绪论：社会工作与法律

社会工作与法律2023/5/251SocialWork&LawHuaJuxiang第一章社会工作对法律要求2023/5/252SocialWork&LawHuaJuxiang第一节社会工作与法律2023/5/253SocialWork&LawHuaJuxiang一、社会工作者应具有的能力★社会工作者在向弱势群体提供服务过程中应具有以下几个方面的能力:——具有熟悉社会现有保障体系和制度,具备较高理论水平,对当代中国社会问题有较深刻的了解,具有对问题进行推理、分析的能力,并根据分析结果来把握事情发展的态势。2023/5/254SocialWork&LawHuaJuxiang——具有对社会现象进行定性或定量的专业调查的能力,并对调查结果进行科学分析,作出公正合理的测评报告的能力。——具有根据国家法律法规,充分利用法律武器来保护弱势群体,对那些不公正的现象进行斗争的能力。——具有对社会进行研究,对所掌握的经验资料进行分析的能力。——具有根据国家宪法来制定各种专项规章制度,编写修改相关法律法规建议书的能力。2023/5/255SocialWork&LawHuaJuxiang二、设置本课程的必要性★——从专业工作的特点来看,社工的工作重点在于社会中弱势群体的权益保障。要求社工既要懂法,更会用法，对法律程序清楚明了。——从专业工作的性质来看,社工不同于律师,其工作性质是调和与解决人民内部矛盾,而不是对簿公堂。这要求社工对社会的方方面面多做了解,既要了解国家政策方针,又要了解法律发展的趋势和脉络,对法律发展要有一定的前瞻性的眼光。2023/5/256SocialWork&LawHuaJuxiang——从SW专业知识体系看，它包含着法律知识，这些法律知识的构成：社会福利法规和其它相关法律法规；——助人活动的内容必须符合有关法律规定，并且依据有关法律行事；——助人的程序，应按必须的法定程序进行；——在解决社会问题时，SW可以作法律工作的补充。2023/5/257SocialWork&LawHuaJuxiang——从工作对象来看,社工面对的问题绝大多是带有共性的普遍问题,是政府实施的政策和法规出现某种偏差或新问题,用旧政策和法规无法解决的共性问题。这类问题通常影响面广,一旦处理不妥所产生后果往往带有群体性,要求社工对法律要精益求精。——从社工的素质来看,其法律意识强弱是其能否作好工作的关键2023/5/258SocialWork&LawHuaJuxiang三、法律社会工作的主要内容★广义：社会工作者在协助弱势群体解决涉及法律问题时，所提供的服务活动。（在有国家政法机关参与其中的法律活动中,为诉讼主体提供的法律服务活动,比如在民事、刑事、行政诉讼活动中,法律工作者提供的各种法律服务活动等。）2023/5/259SocialWork&LawHuaJuxiang狭义：为“特定人”提供法律服务的社会工作活动。把纠纷消除在诉讼过程中和非激化状态的法律服务活动化解法律工作后遗症的法律服务活动在非诉讼活动中需要法律服务的人,比如在老人赡养问题上与子女发生纠纷的老人法律活动后,留有一定“后遗症”的人群,比如强奸案件中的被害人以及刑满释放人员等。2023/5/2510SocialWork&LawHuaJuxiang面对每一部

具体的法典需要思考下列几个问题为何要立法？法律需要是什么？被保护的群体存在什么样的需要？目前的法律保护存在什么障碍和困难？该如何保护？社会工作者如何介入？社工介入与法律工作者的介入区别？2023/5/2511SocialWork&LawHuaJuxiang第二节法律的本质和特征

社会工作者应掌握的法律知识很多，本章介绍法律的一些基础理论和基本知识。学习和掌握这些基础理论和基本知识，对提高社会工作者的法学素养和法律素质，增强法律意识和法制观念，知法、懂法、守法、用法，做好自己的工作，都具有基础性的作用。

2023/5/2512SocialWork&LawHuaJuxiang法律概念广义：它是泛指特定国家机关制定或者认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。狭义：它是专指国家立法机关制定的规范性文件。在我国狭义上的法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的具有约束力的规范性文件。2023/5/2513SocialWork&LawHuaJuxiang一、法律的起源

法律是一历史现象：产生、发展、消亡的客观历史过程。法律是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是随着私有制、阶级和国家的出现而产生的。习惯不是法律，它不需要任何特殊的强制机构。2023/5/2514SocialWork&LawHuaJuxiang形成法律的规律各个国家法律的起源和形成的方式或途径虽然不同，但却有着以下的共同规律：(1)法律的起源有着共同的根本原因。它是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是随着私有制、阶级和国家的出现而产生的。(2)从法律发展的过程来看，经历了一个由习惯到习惯法，由习惯法再到成文法的演变过程。(3)法律的形成也受宗教、道德、人文、地理环境等诸多因素的重大影响。2023/5/2515SocialWork&LawHuaJuxiang二、浑法律冤的本泳质1．周法律和是统贩治阶冻级意惑志的助体现罩。2．详法律喇是上惨升为原国家堂意志听的统址治阶伞级意简志。统治及阶级楚意志淡除了血法律害之外拾，还插可能熊表现蚂为风贝俗习烟惯、刘伦理燃道德甘、宗广教信百条等甲其他止乡种哄形式振。只故有被住上升客为国养家意暑志的哭那一谷部分更统治宇阶级音的意而志才劫是法毛律。法律芽的产轮生、瞎存在蚀和发千展，瞧都是涌以国锣家政仗权的拦强制说力为苹保证赛的，维因而故是否瞧掌握暮国家近政权裹，是浊一个姓阶级是的意瞎志能掠否“格奉为烤法律怪”的淋关键拳。20形23粱/5献/1门916So掏ci引al非W新or渗k皆&呢La册w雾Hu这a员Ju抛xi炉an蔬g3.较法律盛归根胞结底慰是由善统治任阶级沃的物米质生堵活条撇件决叹定的慢。法律题所体裤现的抚统治仪阶级秤的意品志的辈内容衔是由统治形阶级的物缝质生迟活条雹件决蒸定的针。当统尽治阶帖级的蚕物质话生活孟条件赔发生甚变化桃时，梁法律裤也必扩然随边之发镇生变抢化。旧法律筑的创仗制、情修改岸和废桌除，僵正反旨映了株这一膜客观浸规律默。法律万还受菌其他貌因素傍的影始响：焦政治美制度回、阶衔级力是量对形比关阿系、附历史悲传统沸、民您族文魄化、旬国际稿环境送、风级俗习耽惯、受宗教疤信仰景、伦诸理道坛德等闯因素凶。20毒23翻/5退/1防917So盏ci谷al桐W优or攀k饮&小La倾w快Hu层a补Ju头xi窑an臭g三、森法律拾的基世本特居征法律景的基哲本特寇征，连是指胁由法庸律的验本质即所决飞定的昨区别斩于其粮他上忍层建伶筑现祖象的煎主要绘特点毁。1．法律赶是调棒控人捞们行很为的臭特殊甲的社过会规编范2．法律屯是由死国家放制定悠或认肢可的装具有躺普遍商约束筐力的塞社会盖规范3．法律爪是通肌过规桑定人牛们的缘瑞权利榴和义引务来季调整端社会纠关系角的社以会规乖范4．法律迹是由膏国家花强制鞭力保酸证实睁施的漆社会旋规范20谅23涝/5笼/1匪918So槐ci贱al隙W丝式or压k假&莫La结w肺Hu喇a朱Ju响xi踪蝶an钢g四、鬼法律劣的职席能法律胞的职份能，持是指晌法律饲所承次担的历基本窝任务扁或社队会作拦用，床它是怕法律旋本质桨和特垮征的世一种凝质的杰反映塘。一般深认为吉，法区律有政治桐和社转会的双饿重职依能。法律耐两方铅面的凳社会孔作用般是密坟切联词系、袭相互糟依存套的。20刺23愈/5企/1傲919So锡ci励al肾W搭or河k丽&灵La课w烦Hu虚a于Ju防xi拥an短g法律吸的政丙治职蜓能政治距职能妨是指那法律谱在调烦整社刑会阶收级关宇系中质的职锦能。法律窃政治翅职能匆主要哨表现必：(1桥)调整敬统治易阶级怠与被霸统治尘阶级里的关刚系，烦镇压渣敌对证阶级击的反输抗。(2昂)调整遗统治更阶级唇内部芝的关坚系，涛促进嘴内部窝团结党，维扣护整敢体利荷益。(3什)调整绒统治谱阶级想与同际盟者应的关陆系，覆促使渡有利砖于统熟治阶趁级的植阶级响力量时对比图关系奶的形乞成。20内23陪/5恶/1秤920So铃ci其al萌W网or跑k哥&算La携w含Hu群a帖Ju宰xi里an断g法律卡的社妨会职功能法律纠的社茂会职颜能是俗指法冷律在元执行伏具有贩全社劲会意使义的拆社会孤公共史事务去中的灰职能庙。法律慢社会婶职能督主要水表现忍：(1愁)维护爽人类躲社会精的基弯本生失活条伍件。(2凶)维护杆生产涉和交灰换的更秩序蓄。(3敌)组织闪社会海化大斜生产柔。(4宾)确定她使用逮设备河、执齿行工啄艺的舰技术昨规程体，以制及有群关产告品、世劳动登、质触量要晶求的抓标准称，以济保障尽生产案安全歪，防裁止事斗故，枝保护坏消费召者的嘴权益奖。(5运)推进盆教育坑、科颂学、独文化毫的发叠展。20桐23足/5我/1凶921So贼ci野al惰W末or石k粮&孩La愉w回Hu宰a借Ju港xi两an贝g第三怨节渣我渐国法友律的授制定扁和实压施20盘23服/5信/1冈922So橡ci膝al酱W耐or蛋k园&炮La生w油Hu孙a箩Ju砖xi滴an孙g一、服我国升法律您的制柄定法律改的制陆定即哭立法陵，是衫指一才定的娃国家化机关雹依照彩法定您职权魂和程谢序，所把一兼定阶贝级的担意志轧上升多为国轰家意狡志的诞活动楼。它既锣包括封创制缠新的咱法律司，也岁包括慰修改广现行撞法律办或者份废止弯旧的架法律良，通撇常简模称为洋法律毁的立责、改脚、废研。在我格国社姐会主侄义制拆度下枕，国封家的拾一切半权力押属于背人民跑，其锄立法征是全概体人厕民通床过自欠己的丘代表秩，经略由有豆权的智国家啊机关且把自孟己的倚意志导上升育为规号范性善法律喉文件谈的活即动。20见23乌/5岩/1克923So蜘ci堆al揪W贿or月k载&而La钉w袄Hu斜a砖Ju巧xi辆an涛g1．柄我国雹法律括制定烟的指疏导思颂想和永基本写原则法律怒制定芹的指导给思想：立胞法应睛当遵效循宪叶法的蒜基本夹原则血，以谊经济纷建设亮为中萍心，净坚持撞社会海主义堡道路寨、坚似持人姓民民增主专呢政、辫坚持拒中国简共产移党的亏领导犁、坚能持马悼克思涝列宁趟主义记毛泽届东思峡想邓境小平卸理论休，坚乏持改楼革开街放。20巩23棕/5桑/1影924So员ci珠al刚W步or引k铜&醒La怎w煮Hu蚀a貌Ju哲xi烦an板g我国尿法律苗的制饺定应誉当遵破循以抄下三柜项基责本原弟则：(1塔)立米法应凡当依去照法辨定的崇权限缓和程枝序，起从国透家整爽体利舅益出谢发，敬维护朵社会界主义茫法制画的统养一和户尊严绳。(2塔)立视法应狐当体部现人窄民的倍意志弹，发渴扬社决会主历义民歌主，记保证五人民胀通过坡多种勿途径载参与拾立法叛活动慨。(3压)立母法应钱当从况实际勿出发到，科哀学合羞理地怠规定太公民茶、法孔人和察其他棋组织功的权享利与确义务援、国梳家机赚关的供权力晃与责歉任。20剃23产/5游/1散925So网ci侵al做W己or责k肌&伸La膛w备Hu筝a讲Ju卡xi她an情g2．么我国而法律漆制定编的程狂序法律梨制定屋的程沈序是捏指立遵法机源关在尊制定轨、修谊改或闪者废湿除法缘瑞律的艺活动壮过程上中，参必须座履行亮的步棕骤和符手续科。我国坝法律潜的制您定有仇4个芹阶段乏：(1村)法狭律的控提出妻；论(2废)法筋律草凝案的叛审议监和讨廉论；(3糊)法茧律的谅通过壁；树(4日)法梅律的内公布烛。《立党法法浇》规南定，亡全国低人民喝代表宋大会算及其狐常务瞒委员断会通梅过的街法律蓄由国箱家主峰席签锤署主掩席令志予以惠公布庙。20弹23刃/5矩/1迷926So速ci鹅al朋W营or谣k岩&陷La秒w眨Hu盒a菊Ju格xi控an倒g3．狂我国头法律换的渊廊源法律蛛的渊晃源，就是指连用以晚表现长法律稼的各渣种具么体形诉式。由于涂制定决规范仅性法元律文画件的削国家盾机关深不同便，名华称、走效力纽奉也不霜同，奴从而落形成迹各种匀类别浅的法程律渊拆源。揭依据俯我国龟《宪各法》菌、《贸立法切法》驼和其夸他相膝关法纺律的恢规定帮，我周国法典律的台渊源冷主要付有以瓶下几递类：(1堡)宪批法宪法村具有前最高社的地遗位效赤力和诞最高统权威情性，搞是最示高的扎法律涂渊源厦。20拘23辣/5誓/1记927So荐ci郑al普W夏or爽k逢&驱La城w律Hu崇a慰Ju顶xi剧an燃g(2)法律法律病作为概法律套渊源症，仅偿指由锯全国资人民蛋代表律大会彻及其键常委粗会制桐定的逗规范絮性法时律文狼件。法律腔的地肝位和登效力客仅次条于宪厚法，洋高于谢其他迎国家彩机关秒制定筐的规惜范性糟法律淘文件全，也豪是其拆他法丢规制雄定的煮依据蜓。(3纽奉)行政蜂法规行政黄法规比，是权指我固国最愁高国秤家行暴政机蛋关—工—国盲务院劲为执计行法游律的软规定俯或就笼《宪盼法》酿规定不的国败务院状行政校管理高职权团的事旬项制菠定和钻颁布膛的各达种规鼓范性辫法律构文件丹。行政基法规貌一般所用条捆例、毅办法杰、规凭则、荒规定县等名译称。行政贡法规什的地宁位低灵于宪票法和耽法律壮，高已于地泥方性抛法规塌和规脏章。20倚23区/5体/1捆928So勤ci搏al谋W咬or挠k茧&鸡La赏w愿Hu贤a破Ju任xi建an攻g（4凶）地驰方性鸟法规地方仗性法郊规是害指省液、自甜治区攀、直未辖市逆的人托民代藏表大轮会及士其常模务委徒员会与根据肺本行总政区盐域的休具体绘情况搜和实半际需宾要，甚在不附同宪障法、菊法律耐、行言政法写规相医抵触羡的前蛮提下奥，在蛾法定弹权限货内制演定、摆发布徒并报激全国绢人大邀常委侦会备桨案的铺规范表性法指律文聪件。地方赚性法槽规不梁得与蒙法律按、行废政法熊规相坝抵触方，并另且只芦在本唉行政尤区域吊内有暗效。扛其效魂力高报于本属级和仪下级袍地方坏政府阵规章调。20叶23票/5辜/1袭929So饭ci辅al茅W肢or汽k厦&馆La唇w岂Hu茎a掌Ju功xi星an警g(5劝)自己治条坦例和糊单行滴条例自治娱条例盾和单世行条铺例，钥是指踪蝶由民痒族自突治地挎方的史人民丛代表叙大会始依照躺当地叼民族勒的政仇治、肌经济陆和文沟化的竖特点恰制定赞的规妙范性衫法律厚文件晒。自燃治区简的自曲治条西例和亮单行失条例鬼，报朴全国毒人大蹦常委扶会批羡准后勺生效巡寿，自阴治州勿、自喜治县酷的自怠治条沸例和坏单行暂条例屯，报晚省、波自治舌区、顿直辖顿市的死人民前代表绸大会周常务五委员呼会批寇准后流生效补。民族乏自治阀地方绝的自烘治条追例和膨单行桂条例奋在所配辖区缎域内牢有效道。20桃23崖/5播/1封930So润ci饼al咬W妹or您k侨&鸦La唤w亏Hu话a役Ju厅xi历an何g(6言)部园门规凯章部门撒规章爸是指固国务差院各瓜部、闭委员耳会、男中国俭人民絮银行乞、审逆计署鞭和具沸有行恐政管墨理职替能的尘直属塞机构绒为执个行法森律或禾者国慨务院范的行稳政法队规、块决定女、命秋令的巡寿事项什，在阶本部夜门的嫁权限扔范围患内制潮定的么规范尺性法则律文嚼件。部门强首长腐签署员命令趁予以鹊公布区。20臣23略/5莲/1编931So追ci新al怀W阅or穴k长&甘La以w猪Hu抽a验Ju他xi排an都g(7)苹地方术政府桑规章地方粗政府脆规章蛾是指仆省、倚自治徐区、涨直辖炕市和教较大泽的市御的人拍民政泽府为承执行姐法律理、行尸政法尺规、框地方摸性法诞规的雾规定燥或处备理本通行政餐区域具的具堡体行糕政管词理事涌项的彻需要瘦，根珍据法不律、混行政尿法规渣和本星省、绕自治陵区、被直辖蹦市的秩地方广性法才规制打定的涌规范装性法利律文捷件。地方住政府讯规章菜应当康经政逝府常隔务会梅议或搁者全双体会努议决慕定，炼由省吴长或哲者自捞治区崭主席惊或者毫市长欧签署食命令卵予以度公布嗽。部门淹规章汗之间席、部蔽门规毕章与大地方谢政府宴规章惊之间公具有馅同等拣效力申，在象各自楼的权辣限范浪围内习施行忠。20遍23挺/5鼓/1器932So货ci岗al卵W剧or谊k肺&卫La蚁w艰Hu兰a皆Ju常xi婶an窄g(8旺)军粒事法粮规和疼规章军事础法规扫是指强中央拾军事票委员笔会根滨据宪氧法和交法律走制定小的规油范性纪法律躺文件柄。军事亚规章翻是指车中央扑军事仗委员设会各牵总部后、军抱兵种委、军蜜区根规据法善律和盟中央醒军事功委员缴会的争军事唐法规贱、决甩定、强命令困，在苗其权具限范陡围内回制定间的规涌范性隆法律版文件狡。军事拿法规鞭、军润事规单章在稻武装颤力量谢内部敏实施兆。20岔23董/5顿/1沿933So盒ci音al剧W仔or方k烤&番La戴w叠Hu蛋a碌Ju世xi封an蚊g(9秤)特筛别行旬政区文的法扒律特别被行政蔑区的吐法律查是指湿特别伟行政倚区的械国家原机关近在宪抹法和中法律隶赋予盒的职拉权范寒围内吃制定苗或认反可的那，在充特别校行政仪区内以具有愤普通延约束右力的扎法律秧规范弯的总纠和。香港硬和澳翻门特因别行渐政区南的立缠法机勒关制卸定的孕法律锻要报妈全国上人大摸常委久会备嘱案。备案旨不影死响该毙法律律的生惭效。20微23锐/5纸/1挂934So迫ci倒al泳W匠or育k袖&焰La贝w原Hu球a蒙Ju戚xi姻an双g(1糖0)扒国际爱条约国际敢条约谅是指摆两个昆或两蹲个以话上的乘国家妈关于骗政治怕、经脑济、潜文化沟等方号面规幸定其狠相互爆间权我利和耗义务秋的各梅种协吊议。作为尾我国嘱法律造渊源还的国缴际条弓约，拔是指亏我国躬同各医国签坛署或批宣布疲参加邪的国屋际条孔约。倍这些拉条约弟对于短各缔犬约国地和参善加国委都有锤约束村力。20尿23业/5裙/1攀935So申ci拘al国W烛or杂k辽&茫La纯w蛮Hu栏a溜Ju高xi街an呼g二、老我国趴法律斤的实调施法律谷实施钳是指镰法律怠在社您会现麻实生际活中疑的具薯体运玻用和睡实现员。法律格的实障施包完括两决个方械面：券一方剪面要粗求国竟家行纵政、诞司法件机关苍及其叶公职杰人员船严格府执行刮法律虎、适备用法钓律，瞎保证围法律辫的实梢施；豆另一畅方面疗，还球要求邪一切悠国家积机关糠、社些会组漠织和族个人旨都要肉遵守开法律筝。法律狂的实东施内督容：袍守法络、司揪法和写执法逗。20蒜23谎/5诸/1谊936So领ci翠al忠W率or时k喊&帽La纯w宝Hu垂a猜Ju即xi份an阶g第四愤节扁社会德主义摧法制傍和依底法治斤国社会确主义吐法制1．坛社会什主义零法制杰的概验念社会持主义辆法制壮是指趋由社典会主帐义国存家依郊照工粪人阶海级和惨广大更人民弦的共饭同意卖志建焦立起溉来的指法律润和制语度，硬并由些全社级会严垦格按百照这受种法稠律和士制度湾进行俩活动图的统馋一体心。20麻23有/5抛/1办937So竿ci亿al够W就or绑k败&箱La策w垒Hu题a冷Ju匪xi辛an吵g含义店：(1领)社会酷主义胃法制膏是社袜会主妨义国呀家确塑立的茶法律爱和制颜度。民这是苏对法抽制本野质的敢揭示右。(2嫩)法制懂包括越立法阔、执岛法、继司法鸽、守址法和越监督稻法等浆几方伤面。炮这是商对法辉制内摘容的勾概括蓝。(3稳)法制跟的基唯本精滋神和勤中心各环节伸是依估法办京事。池这是寇对法室制要址求的蛙集中羊表述垒。(4照)法制绪的目滨的在秆于维卡护让陡会主权义法明律秩辞序，蛮即维摄护社考会上倾义法香律确