连接省示范园道路的疏港大道的建设。二是对1亿元属20xx年度省下拨我市产业转移工业园发展专项资金进行科学安排。拨付5000万元用于南山湾产业园和疏港大道征地补偿，拨付1000万元用于广澳港西防波堤工程前期费用。其余4000万元中，拨付1200万元用于补助省示范园4个片区直接投入建设（各300万元），拨付1500万元用于南区污水处理厂征地缺口资金；拨付1300万元用于各片区建设贷款贴息补助资金（其中保税片55万元、濠江片820万元、潮南片335万元、南山湾产业园90万元）。三是为加快推动园区的建设，20xx年市和区两级财政安排并投入5304万元作为省示范园基础设施配套建设（不包括工作经费396万元）。上述省的专项资金（竞争性扶持资金5亿元中首先安排的3亿元，加上20xx年度的产业园发展专项资金1亿元共4亿元）、市的配套建设资金（5304万元）合计45304万元，至目前全部拨付到位并投入园区建设，实现我市竞标时有关资金投入的承诺。四是制订出台了《汕头市产业转移工业园财政扶持发展专项资金管理暂行办法》、《汕头市工业经济带投资建设有18限公司财务管理制度》等规章制度，严格规范专项资金的使用管理。2、开展融资工作方面：我市组建了汕头市工业经济带投资建设有限公司，于20xx年6月完成工商登记并正式开展融资工作，各片区也相应成立融资公司（如濠江区设立了濠江区城市建设投资开发公司）或其它方式进行融资并投入省示范园的开发建设，充分发挥了省、市财政专项扶持资金的杠杆作用，实现财政资金放大有效使用。20xx年，省示范园与金融机构签署贷款授信额度共47.85亿元，已落实贷款20.85亿。其中：融资到位资金5.85亿元已投入省示范园的建设。具体是：濠江区与中行汕头分行签署贷款授信额度30亿元合作协议，首期3亿元于20xx年6月份到位；市工业经济带开发办与工商银行融资1.4亿元，已到位用于园区的直接投入；与建行汕头分行授信贷款额度15亿元的项目，市工业经济带投资建设有限公司以园区土地自主开发经营形式申报，已按省建行的要求申报有关资料，省建行于20xx年4月15日审核批准该贷款项目；保税区向国家开发行贷款0.85亿元已到位；潮南区向潮阳农村信用合作社贷款0.6亿元已到位。另外，省示范园的建设带动了社会资本的投入，例如，南山湾产业园和疏港大道项目通过公开招投标，确定汕头市达濠市政建设有限公司为中标人，按照招标文件的要求，合作伙伴提供5.219亿元的资金参与项目建设，为项目的建设提供了资金保障。南区污水处理厂项目的建设，采用BOT和BT模式，吸收了省广业集团公司提供的12.35亿元的投入。（七）抓住机遇，着力抓好招商引资工作我市紧紧抓住珠三角产业向山区和东西两翼转移的契机，抓住国家推动海峡西岸经济区建设和两岸“三通”的机遇，加大力度开展招商引资经贸活动，争取一批好项目、大项目落户省示范园，取得较好效果。一是加强招商引资工作的领导。市成立了招商引资工作领导小组，建立招商引资工作责任考核机制，出台《中共汕头市委汕头市人民政府关于进一步完善招商引资目标责任制的意见》、《关于印发〈汕头市招商引资考核奖惩办法〉的通知》。市主要领导多次召开会议，亲自部署招商引资工作。二是组织大型招商引资经贸活动。20xx年11月15日，我市在举办闽粤赣十三市党政领导第十四次联席会议期间，组织大规模的汕头招商引资经贸活动，一批省示范园的基础设施建设项目和企业动工，一批进园区企业投资项目签订协议。活动邀请了港澳商、台商、闽商、粤商、赣商、新闻媒体记者等海内外嘉宾近1200人参加了招商引资经贸活动。三是主动走出去招商引资。市领导带队专程到深圳等珠江三角洲城市，深入企业召开座谈会，开展产业招商、亲情招商，动员潮汕企业家到家乡投资建设。20xx年，市委、市20政府组织3个小分队3次赴台湾招商引资。20xx年3月濠江区率团参加在上海举行20xx年第十八届中国国际电子电路展览会，20xx年10月濠江区举办电子电路工业园开发建设启动仪式暨招商活动，20xx年11月举办南山湾产业园动工仪式暨招商会议。20xx年3月，潮南区赴上海举办招商引资经贸活动，邀请了上海、杭州、苏州和无锡等10个商会近200名客商参加招商会，是潮南区建区以来外出招商推介活动规模最大的一次，在上海市起到了很大的反响，以深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园的规划建设情况引起了上海市等长三角地区各界的广泛关注。通过招商引资，去年以来，省电子、装备、服装等行业协会和珠三角企业，以及浙江、江苏、香港、台湾等地有关行业协会和企业共200多家企业先后到省示范园考察参观，吸引一批项目落户园区。20xx年度，全年承接产业转移项目31个（包括扩大生产、意向投资），投资总额97.2亿元，预计年产值108.5亿元。其中，属新增合同项目19个，投资额87.9亿元。具体情况：濠江片承接项目10个，投资额11亿元。潮南片承接项目15个，投资总额9.5亿元。海门片承接项目2个，投资总额67.4亿元。南山湾承接项目4个，投资总额9.1亿元。另外，濠江区今年又与汕头轻工机械联盟8家企业、上源太阳能电池、加源塑料包装、正迪网络科技、双丰机械、超声仪器等13个项目签订投资合作协议，项目计划20xx年下半年启动建设。（八）解放思想，着力营造园区一流服务环境21为加强对进园企业的服务和扶持，我市制订了《关于加快汕头市产业转移工业园发展若干扶持措施》，从财政扶持、融资服务、人才支持、税费优惠和开办“绿色通道”等方面降低进园企业投资经营成本，形成洼地效应，增强吸引外部投资的能力，努力营造园区良好招商投资环境。1、推行“零收费区”的做法，除国家、省规定统一征收的税费外，不再对入园企业征收任何地方性收费。20xx年，省示范园没有发现违规收费的行为。我市还规定省示范园免收治安联防费、劳动年审证照费、劳动合同工本费、职工养老保险手册工本费、城市基础设施配套费、村镇基础设施配套费、专利纠纷案件处理费、绿化费等14项行政事业性收费，以及减半征收8项经营服务性收费。2、推行投资代理和“一条龙”全方位服务，对进入产业转移工业园的投资项目，从企业的工商登记注册、税务登记，到项目的立项、报建、开工所涉及的一切手续，由管委会办公室实行专人代理服务。针对受国际金融危机的影响，园区个别已拍得土地的企业对前景存在顾虑，不愿马上投资建厂的情况，各片区负责部门通过深入了解情况，选择部分企业作为突破口，经多次上门做工作，有效解决了问题。3、在市投资中心设立窗口服务，对项目审批实行“一次受理、全程跟踪、限时办结”。根据入园企业发展需要，建设公共服务平台，为入园企业提供周到、便捷、高效的服22务。4、推行行机关办事“零拒绝”、“零障碍”、“零拖延”制度。全市各级政府、各部门努力为产业转移项目和入园企业营造良好的软环境，全面提高行政效能。如濠江区去年开展了机关办事“零拒绝”、“零障碍”、“零拖延”三原则活动和限时办结、超时默认、疑难会商、并联审批、特事特办等十项制度，建立政府工作人员办事不“说不”的服务共识和服务理念，得到园区企业的高度肯定。5、推行奖励制度。对进入园区的企业，当年缴纳税金300万元以上（含300万元）的，市财政给该企业安排专项性扶持资金，对符合市产业发展引导资金管理办法的，给予产业引导资金支持，市财政每年安排园区企业发展资金500万元，专项用于扶持企业技术改造、技术创新和服务体系建设。20xx年，市财政拨付给企业挖潜改造和产业引导专项资金达1730万元，促进企业技术改造和创新。潮南区为促使已签约企业早日进园建设，制订了一项鼓励措施，对首批进园企业在20xx年9月底前进园平整场地并在20xx年10月底前进园动工建设的，奖励每家企业25万元；对第二批进园企业在20xx年11月5日前进园平整场地并且在20xx年12月上旬进园动工建设的，按照企业用地面积给予每家企业18-22万元的资金奖励。二、近期工作重点23下一步我们将以新的姿态、新的干劲，深入贯彻落实科学发展观，严格按照省委、省政府关于推进“双转移”工作的部署和要求，结合实际，抢抓机遇，真抓实干，全力以赴抓好产业转移工作，努力把省示范园建设成为现代化滨海工业新城，成为我市新一轮的经济增长点。1、加快园区基础设施建设。制订倒计时工作计划，督促各片区加快建设速度，确保基础设施建设具备企业进园建设的条件，污水处理项目按计划完成建设。重点推进潮南片启动园区首期周边征地1500亩的征地工作；推进濠江片完成电子电路园区东片区的平整和整个园区主干道工程，启动园区西片区的第二、三批征地、清障、平整工作。重点推进南山湾产业园土地平整及园区北侧主干路建设，做好濠江大桥的勘探和设计工作，启动园区生活配套区用地征地工作。海门片区整合园区土地资源，为迎接大项目落户做好准备，保税片区要加快填海造地前期工作，跟综落实转型为综合保税区的获批工作。2、加快推进招商引资工作。建立招商引资常态工作制度，多方式开展招商引资，充分利用11月省委、省政府在我市举办“山洽会”的契机，举办大型招商引资活动。组织各片区招商小分队分批次赴深圳、东莞等珠江三角洲和苏南等台商投资集中地招商。同时落实具体单位负责做好园区27家在建企业的全程服务工作，跟踪落实和做好已签约30个项目的用地、规划、土地交易等手续，促成签约项目尽快启动建设。243、加快做好融资工作。加强与建行、中行和工行汕头分行等金融机构协调，尽快完成贷款融资审批工作，重点加快完成办理原与金融机构签署贷款授信项目的贷款工作。省示范园各片区根据建设需要，进一步开展融资工作，实现财政资金的放大使用。4、加快做好园区科学发展工作。坚持“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，充分提高土地利用率，加快有关片区土地征地工作，拓展园区发展空间。严把企业用地关，严格执行项目投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等控制指标。严把项目环保关。对引进项目实行环保“一票否决”制，严格做到环评未通过的企业一律不引进，效益低，能耗大、安全无保证的企业一律不引进。5、加快培育园区主导产业工作。以《汕头市产业转移工业园产业发展规划》为引导，制订出台《省示范园产业发展指导目录》，充分利用省示范园的政策、区位、土地、人力和产业基础等优势，有针对性开展电子信息、装备制造、能源、纺织服装产业招商，大力承接发达地区产业转移，积极引导本地同行业向园区集聚。对符合主导产业要求的企业实施优惠措施，重点培育行业龙头带动产业发展和延伸产业链，推动产业的进一步集聚。6、加快产业结构调整。切实把培育发展战略性新兴产业作为加快转变经济发展方式的突破口和中心任务来抓，要25通过建立领导机构和工作机制，明确工作职责，形成工作合力，找准关乎全局的关键领域的发展突破口，提出发展规划和工作思路、具体工作措施。要结合近期开展的淘汰落后产能工作，加强监管，推动落后产能加快退出市场。要结合省示范园的实际，设立专项资金，出台税收、用地等配套扶持政策，对园区重大产业基地建设、重点依托企业、重点项目、关键技术、重点产品等予以支持，同时对不符合产业规定的项目予以淘汰。三、要求和建议1、为贯彻落实省委、省政府提出的“推动粤东地区建设成为粤台经贸合作试验区，创造条件使粤东成为海峡西岸经济区的重要组成部分”要求，汕头市申请将南山湾产业园与省示范园广澳片调整列入省示范园范围，已获省政府原则同意，我市正按有关规定办理有关环评、土地等相关手续，建议上级部门予以支持，加快我市省示范园做为粤台经贸合作试验区的核心区和主要载体的相关工作。2、我市省示范园是一个全新规划建设的产业园，有关经济效益指标占全市的比例相对较少，但园区可持续发展潜力强，规划建设面积21.84平方公里全部符合现行土地利用总体规划，是汕头未来工业发展新的经济增长极。这与其他城市的产业园是在原有工业园区基础上进行整合开发，有关经济效益指标占全市比例相对较大的情况不同，建议考核组26对我市的产业转移评分计算，给予倾斜照顾。3、省经信委目前要求各市产业园实行网上注册及上报园区建设信息，其中要求企业填报工业增加值一项，我们认为该项计算较复杂，由单个企业自己计算填报有难度，建议工业增加值一项以整个省示范园进行填报。4、产业转移工业园中不单有工业企业，也有物流项目和服务平台建设，《考核办法》只对园区的工业企业经济效益进行考核，没有将物流项目和服务平台建设情况纳入考核，建议将物流项目和服务平台建设情况纳入考核内容。5、《考核办法》中有关考核指标计算评分的建议：一是《考核办法》规定污水集中处理率达到100%得4分（80-100%得2分），污水达标排放率达到100%得4分，有未达标排放不得分。鉴于我市省示范园的污水处理厂正在建设，园区企业均按要求建设污水处理设施处理排放废水。因此，污水集中处理率指标我市自评得2分，污水达标排放率指标我市自评得4分，恳请省考核组支持审定。二是《考核办法》规定园区主导产业（≤2个）的工业总产值占比低于50%不得分，超过得6分。鉴于我市省示范园竞标时提出发展以电子信息、装备制造为主，纺织服装为辅的主导产业，园区在发展过程中，实现了现有企业主要为装备制造，承接项目主要为电子信息，同时依据省政府将我市确定为发展能源项目基地的规划要求，以及去年入园项目27华能海门电厂已投产，签约的中电投和盛开电厂正在做有关开工前期工作，故我市确定了装备制造、能源2个作为主导产业作为接受考核内容，去年实现产值30.46亿元，占全园的55.7%，我市自评得6分。恳请考核组支持审定。另外，该项指标计算标准没有按空间上下浮动得分进行计算，如主导产业占全园的49%则无法得分，建议对该计算要求进一步完善。三是《考核办法》规定园区单位工业增加值能耗不高于园区所在地级市平均水平，不达标不得分。鉴于我市省示范园内华能海门电厂是专门产能的企业，其发电后主要销售给省电网公司供外地使用，对其能耗不能与一般生产企业对等计算，且其采用超临界机组供电标准达到了国际先进水平，省委、省政府主要领导在考察时给予充分肯定。故我市在该项自评中，以园区单位工业增加值能耗的工业综合能源消费量为当量值计算，其中华能海门电厂按自用电部分计算，园区能耗为0.2766吨标煤/万元，低于全市0.86吨标煤/万元，该项产业园自评得5分。恳请考核组支持审定。另外，该项与上述的主导产业占比一样，没有按空间上下浮动得分进行计算，建议对该计算要求进一步完善。二〇一〇年七月二日28

＋20xx年汕头市产业转移工作情况汇报发表于：2022.11.1来自：字数：15660手机看范文20xx年汕头市产业转移工作情况汇报（征求意见第三稿）按照省政府的通知要求，我市对去年以来产业转移工作进行认真的自查，总结分析推进产业转移工作情况、查找存在主要问题，提出下一步主要工作措施和一些要求建议。现汇报如下：一、产业转移工作总体进展情况省委、省政府出台“双转移”决定，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以国际视野谋划我省新一轮大发展的重要战略举措，为全省优化产业结构，建设现代产业体系指明了方向。去年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省“双转移”领导小组办公室和省各有关部门的大力支持和指导下，我市按照省委、省政府“双转移”战略部署，贯彻落实粤东（汕头）现场会、粤东地区工作会议精神，紧紧抓住“双转移”这一战略机遇，更加主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，坚持以科学发展观为统领，以解放思想、创新思维为先导，以省示范性产业转移工业园（下称省示范园）建设为抓手，充分发挥区位、资源、交通、产业配套等比较优势，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，加快省示范园基础设施建设，加大招商引资力度，加快融资步伐，加强园区统筹管理，扎扎实实推进产业转移工作，使省示范园建设取得明显进展和成效，工业经济带建设和打造现代化滨海工业新城有了良好的开端。（一）加强领导，着力建立产业转移工作机制市委、市政府高度重视“双转移”工作，把“双转移”工作作为推动我市新一轮发展的重要抓手，市委、市政府主要领导多次召开高规格工作会议进行统一部署，成立专门机构，明确工作责任，落实工作机制，亲自协调解决产业转移、劳动力转移、园区规划、园区定位、主导产业、管理机构、土地保障、资金落实、环保措施等重大问题。各级党委、政府也把推进产业转移工作摆上重要日程，党政主要领导亲自抓，推动“双转移”工作扎实深入开展。在机构设置方面，成立了由蔡宗泽市长任组长，邓大荣副书记、余健明副市长、林梃副市长任副组长，成员由市政府分管副秘书长和各有关单位组成的“汕头市推进产业转移和劳动力转移领导小组”，领导小组办公室设在市经信局。建立了“汕头市产业转移联席会议制度”，印发了《汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组成员单位和办公室工作职责》，明确各成员单位的职责分工，去年以来召开联席会议和园区各片区工作会议达53次。同时，为加快省示范园的开发建设，市成立了由市委邓大荣副书记为组长，市政府林梃副市长、郑炳灶副厅级干部为副组长的市工业经2济带开发建设领导小组（与汕头市产业转移工业园管理委员会合署办公）。邓大荣副书记、林梃副市长及时召开会议研究、协调解决省示范园开发建设和招商引资碰到的实际问题，去年先后召开了2次市工业经济带开发建设领导小组全体成员会议和8次组长办公会议，就园区项目的公开招投标、征地、青苗附着物补偿、规划、设计、施工、融资、产业转移工作园资金使用等工作进行研究协调解决，有力推动省示范园的建设。在政策措施方面，根据省有关文件精神，我市先后制订《中共汕头市委、市人民政府贯彻落实〈中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定〉的实施意见》、《汕头市产业转移规划》、《汕头市加快推进产业转移工作实施方案》、《汕头产业转移工业园管理暂行办法》、《汕头市产业转移工业园财政扶持发展专项资金管理暂行办法》、《汕头市产业转移工业园企业准入条件》等10多个政策文件，明确了我市承接产业转移的工作目标、具体任务和主要措施，并把产业转移工作纳入当地经济社会发展规划和年度计划。通过政策措施的落实，有效地指导和推进产业转移工作，加快省示范园的开发建设。（二）创新思路，着力探索自行规划建设省示范园新路子我市省示范园是以工业经济带为空间载体，依托汕头保3税区及广澳、海门港区，在深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园的基础上，整合有关园区，自行规划建设面积为21.84平方公里。在省委、省政府和省“双转移”领导小组及有关部门的大力支持下，20xx年3月13日，省政府批准汕头市产业转移工业园为省级产业转移工业园，3月25日，汕头成功竞争成为省示范性产业转移工业园，获得省第三批产业转移竞争性扶持资金5亿元。汕头与省东西两翼和山区的其他城市不同，是省政府批准的第一个自行规划建设的省示范园，没有合作共建对象。我市创新思路，采取有力措施，努力把省示范园建设成为集工业生产、保税物流、研发创新、公共服务等于一体的布局科学、设施完善、要素齐全、产业配套、环境优美的广东东南沿海“现代化滨海工业新城”，为省“双转移”探索新路子和新经验。一是发挥市、区两级积极性，建立既统一协调又分工负责的管理机制。去年专门成立了市工业经济带开发建设办公室（与市产业转移工业园管理委员会合署办公），负责园区的开发建设和日常管理，各片区均成立园区办或指定部门负责片区的开发建设及管理，共配备负责产业转移工作专职人员40人，对省示范园有效实施统一规划、统一招商、统一管理。同时，制订《20xx年度扶持汕头市产业转移工业园建设与发展工作方案》，就承接转移项目、用地指标安排、财政资金投入、招商引资计划、项目服务管理等方面予以支持。4市政府不定期组织省示范园建设检查督促现场会，督查建设进展情况。建立各片区建设及信息报送情况与省产业转移扶持资金分配挂勾的制度，将产业转移作为地方政府政绩考核的重要内容。二是发挥自行规划建设优势，更广泛地承接产业转移。由于我市是自行规划建设的省示范园，因此能够更主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，既可以承接珠三角的产业转移，也承接港澳、台湾等地区和国内先进地区产业转移，同时也转移本市中心城区部分企业到省示范园。去年以来，我市多次赴深圳、香港、台湾等地招商引资，引进大项目和产业联盟组团到省示范园。如：濠江区与中国印制电路行业协会在省示范园濠江片区合作建设“中国（汕头濠江）电子电路工业基地”，汕头机械联盟企业转移到省示范园；同时为进一步加强与国内发达地区的经济合作，扩大招商引资成果，潮南区赴上海成功举办招商引资经贸活动。去年省示范园共已引进了宏俐电子、永成科技、创锋数码、东通电子、中科诺、美希美实业等10多家大型企业进园建设。同时，针对市中心城区部分企业用地紧缺的情况，选择一些产业符合条件的金明塑胶、华泰钢结构、宜华木业、华仑科技等骨干企业转移到省示范园进行增资扩产，实现产业优化升级和集聚发展。三是发挥临港优势，大力发展物流产业。我市把承接产5业转移与发展临港工业、发展现代服务业结合起来，充分发挥省示范园内的汕头保税区、广澳深水港区的优势，实行“区港联动”。去年4月2日，我市积极向省政府和国务院申报汕头保税区转型为综合保税区，省政府给予高度重视和支持，专题向国务院请示，国务院已批转海关总署牵头征求有关部委意见。综合保税区设立出口加工和保税物流中心，发展出口加工、仓储运输、国际贸易和金融信息业，实现优惠政策和功能叠加。同时，我市加快建设物流园。作为粤东地区首家的保税区塑料交易所，于去年11月正式开业运营，成为以电子交易为主，兼现货交易、现货商品展示、远期大宗现货交易、保税贸易等大型综合性交易平台。今年3月，我市在汕头保税区举办第二届国际酒类中国大型展览订购会，将传统的一般贸易模式同保税物流、保税加工、保税生产、保税贸易融为一体，在发挥保税区功能优势的同时降低酒类生产商、进口商、代理商等相关产业链、供应链的运营成本。交易市场实行会员制经营模式，统一通关、统一检验检疫、统一经营管理，向全球酒类提供在保税区内生产、加工、包装、仓储、运输、分装、分拨、分销、贸易等提供专业和先进的供应链服务平台及市场相关的配套服务。濠江区政府利用毗邻广澳港区的废弃盐田和闲置土地规划建设广澳物流园，去年已有中石化塑化物流、柯士达商贸物流、迪雅达塑料仓储等3个项目落户该园区。这使省示范园更具竞6争力和吸引力。四是发挥对台优势，大力发展与台湾的合作。汕头港广澳港区是广东距离台湾最近的国家一类口岸，发展对台直航具有明显优势和巨大潜力。20xx年，我市被列为大陆对台63个开放港口之一和台湾农民创业园，20xx年1月开通了汕头至台湾高雄的海上直航，为汕台经济技术交流与合作带来了新的契机。因此，我市抓住两岸加强经济交往的机遇，在省示范园中的濠江片区规划建设台湾经贸合作投资区，作为我省承接台湾乃至国际产业梯度转移的“桥头堡”，直接承接台湾的产业转移，形成台商投资汕头的聚集效应。20xx年，市委、市政府组织小分队，共3次赴台湾招商引资，积极主动推介我市省示范园的情况；台湾行业协会也几次组团专程到我市举行考察洽谈投资。目前已有蓝天电脑等十多个项目有投资意向。五是发挥职业培训优势，促进劳动力转移。在省示范园的北侧东湖职业教育园区有省粤东高级技校、汕头职业技术学院、汕头高级技工学校，现有学位超过3万个，20xx年规划中固定学位超过5万个。现设有与电子信息、装备制造等园区主导产业相关的计算机与自动化技术、机电一体化、现代机械加工、数控模具等专业，年输送技能人才近6000人；以市职业技能培训鉴定基地为龙头的各类职业技能培训机构200多家，年培训能力达5万人，满足园区企业对技能人7才的需求。去年以来，对原有在农村的劳动力转移培训，用好用足省免费培训政策，积极整合各类培训资源，采取“订单式”、“流动式”培训等方式，开展校企合作、特色培训、送教上门等形式多样的技能培训，提高他们的技能素质，在产业转移工业园内实现就近就地转移。目前，省示范园的广澳、濠江、海门、潮南四大片区以及南山湾产业园（省政府于20xx年12月27日原则同意南山湾产业园与广澳片对调）正全面启动建设，园区以电子信息、装备制造、能源为主，纺织服装为辅的主导产业逐步形成。至20xx年底，建成投产规模以上工业企业23家，实现工业总产值54.74亿元，比增55.4%；实现工业增加值16.98亿元（占全市的3.2%），比增94%；税收2.2亿元，比增89.3%；从业人员6609人，其中：吸纳本市劳动力4424人，占66.9%。省示范园在建企业27家，计划投资总额21.3亿元，已投入资金7.2亿元，预计年产值63亿元。已签约入园和意向投资项目30个，计划投资总额122亿元（其中已签约入园7个，投资额103亿元）。省示范园作为承接产业转移的载体，在20xx年实现了基础设施全面大开发，招商引资全面大推进，融资投资全面新突破，产业集聚大发展，对经济增长的拉动作用进一步显现。（三）科学规划，着力促进产业转移可持续发展一是制定园区产业发展规划。根据中央、省有关调结8构、保增长、扩内需、促发展的有关精神，按照我市工业产业发展规划和工业布局规划，科学制订实施《汕头市产业转移工业园总体规划》、《汕头市产业转移工业园控制性详细规划》、《汕头市产业转移工业园产业发展规划》，明确园区产业功能定位和发展以电子信息、装备制造、能源为主，纺织服装为辅的主导产业，同时配套建设装备制造研发中心、高新技术研发中心和物流配送中心，形成特色产业集聚、带动作用明显的产业集群，20xx年，省示范园装备制造、能源2个主导产业完成产值30.46亿元，占全园的55.6%。二是严格执行《汕头市产业转移工业园企业准入条件》。单位面积工业用地投资强度不低于3000万元/公顷，建筑容积率不低于，单位面积工业产值不低于万元/公顷，单位面积用地年税收不低于万元/公顷。同时，规定进园企业取得土地使用权后，一年内必须开工建设，两年内必须建成投入使用。目前，省示范园建成投产23家企业，占地面积约公顷，投资总额99亿元，单位面积投资强度为万元/公顷，符合准入条件的规定。对在建企业和承接的项目，均严格执行设定的产业投资门槛，重点承接投资强度大，附加值高、资源消耗低的项目的转移。三是严格执行省环保局的《关于汕头市产业转移工业园区域环境影响报告书的审查意见》，优先引进无污染或轻污染的电子信息、装备制造、纺织服装企业。我市环保部门严9把环保审批关，严禁引进产业政策规定的淘汰类项目，严格控制引进限制类项目，积极引导企业采用高新技术和先进设备，推行清洁生产。目前，在污水处理厂和污水收集管网尚未完全建成的情况下，各级环保部门对入园企业严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,凡环保设施未经验收合格的，一律不准投产。同时，环保部门加大环境保护监管力度，加强对入园企业污染治理设施运行的监督，坚决查处各种环境违法行为。四是制定节约集约用地规划，出台了《汕头市关于加强用地管理的若干意见》。坚持企业节约集约用地，已建成投产23家规模以上企业的行政及生活服务设施用地面积仅占用地总面积的1.93%。科学合理安排20xx年度省示范园的用地指标，去年我市安排重点项目实施单列市预留用地指标为3495亩，其中，省示范园预留指标648.9495亩。目前，省示范园已落实用地指标并统征完毕的用地总面积为16722.7345亩，其中，20xx年度使用用地指标648.9495亩，专项预留指标与使用指标情况比为100%。省示范园建设用地总规模32760亩，其中已建成投产总面积2495.5亩，占用地总规模7.6℅，已开发建设面积3944亩，占用地总规模12℅，正在开发建设和未动工建设面积26320.4亩，占用地总规模80℅。（四）形成合力，着力推进园区基础设施建设10省示范园是由四个片区组成，加上后来经省政府同意调入的南山湾产业园（省政府原则同意广澳片与南山湾产业园对调），其基础设施建设投入合计约22.84亿元。在各片区基础设施开发建设过程中，我市正确处理功能区与行政区的关系，处理市与区的利益和权限关系，整合资源，加强协调，充分调动多方积极性，形成合力加快推进园区基础设施建设。1、濠江片区。重点抓好濠江电子电路工业园的开发建设。濠江电子电路工业园规划总面积6700亩，分东、西两个片区，计划总投资8亿元（包括征地、平整和基础设施建设），至20xx年底，投入资金2.73亿元（至20xx年5月或6月底投入资金亿元）。该园区计划分三期开发建设。目标至20xx年，建设成以承接珠三角和台湾地区的电子电路板、装备制造产业为主，集生产、研发、办公为一体的综合型产业园区。该园区已完成新征用地1521.63亩（其中东片区1390.68亩、西片区130.95亩），整合历史已征闲置土地2643亩（其中东片区810亩、西片区1833亩），该园区首期开发面积4164亩（属正在开发的用地面积）。20xx年10月22日，中国印制电路行业协会和濠江区政府在电子电路工业园举行园区开发建设启动仪式，并授予该园区“中国（汕头濠江）电子电路工业基地”称号，该园区成为全国三大电子电路生产基地之一。该片区建设如火如荼，仅用4个月时间，完成11园区开发项目的立项、详规、环评、可研、融资等工作，用7个月时间完成东片区的征地、迁坟、赔青、拆迁、基建工程招投标等工作。20xx年10月，园区9条区间道路共约10公里路程的道路工程和东片区平整工程正式启动建设。至20xx年底，园区东片区平整工程完成近1400亩，约占整个平整工程的95%,道路工程建设完成全工程量的10%；西片区道路新3条区间道路已完成排水管道9000米，砌筑排检查井近400个，约完成工程量的30%。东片区平整和整个园区道路建设在20xx年6月份竣工投入使用。2、潮南片区。即原经省认定的深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园。该园规划面积6160亩，首期面积1160亩，二期面积5000亩。园区首期基础设施工程于20xx年6月30日开工建设，主要建设项目包括“七路二水一桥”。至20xx年底，投入资金1.32亿元（至20xx年5月或月底投入资金亿元），首期基础配套设施已完成总工程量的94%。“七路”中的进园一路、成园路、经一路、纬二路、园东一路、园东二路、小区支路等已全部完成；在今年4月底完成；“二水”中的井都水厂至园区供水管道已完成，进园一路排水管出水口在4月底完成；“一桥”即经一路延伸段跨南山截流桥梁工程在5月中旬建成。园区首期基础设施于6月20日全部完成。另外，园区的供电、通讯、环保等基础配套设施加紧规划建设，园区110千伏输变电站项目已启动建设；园区通12讯管网目前正配合道路建设进度，与道路施工同步实施。至目前，园区已出让土地总面积434亩，土地出让价格总值8949.3万元。园区引进的15家企业中已有12家启动建设，其中，深圳东通电子、汕头卡莉兰2家企业正在打桩；深圳美希美、深圳创锋数码等3家企业完成施工图设计，准备近期打桩；深圳中科诺数码、汕头森永轻纺等3家企业已完成钻探，正在施工图设计；深圳喜事通科技等4家已完成厂房规划设计。3、海门片区。为充分发挥海门片区的临港优势，引进临港工业重大项目，潮阳区专门成立了海门片区统征土地储备整合工作领导小组，负责片区土地清理征收等工作。目前已征、用地54宗面积638.85亩（其中国有4宗面积122.45亩，集体企业用地50宗面积516.4亩），规划道路土地面积2239.5亩（其中已建296亩）。片区周边基础设施配套如华能电厂进厂路、金海大道已竣工使用，去年引进的入园项目大明液化石油气已建成投产发挥效益，已签约进园投资64亿元的盛开电厂项目进厂道路已规划建设；园区的用电、用水也已实现供给，园区内邮政、电信等基础设施正逐步完善。4、广澳片区。汕头保税区作为改革开放前沿的特殊区域，也是省示范园内较为独立的主体。去年以来，我市全力推动保税区转型升级工作，进一步完善基础设施，改善投资环境，使片区经济保持稳定发展的态势，去年完成进出口货13物总值7.5亿美元，仓储货值3.35亿美元，进出口贸易额4.1亿美元，财政一般预算收入3398万元。成功推进万顺包装股份有限公司上市，做强做大片区企业竞争力。广澳片区去年以来，一是汕头保税区启动填海区域市政项目建设，总投资11574万元，获得国家开发银行贷款8500万元。二是加紧处置盘活土地工作，取得较好进展。三是成立粤东地区首家的保税区塑料交易所。四是推进广澳物流园开发建设。濠江区目前已完成广澳物流园的控制性详细规划编制工作；中石化塑化物流和柯士达商贸物流项目已启动建设，迪雅达塑料仓储项目正在办理征地、规划等手续。整个物流园计划今年完成406亩土地的征收手续，并理顺历史闲置土地150亩。5、南山湾产业园。南山湾产业园（首期）规划面积286公顷，首期征地约4200亩，园区基础设施建设总投资约8.8亿元（不包括征地）；连接园区主干道包括疏港大道、河中路、安海路及河浦大道四条主干道，工程总投资约18亿元。首先建设的疏港大道（含跨濠江大桥），全长9240米，西侧接河浦大道，东跨濠江，直通广澳深水港，征地约845亩，工程总投资概算约9.3亿元（不包括征地）。南山湾产业园和疏港大道已于20xx年10月30日动工建设，在去年11月15日的闽粤赣13市第14次党政领导联席会议期间举行启动仪式。南山湾产业园和疏港大道已完成项目的可研、立项、14规划、环评、勘探、测量等工作，并通过公开招投标工作确定设计、施工、监理单位。至20xx年底，投入资金2.79亿元，（至20xx年5月或6月底投入资金亿元）。进展情况：一是开展征地工作。由市工业经济带开发办与濠江区的9个村居一次性签订约4800亩建设用地征收协议，与濠江区有关村居签订约4752亩（含收回已征用地）土地的青苗、附着物补偿补充协议。二是推动基础设施建设。已填土方约64万立方米，平整土地约800亩；疏港大道西段已开始铺设地下管线约3公里，并已进入道路软基处理。目前两项工程已由承建方投入资金4417万元。（五）积极推进，着力抓好园区环保设施建设省示范园区域环境影响评价已于20xx年2月16日通过广东省环保厅的审查，去年全年没有违反环评批复和发生污染事故。在环保设施建设和环保准入过程中，我市加快中电投汕头松山热电有限公司的热电联供工程的规划建设步伐，目前，省发改委已行文批复同意项目开展前期工作，项目《可行性研究报告》已通过专家论证审查，其它大部分支持性文件已基本完成，我市正按省发改委的要求完善项目审批相关手续；设立市环保局派驻园区环境监察分支机构，严把建设项目环保审批关，加大环保监管力度。园区企业中，已投产企业均严格执行建设项目环保“三同时”制度，污水处理设施均通过环保部门竣工环境保护验收，确保污水稳定达标排15放。在建企业均严格按照环评审批文件要求，建设污水处理设施处理排放废水。省示范园能耗为0.2766吨标煤/万元，低于全市平均水平0.86吨标煤/万元。产能企业华能海门电厂，其采用超临界机组设计供电标准煤耗为287.7克/千瓦时，达到了国际先进水平。机组还配置高效静电除尘器，同步建设脱硫装置，锅炉设计采用低氮燃烧技术，安装污水处理装置等，先进的环保设施确保各项环保指标符合国家和地方标准。为配套省示范园和南区城市生活污水处理，我市规划建设汕头市南区污水处理厂，包括濠江分厂和海门分厂，以及深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园污水处理厂共3个污水处理项目，建设总规模48.5万吨/日，总投资万元。20xx年1月20日，我市与省广业集团公司签订汕头市南区污水处理厂特许经营合同，厂区工程采用BOT特许经营模式，厂外收集系统工程和厂外道路工程采用BT模式。项目将于20xx年底前建成投入使用，随着园区污水处理厂的建成投入运营，园区内所产生的废污水将得到有效处理。1、濠江分厂。项目位于濠江区河渡村，建设规模36万吨/日。项目分二期建设，一期建设规模10万吨/日，用地面积128.6亩，投资额约9亿元。项目包括厂区工程、厂外收集系统工程和厂外道路工程。濠江分厂已经完成项目环评、征地等工作，项目一期工程于20xx年11月15日动工16建设，目前投入资金万元，厂区基坑土方开挖、4＃生化池的桩基础已完成。2、海门分厂。项目位于潮阳区海门镇龙头山东侧，建设规模10万吨/日。项目分二期建设，一期建设规模5万吨/日，投资3.33亿元，征地面积100亩。目前，项目厂区规划选址意见书已完成，潮阳区政府已启动征地程序，市环保局开展项目用地预审的申报工作，省广业集团公司着手开展项目的环评、申请报告及厂区平面设计等相关工作。3、深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园污水处理厂。项目位于园东二路与经一路交界处，总建设规模2.5万吨/日，总投资5154万元，用地面积54亩。项目分二期建设，一期建设规模0.5万吨/日，投资1575万元，预计20xx年底前建成使用；二期建设规模2万吨/日，投资3579万元，预计20xx年前建成使用。目前该片区道路配套的雨污管网已全部铺设完成。（六）打破常规，着力抓好融资和财政资金放大使用我市成功竞得5亿元省产业转移竞争性扶持资金后，严格按照省有关专项资金管理办法的规定和“专款专用、放大使用、注重绩效”的原则，坚持财政资金放大使用，加快融资步伐。1、财政资金使用方面：一是对5亿元竞争性扶持资金进行总体安排，即2亿元17直接投入园区基础设施建设，3亿元用于园区建设向银行贷款贴息。20xx年度，安排并拨付给汕头市产业转移工业园管委办（市工业带开发办）3亿元，其中1亿元用于注册成立投资公司，开展园区融资工作，2亿元用于南山湾产业园和连接省示范园道路的疏港大道的建设。二是对1亿元属20xx年度省下拨我市产业转移工业园发展专项资金进行科学安排。拨付5000万元用于南山湾产业园和疏港大道征地补偿，拨付1000万元用于广澳港西防波堤工程前期费用。其余4000万元中，拨付1200万元用于补助省示范园4个片区直接投入建设（各300万元），拨付1500万元用于南区污水处理厂征地缺口资金；拨付1300万元用于各片区建设贷款贴息补助资金（其中保税片55万元、濠江片820万元、潮南片335万元、南山湾产业园90万元）。三是为加快推动园区的建设，20xx年市和区两级财政安排并投入5304万元作为省示范园基础设施配套建设（不包括工作经费396万元）。上述省的专项资金（竞争性扶持资金5亿元中首先安排的3亿元，加上20xx年度的产业园发展专项资金1亿元共4亿元）、市的配套建设资金（5304万元）合计45304万元，至目前全部拨付到位并投入园区建设，实现我市竞标时有关资金投入的承诺。四是制订出台了《汕头市产业转移工业园财政扶持发展专项资金管理暂行办法》、《汕头市工业经济带投资建设有18限公司财务管理制度》等规章制度，严格规范专项资金的使用管理。2、开展融资工作方面：我市组建了汕头市工业经济带投资建设有限公司，于20xx年6月完成工商登记并正式开展融资工作，各片区也相应成立融资公司（如濠江区设立了濠江区城市建设投资开发公司）或其它方式进行融资并投入省示范园的开发建设，充分发挥了省、市财政专项扶持资金的杠杆作用，实现财政资金放大有效使用。20xx年，省示范园与金融机构签署贷款授信额度共47.85亿元，已落实贷款20.85亿。其中：融资到位资金5.85亿元已投入省示范园的建设。具体是：濠江区与中行汕头分行签署贷款授信额度30亿元合作协议，首期3亿元于20xx年6月份到位；市工业经济带开发办与工商银行融资1.4亿元，已到位用于园区的直接投入；与建行汕头分行授信贷款额度15亿元的项目，市工业经济带投资建设有限公司以园区土地自主开发经营形式申报，已按省建行的要求申报有关资料，省建行于20xx年4月15日审核批准该贷款项目；保税区向国家开发行贷款0.85亿元已到位；潮南区向潮阳农村信用合作社贷款0.6亿元已到位。另外，省示范园的建设带动了社会资本的投入，例如，南山湾产业园和疏港大道项目通过公开招投标，确定汕头市达濠市政建设有限公司为中标人，按照招标文件的要求，合作伙伴提供5.219亿元的资金参与项目建设，为项目的建设提供了资金保障。南区污水处理厂项目的建设，采用BOT和BT模式，吸收了省广业集团公司提供的12.35亿元的投入。（七）抓住机遇，着力抓好招商引资工作我市紧紧抓住珠三角产业向山区和东西两翼转移的契机，抓住国家推动海峡西岸经济区建设和两岸“三通”的机遇，加大力度开展招商引资经贸活动，争取一批好项目、大项目落户省示范园，取得较好效果。一是加强招商引资工作的领导。市成立了招商引资工作领导小组，建立招商引资工作责任考核机制，出台《中共汕头市委汕头市人民政府关于进一步完善招商引资目标责任制的意见》、《关于印发〈汕头市招商引资考核奖惩办法〉的通知》。市主要领导多次召开会议，亲自部署招商引资工作。二是组织大型招商引资经贸活动。20xx年11月15日，我市在举办闽粤赣十三市党政领导第十四次联席会议期间，组织大规模的汕头招商引资经贸活动，一批省示范园的基础设施建设项目和企业动工，一批进园区企业投资项目签订协议。活动邀请了港澳商、台商、闽商、粤商、赣商、新闻媒体记者等海内外嘉宾近1200人参加了招商引资经贸活动。三是主动走出去招商引资。市领导带队专程到深圳等珠江三角洲城市，深入企业召开座谈会，开展产业招商、亲情招商，动员潮汕企业家到家乡投资建设。20xx年，市委、市20政府组织3个小分队3次赴台湾招商引资。20xx年3月濠江区率团参加在上海举行20xx年第十八届中国国际电子电路展览会，20xx年10月濠江区举办电子电路工业园开发建设启动仪式暨招商活动，20xx年11月举办南山湾产业园动工仪式暨招商会议。20xx年3月，潮南区赴上海举办招商引资经贸活动，邀请了上海、杭州、苏州和无锡等10个商会近200名客商参加招商会，是潮南区建区以来外出招商推介活动规模最大的一次，在上海市起到了很大的反响，以深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园的规划建设情况引起了上海市等长三角地区各界的广泛关注。通过招商引资，去年以来，省电子、装备、服装等行业协会和珠三角企业，以及浙江、江苏、香港、台湾等地有关行业协会