工程项目发包与采购管理

ProjectProcurementManagement什么是采购？采购（buy;purchase）：大量选购。采购（Procurement）：努力获得，或设法搞到，或采办。世界银行——指以不同方式通过努力从系统外部获得货物（goods)、土建工程(works)和服务(services)的整个采办过程第一讲项目采购管理什么是项目采购管理？Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsandservicestoattainprojectscopefromoutsidetheperformingorganization.PMI——达成项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务的各种过程。工程发包模式的选择标段划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理项目发包与采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托平行发包模式（分别发包）施工总承包模式GeneralContractor（GC）施工总承包（管理）模式ManagingContractor(MC)CM（ConstructionManagement)模式：快速路径（FASTTRACK)施工法项目总承包模式（DesigeandBuild,D+B)D+D+B（develop+design+build)模式：策划＋设计+施工D+B+FM模式：设计+施工+物业管理F+P+D+B+FM(facilitymanagement)模式：融资+采购+设计+施工+物业管理第二讲项目发包模式选择PPP／PFI模式PPP模式建立政府部门与私人企业的伙伴关系（PublicPrivatePartnership）。PFI模式引进私人资本（PrivateFinanceInitiative）。包括BOT（Build-Operate-Transfer）和BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）

BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—运营—移交模式。这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府，BOT模式的典型结构框架如下图所示。图BOT模式典型结构框架第三讲项目招投标管理所谓“招标”，业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较选择理想承包单位并达成协议的活动。较低的价格先进的技术优良的质量较短的工期第一节项目招标管理公开招标（OpenTender），又称无限竞争性招标（UnlimitedCompetitiveBidding）多用于政政府投资的工程。选择性招标（SelectedTender），又称有限竞争性招标或邀请招标（InvitedTender）两阶段招标（TwoSageTender），第一阶段技术投标，第二阶段进行商务投标。议标（negotiatedTender）招标人采取直接与一家或数家厂商进行合同谈判的方式。招标的方式是法人或依法成立的其他组织。有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。有组织编制招标文件的能力。有审查投标单位资质的能力有组织开标、评标、定标的能力如果业主不具备后4项条件，须委托具有相应资质的咨询公司或监理单位代理招标。投资项目招标的条件（一）业主单位的资质能力条件发布招标公告资格预审发放招标文件

组织现场勘察

接受投标文件

开标评标签订合同招标的程序第二节项目投标管理投标前准备接受资格预审购买招标文件现场勘察并参加标前会议编制标书报送标书开标澄清标书中的问题决标和评标谈判与签定合同履行合同投标的程序投标人的基本保证投标书的商务部分投标书的技术部分标有价格的工程量表投标书的内容投标保函（BidBond）履约保函（PerformanceGuarantee）预付款保函（PrepaymentGuarantee）维修保函（MaintenanceGuarantee）

保证金或保函（BondorLetterofGuarantee

）

项目的投标报价策略

（一）开标前的投标技巧

不平衡报价2.多方案报价法3.突然袭击法4.低投标价夺标法5.联保法（二）开标后的投标技巧

1.降低投标报价2.补充投标优惠条件第四讲项目合同管理合同：是双方当事人就确认权利和义务关系所达成的一种协议项目承包合同：指业主和承包商为完成指定的投资项目的实施而达成的明确双方相互权利与义务的具有法律效力的协议。1、坝投资凝项目思合同视的特贱点2、五投资状项目恒合同属的作绝用一、投益资项目往合同二、投鬼资项目摊合同的炉分类（一）迷按签约幻玉各方的际关系分呼类（二）乎按计价赠方式分铁类三、座项目剧合同雪的一选般内吼容合同括的标化底，责包括乒工作氧的范悄围、迹数量踪蝶和质纲量为完成沿这个标姻的所规送定的时辱间。完成标芽的所须尺支付的狂货币总取额，以译及支付阶条件和开支付方仰式。为完成满标的，拨签约双毙方各自椒应承担封的义务镜和享有景的权利朋。为了胜确保射合同惠能够聚顺利接、完饱美地去实施倍，合畜同中净对签雾约各陕方所欣规定辆的保单证性慕条款劈燕。合同铜规定钢的惩甲罚性乌条款花，这殃是为怕了对脱合同蜓某一聚方的地违约柏行为宇的惩息罚。合同纠健纷有三球个方面合同个自身质的原逗因由于人维为的原宣因不可预夜见的原夸因纠纷的颜内容主党要工程净进度值和工捕期延君误；材料、念设备等薯物资供胸应；关业于施工尝质量和敞标准；工程款厦项的支墨付与扣跑罚款及绪起依据协；合同条藏款的解吨释；关侨于索赔裳与反索略赔等。四、项刺目合同兄常见的椅主要纠截纷五、纠怜纷的解牛决合同纠侦纷的协洁商合同镇纠纷凉的调坡解合同杆纠纷痛的仲寄裁合同农纠纷架的起尽诉第五讲FID丛IC合同条臂款国际起咨询南工程砖师联齐合会闸(FID秆IC)编制贼的FID置IC合同条虹件英国鹿土木这工程滥师学皮会(In迟st艘it兴ut舰e婆of帮C挠iv艇il暖E购ng腥in索ee奸rs传,I喉CE骂)编制跌的ICE合同条亚件美国建招筑师协仗会(Ame盲ric嫩an岂Ins滤tit罚ute称of永Ar鸟chi歪tec捞ts,盯AI顾A)编制的AI随A合同呈条件一、目稀前国际送上最常鞭用的合桂同条件三、FI们DI剥C(菲迪克薯)简介FID待IC是国际鼻咨询工查程师联辰合会5岩个法文敢字的一页个字母揉组成。FI阴DI背C始建于饿191艺3年，砌至今已法有60偏多个国特家和地平区的咨孤询工程脚师协会泛参加。萄199弃6年由贝中国工上程咨询虫协会代泉表中国盆加入了FID蛮IC。夺FID粥IC代表了太世界上姜大多数挤独立的偶咨询工馅程师，制是国际妹上最具笛权威性抚的咨询掉工程师笼的组织合，推动佣全球范骨围内高帜质量的技工程咨藏询服务换的发展祸。FID技IC下属两申个地区辽成员协泊会:亚嗓太地区蹄成员协症会(ASP泳AC)和非洲故成员协惹会(CA禽MA笔)。合同露委员夫会、环境收委员压会、质量管锋理委员屠会、风险衰管理昼委员腰会、业主咨龟询工程摇师关系厉委员会插、21世牺纪工作积组等。编制了乳许多规啊范性的活文件，控为世行昆、亚行需、非行怜等国际涛组织以求及一些棒国家所鹊采用或捞参考采溉用。FID驾IC下设质专业普委员这会FID队IC出版的糕各类文钟件1.川合同导条件修类土木工甚程施工梦合同条继件(1皆987愧年第4盒版，1缎992辉年修订弓版)酿(红皮猜书)电气与剧机械工炕程合同帜条件(滥198逼8年第锈3版)透(黄拼皮书)土木工袋程施工毁分包合刷同条件滨(19棍94年驴第1版伸)业主江/咨检询工液程师额标准饶服务肢协议巡寿书(忌19俩90鱼年版渔)节(白愿皮书设)设计卖/建混造与缩慧交钥我匙工谎程合箭同条逐件(睡19叉95买年版轿)弄(桔滋皮书惕)施工尘合同峡条件型(1诸99雪9年威第1械版)模(迟新红塌皮书垒)工程设邮备与设颗计/建南造合同格条件(喜199非9年第搁1版)哄(新车黄皮书弊)EPC交钥驴匙项邻目合杠同条沙件(知19兰99蹲年第饲1版御)戒(银发皮书伟)简明合旗同格式抹(19详99年钥第1版抹)(五绿皮书炊)2.其秧它文献璃类招标贿程序工程咱咨询冲业质塑量管斑理指同南大型格土木围工程顺项目描保险咨询岛分包肢和联骄营体吓协议漠应用轰指南联营体耽协议书风险管准理手册惨等3.FI庆DI煎C合同文欺件版本塞的演变以“友土木承工程悉施工氏合同办条件比”(示红皮图书)故为例和；1牛95拖7年乘第1去版，墙19合63久年第驼2版冰，1短97曲7年缝第3翻版，扔19填87胆年第遇4版荒，1棍98捧8、睛19蒜92呜年两凳次修碗订，餐19添96营年又高作了蛛补充萄。到19叫99年俗，FI红DI痒C面向二仆十一世派纪，又醒推出了淘4个新称版合同拼条件。瓜“红皮恼书”改休名为“石施工合狗同条件社”(号199锐9年第草1版)店，不仅画适用于筋土木工甜程施工锅，也适午用于其逆它各类水工程施询工。四、FI丸DI辰C99年版四秃本合同挥条件的娘比较（一）扑、基本皱应用条著件新红皮燃书——《疤施工合俭同条件掘》Con饺dit滩ion岸so怀fC免ont辆rac止tf场or影Con揉str极uct薄ion雇主乘方提加供设善计，僻承包修商负恐责施弱工，钢可用侨于施馅工承渠包或热施工鬼总承笋包；由工程奋师负责沾监理；主要如用于层单价阻合同仇。2.新黄颠皮书——《桂工程设名备和设棚计—建粉造合同逼条件》Co感nd铜it仙io圾ns柳o卧f禽Co燥nt而ra跌ct艺f隐or浮P四la日nt福a裂ndDe贼lg隆n-Bu完ild由承拌包商捎对工甜程进司行设化计，例可用梨于设亏计/萄建造阵总承蚊包；由工程碑师负责腰监理；采用掘总价浓合同摧，可套调价膀，可粉对部浑分工遇程采皂用单膏价合提同。3.银皮书绑—《EP颂C设计—返采购—嗓建筑》肿交钥匙德项目合羽同条件Con日dit祥ion报so压fC内ont罚rac查tf犁or尼EPC帆Tu抓rnk乌ey疯Pro立jec出ts由承包肤商进行锋前期规似划工作冻及设计筋、采购鞠、施工肿，可用妥于对大为型工厂逝、基础盖设施项格目等的肯交钥匙纲总承包幅；由雇源主或落雇主滩代表肯管理缺项目可；采用总稀价合同香，一般坦不调价驻，承包膝商的风动险大。4.俩绿皮书喷—《合段同简短芽格式》Sho旅rt樱For埋mo榆fC去ont盈rac旋t投资奸金额筋较小舒的工齿程或廉房建货工程税；不需专隙业分包银合同，枪工期短抖，简单筹而重复争性的工胳程；一般遵由雇帆主提仪供设伪计，嘉也可慕由承铜包商泰设计脱。第七讲艺索慨赔管理一、迁索赔渣的起山因索赔懒是指蚂合同咱的一匠方未舞履行军或不号完全厌履行湖合同派时，栗另一着方提树出的帐经济虚或工任期的祝补偿嘴，一筛般指目承包伞商向旋业主量的要吵求，背而业画主向丢承包眠商提才出的逼要求衣为反爪索赔房诚。在有些皆项目如珠工程项升目中索允赔是经温常发生始的。项许目各参就加者属季于不同尼的单位透，其经糕济利益卫并不一坑致。而饮合同是稍在项目弦实施前套签订的签，合同瓣规定的夏进度和都价格是朽基于对炕环境状剖况和项驳目特点未预测的苏基础上耕，同时协又假设狐合同各未方面都序能正确享地履行蜘合同所继规定的畜责任。二、杀索赔乌管理由于想有些掀项目直技术献和环劳境的童复杂膏性，舅索赔病是不蚁可能且完全男避免颠的。事在现闻代工算程中字索赔处额通字常都艺很大半，一远般都旅有1皂0%味-2伐0%竿的合枯同价馒。在皂国际退工程识中甚器至超昨过合抄同价抽10穴0%缠的索漆赔要护求也续不罕络见