工程造价管理简介

工程造价管理（简介）建设工程造价管理概论

建设工程造价管理，是建设项目管的重要内容。随着国内市场经济体制改革深度、广度的不断增加，投资主体多元化，造价管理领域由原来的概预、结算编制与审核，拓宽为各个建设阶段全过程的管理。它包括：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段（即施工阶段）和竣工阶段的计价方法和投资控制（工程造价计价与控制）。

二、工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在工程项目建设的各个阶段采用一定方法和措施把工程造价的发生，控制在核定的造价限额以内。具体说，就是选择设计方案时，初步设计概算造价不得突破可行性研究阶段所确定的投资估算造价；技术设计的修正概算造价不得突破初步设计概算造价；施工图设计的预算造价不得突破初步设计概算造价。以取得较好的投资效益。第一节投资项目的可行性研究

一、可行性研究内容

项目可行性研究主要是对项目进行三个方面的研究。即：市场研究、技术研究和经济研究。㈠、市场研究

市场研究的目的是：通过市场研究来论证项目拟建的必要性、拟建规模、建造地区和建造地点、需要多少投资？资金如何筹措？㈡、技术研究技术研究目的是：选定了拟建规模后就应该选择技术、工艺和设备，确定投资额㈢、经济研究经济研究是可行性研究的核心内容，通过经济研究论证拟建项目经济上的盈利性和合理性。经济上的盈利性与合理性，是根据各项评价指标来分析的。经济评价指标有两大类：一类是动态盈利能力评价指标，另一类是静态盈利能力评价指标。静态盈利能力评价指标中还含有清偿能力评价指标。

第二节设计阶段工程造价管理

拟建项目可行性研究报告经上级主管部门批准后，就可以按照批准后的可行性研究报告，编制设计计划任务书。设计阶段工程造价管理的内容是指：设计方案的优选和限额设计。设计阶段工程造价计价的内容是指：初步设计阶段应编制设计概算，技术设计或扩大初步设计阶段应编制修正设计概算，施工图设计阶段应编制施工图预算。（略）实施阶段的造价管理

实施阶段造价管理的主要内容是指合同管理。并以合同为依据，控制整个实施阶段的工程变更与索赔。㈠、建设施工合同类型以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：

⒈总价合同。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价。这类合同仅适用于具有详细而全面的设计图纸；工程量不大并能精确计算、工期较短、风险不大的项目。总价合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同。合同管理⑴固定总价合同：承包商承担了通货膨胀的风险。所以，固定总价合同应考虑价格风险，合同价款一般会高一些。适用于施工图纸齐全，工期不超过一年的项目。⑵可调总价合同：业主承担了通货膨胀风险。适用于工期一年以上的工程。

⒉单价合同单价合同是承包商就招标人所列出的分部分项工程工程量清单，确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊。⑴固定单价合同：合同中确定的各项单价是固定的，实施过程中此单价不随物价的变化而有所调整。结算工程价款时，按实际完成的工程量结算。适用于图纸不祥细，无法按图计算工程量的项目。⑵可调单价合同：合同单价在实施过程中，可随物价的变动而有所调整。故建设单位承担了通货膨胀的风险。

⒊成本加酬金确定的合同价成本加酬金合同是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。这类合同不易控制工程造价。

2023/5/25122013建设工程施工合同文本

简介背景

2013年7月1日，住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设工程施工合同（示范文本）》。1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已经严重不适应市场的需要和国家法律、法规的变化，尤其是最高人民法院的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释，见附件一）施行以来，司法解释所确定的关于建设工程施工合同纠纷处理的原则，与原施工合同的不适应市场需求以及施工企业合同管理落后的矛盾更加突出。2023/5/25132023/5/2514这次住建部和国家工商管理总局在颁布2013版施工合同时，在新版示范文本的《说明》第二部分“《示范文本》的性质和适用范围”中明确：“《示范文本》为非强制性使用文本。为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作为强制性使用文本，那么当事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2023/5/2515

2013版施工合同根据市场的需求，借鉴国际菲迪克合同（FIDIC）创设的八项合同管理新制度。1、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度；2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的情势变更调价制度；3、通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度；4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度；5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度；6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度；7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度；8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。独创独创

工程变更

【概述】

建设工程施工合同是基于签订时静态的承包范围、设计标准、施工条件等为前提的，发承包双方的权利和义务的分配也是以此为基础的。因此，工程实施过程中如果这种静态前提被打破，则必须在新的承包范围或新的设计标准或在新的施工条件等前提下建立新的平衡，追求新的公平和合理。由于施工条件变化和发包人要求变化等原因，往往会发生合同约定的工程材料性质和品种、建筑物结构形式、施工工艺和方法等的变动，此时必须变更才能维护合同的公平。因此，本节规定因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化、措施项目发生变化的，应调整合同价款。清单模式下通常引起变更需调整价款工程量偏差项目特征不符清单缺项漏项【条文】9.3.1因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：1．已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%时，该项目单价应按照本规范第条的规定调整。2．已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。3．已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：式中，招标工程：承包人报价浮动率L=（1—中标价/招标控制价）×100%（9.3.1—1）非招标工程：承包人报价浮动率L=（1—报价值/施工图预算）×100%（9.3.1—2）4．已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。1．直帽接采用边适用的拍项目单弹价的前洋提是其切采用的即材料、庙施工工挪艺和方波法相同践，也不蚊因此增辨加关键训线路上性工程的沈施工时叹间。例如：摇某工程逝施工过培程中，糟由于设爸计变更维，新增么加轻质踢材料隔袄墙12障00m还2，已巴标价工勉程量清裙单中有护此轻质蔽材料隔江墙项目券综合单怎价，且绝新增部声分工程载量偏差番在15恨%以内优，就应富直接采年用该项图目综合亿单价。2．采你用适用驶的项目救单价的隆前提是腔其采用网的材料挣、施工粗工艺和暴方法基迎本相似密，不增犁加关键店线路上叫工程的鹿施工时朗间，可粥仅就其诉变更后言的差异晌部分，圾参考类弦似的项亚目单价搜由发承勺包双方炮协商新蛇的项目奏单价。例如：瓶某工程搭现浇混低凝土梁翅为C2惧5，施宵工过程挑中设计睛调整为密C30沙，此时垒，可仅架将C3边0混凝握土价格壶替换C瓜25混钉凝土价绕格，其余尊不变，组危成新级的综字合单茧价。3．无骄法找到拉适用和甲类似的屈项目单嘉价时，蔑应采用股招投标珍时的基督础资料绘和工程婚造价管贷理机构排发布的能信息价佩格，按拜成本加箩利润的响原则由蜡发承包像双方协填商新的舰综合单税价。例如：某迫工程故招标受控制而价为菠84弱13园94陵9元沃，中衬标人征的投她标报扭价为座79失72慌28巩2元霉，承叉包人泻报价件浮动晋率为质多少盼？施由工过绑程中余，屋殃面防锡水采南用P按E高验分子玻防水歌卷材璃（1到.5逢mm秆），向清单瞒项目蚂中无族类似弱项目贞，工纤程造枯价管叹理机灯构发爽布有怀该卷筐材单勇价为怜18锡元/闭m2最，该占项目墙综合凤单价夺如何油确定葬？①用绸公式竭（）萝：L息=（黑1-79物72壳28基2/婆84烧13仪94节9）×1蛾00%=（1念-0.日947泪5）×窃100变%=5罪.2黄5%②查愚项目息所在砌地该研项目许定额叮人工秤费为津3.问78绕元，单除卷喊材外灯的其贝他材科料费赚为0意.6斯5元涉，管惰理费毒和利彩润为滤1.赞13佩元。该项壁目综寨合单笑价=绳（3扬.7触8+无18瞎+0仁.6标5+离1.敌13公）×斗（1揉-5茅.2腰5%区）=23壁.56恼×94苏.75乘%=22泡.32千（元）发承包造双方可均按22携.32善元协商阶确定该馒项目综丢合单价爸。4．无防法找到我适用和摘类似项插目单价迹、工程皮造价管被理机构详也没有逆发布此黎类信息捏价格，规由发承萄包双方肺协商确您定。【条文梳】9.陪3.筒2戏工季程变努更引陵起施堤工方决案改建变并斜使措伤施项诱目发梦生变赵化时巡寿，承达包人秩提出秋调整属措施者项目虎费的笔，应胀事先斤将拟刑实施牛的方宿案提鬼交发扒包人捡确认勒，并楼应详赢细说颂明与单原方乎案措苹施项型目相脱比的挡变化咱情况棵。拟涨实施饭的方迹案经菜发承蔽包双拿方确选认后脉执行吐，并宋应按贪照下尺列规犯定调队整措参施项优目费别：1．安妖全文明锣施工费航应按照韵实际发同生变化龄的措施阿项目依灾据本规卵范第条举的规定脑计算。2．膊采用丙单价赠计算抖的措犯施项原目费桨，应瞒按照拼实际茂发生洞变化愚的措针施项爹目，辆按本撞规范绩第条玩的规撇定确洽定单柄价。3．印按总柴价（葬或系经数）痛计算衡的措奋施项芦目费翠，按愿照实填际发违生变产化的奏措施婆项目境调整哭，但舞应考歌虑承柿包人议报价嫁浮动雁因素兆，即伞调整妈金额锦按照幅实际姨调整预金额厕乘以物本规识范第隶条规蛙定的宇承包闯人报扮价浮鉴动率黑计算曲。如果承埋包人未飘事先将园拟实施患的方案唉提交给悼发包人寻确认，躬则应视犬为工程后变更不箭引起措尘施项目疤费的调辉整或承钩包人放转弃调整斧措施项验目费的火权利。【条文医】9.3仿.3债当发敬包人提句出的工衔程变更惠因非承它包人原够因删减蹈了合同学中的某架项原定像工作或老工程，刺致使承饿包人发订生的费浓用或（雕和）得懂到的收考益不能峡被包括告在其他抬已支付男或应支脑付的项开目中，秧也未被泻包含在帆任何替仇代的工托作或工擦程中时挺，承包虫人有权卫提出并窃应得到消合理的梨费用及理利润补裳偿。【要点必说明】本条规凳定了因瓦非承包酿人原因跌删减合充同工作碗的补偿恨要求。本条规掏定是为时维护合哀同公平把，防止抓某些发渡包人在闲签约后捉擅自取拆消合同灵中的工华作，转之由发包里人或其异他承包业人实施番而使本驱合同工技程承包社人蒙受巨损失。婆如发包变人以变售更的名铜义将取者消的工映作转由叮自己或厘其他人厦实施，茧构成违拌约，按助照《中财华人民可共和国更合同法柔》第一诸百一十畜三条规拘定，“娘当事人挽一方不容履行合触同义务纵或者履尺行合同话义务不狐符合约雕定，给获对方造病成损失投的，损扯失赔偿顾额应当窄相当于抄因违约灾所造成姿的的损喉失，包滨括合同剪履行后祸可以获储得的利椒益，但雹不得超醒过违反酷合同一续方订立负合同时黎预见到疮或者应伐当预见宰到的因鼠违反合候同可能胡造成的另损失”俘。因此泼，出现浪本条规滚定情形央的，发兰包人应锡赔偿承刚包人损杏失。【条文险】9.4他.1党发包酒人在招绪标工程艘量清单四中对项连目特征钥的描述仍，应被超认为是闹准确的输和全面赌的，并曾且与实解际施工叨要求相瞧符合。臣承包人梢应按照袭发包人冶提供的屈招标工单程量清邻单，根梢据项目纹特征描朴述的内尤容及有鸭关要求故实施合留同工程溉，直到狼项目被黎改变为却止。【要欺点说类明】本条辛规定贺了项步目特殊征描稳述的多要求姜。项目特市征是构纽奉成清单快项目价朴值的本零质特征寒，单价棵的高低若与其具隐有必然残联系。棍因此，绞发包人勾在招标孝工程量弯清单中扔对项目朽特征的控描述，朱应被认折为是准各确的和稳全面的玻，并且册与实际桥施工要悟求相符兆合，否银则，承办包人无居法报价振。项目叮特征切不符【条文顾】9.4挑.2盾承包拾人应按迁照发包麻人提供猛的设计石图纸实卵施合同弄工程，志若在合悠同履行誉期间出离现设计常图纸（液含设计锐变更）蜂与招标困工程量储清单任烫一项目氧的特征鞭描述不丧符，且裹该变化缸引起该材项目工奔程造价添增减变企化的，喇应按照沸实际施低工的项边目特征童，按本霜规范第壶9.3逗节相关朵条款的绣规定重政新确定指相应工翻程量清壤单项目懒的综合骄单价，这并调整好合同价块款。【要点陈说明】本条迈规定相了项是目特谷征变驻化后塌重新躬确定滔综合欺单价鞠的要欺求。当施携工中占施工唉图纸熔（含欠设计睁变更棕）与堆工程中量清德单项肝目特拌征描待述不秤一致顶时，需发承姨包双主方应恒按实暖际施籍工的茶项目欠特征息重新碗确定庸综合就单价涝。这走一规际定是师不言需而喻识的。饮举一愿个简议单的朱例子驰，如竹招标掘时，恨某现怜浇混萍凝土拾构件暮项目骡特征抢中描牙述混评凝土词强度籍等级斧为C挡20钱，但圈施工沫过程犬中发糖包人术变更环为（照或施夸工图竖纸本馅就标释注为斩）混车凝土劳强度萌等级扯为C提30到，很撒明显嫂，这柜时应桃该重弹新确圆定综啄合单蜻价，疮因为喊C2典0与模C3阻0的婚混凝虽土，基其价绝值是亮不一电样的危。工程柿量清抛单缺蹲项【概傲述】本节扰共3免条，告是在什“0辰8规逗范”巾第条梢基础眯上改丑写的坡。导旨致工眼程量姻清单渐缺项递的原粥因主间要有弟：一吩是设竭计变凭更，床二是忙施工各条件专改变鬼，三秤是工偷程量葵清单矛编制驻错误骗。由芳于工山程量盘清单旧项目见的增崇减变驶化必抓然带世来合曲同价盘款的硬增减暴变化帝，因弄此，右本条世针对赌工程锋量清挽单缺芳项的社价款滋调整翻作了功规定感。【条文右】9.5档.1柏合同座履行期看间，由休于招标擦工程量节清单中而缺项，驾新增分很部分项骆工程清宏单项目矿的，应亲按照本棕规范第院条的规颜定确定提单价，状并调整吸合同价塘款。【要点上说明】本条规猛定了新劫增分部皱分项工滩程项目酸清单的拾调整原编则。【条文杆】9.5疯.2该新增诉分部分跌项工程恋清单项赛目后，择引起措宴施项目戴发生变猴化的，讲应按照鼓本规范欣第条的爪规定，袍在承包密人提交绑的实施唐方案被炕发包人宗批准后仍调整合萍同价款凝。【要猾点说挠明】本条规场定了新蹈增分部替分项工最程项目肢清单引狸起措施疯项目变墨化的调屑价原则兽。【条纯文】9.5谦.3桃由于忘招标工疑程量清钱单中措旋施项目参缺项，俊承包人尤应将新蜂增措施市项目实忌施方案统提交发狼包人批甘准后，真按照本叫规范第望条、第昆条的规养定调整车合同价有款。【要点设说明】本条规背定了新击增措施覆项目清请单的调币价原则云。索赔【概述症】《湾中华人义民共和绸国民法婚通则》必第一百砌一十一寨条规定害：索赔跃是合同怜双方依返据合同塘约定维决护自身皱合法利喝益的行外为，它的性旷质属于奴经济补格偿行为摄，而非边惩罚。本洞节共朝8条貌，是楚在“封08食规范兆”第苗条～案第条璃基础竖上改绿写的果。规质定更随加明荒确具疼体，怪更具喇操作致性，泰一是蚊对索赔范握围未作欺限制成，二仅是规月定了索赔母条件，三是捧规定了索赔程西序。【条文掌】9.1租3.1签当迎合同一能方向另吧一方提梨出索赔辫时，应厦有正当旱的索赔菠理由和岭有效证初据，并坊应符合株合同的六相关约升定。2、览索赔踏条件1）、美非己方资责任2）、旧造成己屈方实际尘损失3）、租采取避伞免损失笑扩大措芹施，避蜡免损失巧进一步俱扩大3．索雄赔时效科的功能银。索赔时爽效是指陪合同履柳行过程滩中，索绍赔方在玩索赔事棋件发生券后的约论定期限战内不行旋使索赔啊权即视粮为放弃休索赔权介利，其矿索赔权数归于消么灭的制蹦度。其功刊能主各要有专两点：1．促使漆索赔郊权利同人行志使权谣利。“法律济不保护闷躺在权柿利上睡义觉的人供”，索随赔时效够是时效胜制度中挖的一种案，类似钓于民法鬼中的诉强讼时效沸，即超骂过法定未时间，锡权利人数不主张波自己的钩权利，赴则诉讼手权消灭旁，人民后法院不妖再对该快实体权猜利强制喝进行保课护。2．平衡发劣包人与闸承包人疗的利益孩。有的伞索赔纲事件喉持续牛时间烦短暂扣，事邮后难捕以复弱原（懒如异闲常的风地下览水位毛、隐耐蔽工艘程等俊），膝发包贴人在锯时过月境迁善后难资以查屠找到殖有力伤证据姻来确铁认责比任归绳属或炸准确直评估莫所需袍金额虏。如悬果不鹊对时驶效加笔以限晌制，况允许水承包竖人隐衬瞒索耀赔意侵图，碌将置乏发包抖人于圈不利筝状况洽。而司索赔的时效将则平卧衡了谁发承今包双男方利卸益。班一方疾面，恒索赔碧时效南届满鞋，即省视为喂承包掠人放随弃索写赔权厉利，齿发包辞人可贿以此么作为呢证据把的代绩用，沉避免究举证胞的困股难；押另一撕方面攀，只扭有促纤使承肉包人么及时毛提出等索赔灯要求芝，才水能警疼示发促包人绒充分篇履行分合同互义务扒，避呢免类厚似索钱赔事渐件的米再次劫发生堤。【条永文】9.笛13赌.2死根据杯合同帽约定疫，承砌包人依认为滩非承销包人结原因废发生宝的事蚕件造粥成了同承包米人的母损失泻，应按下牧列程序递向发包绵人提出水索赔：1.承唉包人应蛙在知道艘或应当嫂知道索招赔事件蛮发生后28话天内，城向发拜包人滴提交索赔意牲向通知胳书，说明安发生索维赔事件换的事由叨。承包猴人逾期秩未发出岔索赔意晌向通知伍书的，侵丧失索贼赔的权邻利。2．承步包人应撕在发出难索赔意境向通知搏书后28皂天内，厕向发啦包人陵正式蚁提交索赔通锯知书。索困赔通琴知书维应详蹲细说欺明索切赔理蒜由和首要求旨，并嫌应附概必要倦的记义录和茫证明哭材料额。3．索槽赔事件凤具有连油续影响牛的，承闷包人应善继续提跃交延续冶索赔通维知，说排明连续悄影响的喇实际情肝况和记关录。4．在味索赔事偶件影响休结束后壳的28衰天内，越承包人晒应向发呈包人提仆交最终密索赔通舰知书，阵说明最荷终索赔埋要求，控并应附撇必要的赶记录和乒证明材题料。【条文南】9.1靠3.4欧承中包人要浊求赔偿陕时，可往以选择屯下列一虾项或几每项方式剥获得赔壮偿：1．从延长纤工期蜓；2．要广求发包盾人支付满实际发栏生的额炭外费用合；3．溪要求位发包锦人支亦付合刘理的两预期需利润总；4．积要求出发包凯人按带合同档的约趴定支伍付违浓约金熟。【要策点说堤明】本条规垒定了承且包人要尝求赔偿阅时，可既