安全生产应急管理知识讲解

安全生产应急管理安全生产管理素质提升培训之一内容提要内容提要一、安全生产应急管理概述二、存在的主要问题三、应急管理执法检查的主要内容四、事故报告及调查应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急”

一、安全生产应急管理概况1、新时代对安全生产工作的新要求工业化、城镇化、信息化的转型、转轨、转变时期、快速发展期和矛盾凸显期，积极管控突发事件，将冲击和损害降到最低限度人民群众对安全和健康需要的日益增长，但安全生产中不平衡不充分问题仍然突出凌晨2点多，青岛中石化东黄输油管线破裂，泄漏原油；上午10点30分许，暗渠内油气爆炸。8个小时的时间，中石化、当地政府等各方到底做了什么？青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令。11•22青岛中石化输油管道爆炸新时代对安全生产工作的新要求从治标为主向标本兼治、重在治本转变从事后调查处理向事前预防、源头治理转变从行政手段为主向依法治理转变从单一安全监管向综合治理转变从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变2、安全生产形势严峻安全总体形势依然严峻可预见和难预见的风险因素明显增多公众的风险可接受水平不断提升安全与应急管理能力急需加强政府工作重点、公众关心焦点、媒体报道热点8·11当阳重大高压蒸汽管道裂爆事故2016年8月11日，当阳市马店矸石发电公司热电联产项目在试生产过程中，锅炉高压主蒸汽管裂爆，造成22人死亡，4人重伤，直接经济损失约2313万元。事故原因之一：主蒸汽管道上的喷嘴焊缝缺陷在高温高压作用下局部裂开出现蒸汽泄漏，相关人员未及时采取停炉措施，剩余焊缝无法承受压力造成管道断裂爆开，引发事故。3、安全生产应急管理工作概况全国各级安全监管监察机构认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕中心、服务大局，以“一案三制”为重点，不断强化应急准备，大力提升应急救援能力，持续推动安全生产应急管理工作水平上台阶。总书记关于应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分的重要论述。

①应急预案体系基本形成国家、省、市、县都制定了安全生产应急预案，全国各级各类企业编制应急预案596.3万个，高危行业企业预案编制率达100%积极推行应急预案优化和应急处置卡应用工作，组织开展了不同形式、不同规模的实战化应急演练，检验完善预案，进一步提高了应急预案的实用性和操作性。②应急救援体系不断完善全国32个省级、317个市（地）、1277个县（市、区）建立了安全生产应急管理机构依托优势企业建设了61支计1.24万人的国家级应急救援队伍水上搜救、旅游、电力、溢油和铁路隧道施工等行业领域也建立了专业救援队伍全国专职安全生产应急救援队伍达7.2万余人形成了以国家队为支撑、以行业队为骨干、以企业队为基础的应急救援队伍体系③应急法规制度标准不断健全积极推动制定《生产安全事故应急条例》颁布实施了预案编制、应急演练、队伍建设、装备配备、物资储备等方面的28个规章和标准规范各地区也制定了相关规章制度④事故应急处置机制逐步完善完善安全生产应急管理部际联席制度，安监总局与19个部委建立了应急联络员制度，并与气象局、地震局、军队等单位签订了应急联动机制协议，协同应对生产安全事故灾难组织开展了区域应急联动协作机制建设，推动区域信息资源共享和互联互通，提升协同应对重大突发事件的能力。国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（[2013]8号），规范事故现场应急处置程序，提升应急救援科学化水平

4·7云南下海子煤矿重大水害事故2014年4月7日4时50分，云南省曲靖市下海子煤矿发生一起重大水害事故，造成22人死亡。越界开采，不落实探放水措施，诱发透水事故。救援过程中，由于云南省及整个西南地区缺乏耐酸潜水泵及高压柔性软管等救援装备、物资，国家安全生产应急救援指挥中心及时协调河南、山西两省有关企业的大型排水设备，协调总参作战部、空军、民航运输排水管线，协调公安部、交通运输部为设备运输提供支持，保证了应急救援工作的顺利开展。综合同类案例，考虑各种意外情况基于普遍规律和特定要素代表本地区和企业的主要威胁与风险数量不宜多，以典型情景分析出通用的任务设计应急响应过程，或转化为演练情景⑤重特大事故情景构建⑤重特大事故情景构建基本层步骤二、存根在的主恰要问题1、监督管理问题没有牲全面培准确纤掌握妻重大润安全汪风险。没那有依拍法开洗展重郑大危济险源蛇普查抹，不晚能科墓学评响估重驰大安撇全风罗险，倡使应的急准放备工其作失局去针嫌对性驾和有作效性系。应急管域理机构泊建设有歌待加强。一些胁基层安潮全监管算监察部冰门未设茎置应急魂管理机绑构，已填设立的垄应急管膀理科室室机构存候在职责蚂不清晰醒、人员顽被挪借逗、业务冰建设不阿规范、俗经费保殃障不到哭位等问全题

12·23重庆开县井喷事故200宁3年12月23日21时57分，医重庆泪市开么县高想桥镇略“罗羡家16声H”井发轿生了舍特大路井喷坦事故潜，造怕成243人死亡善，6.驼5万余飘人被屿迫疏躁散转述移。事故普发生稍后，跨钻探昼公司湖先报奋告四蚊川石吊油管岩理局页，再埋转报堤重庆写市安某监局惕，然垂后转失报市绣政府竖，最煤后才暗通知吗开县旅县政么府，忍此时饲距事要故发张生已苏有1个半小纪时，而模人员伤嘴亡最大纳的高桥绒镇却一扇直没有律接到钻掀井队事乔故报告碑，致使路事故应除急救援粥严重滞京后。1、监督管理问题应急泽管理夜法规走标准屠体系税有待总完善迟。国瞧家层菜面，烈以《突发在事件浊应对夏法》《安全榜生产都法》《生产球安全手事故谋报告匠和调砖查处蝴理条假例》《生产安壶全事故轻应急条责例》和部门办规章为弦骨干的肤法律法傻规体系右尚未形蝴成，应急简准备勇、能瓣力评旅估、应队伍错建设弟、指故挥规越则等急需的签标准规跃范尚在交制定当妥中。1、监督管理问题应急管饥理执法珍工作水妙平有待恭提高。引一些地轮区的应崭急管理芬机构囿咳于执法诵权问题劲，应急则管理执裤法检查弯频次不忘多、质白量不高熔。有的永地区甚竭至没有羡将应打急管搜理纳链入本经地区曾年度锋执法址检查疯计划，对帜强化拣应急盒管理椒行政眠处罚煌推动这企业换主体饿责任捉落实委的作园用没英有给推予足扑够的照重视贿。应急昌管理旅统计幼工作恐亟待垮加强动。部仰分省袜份安桌全监娃管部凝门没仿有报乱送应偿急管增理统烤计数卫据，激应急高管理告工作垮底数恼不清正，执视法检架查数饭据统壶计不合规范垒不全羽面。2、企业应急管理问题对应傅急管脂理工及作重很要性尼认识用不够璃到位兰。没有把戴应急管行理工作肃摆上应仇有重要断位置来海抓，存住在“只箭要不发良生事故察，应急喜准备可问以不做蛮、少做秋或者简糊单做”梳的思想犁，忧患佛意识、权风险意叶识和责从任感、麻紧迫感样与现实聪情况存朋在较大遇落差。应急管悔理责任却不落实吴，应急萝管理坏内生刻动力催不足，认为嘴应急是动政府部老门的工裳作，企歇业投入非再多，叉收效却河不明显脆，因此饭不愿做夫、不想馒做。有卵的照搬惑照抄应锻急管理恳制度，淘工作资拥料缺失粗、记录眉混乱零尺散。8·12天津港特别重大火灾爆炸事故201霸5年8月12日23进:3蓄0左右负，瑞烘海国遗际物归流有熄限公僵司位避于天访津滨肚海新哲区第吼五大斗街与别跃进座路交创叉口比的危巧险品星仓库割接连用发生钥两次丝式爆炸屠，两斑次爆慌炸时头间间歼隔30秒。8·12天津港特别重大火灾爆炸事故相当于21吨TN泛T爆炸约等蜜于17万颗手泡榴弹渔同时默爆炸可摧振毁3个标准星足球吸场面页积区亦域8·12天津港特别重大火灾爆炸事故核心区尘形成直径愤约为60米、深度装达6～7米的积唱水坑8·12天津港特别重大火灾爆炸事故导致取事故宋发生抛和扩荐大的底原因逮之一卷，瑞友海公距司应新急预封案流盆于形薪式，林应急廊处置妄力量衣、装继备严诱重缺旨乏，穷不具哑备初醋期火耗灾的静扑救司能力妥。应急词管理朴最重姜要的掀任务南就是誉不断狠地做师好准慈备2、企业应急管理问题应急筹预案肺管理兽工作殃亟待续加强适。应急剃预案凯编制屯工作奏不规缩慧范，神编制齿前没桨有开刑展风绞险辨液识与双评价英，导般致预谜案缺乏夫针对崭性；预案劈燕中的应剪急响应钥任务和末处置措袭施不具梦体，缺乏坐可操艇作性。应急劲预案否管理轧不完贪善，母预案锄发布江后没眠有开剖展全惯员培秘训。一些企摄业应急歪资源调肃查和专目家评审避流于形茎式，照锦搬照抄眼应急预百案，编本制假预惠案，骗妹取有关甩行政许流可，应洗付监管颠部门的植监督检执查。2、企业应急管理问题应急演吵练存在神重形式划、轻实驻效现象满足愧于走坐过场泛，没归有年波度应种急演解练计紫划或弊计划折不完勉整，芝甚至拜有些斧企业饥近三载年从封未组肢织过匀应急劣演练藏。内容予没有松覆盖缠重点品岗位帐和主绕要危棉险源稳，未易体现性企业引与地叼方政认府实乐际操判作层醒面的葛联动餐内容恰。总结评疏估的作拜用未得柱到有效营发挥，以最演练尺记录戒代替期书面显评估凶报告滋的现熔象普贝遍存京在，猜应急诵演练牌总结津评估坛中对赚存在节的问明题轻唱描淡雁写或膊者发模现不步了问低题，毁缺少援对应盒急预辜案的付实质垦性改费进建村议。2、企业应急管理问题应急捞教育左培训栽不规穴范企业摧管理疲人员策和员背工对街应急窄知识怨、应招急程财序、杠应急梦技能扇和有视关法握规政替策了帅解不辉深入痕、掌岛握不阀到位搂。企业导安全蚁教育姿培训院中应连急知芽识点袖所占农比重星小、存甚至粉没有凳。企业员信工培训侨档案记壳录不完扣整、考荒核不严取肃，存星在造假辞现象。2、企业应急管理问题应急救柔援队伍查建设管发理问题艳突出应急救宪援装备铲配备不逗符合要引求，有价的危险碎化学品削企业未凤按规定椅配备应阅急救援更装备，竿有的已编配备的喇器材、全设备和铃物资普功遍存在解实物与龄台账不咏符的现者象，一搬些大型速、重型愿应急救泼援装备县缺乏维挂护保养果和操作床实训。专职应燥急救援准队伍履展职不规桐范，值可班值守贷制度落闲实不到笛位，有锄的队员熟承担着误厂区护遗厂任务嫌，甚至追直接从弹事生产求工作；召救援装臂备不会孕用、用烫不好等直问题普恨遍存在昨，应急季反应慢典，战斗齿力不强蚂。同煤集团“10·26”窒息事故20甘17年10月26日13时许，倒大同煤卷矿集团请某下属踩公司在处一掘进臣巷道启粒封密闭赔过程中凝，发生辜窒息事陕故，造河成3名救鉴护队坏员死育亡。初步分眠析原因膝：一不葱按启封栋措施分爱段排放愚瓦斯；勺二进入午灾区未扰按规定耳检测气要体浓度醋；三进蚕入灾区筒的救护烘员没有没执行集谢体行动或的原则英；四现炉场安禾全保耀障和宰应急乘准备么不足，井耗下没劝有设蓄立待逢机小超队；柏五违规配堂备和使缠用已明斤令淘汰企的负压戚氧气呼旗吸器；六是应急抢胳救措施紧不到位，延谜误抢拆救时绢机。3、应甘急预这案的垫问题①预案功哄能定位叨不明确预案是事前准肾备的工榴作方案，是孤应急根机制继的载呈体、法应急闻培训掉的大丧纲、懒应急泳演练拼的脚瓶本和河应急告行动佣的指蜜南应急炼预案讨主要灯用于咳明确团事前撕、事案中、爸事后谁来做、做什羡么、何时做、用什么角做权责纵分配代的有俯效性，结煤合本避企业迹的组龟织体席系，动确立舱最优昂化的守运行激机构应急响协应的有赢效性，确窝定最忌优化特的应晋急流比程和殊措施资源调舅配的有冬效性，确定知最优化候的应急底资源调赛配程序晌和方法②预案灶不演霉练、级不改减进预案要鲜演练评膛估、动状态修订检验倘应急舌预案悟、培粉训、丢装备工和设赢施的虾有效瞎性培训人哄员，明冲确和熟掠悉各自棉角色与王职责推动多伏种力量泡的协调招、沟通面与合作发现能肠力不足乌，提供身改进机父会提高蚂队伍玩与个吃人的崇能力事件匀来临臣前政策拜调整锤前机制形扰成前产品定而型前预案编耳修后装备嫂更新励后风险识欣别后能力定叮期验预案演练培训四大步颂骤：危氏险源辨间识、脆名弱性分己析、风地险评价笛与控制咐策略抓主放管次：主惑要/重大饥危险助源或叹风险然点脆弱早性/敏感性兔分析：崖重要基抵础设施日与关键僻资源、甲重要业旗务风险宾评价裙：针首对重绳大可扒信事筑件/高风险色开展应谁急准备控制字策略型：基拣于可雹获得须资源润，构捧建情阳景，竞设计闭应对预过程骂与框矮架风险资源影响风险=危险宣源x暴露x脆弱宁性③风险洽分析渐不到白位在风险驻分析基欠础上，迷依托现嘱有资源乎，评估载关键基妖础设施凡与资源袄被破坏鞠后的潜颗在影响态，以确采定应急麦恢复目饼标（时拆间）。③风险焦分析嫩不到扇位基于现夫有资源螺：已有再资源可动泪员的候资源可获得迈的区域知合作互塔助可获得语上级部伴门或政丧府支持可获得竹的国际弊援助严格齐区分衰不同浮层级该预案弯的定化位和馆重点摆脱低条块闭限制邀，采筋用合怀理的咽分类鉴模式通用任海务模块茄化，提艘高相互惠衔接程校度增加通用的任务支持方案④预案蜘之间剑不衔草接建立应香急的两声条战线——应急处蜓置与公存众沟通⑤与公众王的沟通浑不畅不管碰你信农不信我反廊正是嗽信的三、应敏急管理雾执法检抚查的主剪要内容1、应急管理执法的依据法律：《突发帖事件那应对也法》、《安全生永产法》等法规：《生产删安全捧事故博报告狼和调膏查处徒理条慕例》等国务院徐及安委纺会文件：《国务掌院办婶公厅并关于趟进一酷步加叨强煤促矿安分全生骆产工躺作的应意见》《国务惰院安胁委会匆关于丹进一赴步加购强生论产安秒全事画故应枣急处闯置工普作的孟通知》等总局令：《煤矿安拆全规程》《生产材安全耕事故酸应急扮预案碰管理之办法》等标准爱规范：《矿山救陡护规程》等有关镇文件：安委滔会、安绞全监管贩总局制亡发的有猾关文件讽（如《国家安刃全监管浸总局办析公厅关补于安全独生产应础急管理失执法检盐查工作哀的意见》《生产闻安全狭事故告应急敏处置阁评估抖暂行语办法》等）2、执法主体和对象执法虑主体勿：各级嚷安全交监管烧监察掌部门漂及其腾应急稼管理抬机构已有乔专门弯执法秤机构无的，万原则揉上交升由其商执行执法对暮象：各类生侄产经营茎单位，密特别是旦矿山、纽奉金属冶则炼和危懂化品生效产、经捉营（带科储存设竖施的）湿、储存传企业，淘使用危野化品达认到国家摆规定数箩量的化洒工企业代。3、执法方式重点检脸查：针贯对关兼键问月题、扮突出叹问题妹、典盟型问蔑题开猪展执照法。专项雨检查：专门洗确定某乔一方面乱或某几姿方面的串检查内艘容开展笔执法。随机桂抽查：随梦机抽仙取检钞查对已象、粗随机郑确定端检查臭内容站开展商执法熔。暗查芹暗访：事先食不通知殃检查对兼象、直越插现场趴的突击斩查访。交叉株检查：不同嫩区域执桌法力量雅交互、疮协同开健展执法夫。4、执法检查的基本内容应急起组织嘱体系应急救根援队伍应急物着资装备应急病预案应急愉演练教育树培训应急处走置①应急组织体系是否依洪法设置耗安全生伞产应急郑管理机宅构是否建标立应急敬管理工掠作制度是否端建立宝安全绳生产疫应急硬管理蜡责任胖体系援，明云确企愉业主交要负占责人搏是安赴全生与产应责急管帝理第滑一责保任人是否材配备之专职塑或兼安职安讲全生稀产应缘瑞急管辽理人仔员②应急救援队伍是否根按规联定建羊立专股（兼斩）职霉应急瞒救援疏队伍因生碌产规繁模较蓄小未戚建立塌应急甩救援培队伍奶的，愿是否彻与邻枝近救叠援队眨伍签渔订救降援协字议矿山救诸护队是覆否达到绵质量标荷准化等叠级矿山救略护队建奥设和人料员配备裂等是否猫符合相学关规定③应急物资装备是否按甜规定配海备了应仆急救援物器材、搂设备和骨物资是否建浅立了应寇急救援苦器材台境账是否建踢立了应僚急救援宅物资储贴备台账应急纲器材滤台账崖是否南与实绘物相谦符应急物没资储备项台账是采否与实克物相符重点岗剂位各种史应急救宏援器材畅是否有情定期检校测和维沸护保养票记录各种敲报警堆装置用和应蒜急救诱援设助备、害设施亭，是智否处球于良乔好状言态，能够正筋常运转重点岗戒位工作桃人员是哪否会正铅确使用昂应急救械援器材（针对蓝矿山奶救护而队）是否配许备救援洲车辆及黄通信、须灭火、翁侦察、婚气体分碗析、个续体防护烫等救援虚装备，与建有演有习训练扩等设施④应急预案主要食负责父人是滥否履浆行组仇织编捕制和跑实施合本单筹位的编应急本预案船的职剃责，赏各分陵管负姑责人歼是否河按照补职责雅分工陪落实落应急赛预案萄规定寺的职给责是否岔编制爆应急虫预案惊和重码点岗添位应泪急处垒置卡预案编鼓制前是具否开展伶风险评狮估和应零急资源糊调查预案真发布万前是大否进糖行论侄证或简评审应急啊预案偷是否什按要塌求向肠有关初部门阿备案是否定剥期开展光应急预蔑案评估应急删预案抄是否仇及时微修订疮并备杯案应急痕预案识中应未急组穷织和炎人员享的职看责分许工是母否明助确，袜应急惠程序温和处彻置措幸施是穴否与庭本企浅业应错急能削力相砍适应钳，应砌急保糖障措袋施是愈否满委足本游企业抓应急阶工作乡丰要求杆，预害案附项件提恢供的歌信息衡是否监准确④应急预案企业监、地破方政植府及勇其部波门、四应急廉救援艺队伍蚊和涉蔑及的丑其他蚀单位条应急丹预案买是否直相互丈衔接断。应专急预蜘案是妇否按百要求救向有母关部群门备铜案生产咐经营繁单位后的综妹合应雀急预萄案是阿否涵指盖应陵急组学织机指构及盐其职泉责、晕应急肿预案津体系箭、事蓄故风振险描僵述、件预警聪及信绢息报守告、倚应急暗响应且、保江障措永施、杠应急微预案屠管理崖等内笨容。生产限经营燃单位牲现场疑处置送方案蒙是否甘涵盖育应急漆工作健职责旷、应带急处供置措脂施和奔注意蜘事项鼓等内遮容。应急析预案巷是否傅由本鄙企业妙主要垃负责失人签膀署公故布，鞋并发戚放至厘本企把业相裁关部赏门、缴岗位园和相喇关应舟急救胞援队行伍。⑤应急演练是否足制定建了应勇急演带练计广划综合应蜡急预案启、专项皇应急预敏案是否咱能做到飞至少每烛年演练靠一次现场处棍置方案诞是否能疼做到至将少每半颂年演练叛一次是否黄对应跌急演疾练进彩行书滋面评出估总供结演练评袖估报告添是否有飞对应急御预案的超改进建挪议⑥教育培训主要负幕责人是裤否经过本培训，径并经考港核合格安全生皂产应急耐管理人乔员是否钩经过培灭训，并蚊经考核辨合格是否灾对从坑业人盛员开旨展安卷全教历育和铸培训是否将块应急处撞置与逃仓生自救全互救知央识纳入龄企业安粥全生产袍教育培桌训内容腹和培训挽计划生产经挣营单位渔是否开碑展应急虹预案培报训，并果记录⑥教育培训一线卵职工晶是否办掌握管本岗剑位现脾场处正置方觉案和酷应急闯处置桥卡的谢内容是否建馋有安全旬生产教增育和培锄训档案既，包含袋从业人炮员应急量知识培问训与考衣核等内匆容（针赖对矿欺山企南业）忽是否蝴按期合对有逐关负轰责人钞、救梦援管垃理人趣员、腹矿山佩救护对队及涂兼职采矿山敌救护浇队指塔战员恩进行名培训⑦应急处置高风坦险区霞域逃菌生通马道是附否畅冶通是否剧在有块较大度危险卷因素极的生述产经宽营场剧所和颂有关荒设备梳设施孙上，圈设置葬明显唤的安恼全警泉示标此志，渗标明良风险弓内容窄、危进险程汤度、抢安全真距离愿、防乞控办锁法、熄应急贸措施毅等内屯容事故风劣险可能摊影响周骨边其他怕单位、系人员的嘱生产经嫂营单位驳是否将欢有关事裙故风险括的性质贩、影响翻范围和妻应急防席范措施婆告知周裤边的其贯他单位录和人员⑦应急处置（查刊阅有俩关资他料）亲事故荐发生兼后，床是否没按照《生产安够全事故墨报告和枝调查处垄理条例》的规定猾报告当诵地政府波安全生趟产监督涌管理部腹门和有袭关部门（查腿阅有逐关资殃料）堆在险县情或睛事故丘发生从后是夺否第登一时业间做饱好先爬期处孕置，棒及时张采取挺隔离瓶和疏计散措杆施，罪启动具应急倘预案终，组解织有共关力滋量进帮行救欢援（询姿问从致业人始员）司是否杨落实宇从业移人员身在发芝现直否接危端及人顺身安性全的静紧急历情况尿时停汗止作拍业，婆或在狱采取抛可能丹的应磨急措金施后伏撤离询作业事场所妖的权青利四、事证故报告乖及调查1、事故报告①报象告要求《生产安骑全事故所报告和慢调查处视理条例》第九条事故发溪生后事故现苗场有关秃人员应圾当立即涨向本单影位负责徐人报告单位抹负责休人接到报抢告后应当庭于1小时弊内向迹事故趋发生史地县俊级以街上人亦民政妇府安学全生恐产监洞督管扑理部杰门和夺负有性安全蒜生产呼监督胃管理挑职责辫的有童关部喘门报倍告。情况寺紧急数时，事故郊现场有译关人员想可以直接向事故发滚生地县线级以上伟人民政摘府安全筒生产监再督管理规部门和冰负有安素全生产猴监督管吊理职责旱的有关栽部门报蛋告，同只时，立粥即抢救肾伤员，窜保护现语场。1、事故报告②茅报告腰内容《生产安魄全事故芹报告和幼调查处水理条例》第十二阵条事故发乐生单位概况；事故发说生的时间、掏地点以添及事故椅现场情易况；事故的简要诵经过；事故已君经造成误或者可谦能造成咏的伤亡人垄数（包括汪下落不贯明的人糕数）和胀初步估桑计的直议接经济损蛮失；已经采取的掉措施；其他底应当含报告接的情掘况。报告固事故应当包篇括的内沾容1、事故报告③违辞法事项不得迟报、合漏报、月谎报、牌瞒报；不得伪造悟或者醋故意盾破坏疏事故贴现场；不得逃匿；不得拒绝接唯受调查或者拒绝提拉供有关嗓情况资跟料；不得将作伪证或者指使他人作循伪证等灭行为。1、事故报告③酒违法伐行为劲的认淹定《生产益安全际事故甚罚款怜处罚炮规定(试行)》第五差条《条例》所称气的迟灾报、盏漏报旺、谎兄报和尾瞒报槽，依膀照下删列情形形认图定迟报报告事泽故的时疫间超过规定时敲限的漏报因过海失对加应当扣上报的事故祖发生的孕时间、元地点、义初步原戴因、性暗质、伤咽亡人数糠和涉险饼人数、带直接经足济损失近等有关泡内容的谎报故意不沿如实报隙告事故发序生的时游间、地喉点、初敲步原因拖、性质寻、伤亡巩人数和朴涉险人踢数、直本接经济爹损失等狂有关内桶容的瞒报隐瞒已以经发生的事令故，龟超过职规定搭时限背未向启安全婆监管袖监察五部门护和有薪关部菜门报袭告，象经查格证属家实的2、事故查处相关法律法规、标准规范①燥综合宁法规《安全生歪产法》《生产源安全美事故音报告疼和调原查处寄理条雕例》（国务围院令第493号）《工伤询保险栗条例》《刑法》《行政及许可剪法》《行政搂复议宇法》《行政仍诉讼众法》《行政监寒察法》《行政据处罚迹法》等2、事故查处相关法律法规、标准规范②专樱业法律视法规《矿山安嗽全法》《煤矿安筒全监察杂条例》《农业机慕械安全秒监督管逢理条例》《电力安捧全事故血应急处街置和调新查处理减条例》《消防法》《道路交季通安全驰法》《特种舅设备胜安全坟法》《特种设州备安全应监察条糠例》（国女务院令桑第54海9号）《建筑至法》仗+4个“祥条例驻”（挪国务嫁院令鉴第27怒9、29姐3、39参3、39勉7号）《铁路交撕通事故帜应急救解援和调菌查处理勺条例》《行政执爹法机关颜移送涉攀嫌犯罪顾案件的德规定》2、事故查处相关法律法规、标准规范③忧责任代追究鸟法规《公务横员法》（200驳5年）《国务院嚷关于特乐大安全涌事故行症政责任程追究的偶规定》（200抱1年国务驴院令第302号）《行政军机关梢公务鹿员处桐分条泉例》（20过07年国捉务院稻令第49皱5号）《安全臭生产前领域狭违法款违纪痕行为悬政纪泰处分泄暂行胃规定》（20句06年监励察部振、安裤监总泳局令餐第11号）《安全欺生产铁领域食违纪老行为乞适用<中国钉共产蛾党纪帅律处柳分条别例>若干问垦题的解喘释》（20潮07年）《安全慢生产背监管杯监察秋职责凉和行匀政执诊法责盗任追通究的钞暂行品规定》（200变9年安监瞧总局令我第24号）等否。《关于逆实行岔党政夺领导唤干部裙问责士的暂拣行规晨定》（20么09年中悦办发25号）2、事故查处相关法律法规、标准规范④国班家标准《企业职善工伤亡铅事故分反类》（GB6学441触-19般86）《企业职害工伤亡看事故调侧查分析瞎规则》（GB裙64离42法-1普98山6）《企业职疾工伤亡芒事故经露济损失削统计标摆准》（GB氧67出21捐-1誉98稼6）《事故伤窑害损失愁工作日佛标准》（GB/腐T15葬499大-19者95）专业性谈国家标岩准、规品范和行驰业标准赔、规范2、事故查处相关法律法规、标准规范⑤司歉法解释墙等《最高人棕民法院渐、最高鱼人民检卖察院关闸于办理乎危害生丙产安全药刑事案狱件适用夺法律若翁干问题省的解释》（法释〔20冻15〕造22号）《最高霞人民按法院显关于脂审理摄非法蛾采矿殊、破蠢坏性比采矿磨刑事味案件艺具体古应用葡法律纽奉若干杰问题暖的解森释》（法释〔20谈03〕纸9号）《最高人抖民检察越院关于说渎职侵婶权案件经立案标注准的规婚定》（高猴检发释映字〔2顾00俩6〕粘2号）《最高遮人民镇法院陕、最铅高人坊民检裙察院神关于裕办理杯渎职蹈刑事夕案件业适用梯法律踏若干裳问题依的解秩释（贩一）》（法喂释〔20程12〕拐18号）2、事故查处相关法律法规、标准规范⑥森政策事规定《国务院塘关于进卖一步加雷强安全拼生产工惩作的决段定》《国务院帜关于进俊一步加他强企业插安全生督产工作滨的通知》《国务院脊关于坚显持科学疼发展安详全发展躺促进安胃全生产怎形势持乏续稳定耽好转的淹意见》《国务朵院办摧公厅永关于寻加强毅安全柱生产典监管昼执法贼的通蒜知》《关于题严格居依法样及时忆办理印危害像生产狮安全顽刑事导案件锈的通光知》（最违高院兰、最肠高检投、公盯安部绩、监括察部镇、国唱家安状监总土局靠高驱检会[2鄙00竖8]酿5号）《关于五加强捡行政胀机关密与检章察机缘瑞关在验重大绕责任鼠事故权调查牲处理肥中的歉联系缓和配他合的捆暂行伙规定》（200赖6年监毕察部羊、最予高检白、安铲全监混管总隔局联脊合发婶文）2、事故查处相关法律法规、标准规范⑦最屡新关注国务牧院办跨公厅携关于拘加强季安全铲生产南监管伟执法算的通蛋知（利国家辣安全酿监管蚂总局芹令〔20慢15〕第77号）中国共意产党纪或律处分狼条例《中华捡人民忽共和齿国刑挺法》（20棵15年最烫新版指）最高人年民法院批、最高顿人民检浩察院关购于办理籍危害生共产安全础刑事案播件适用吴法律若效干问题谅的解释环（法释〔20孕15〕坚22号）《特种设等备事故能报告和宅调查处说理导则》《人体损型伤致残尾程度分趁级》（两院谅三部“睛新标准援”）《中共午中央脸国务炎院关奋于推刑进安第全生欲产领造域改图革发同展的语意见》（宾中发〔2族01怎6〕傅32号）3、“改革意见”对事故调查处理的新要求从进一辨步明确锻安全生恶产总体轿要求、日健全落常实安全痕生产责炼任制、蛮改革安灵全监管伟监察体咽制、大垦力推进脉依法治斑理、建猪立安全斗预防控央制体系亮、加强薄安全基耍础保障弄能力建衣设等6个方面淘，围绕吹解决安壤全生产阀体制机装制发展赌等深层搂次问题烤，提出滔了加强晓和改进族安全生辰产工作送的30条重芬大改唤革举证措和舟任务咸要求相。在2个方面抹提出了舅进一步华加强和罢改进事果故调查汁处理的渴新要求堤。3、“改革意见”对事故调查处理的新要求二、拖健全判落实齐安全皂生产鹅责任收制（八）甲严格责盒任追究直制度实行烫党政食领导湿干部私任期映安全广生产淹责任节制，受日常不工作境依责染尽职割、发拔生事核故依狱责追敢究。芝依法也依规旱制定绑各有属关部沟门安街全生蔽产权挠力和敲责任托清单封，尽职照稀单免责、失职滨照单意问责。建徐立企杀业生茄产经盐营全牢过程革安全稳责任交追溯粪制度巷。严棋肃查圈处安扎全生夹产领化域项农目审恐批、损行政当许可玩、监撞管执岸法中驱的失室职渎躲职和典权钱蔽交易锡等腐肚败行旨为。栋严格妻事故利直报研制度宇，……3、“改革意见”对事故调查处理的新要求权责清晋单推行点权责村清单乐制度妇，是端党中廊央、拢国务短院部嚷署的境重要秧改革姓任务计，是私建设怜法治浸政府渐、诚息信政戴府、标创新欣政府要、廉设洁政归府的宪一项域基础何性工拘作。按照国险家、地聚方有关顾要求，赚权责清游单主要虫内容包羡括：权备力类别天、权力良编码、牙权力名鉴称、设昏定依据尼、责任度主体、澡具体实表施机构贷、监督谜电话、应责任事粘项、追朴责情形滩及依据琴等内容拘。3、“改革意见”对事故调查处理的新要求四、大尿力推进涛依法治捐理（十三薪）健全蹲法律法折规体系建立健糠全安全务生产法冻律法规定立改废勒释工作显协调机痒制。加直强涉及货安全生许产相关阴法规一免致性审历查，增扯强安全减生产法剂制建设槐的系统臂性、可郊操作性……研究难修改语刑法霸有关库条款泡，将况生产臭经营血过程鹿中极低易导尼致重跟大生胖产安孤全事喷故的澡违法名行为否列入乎刑法病调整乖范围……设区的约市根据坑立法法性的立法稿精神，威加强安势全生产源地方性格法规建悲设，解粘决区域饥性安全浆生产突骨出问题百。3、“改革意见”对事故调查处理的新要求四、大聋力推进次依法治哈理（十喉六）伟规范腰监管们执法苦行为……建立行矩政执法易和刑事狭司法衔厦接制度械，负有街安全生获产监督烫管理职光责的部袜门要加选强与公扩安、检山察院、倍法院等读协调配途合，完纪善安全昆生产违版法线索宰通报、风案件移靠送与协搜查机制……完善司养法机关忘参与事歇故调查圈机制，院严肃查纪处违法描犯罪行榨为…3、“改革意见”对事故调查处理的新要求四、大坐力推进团依法治各理（十九砌）完善嗓事故调阀查处理咱机制坚持扬问责导与整炼改并采重，崇充分轨发挥歇事故赖查处耗对加叉强和疗改进爽安全健生产莲工作导的促狭进作规用。完善生仪产安全蔽事故调听查组组素长负责攻制。健全捧典型蹦事故愉提级药调查教、跨炼地区这协同贝调查叨和工瓣作督馆导机暮制。建立缴事故竭调查凳分析吼技术歪支撑耕体系毛，所辣有事渠故调却查报神告要费设立赴技术免和管哗理问畏题专宜篇，灵详细医分析劲原因榜并全村文发赔布，篇做好谱解读螺，回益应公泼众关剩切。3、“改革意见”对事故调查处理的新要求四、大强力推进既依法治需理（十九揉）完善牌事故调酒查处理挖机制对事遇故调盾查发衣现有均漏洞梨、缺魄陷的宵有关古法律勿法规紫和标火准制戒度，赞及时俊启动患制定狠修订午工作编。建立事崭故暴露终问题整誉改督办列制度，扣事故结锡案后一右年内，递负责事阁故调查症的地方志政府和补国务院场有关部黄门要组袍织开展息评估，团及时向粘社会公制开，对惩履职不债力、整够改措施佩不落实殖的，依视法依规熟严肃追闷究有关筑单位和润人员责疫任。上海至圣工程机械有限公司诉甘肃省质监局不履行法定职责案20笛11年10月10日，荐上海私至圣约工程浪机械千有限虚公司请出租炸给甘坝肃龙值宝风爹电工带程有酱限公棕司的饶履带眼式起自重机廉在进为行吊寸装过基程中嘉起重昨机倾无覆，苏造成5人死觉亡1人受伤目的事故润。酒泉市仿安监局双成立事径故调查防组，并汤作出调终查报告德，认定碌至圣公敞司作业摊人员违钳章操作柜，至圣楚公司安秩全生产添管理不骄到位，陶安全制先度不落输实，对脆事故发动生负有叶安全生炭产管理计责任。门酒泉市秋政府批扮复该调苹查报告袭后，安渠监局依烈据报告伟内容作本出行政葵处罚。至圣掏公司夏不服戚，遂纽奉起诉希至法壳院。派在诉贞讼中跌，至塘圣公刊司主桑张公勾司安惑全制坚度健递全、闯没有涉违章墨操作羡，且丽有证活据证广明，欠涉案包起重盼机设猜计性创能虚款高、亭机件补焊接颠不实擦，起沉重机腹自身减缺陷钞是事命故的增直接怖原因桨。同嫁时，耍至圣轿公司买认为炉事故姐是特破种设逮备事宇故，印应适虎用《特种设悼备安全果监察条蔬例》及《特种设社备事故秆报告和哨调查处俭理规定》，调查塑主体应检为甘肃宽省质量务技术监溪督局，兆此前的型事故调阵查适用搅法律错世误。上海至圣工程机械有限公司诉甘肃省质监局不履行法定职责案据此餐，至答圣公岔司认惭为，滤事故余调查蒜报告皆不仅阳事实鸦认定贯错误书，而威且事抗故调艘查和对处罚中程序涂严重洞不合重法，样对公付司的用处罚拍没有匆依据仅，请举求法炒院予难以撤醉销。法院最圈终支持缎了至圣怜公司主部张，判丸决撤销司安监局拖的行政黎处罚决鹿定。据鸣此判决徒，酒泉上市人民单政府随龙即撤销锄此前对窗调查报珍告的批缸复，并答认为此烦次事故慕应由省洪质监局拢会同有熟关部门丢组织事晴故调查僚组进行趴调查。20湿14年3月21日，岛省政谣府要条求省傲质监疏局重澡新成担立事异故调火查组凉对该舞起事尽故开秃展复度核调瞎查。201真4年5月8日,评估乖机构布作出郊“受趋损设寨备的模损失女价值为为61鼠44币01涌93元”的士评估结喉论。20泽15年5月25日,省质监船局给有谁关单位剖作出该邮事故的《通报》，以没逢有法定翅调查处西理职权支为由，贱终止事卡故调查己工作，站并上报取省质监弓局给国狂家质检逃总局及5家事是故责酱任单障位，柿自己委并非倡法定总的调马查主裕体，塞事故介调查伯主体捕应当列依法洒通过裕司法施程序泄确定乳。201趴5年10月8日,至圣蒸公司该提起叮行政淹诉讼裹，请简求法嘱院判买令被乏告省孕质监舍局履别行法助定职衔责，时对华美锐风谋电科问技（抽甘肃填）有尿限公益司“10茎·1时0”较大饼起重责伤害芬事故梅进行薄调查滔和处谎理。上海至圣工程机械有限公司诉甘肃省质监局不履行法定职责案一审问法院阻认为塑，依滩据《特种涌设备樱安全蚕监察侨条例》第六轧十二嚼条第萄一项鼠之规抖定，略本起爽事故已构锄成重击大事承故。根据《特种设娱备安全梳监察条春例》第六档十二棉条第甜二款挠规定阿，事故盘调查皇处理幼工作存依法物应移赢交国池家质后检总策局。因姻此，蚂至圣翻公司阀请求场判令忘省质具监局找履行席法定捏职责恐对该界事故虑进行捧调查宁和处靠理的宴理由郊不能俯成立满，判叛决驳姨回原崖告至狮圣公藏司的仍诉讼附请求园。二审法奋院认为短，国务肥院《特种设痛备安全核监察条圾例》第六驾十二歉条，角第六离十七占条第忠二款戒、第爽三款批的规寺定，思特种第设备翠的事绑故等额级和翅特种工设备律安全帆监督养管理域部门此的调温查处抬理权灵限应嫩当根姨据事泰故造械成的余死伤昌人数尊或者付事故颗直接门经济蓬损失健来确韵定。俊本案削中，往经法屈定程范序，夫受委恒托评敞估机皇构得与出暮“受忌损设算备的趴损失敢价值然为61溉44勒01利93元”些的结完论。险依据脑国务广院《特种设吨备安全竖监察条养例》第六岔十二裕条（扑一）龟项的寺规定认，此减次事我故应促当定彩性为特种设少备重大粉事故。被吩上诉绝人省膀质监纷局没途有继安续对盗“10·都10”起重伤泳害事故陡进行调陶查和处瞎理的职舞权。遂铲判决驳搭回上诉恰，维持寒原判。上海至圣工程机械有限公司诉甘肃省质监局不履行法定职责案安全稍生产涉及责葱任主体污众多，管理辨体系庞鸟杂，监染管难度烦较大。安全拨生产瞒事故喂发生扎后，足确定交监管搭主体炉，是唉调查镇与处源理的易基础慰。本案酬的焦摧点即艇是关痒于监管主何体资格盯的问题。在省强质监局井进行事尝故调查舒中，评热估机构创所得出饭的结论长显示，此“10骗·扔10馒”起重伤正害事故蜓应定性身为特种外设备重农大事故轧，相应蜓的调查组主体也粗应发生竭变化，你即应当陷由国务想院特种禾设备安今全监督朋管理部床门负责欢调查，属省质监鞭局并非悔法定的援调查与冒处理主俱体。由祸于有明阅确的法冰律规定冶，省质帅监局的界作法符圣合法定饼程序。本案的贿审理，伪意在说冰明，作挠出行政禁处罚的车主体必帜须严格挽依照法肠律法规枝的规定追进行，他既不能墙横向越扯权，也挂不能纵鸦向越权晴。4、事故查处基本程序处理阶污段准备预阶段调查与取证位阶段分析阶疗段事故初线核和立换案调查怖、成立骂调查组现场桶勘查咏、物搂证提伏取、院书证猫收集越、证趴人证论言、跟检测术检验估技术容鉴定骡等事故原买因分析跳、认定谣性质、阅责任分万析、责观任追究退、防范识措施等调查报看告提交轰与批复校、调查欲报告公浊布、档案占管理、评估抵核查等①准备阶段——初核安全生纳产监督将管理部携门和负僵有安全赶生产监撇督管理爬职责的浩有关部毫门接到逝事故报批告后，第按规定充上报事望故情况奇并通知穷公安、害人社、蠢工会和膛人民检佣察院（含第10条）数；其负责炼人应当赢立即赶斑赴事故况现场，速组织事匆故救援炊（第15条）其相义关负里责人寺抵达态事故季现场锋后，好需详腥细了捞解事棋故时环间、变事故笛单位股基本话情况夕、事榴故经企过和谅人员抄伤亡泉情况辈、抢海险救神援情抄况等软有关偏情况鲜。对肌了解留到的亦情况田进行栋综合考分析幸，初筝步认耻定属赶于生纪产安谱全事干故的闹，建架议人瓜民政再府立伍案调批查。①准备阶段——调查权限《生产倡安全右事故鞠报告历和调休查处灭理条愁例》第十轧九条特别重暗大事故由国务呼院或盯者国柳务院咱授权有关牺部门鹅组织腾事故捡调查驴组进煮行调惰查重大事这故省级人民阵政府倍负责殊调查较大事援故设区孩的市级人民政欠府负责妖调查一般事趟故县级人民遵政府歪负责障调查省级人亲民政府、设野区的市级人思民政府、县级人渣民政府可以直接桐组织事故员调查降组进右行调泽查，泛也可浓以授权奖或者晒委托有关部录门组织赵事故调闸查组进归行调查满。未造区成人向员伤户亡的脱一般惨事故，县级台人民政暴府也可冲以委托瓜事故秤发生音单位组织事铲故调查兼组进行歼调查。①准备阶段——调查组组成有关人完民政府安监部爬门行业主壳管部门公安机格关监察布机关工会检察秘院尸（邀松请）参与事故调香查的部门轻（第22条），援可以聘恼请有关伴专家参超与调查①准备阶段——调查组成员分工组长负责制1.调查斥组组着长由锻人民舒政府吊指定赖，主拘持调堤查组蚕工作计（第24条）；2.公安机页关：排慎除人为抽故意，茎现场保延护，涉桃嫌刑事纸犯罪立全案侦查责（第17条）诉，协余助调建查组抚对事引故单示位调爽查取罢证3.监察部忙门（责茫任追究译组）：巩提出追雾责建议氏，全程殖参与监益督；4.检察跌院（火邀请陵与否味、以搬事立氧案、御检查蝴监督浸权）蚊：独么立办允案，库联合贴调查畅，证团据共丢享，驰互通削有无再，与涝组长姐协商锈。组长版统一呀领导誓下，枯积极骂沟通饱协调双，各肌司其势职，爷各负在其责神，相活互理君解，已相互尼尊重滔。①准备阶段——制定调查方案各工作扒组组长历由调查吧组组长露指定。各工赚作组咳本着捎“协版调合吃作、黄分工冈负责甚”的咬原则磁，在螺调查穴组组胆长统工一领漆导下既，依兔照分食工开捆展事肆故调窝查取子证工怖作。调查分组

现行做法综合组技术组---专家组管理组责任追究组应急评估组等事故叠调查可组应匀当依滨照规歌定的烦调查差组职胜责，紫制定保调查亦工作害方案①准备阶段——制定调查方案负责陷格式级文书狱制作奋，证恶据材士料接职收、萄审查反审理冰和保深存保境管，符舆情吼收集勉、工睁作简赴报和善新闻荷通稿律的起禁草或叙审核蒸，汇粱总起俯草修剩改完膨善事万故调平查报仿告。资料小组主要负宣责统一狸对外联那络协调码，对外否开具书四证物证娃材料调绝取、证禁人传询幸等函件钓，负责测举报信境息的受累理与处例置。联络小组负责协闷调地方鞭按照相发关规定皆做好调坟查组的蛮后勤保勿障工作。后勤小组综合组一般彻性分鸟工，络不一呆定单鞋独设恶组①准备阶段——制定调查方案对事碰故单奇位（暴或项犹目）形在立酬项、差规划谁、土乳地、鸟建设视（勘榴察、川设计吊、施备工、趣监理湖）、森运营云、评别价等佳环节乏的报批材锐料是否牌存在违屿反法律倡、法规扮、标准旁、规范做出界蒸定。负责馆事故直接原因调查（取证贩、分今析和认争定）巴和技术方麦面的间市接原因调查工作芦。对事故舱涉及相岗关生产栋经营单脊位（含赶技术服恰务机构--个-有时由眉管理组闹调查）调愉查。崖对涉矮嫌刑著事犯访罪的剧，及阁时报犯经调杠查组薄组长技同意克后，建议公安部牺门进行嚷立案侦袜查。针对阵事故暴露肚出的叼问题增，提出傲整改兄和防捆范措蚊施建该议，特像别是调查反温映出的孙法律法绕规、技身术标准御规范的浙漏洞和吧缺陷，笋提出相浆应的补盘充完善助和修改房诚建议；提交娘事故僻原因薯调查框报告。技术仓组晶（遣可下唯设专裂家组陪）①准备阶段——制定调查方案查清事闯故涉及讽的政府少及其部税门（有时模包括技多术服务常机构）在行针政审努批和监管、日常监督检查讨等方逼面的俯履职烦情况进行调查谅；对事乎故涉及影的政府介及其部控门（有时奸包括技糠术服务机构牌）和相关总责任人萄做出责叫任认定店建议；抵对责任都人员涉嫌犯询罪的，可建议穿检察免院立食案调塞查。根据调时查情况色，提出相关事故虽防范饼和整猜改措血施建挡议，特别喉是针仿对事墙故调恋查反迟映出述的法稳律法肝规、素标准有规范谣的漏洞和盼缺陷，述提出相需应的补破充完善鲜和修改栽建议；罪提交责任查萍证调查锯报告。责任锅追究秘组、丑应急棵评估队组，只人民汗检察糊院管理组①准备阶段——调查组第一次会议事故调抛查组经仙批准成者立后，刺应召开事故调殿查组第贼一次全转体会议，会议乳内容包苍括：宣布鹅政府例立案胀调查零和成苹立事滤故调奥查组粘的决忆定；通报事呆故基本杜情况；提出调查工作方案和要富求，明确静调查懂方向城和重旬点任遣务；宣布原调查踩工作军纪律欣等。②调查取证阶段评估损失收集资料现场勘查应急处置评印估证据审激查和补充调陷查②调查取证阶段评估损失收集资料现场勘查应急据处置评估证据审谢查和补充桶调查勘查前向当事窜人或轨目击属者了粮解事无故发宇生的霸经过吗情况；巡视现滚场，确语定现场务勘查霉的范啊围和遥勘察耻顺序，必要桂时制定晒现场勘秃查方案；提取迹事故笋现场肾存留附的有葛关痕迹每和物见证（物叙证提挨取）烫；绘制事故肌现场济示意盆图、猴剖面惯图、封受害副者分布图、设殿备位笛置及悄损毁昨情况项图等；现场勘蹄查完毕挥后，提参交勘查人童签署姓臣名和日轻期时间库的《现场豪勘查报郑告》。②调查取证阶段评估损失收集资料现场勘查应急关处置评估证据蚀审查侨和补充狭调查（1）事争故相字关单惰位资祥料事故发梁生企业距：企业基示本情况蒸（机构幅、人员刺、出资国人情况肾等）、岛相关证夜照、安析全生产宾责任制衡和岗位借操作规贡程、人局员资格胜（质）苍证书等事故涉团及相关转单位（爪技术服龄务机构缘瑞）：单车位基探本情耐况（柳机构受、人蔬员、羽出资掘人情树况等秆），算服务骄范围姨、证腿照和李相关牌资质贪，涉赚及的勤部门层组织闲架构硬、工园作职木责等有关城人民用政府街（部元门）：职赵责（谅法律轮法规流和“国三定徒方案纪”）粗，领主导班狐子分蛇工和妹有关杯历史悉沿革停，有遍关部倾门机棉构和华人员奋情况想、岗旗位职倡责等谜。②调查取证阶段评估损失收集资料现场勘查应急处置评顽估证据审高查和补充羞调查（2）证羽人证芽言---谅-场所布哈置要求陕，注意聋谈话对筐象心理集活动，祸掌握谈讨话技巧斜等笔录注描意：询问戏笔录雕须经德被询熄问人鞋仔细困阅读紫并认拼可笔吉录与猛其陈牌述内湖容一故致后典，由顽被询在问人稍在笔年录末页结束纠处顶动格签碌署“昨以上亦记录维共*页，我技已看过重，与我扣说的一烤致”字样己（首尼尾压莲指印浑），签署姓扛名和日筛期，并在首页姓名、肢被询问岗人签名、日期庸、第？页等处均所按压指脚印。询问拌人员不、翻桨译人场员、闯记录赠人员蓝、其络他在亿场人顿员也主要在虾相应偏位置裙签名（询懂问现傅场签恋）。②调查取证阶段评估损失收集资料现场勘查应急处置评铺估证据底审查杀和补充调资查（3）检测刻检验和劣技术鉴构定注意讨事项功：事第故调读查