确保工程安全施工的组织措施

确保工程安全施工的组织措施项目部按照公司《管理手册》和《程序文件》建立项目环境、职业健康保证体系，贯彻公司“以人为本，关爱生命，追求和谐共生；节能降耗，绿色施工，实现持续发展”的管理方针，并作为施工组织首要考虑的因素。第一节职业健康安全目标职业健康安全目标：轻伤事故频率不超过1%。，杜绝重大伤亡事故和重大机械设备事故的发生，创职业健康安全达标工地。第二节职业健康安全生产体系一、职业健康安全组织机构设置入、项目部设置安全管理委员会，受公司和甲方安全管理委员会领导，建立健全各级安全施工管理网络和专（兼）职安全人员，确保安全施工。安全管理组织机构见施工组织机构图:⑴项目经理是工地安全生产第一责任人，主持工地安全管理工作，负责组织制定工地的安全管理制度，研究处理工地安全管理中的重大问题。项目部安全监察科为本工地常设的专职安全管理部门。⑵项目部安全管理委员会，在甲方安全管理委员会及公司施工管理处的直接领导下全面负责工地的安全管理工作，代表公司及项目部对各施工队的安全施工实施监督、检查和考核。⑶各专业施工队设1名专职安全监察员，负责对所辖施工人员的安全管理和对施工项目的安全施工情况进行监督检查。⑷各施工班组长为所在班组的兼职安全监察员，对全班人员的安全与健康负责。⑸工地设专职消防员，负责与当地消防部门保持联系。并对工地义务消防队员进行业务培训，检查考核各级防火责任制的落实。工地义务消防队员由各施工队长和安全员组成。⑹项目部安全管理委员会必须服从并支持甲方和监理工程师对该工程的安全管理，采取强制措施确保全体施工人员自觉接受甲方和监理工程师的监督。各施工队专职安全检查员、班组长在项目部安全管理委员会及安全监察科的监督指导下开展安全管理工作。二、管理人员安排及职责（一）安全管理人员一览表见下：安全管理人员一览表序号名称人数部门1项目经理、副经理2项目部安全管理委员会2科长、安监员、专职消防员2安全监察科3专职安全监察员3施工队4兼职安全监察员1/班组班组（二）主要施工人员安全职责加强领导，提高全员安全意识，加大现场监督管理力度，落实各级安全生产责任制，从严治理。主要施工管理及生产人员安全职责如下：项目经理、项目副经理的安全职责：⑴对本单位安全生产工作负全面领导责任，主管生产的副经理对本单位安全生产负直接领导责任。⑵对行政干部和工程技术人员进行安全教育，及时纠正或处理忽视安全的思想和行为，对安全生产做出成绩的单位及人员进行表扬或提出奖励意见。⑶贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产要同生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比、做到安全工作经常化、制度化、具体化，做到在任何情况下都能保证生产安全。⑷参加本单位的安全检查，对查出的问题，进行分析，提出改进措施。⑸审查和推广新技术、新机具及合理化建议时，应认真审查或提出相应的安全措施，促其实现。⑹组织各项安全生产、规章制度和安全技术操作规程、安全技术措施的贯彻落实。⑺参加事故的调查处理，作出分析和鉴定，分清责任，提出防范措施。项目工程师安全职责⑴对项目部安全生产工作在技术上负全面责任，贯彻执行国家在安全方面的技术法规和各项制度。⑵对行政干部和工程技术人员进行安全技术知识教育，认真组织学习安全技术操作规程，对新入厂施工人员进行安全教育。⑶认真组织制定安全技术组织措施，提出新技术、新机具合理化建议，不断改善劳动条件和操作环境。⑷负责各项安全技术操作规程，安全技术措施的贯彻。⑸参加事故调查处理，从技术上作出分析鉴定、查明原因、分清责任，从技术上提出预防措施。工长安全职责⑴在项目经理领导下，对负责施工的单位工程（施工区域）的安全负全面责任。⑵在贯彻执行上级制定的安全措施中，结合施工工程特点，作好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作规程的要求，以书面形式逐条逐句地对班组进行交底，确保施工安全。⑶经常检查工人执行安全操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。⑷参加项目部组织的安全检查，对负责施工的单位工程出现的问题要及时负责纠正。⑸坚持每天进行安全检查，负责班组安全员的业务指导，并督促班组自检。⑹发生事故要保护好现场，及时向上级报告，参加事故处理，并填写工伤事故登记表，认真贯彻执行防范措施。安全检查员安全职责⑴在行政和技术部门负责人的指导下，督促和监督所属单位对安全政策、法令、规章制度和上级指示、决定的贯彻执行，并根据本单位及业务系统具体情况制定具体的实施办法。⑵参与编制施工组织设计及工程施工的安全技术措施，并督促和监督执行。⑶深入基层调查研究、掌握安全动态、发现和研究安全问题、总结交流安全生产经验，提出改进措施。对所属单位存在的不安全因素，特别是重大隐患要督促整改，特殊情况下有权下令停工，立即向项目部汇报。⑷执行项目部定期开展的安全检查，并督促本部门开展定期和不定期的安全检查，抓好经常性的安全宣传教育工作。⑸会同有关部门制定安全生产制度和安全技术措施，按照上级有关规定，参与制定劳保用品的发放标准，办理编制劳保用品计划，申请劳保用品供应等项工作。⑹及时汇总月、季、年安全管理台帐，开展安全管理活动，用科学方法管理安全生产工作。班组长安全生产职责⑴负责执行有关安全生产的规定和制度，熟悉一般安全知识和本工种的安全技术操作要求，认真遵守安全操作规程，对班组工人的安全生产和健康负责。⑵坚持安全值日和班组自检制度，发现问题及时纠正，教育督促班组工人严格遵守安全操作规程。⑶组织本班组职工学习操作规程，督促检查安全制度的执行情况，坚决制止工人不顾安全、冒险蛮干的现象。⑷发生工伤事故后首先抢救伤员，并保护好现场，立即上报，组织班组人员对事故进行分析，吸取教训，提出防范措施。工人安全生产岗位职责⑴负责执行有关安全生产的规定和制度，熟悉一般安全知识和本工种的安全技术操作要求，模范遵守安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。⑵班前对作业面逐点进行检查，发现不安全隐患要立即报告班组长，待隐患消除后方可上岗操作，交接班时要认真作好安全技术交接班工作。⑶除保证本人操作安全外，还要注意他人和周围地区的作业安全，发现问题及时提出意见和建议。⑷发生事故要保护好现场，立即进行抢救，确保国家财产和人身安全，立即上报不得隐瞒。三、管理制度公司制订了比较完善的安全管理制度，以“安全第一，预防为主”为指导方针。本工程执行以下安全管理制度（一） 国家有关安全生产的法律、法规（二） 项目部执行的本公司《安全管理制度》安全生产教育制度教育对象：项目部管理人员；职工（包括联营队伍）进厂要进行三级安全教育；特种作业人员经安全技术培训，执证上岗。经常性安全教育内容：安全生产思想教育；安全生产技术知识教育；安全生产技能教育；厂规、厂纪、劳动纪律教育；安全生产法律、法规、制度教育，安全事故案例分析。安全教育有教育计划，有记录台帐。安全生产检查制度公司每季度组织对各项目部的安全生产大检查，项目经理组织项目安全管理委员会成员每月对项目安全生产管理的执行情况进行检查，考核和评价项目部安全生产管理工作。安全监察科每日对施工现场进行检查，及时发现处理安全隐患。建立健全安全检查台帐：施工现场领导值班记录；施工现场安全会议记录；施工现场安全日记；安全检查记录；安全检查隐患整改通知单；安全检查隐患整改复查单；定期检查评分表；验收重大设备，危险部位台帐等。安全生产奖罚制度制定表彰、奖励安全生产事迹及人员和处罚施工生产中违章指挥、违章操作人员的管理办法；建立安全事故的调查处理规定。其它具体安全施工管理制度建立安全技术措施编制及安全技术交底制度；建立班组安全活动制度；建立项目部每周、班组每日安全生产会议制度。四、管理实施（一） 危险源识别见公司安全生产部门下发的施工作业的“危险源识别清单”，项目部应据此清单，结合项目施工条件，筛选出本工程项目的“危险源识别清单”，并报公司安全生产部门备案。（二） 安全管理的程序项目安全管理应遵循以下程序：⑴确定施工安全目标。⑵编制项目安全保证计划。⑶项目安全计划实施。⑷项目安全保证计划验证。⑸持续改进。⑹兑现合同承诺。（三） 安全管理的基本要求项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安监员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。项目经理部必须根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。项目经理部根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。在进行施工平面图设计时，要充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。项目经理部必须建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。项目经理部必须为从事现场施工作业的人员办理人身意外伤害保险。施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。（四） 项目安全保证计划项目经理部根据本工程项目施工安全目标的要求配置必要的资源、确保施工安全，保证目标实现，针对本标段工程的施工特点编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。项目安全保证计划必须在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。项目安全计划的内容包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。（五） 项目安全经费管理项目部的安全经费必须确保，按施工组织设计确定的物资保质保量进场。项目安全职能人员均实施安全风险金抵押办法，实行奖罚兑现。（六） 安全保证计划的实施项目经理是安全生产的第一责任人，项目经理应组织项目部人员根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解、落实到人，并经项目经理批准后实施。项目经理部要负责组织对进场作业队及班组人员进行安全知识教育，安全知识教育必须符合以下规定:⑴项目经理部的安全教育内容包括:学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。⑵作业队安全教育内容包括：了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程;学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。⑶班组安全教育内容包括：了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。（七） 项目经理部要做好安全技术交底工作在实施过程中，应符合以下规定：单位工程开工前，项目工程师必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向单位工程负责人、承担施工的作业队负责人、班组长和相关人员进行交底。结构复杂的分部分项工程施工前，项目工程师应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，经双方签字确认并保存安全技术交底记录。（八） 安全检查项目经理要组织项目安全监察科定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应的整改防范措施。项目经理部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。项目经理部安全检查必须配备必要的设备或器具，由安全监察员负责使用和保管。项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为要及时进行纠正。（九）安全隐患和安全事故处理对施工现场检查出来的安全隐患，项目经理部要区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。项目经理部要对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施经检查单位负责人批准后实施。安全监察员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。安全监察员负责对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存验证记录。对施工过程中发生的安全事故应坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。第三节职业健康安全控制措施一、制定项目安全保证计划项目经理部根据本工程项目施工安全目标的要求配置必要的资源、确保施工安全，保证目标实现，针对烟塔工程施工的特点编制安全施工组织设计，并对滑模、翻板施工、构件吊装等专业性强、难度大的分部分项工程编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。项目安全保证计划必须在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。项目安全计划的内容包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。二、安全保证计划的实施项目经理是安全生产的第一责任人，项目经理应组织项目部人员根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解、落实到人，并经项目经理批准后实施。项目经理部要负责组织对进场作业队及班组人员进行安全知识教育，安全知识教育必须符合以下规定：⑴项目经理部的安全教育内容包括:学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。⑵作业队安全教育内容包括：了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程;学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准及防护用具、用品使用基本知识。⑶班组安全教育内容包括：了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。项目经理部要做好安全技术交底工作。在实施过程中，应符合以下规定:⑴单位工程开工前，项目工程师必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向单位工程负责人、承担施工的作业队负责人、班组长和相关人员进行交底。⑵结构复杂的分部分项工程施工前，项目工程师应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，经双方签字确认并保存安全技术交底记录。三、安全生产保证措施坚持“安全生产、预防为主”的方针，认真贯彻执行《施工现场生产“十不准”》规定。建立安全技术交底制度，所有安全交底均应有书面资料和交底人、被交底人签字。具体分项工程安全技术措施如下：⑴安全防护设计与管理工程开始施工后，需要及时对工程施工面、施工通道及人员活动的场所进行安全防护，本工程平面防护包括安全通道、悬挑平网防护、工作面防护等内容；立面防护包括：基坑防护、临边防护等。安全防护所用的主要材料以钢管（用作防护栏杆时用黑、黄油漆刷警示标志）、安全网、安全带、竹荆笆、钢筋等工地常用材料为主。根据不同部位选择采用，原则是加大安全投入，确保安全生产。⑵脚手架安全措施：支撑用脚手架要经计算进行搭设。一般结构脚手架立杆间距不大于1.2m，大横杆间距不得大于1.4m；一般装修脚手架立杆间距不得大于2m；大横杆间距不得大于1.8m，小横杆间距不得大于1.4m。脚手架使用的钢管、扣件等材料必须是合格产品，有缺陷的严禁使用。搭设的脚手架必须保证整体结构稳定和不变形。与主体结构拉结牢固，脚手架设置剪刀撑，间距控制在15〜20m。脚手架使用荷载不得超过2.6KN/m2。脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙壁的缝隙不得大于200mm。脚手板不得有空隙和探头板、飞跳板。在作业层内脚手板下层兜设水平网。操作面外侧设一道防护栏杆，挂安全网防护。⑶基坑防护为保证施工人员安全，基坑边采用钢管防护栏杆，每隔4m左右设一钢管立杆，打入土内深度70cm，离基坑边缘距离60cm，防护栏杆上杆距地1.2m，下杆距地0.6m，水平搭设好扶手栏杆，挂好标牌，严禁任意拆除。⑷钢筋工程安全措施钢筋加工机械必须安装触电保护器，并做到“一机一闸”，转动部位应有防护罩，钢筋切断时应注意安全距离，避免手指碰伤。对焊机闪光区域内，须设铁皮隔挡，焊接时禁止其他人员停留在闪光范围内，以防火花烫伤。所有焊机必须接地，焊接导线及焊钳导线处，都应可靠绝缘。在钢筋的运输及绑扎过程中，要前后呼应，防止碰伤、撞伤，严禁踩踏钢筋及在上面行走、作业。⑸模板工程安全措施现浇混凝土模板的支撑系统必须经设计计算后方可搭设，支撑模板的立柱材料必须符合要求，立柱底部应加设垫板，立柱间距及纵横向支撑应符合规定。模板存放时必须有可靠的防倾倒措施，模板组装或拆除时，操作人员必须站在安全可靠的地方操作，拆除区域由专人监护。⑹混凝土工程安全措施混凝土在浇筑施工时，振捣人员要穿绝缘鞋，戴绝缘手套。混凝土振捣棒应有良好的绝缘措施，并设漏电保护装置。混凝土搅拌机运行时，不得用铁钎等拌灰，出现故障应停机检查，再运行时，应经试运转正常后，方可使用。⑺装饰工程施工安全措施装饰工程施工时，应避免垂直立体交叉作业，抹灰专用脚手架搭设稳固、不变形，经安全验收后，方可启用。⑻洞口及临边防护在安全通道醒目处，悬挂各种安全标志牌及安全管理制度牌。施工现场通道附近的坑槽、洞口除设防护栏杆与安全标志外，夜间设红灯示警。⑼工作面安全防护按规定和作业程序支拆模板、绑扎钢筋和浇筑混凝土，模板未固定前不得进行下道工序，严禁在上下同一垂直面上装拆模板，交叉作业。钢筋半成品运至工作面前，要提前确定好临时堆放位置，不得放在未加固的架子上。模板、脚手架等拆除时，下方禁止有人操作或行走，临时堆放处距外墙边缘不得小于1m，堆放高度不得高于1m。通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下物件。⑽施工机具防护乙炔瓶：应有高压表、低压表、减压阀、防震圈、瓶帽、遮阳设施、消防设施等。氧气瓶：应有高压表、低压表、减压阀、防震圈、瓶帽、遮阳设施等。应与乙炔瓶放置距离10m以上。电锯：应有防护罩、铁挡板。电刨：应有护指链或防护装置、安全挡板、活动盖板、手压推板。砂轮切割机：应有防护罩、托架、夹具。电弧焊机：应有外壳防护罩，一、二次线柱防护罩，露天防雨罩，一、二次线连接绝缘板，二次接线鼻子，保护接零或保护接地。对焊机：应有防护罩、冷却循环水装置、绝缘垫板、保护接零或保护接地。振动器：应有保护接零、漏电保护器、绝缘防护用品。不能随意接长电源线或更换插头。翻斗车：应有准用证，制动装置灵敏，由持证司机驾车，行车不准载人。钢筋加工机械：应有漏电保护器、保护接零、传动装置应有防护罩、安全验收手续等。(11)安全用电措施施工现场用电要执行《施工现场临时用电安全技术规范》，应采用三相五线制。用电设备采用三级配电，两级漏电保护，所有机电设备要做好接零保护，保护零线与工作零线不能混接，保护零线除必须在配电室或配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处做重复接地。施工用配电线路必须按规定架设整齐，并不得使用老化、破皮电线，线路过道应有保护措施，不得任意私拉乱扯。架空线穿越主要施工场地时应改为地下电缆，电源线距地面高度不应低于3.5m，照明线不应低于2.5m，跨越通车地段不低于6m，照明线与动力线应分开架设，并分别装有闸刀、开关及漏电保护器。配电箱引出、引入线要增设护管并有防水弯头，箱内清洁，箱外2m内无杂物堆放，铁配电箱接地要良好，木配电箱应加盖油毡防雨，配电箱必须有箱门并加锁，电器装置应做到“一机、一闸、一漏、一箱”。室内照明线路及灯具安装高度应大于2.4m，并使用安全电压，特殊、潮湿处照明应使用36V以下安全电压，线路接头处必须用绝缘布包扎，要按规定布线和装设夜间施工照明灯具。所有灯具都要有防雨防水设施。手持电动工具应配备触电保护器，并做到“一机一台”，灵敏可靠，其电源线、插头、插座应完好，电源线不得任意接长和调换。电动工具的外壳绝缘应完好无损，使用、维修、保管应有专人负责。电焊机应单独设开关，其外壳应做接零或接地保护，一次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m，两侧接线应压接牢固，并安装可靠的防护罩。焊接线应双线到位，不得借用金属管道、脚手架、结构钢筋做回路接地线。焊接线应无缺损，绝缘良好，设置电焊机处应防潮、防雨、防砸。机电设备要经常检查接零、接地保护，所有机械棚要搭设严密，防止漏雨，随时检查漏电装置功能是否灵敏有效。电工应严格执行电工区域责任制，履行职责，经常检修线路，确保用电安全。（12）消防安全措施进场后，要切实做好消防工作，成立以项目经理为首的消防保卫小组，建立领导值班制度，定期对工地消防保卫工作情况进行检查。为了加强施工现场的防火工作，要严格执行防火安全规定，消除不安全隐患，预防火灾事故的发生。施工现场危险区应有醒目的禁烟、禁火标志。项目部要健全防火安全组织，责任到人，确定专职现场防火员。施工现场执行用火申请制度，如因生产需要动用明火，如电焊、气焊、熬油膏等，必须实行工程负责人审批制度，办理动用明火许可证。对施工操作中易引起火花的工序应有控制措施，在施工操作结束离开现场前，要对作业面进行一次安全检查，消除隐患。在各自施工的防火操作区内根据工作性质，工作内容配备相应的灭火器材，或安装临时消防水管。工地工棚避免使用易燃物品搭设，以防火灾发生。工地上乙炔、氧气等易燃、易爆气体罐应分开存放，挂明显标记，严禁火种，使用时由持证人员操作。严格执行安全用电制度，严禁乱拉乱接电源，严禁使用电炉。四、安全检查验收工作项目经理要组织项目安全监察科定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应的整改防范措施。项目经理部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。项目经理部安全检查必须配备必要的设备或器具，由安全监察员负责使用和保管。项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为要及时进行纠正。脚手架按《脚手架施工方案》搭设完毕后，项目部组织有关人员验收合格后，方能使用。用电线路架设完毕后，项目部组织有关人员验收合格后，才能使用。滑模、翻板施工机具、塔吊等安装完毕后，经安全管理部门验收合格后，方能使用。现场使用的施工机具经项目部验收合格后，方能使用。上述验收都要有文字记录，验收内容要量化，并有责任人的签字。五、 安全隐患和安全事故处理对施工现场检查出来的安全隐患，项目经理部要区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。项目经理部要对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应责人批准后实施。对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施经检查单位负安全监察员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。安全监察员负责对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存验证记录。对施工过程中发生的安全事故应坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制