高速大桥工程监理规划培训资料

年5月29日高速大桥工程监理规划培训资料文档仅供参考贵州省红果经济开发区南北1号路上跨镇胜高速大桥工程监理规划编制(专业监理工程师):审核(总监理工程师):批准(单位技术负责人):编制单位:重庆新鲁班工程监理有限责任公司编制日期:二零一五年一月二十五日监理规划审批表单位工程名称贵州省红果经济开发区南北1号路上跨镇胜高速大桥工程监理规划名称贵州省红果经济开发区南北1号路上跨镇胜高速大桥工程监理规划监理规划主要内容:1、工程项目概况;2、监理工作范围;3、监理工作内容;4、监理工作目标5、监理工作依据;6、项目监理机构的组织形式;7、项目监理机构的人员配备计划;8、项目监理机构的人员岗位职责;9、监理工作程序;10、监理工作方法及措施;11、监理工作制度;12、监理设施。附:监理规划01份。现场监理部(章):专业监理工程师:总监理工程师:日期:监理单位审查意见监理单位(章):技术负责人:日期:建设单位审核意见:建设单位(章):项目负责人:日期:目录第一章工程项目概况第二章监理工作范围第三章监理工作内容第四章监理工作目标第五章监理工作依据第六章项目监理机构组织形式第七章项目监理机构人员配备计划第八章项目监理机构人员岗位职责第九章监理工作程序第十章监理工作方法及措施第十一章监理工作制度第十二章监理设施第一章工程项目概况一、项目名称:贵州省红果经济开发区南北1号路上跨镇胜高速大桥工程二、建设地点:贵州省红果经济开发区两河园区三、建设规模:桥长:69.5米;宽:30米。四、总投资:万元五、总工期:365.00天六、开工日期:01月25日七、竣工日期01月24日八、工程质量:合格九、建设单位:贵州省红果经济开发区管理委员会十、设计单位:中交公路规划设计院有限公司十一、监理单位:重庆新鲁班工程监理有限责任公司十二、施工单位:四川长城建筑(集团)有限公司第二章监理工作范围监理服务范围:批准的工程施工图设计中的工程。第三章监理工作内容监理内容:工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作。第一节施工方面一、管理施工承包合同,审查分包人资格。二、督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件,检查工程承包人的开工准备工作,具备开工条件后,经发包人批准,签发开工通知。三、审批承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。四、签发补充的设计文件、技术要求等,答复承包人提出的建议和意见。五、工程进度控制按发包人要求,编制工程控制性进度计划,提出工程控制性进度目标,并以此审查批准承包人提出的施工进度计划,检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时,及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。六、工程质量控制审查承包人的质量保证体系和控制措施,核实质量管理文件。依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准,对施工前准备工作进行检查,对施工工序(或检验批)、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定,进行工程项目划分,由发包人报质量监督部门批准后实施。对单元(或分项)工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理质量事故。对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查复核或核定,必要时协助其整理。七、工程投资控制协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划,审核承包人完成的工程量和价款,签署付款意见,对合同变更或增加项目提出审核意见后,报发包人批准。配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请,进行索赔调查和谈判,提出处理意见报发包人。八、施工安全监督检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施并提出建议;检查汛期防洪度汛措施并提出建议;参加安全事故调查并提出处理意见。九、组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作,编发施工协调会议纪要。十、主持单位工程、分部分项工程验收,协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收,审查承包人编制的竣工图纸和资料。十一、信息管理做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理协议附件要求编制监理月报、年报,督促、检查承包人及时按发包人的规定整理工程档案资料,对工程资料及档案及时进行整编,并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。十二、其它相关工作。第二节信息文件一、定期信息文件监理月报。二、不定期信息文件(一)关于工程优化设计工程变更或施工进展的建议;(二)投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议;(三)工程进展预测分析报告;发包人要求提交的其它报告。三、日常监理文件(一)监理日记及施工大事记。(二)施工计划批复文件。(三)施工措施批复文件。(四)施工进度调整批复文件。(五)进度款支付确认文件。(六)索赔受理、调查及处理文件。(七)监理协调会议纪要文件。(八)其它监理业务往来文件。四、其它文件与记录按工程档案管理规定要求提交的其它文件与记录。五、文件份数文件报送份数,按发包人要求。第三节文明工地协助发包人创立文明工地。第四节工程创优协助进行工程创优。第四章监理工作目标本工程的监理目标:在发包人的组织和设计人及各承包人的积极配合下,经过现场监理机构的努力工作和职权的有效发挥,监督工程建设施工合同的全面履行,努力促使工程建设的投资、工期和质量三大目标得到有效控制并全面实现。第一节质量目标一、依据国家标准、规程、规范、工程建设施工合同、设计文件等,经过行之有效的质量控制程序、方法和手段,督促承包人进行精细施工,使工程项目质量符合设计和规范要求。二、在确保质量的同时,加强安全质量控制,避免发生安全责任事故,实现安全控制目标。第二节进度目标依据科学的管理方法,经过采取有力的控制手段和措施,始终抓住关键线路上的关键工序(或检验批)、关键部位和施工难点,合理调配资源,研究切实可行的实施方案,促使合同工期以及阶段性目标工期按计划进行,努力促使控制性工期的实现,使计划施工总工期按期全面实现。第三节投资目标建立科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系,严格按照施工合同条款,采取有效的工程计量与支付控制手段,使工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定,将工程总投资控制在设计概算批准的范围内,实现工程总投资目标。第五章监理工作依据一、项目批文二、招标文件三、发包人与监理人、发包人与承包人签订的合同四、<建设工程质量管理条例>(国务院令第279号)五、<建设工程监理规范>(GB50319-)六、工程建设标准强制性条文七、经现场监理机构签发实施的设计文件八、国家或国家部门颁发的有关规程、规范、质量检验标准及质量检验办法以及工程实施过程中颁发的现行技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。第六章项目监理机构组织形式本项目监理机构组织形式按照直线制组织形式组成精干、高效的工程项目监理部,并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、协调能力好的总监理工程师及专业技术与之配套的现场监理班子,建立明确的岗位职责,在建设管理单位的组织领导下开展工作。项目负责人:伍厚谱总监理工程师:杨庭海路基专业监理工程师:周光明路面专业监理工程师:卢云质量专职监理员:刘炳生安全专职监理员:尚庭霖信息资料员:王艳、张官凤第七章项目监理机构人员配备计划我公司派驻以下人员具有类似工程施工监理经验的专业监理人员参加工作,总监理工程师是公司委派到工程项目的全权负责人,负责主持全面工作。总监理工程师和其它监理人员常驻工地对施工全过程进行监理,监理人员具体配置见下表。本项目拟任职务姓名职称备注项目负责人伍厚谱工程师总监理工程师杨庭海高级工程师路基专业监理工程师周光明工程师路面专业监理工程师卢云工程师质量专职监理员刘炳生技术员安全专职监理员尚庭霖技术员信息资料员王艳、张观凤技术员第八章项目监理机构人员岗位职责第一节岗位职责一、总监理工程师岗位职责(一)按项目监理实行总监理工程师负责制的原则,代表监理公司,在业主授权范围内代表业主与施工单位协调和沟通有关问题,重大问题向业主通报并向公司汇报;(二)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;主持编写项目监理规划,审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;(三)审查分包单位的资质,并提出审查意见;(四)检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作;(五)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;(六)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划、现场安全生产和文明施工措施(监理合同中有此项内容时列入);(七)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;(八)审查和处理工程变更;(九)主持或参与工程质量事故的调查;(十)调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;(十一)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;(十二)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定数据,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;(十三)主持整理工程项目的监理数据。二、总监理工程师代表的岗位职责(一)负责总监理工程师指定或交办的监理工作;(二)按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权利。三、专业监理工程师的岗位职责(一)负责编制本专业的监理实施细则;(二)负责本专业监理工作的具体实施;(三)组织、指导、检查和监督专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师或总监理工程师代表提出建议;(三)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告;(四)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;(五)定期向总监理工程师提交本专业监理工作的实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;(六)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;(七)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;(八)检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认;(九)负责本专业的工程计量工作,审核工程量的数据和原始凭证,并报总监理工程师审定、签署。(十)审查施工单位提交的安全文明施工的措施,并在其实施中,按法规及规范要求进行检查和督促(监理合同中有此项内容时列入)。四、监理员的岗位职责(一)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;(二)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;(三)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;(四)按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;(五)担任旁站工作,发现质量和进度方面的问题及时指出并向专业监理工程师报告;(六)做好监理日记和有关的监理记录。第二节安全职责一、总监理工程师安全监理职责(一)贯彻落实本公司的HSE方针和目标,对本项目的安全监理工作全面负责,并确定施工现场具体安全监理人员,明确其工作职责;(二)督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,成立由项目经理负责的安全生产管理组织;(三)审查施工单位的安全生产许可证,审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案,并签署意见;(四)在主持编写监理规划时,增加安全监理方案,明确安全监理内容、工作程序和制度措施;(五)审批安全监理实施细则;(六)检查和督促安全监理人员的工作;(七)协助安全事故的调查分析,并督促、检查有关事故后的现场整改情况;(八)组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告;工程暂停令、复工报审表;(九)参加有关单位组织的施工现场安全检查;(十)定期审阅安全监理人员的安全监理日记,并签字;(十一)负责处理所监项目中的突发事件,并及时报告公司。二、总监理工程师代表安全监理职责(一)协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作,总监不在时全面负责安全监理工作;(二)督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,成立由项目经理负责的安全生产管理组织;(三)审查专业分包资质,审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案;(四)督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作;(五)督促施工总承包单位进行安全自查,参加有关单位组织的施工现场安全检查;(六)协助总监检查、督促安全监理人员的工作;(七)协助安全事故的调查分析,并督促、检查有关事故后的现场整改情况;(八)组织编写安全监理工作月报,安全监理专题报告。三、专业监理工程师安全监理职责(一)负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准;(二)参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查,并协助、配合安全监理人员进行监督检查;(三)协助编写安全监理实施细则:1、在施工现场巡视、检查时,发现安全违规操作或存安全隐患时,向施工承包单位提出书面整改要求,并向总监理程师(安全监理人员)反映;2、协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析,并检查整改情况;3、接受总监(总监代表)的安排,临时代替安全监理人员工作。四、安全监理员安全监理职责(一)在总监理工程师的领导下,具体实施施工现场日常安全监理工作;(二)督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格;(三)审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案,并提出意见;(四)编写安全监理实施细则;(五)督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况;(六)复核施工承包单位施工机械,脚手架等安全设施的验收手续,并签署意见;(七)检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况;(八)在施工过程中,采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理(包括安全、防火和文明施工等),负责发出监理工程师通知单(安全),并签字(含回复单);(九)督促施工总承包单位进行安全自查,参加施工现场的安全检查;(十)协助安全事故、火警事故的调查分析,并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况;(十一)编写安全监理工作月报、安全监理专题报告;(十二)填写安全监理日记;(十三)收集安全监理资料(包括影像资料),完工后与监理资料一并交公司归档。五、监理员安全监理职责(一)在施工现场巡视、旁站监理过程中,除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外,还应对安全生产进行监督;(二)当发现有安全生产违规操作时,有责任及时制止;当发现存在安全隐患时,应及时报告安全监理人员和总监理工程师(总监代表);(三)接受总监(总监代表)安排,临时代替安全监理人员工作;(四)负责项目安全监理资料的管理工作。第九章监理工作程序为确保监理工作有序开展,顺利完成合同规定的各项监理服务工作,依据<工程建设项目施工监理规范>,根据工程规模和特点,按<工程建设项目施工监理规范>制定施工准备阶段监理、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、索赔处理、合同管理、信息管理、工程文件等系列监理工作程序,并严格按制定的监理工作程序开展工作。详见以下程序框图。施工准备阶段监理工作程序框图审查施工组织设计检查落实施工条件审查施工组织设计检查落实施工条件核实承包人质保体系审查分包人组织设计交底测量控制网点移交工程开工下达开工令开工项目的设计图纸提供进场材料的质量检验进场施工设备的检查发包人提供条件组织人员设备测量、试验资质工程质量控制工作程序框图质量标准质量标准质量控制措施施工图纸提供或文件设计变更设计文件签发组织设计人进行技术交底分部、分项工程施工作业措施计划施工措施计划及施工工艺审议建筑材料、设备、成品、半成品检验合格施工准备查验合格施工实施单元、分项、分部工程验收支付计量申报设计人对设计文件进行修改设计人对设计文件进行修改承包人修改后重新报送分包人选择分包人资质审查信息反馈意见或建议信息反馈意见或建议分包自营分包自营跟踪监理跟踪监理其它资源投入其它资源投入工程进展工程进展干扰因素干扰因素工程进度控制工作程序框图是否影响总工期是否影响总工期是否保证按期完工承包人提交施工进度计划监理工程师审批承包人编报年、季、月进度计划监理工程师审批承包人实施进度计划,按月编报工程进度报告监理工程师监督、检查施工进度发生实际进度与计划进度不符(拖后)调整和修改施工进度计划调整和修改施工进度计划承包人调整进度计划并采取有效措施赶上进度修订进度计划继续施工不同意同意不同意否是是工程投资控制工作程序框图合同工程费用控制目合同工程费用控制目标协助发包人编制工程费用计划审核分年分项工程合同支付资金计划合同工程费用支付控制质量检验合格后,审签月工程计量支付审查设计变更审签设计变更计量支付审批预付款支付审批计量单价费率审核索赔申请及处理索赔工程完工结算及合同止后支付工程费用分析与调整报表、报告索赔处理程序框图监理人审核并提出初步审查意见监理人审核并提出初步审查意见索赔事件发生承包人提出索赔意向监理人建档、调查核实承包人正式提出索赔文件监理人组织承包人、发包人谈判谈判是否达成一致意见双方达成一致意见监理人发出索赔指令索赔结束监理人详细记录事件过程影响范围监理人详细记录事件过程影响范围递交索赔意向书后规定时间内递交索赔意向书后规定时间内或监理人同意的其它时间内监理人与发包人协商监理人与发包人协商监理人与承包人协商监理人作出最终决定监理人作出最终决定发包人与承包人双方是否接受发包人与承包人双方是否接受提交调解评审或仲裁提交调解评审或仲裁合同管理程序框图发包人发包人承包人监理人设计人合同关系合同关系合同关系业务往来关系合同关系业务往来关系监理关系监理关系业务往来关系业务往来关系工程文件流程图政府监督政府监督监督文件发包人指导文件设计人设计文件监理人监理文件承包人施工文件主导流向主导流向反馈流向反馈流向工程资料流程图签收、登记、分类签收、登记、分类资料管理员各方文件资料各方签认填写有关表格各专业监理工程师签认项目总监登记台帐信息员发文、归档资料管理员确认完整信息员资料是否完整资料是否完整不完整完整完整第十章监理工作方法及措施第一节质量控制一、质量控制要求工程质量控制就是为了确保合同所规定的质量标准而进行的各项组织、管理工作和采取的一系列措施、手段和方法。对工程项目的控制包括政府、建设单位和施工单位对质量的控制;在实行建设监理制的管理中,质量监督机构和项目建立机构分别代表政府和业主对工程项目的质量实施控制。(一)质量控制的原则1、以质量预控为重点,对工程项目实施全过程的质量控制。2、以督促承包单位为主,健全质量管理和质量保证体系;3、未经监理工程师审核或审核其承包资格不合格的承包单位、供货单位、人员不准承接施工、供货任务;4、未经监理工程师检验或经检验不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用;5、未经监理工程师检验或经检验不合格的工序不予签认,且承包单位不准转入下一道工序施工;(二)质量控制的依据1、施工阶段的质量控制,包括施工过程的质量控制和最终产品的质量控制,其依据是:2、建设工程施工合同和监理合同等;3、设计图纸、说明和文件等;4、建设工程施工质量验收统一标准;5、有关工程的施工质量验收规范、规程及标准;有关验收方法的技术标准;6、有关原材料、半成品和产品的技术标准;7、有关验收方法的技术标准;8、有关材料验收、包装、标志的技术标准;9、新材料应有权威机构的技术检验鉴定证书;10、有关建筑安装作业的操作规程;11、凡采用新工艺、新技术、新材料、新结构的工程,应在实验的基础上制定施工工艺规程,并进行相应的技术鉴定及鉴定文件。(三)质量控制的方法1、审核按监理的程序办事,在分部、分项工程动工前监理工程师要审核有关技术文件报告和报表。得不到监理的批准,承包单位不得开工;2、量测和试验监理工程师应采取必要的量测和实验手段,验证材料、构配件、设备的质量及施工质量;3、现场检查监督监理工程师应对进场材料、构配件、设备和施工过程的质量状况巡视检查;应跟踪检查质量问题纠正过程;应对某些质量控制点的施工全过程或关键过程进行现场监督、检测;4、分析和报告监理工程师应收集、整理各种有关的质量记录,采用数理统计的方法,发现存在的质量问题,分析影响工程质量的主要因素,提出相应的纠正措施、并定期或不定期的向建设单位报告。二、施工阶段监理的质量控制(一)施工阶段监理的质量控制程序质量控制,是监理工作三大控制的重点,工作程序详见监理工作程序。(二)监理人员对工程质量的控制1、监理工程师的责任(1)监理人员具有事前介入权、事中检查权、质量认证和否决权,具备承担质量控制责任的条件。(2)监理人员对质量的控制,就是要对形成质量的因素进行检测、试验;对质量的差异提出调整、纠正措施;对质量过程进行监督‘检查、认证,这是建设单位赋予的质量控制的职能;监理人员应具有胜任工作的职业道德和业务能力,并享有相应的经济报酬。因此监理人员对质量失控负有一定的责任。(3)特别是监理人员检查把关不严、决策或指挥失误、明显失职、犯罪行为等原因所造成的质量问题、更因承担不可推卸的质量控制责任。(4)因此在项目质量控制工作中,保证和提高工程项目的工程质量是监理人员的责任。2、监理工程师质量控制的手段(1)下达监理指令承包单位应积极执行;(2)拒绝签认拒绝签认的材料、构配件,承包单位不得在过程中使用和安装;对未签认的不合格工序,承包单位不得进行下一道工序的施工;(3)拒绝支付对未验收或验收不合格的材料、构配件、设备及施工质量,工程师拒绝签认材料款及工程款支付证书;(4)建议撤换发现承包单位的人员工作不称职,监理工程师有权提出撤换有关人员的建议;(5)下停工令当施工中出现下述情况时,总监理工程师有权下停工令,要求停工整改、返工。三、见证取样和送检规定见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下,由施工单位的现场试验人员对过程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样,并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。(一)取样见证、送样的范围施工过程中,对于涉及结构安全的试块、试件、材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样的30%;国家规定的必须实行见证取样和送检的试块、试件和材料,必须全部见证。(二)见证取样、送检的程序1、建设单位向质检站和工程检测单位递交<见证单位和见证人员取样书>。授权书应写明本工程现场委托的见证单位名称和见证人员姓名,以便质检机构和检测单位核对。2、承包单位取样人员在现场进行原材料取样和试块制作时,鉴证人员必须现场监督见证。3、鉴证人员对试样进行监护,并和承包单位取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效的封样措施后送样。4、检测单位在接受委托任务时,需有由送检单位填写委托单,见证人应在委托单上签名。5、检测单位应在检测报告单备注栏中注明见证单位和见证人姓名,发生异样情况是,首先通知见证单位。(三)见证取样、送检工作的监管:对全国房屋建筑工程和市政基础设施工程的见证取样和送检工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程的见证取样和送检工作实施监督管理。四、施工中重大质量事故处理工程建设过程中,由于设计错误,原材料、半成品、构配件、设备不合格,施工工艺或施工工艺方法错误,施工组织、指挥不当等责任过失的原因,造成工程质量不符合规定的质量标准或设计要求的,或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故,都是工程质量事故。(一)重大质量事故的范畴工程建设所称重大质量事故,系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全实施失当造成人员伤亡或者重大经济损失的事故。包括:1、工程建设过程中发生的重大质量事故。2、由于勘察设计、施工等过失造成质量低劣,而在交付使用后发生的重大质量事故。3、因工程质量达不到合格标准,而需加固补强,返工或报废,且经济损失额达到重大事故级别的。(二)重大质量事故的分级建设部在<工程建设重大事故报告和调查程序规定>中将重大质量事故分为四个等级。1、一级重大事故:死亡30人以上或经济损失到300万元以上;2、二级重大事故:死亡10人以上,29人以下或直接损失经济100万元以上,不满300万元;3、三级重大事故:死亡3人以上,9人以下,或重伤20人以上,或直接损失30万元,不到100万元。4、四级重大事故:死亡2人以下;或重伤3人以上,19人以下;或直接造成经济损失10万元以上,不足30万。5、经济损失在10万元以下,5000元(含5000元)以上的为一般工程质量事故其管理办法由各地区,各部门制定。经济损失不足5000元的,列为质量问题,由企业自行管理。(三)重大工程质量事故的处理1、如果施工中出现重大质量事故,监理工程师应督促承包商,按国家有关规定,以最快的方法向上级报告,并及时呈报出书面报告。承包商(施工单位)必须严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产防止事故扩大,需要移动现场物件时,应当作出标志,绘制现场简图并作出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、无证,应拍照或录像。2、对出现重大质量事故的工程,监理工程师要协助有关部门调查处理。(1)一、二级重大事故的调查由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出调查组组成意见,报人民政府批准。(2)三、四级重大质量事故的调查由事故发生地的市、县级建设行政主管部门提出调查组组成意见,报人民政府批准。3、事故发生单位属于国务院部委的,由国务院有关部门或其授权部门会同当地建设行政主管部门提出调查组组成的意见。4、必要时,能够聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故发生和财产评估工作。调查组有权向事故发生单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况,索取有关资料,认为单位和个人不得拒绝和隐瞒。5、对于多次出现不合格工程,监理工程师将依据合同中所规定的权力和义务来处理。必要时能够下令停工,令其停止施工。对不合格的工程,在承包商规定补修或返工重做,达到合格标准后,监理工程师才能予以验收和计量;否则,应继续指令其返工,直接建议撤销承包商资格,由于承包商责任造成的工程质量事故,修补和返工所发生的费用由承包商自负。第二节进度控制一、进度控制要求进度控制是指工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序持续时间和衔接关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行,对出现的偏差原因,采取补救措施或调整、修改原计划,制造工程竣工,交付使用,进度控制是最终目的是确保项目进度的实现,建设项目进度的总目标是建设工期。(一)进度控制依据1、国家有关的经济法规和规定;2、施工合同中所确定的工期目标;3、经监理工程师确定的施工进度控制计划;4、经监理工程师批准的工程延期;(二)进度控制方法1、审核、批准监理工程师应及时审核有关的技术文件、报表、报告,根据监理的权限,其审核的具体内容有以下几个方面:(1)下达开工令、审批”工程动工报审表”.(2)审批施工总进度计划、年、季、月,进度修改调改计划。(3)批准工程延期。审批复工报审表、工程延期申请表、工期延期审批表。(4)审批承包单位报送的有关工程进度的报告。审批”()月完成工程量报审表”、审阅”()月工、料、机动态表”等。2、检查分析和报告监理工程师应及时检查承包单位报送进度报表和分析材料;跟踪检查实际形象进度,应经常分析进度偏差的程度、影响面及产生元婴,并提出纠偏措施。应定期或部定期的向建设单位报告进度情况并提出防止因建设单位因素而导致工期延误和费用索赔的建议。3、组织协调项目监理应定期或不定期地组织不同层次的协调会。在建设单位承包单位及相关参建单位之间的不同层面解决相应的进度协调问题。4、积累资料监理工程师应及时收集、整理有关的工程进度方面的资料,为公正、合理地处理进度拖延、费用索赔及工期奖、罚问题,提供证据。(三)进度计划编制实施施工阶段进度控制的首要条件是有一个符合客观条件的、合理施工进度计划。以便根据这个进度计划确定实施方案,安排设计单位的出图进度,协调人力、物力,评价在施工过程中气候变化、工作失误、资源变化以及有关方面的人为因素而产生的影响,而且也是进度投资控制、成本分析的依据。1、编制依据(1)经过规划设计等有关部门和有关市政配套审批、协调的文件;(2)有关的设计文件和图纸;(3)建设工程施工合同中规定的开竣工日期;(4)有关的概算文件、劳动定额等;(5)施工组织设计和主要分项、分部工程的施工方案;(6)工程施工现场的条件;(7)材料、半成品的加工的加工和供应能力;(8)机械设备的性能、数量与能力水平;(9)施工管理人员和施工工人的数量与能力水平等。2、编制方法进度计划编制前,应对编制的依据和应考虑的因素进行综合研究。其编制方法如下:(1)划分施工过程:编制进度计划时,应按照设计图纸、文件和施工顺序把拟建工程的各个施工过程列出,并结合具体施工方法、施工条件、劳动组织等因素,加以适当整理。(2)确定施工顺序,在确定施工顺序时,要考虑:=1\*GB3①各种施工工艺的要求;=2\*GB3②各种施工方法和施工机械的要求;=3\*GB3③施工组织合理的要求;=4\*GB3④确保工程质量的要求;=5\*GB3⑤工程所在地区的气候特点和条件;=6\*GB3⑥确保安全生产的要求。(3)计算工程量工程量计算应根据施工图纸和工程量计算规则进行。(4)确定劳动力用量和机械台班数量应根据各分部、分项工程的工程量、施工方法和相应的定额,并参考施工单位的实际情况和水平,计算各分部、分项工程所需的劳动力用量和机械台班数量。(5)确定个分部、分项工程的施工天数,并安排进度当有特殊要求时,可根据施工要求,倒排进度;同时在施工技术和施工组织上采取相应的措施,如在可能的情况下,组织立体交叉施工、水平流水施工,增加工作班次,提高混泥土朝气强度等。(6)施工进度图表施工进度图表是施工项目在时间和空间上的组织形式。当前表示施工进度计划的常见方法有网络图和流水施工水平图(又称横道图)。(7)进度计划的优化进度计划初稿编制以后,需再次检查各分部(子分部)工程、分项工程的施工时间和施工顺序安排是否合理,总工期是否满足合同规定的要求,劳动力、材料、机械设备需用量是否出现不均衡的现象,主要施工机械设备是否充分利用。经检查,对不符合要求的部分予以改正和优化。二、影响工程进度的因素分析为了对工程项目的施工进度进行有效的控制,监理工程师必须在施工进度计划实施前对影响工程项目施工进度的因素进行分析,进而提出保证施工进度的因素有很多,归纳起来主要有以下几个方面:(一)业主因素1、因业主使用要求改变而进行设计变更;2、应该提供的施工场地不能及时提供或所提供的场地不能满足工程正常需求;3、不能及时向施工承包单位或材料供应商付款等。(二)勘察设计因素1、勘察资料部准确,地质资料错误或遗漏;2、设计内容部完善,规范应用不恰当,设计有缺陷或错误;3、设计中对施工的可能性未考虑或考虑不周;4、施工图纸供应部及时、不配套或出现重大差错等。(三)施工技术因素1、施工工艺错误;2、施工方案不合理;3、施工安全措施不当;4、不可靠技术的应用等。(四)自然环境因素1、复杂的工程地质条件;2、不明的水文气象条件;3、地下埋藏文物的保护、处理;4、洪水、地震、台风等不可抗力因素等。(五)社会环境因素1、临时停水、停电、断路;2、节假日交通、市容整顿的限制;3、战争、罢工等。(六)组织管理因素1、向有关部门提出各种申请审批手续的延误;2、合同签订时遗漏条款,3、计划安排不周密,组织协调不力;4、领导不力,指挥失当等。(七)材料设备因素1、材料、构配件、机具、设备的供应品种、规格、数量、质量差错或供应时间不能满足工程进度的需要。2、特殊材料及新材料的部合理使用;3、施工设备不配套,选型失当,安装失误,有故障等。(八)资金因素1、拖欠资金,资金不到位,资金短缺等;2、会率浮动和通货膨胀等。三、施工阶段监理的进度控制(一)施工阶段监理进度控制程序进度控制应受制于质量,必须在保证质量的前提下,坚持进度控制程序,详见监理工作程序。(二)监理工程师施工进度控制工作内容监理工程师在建设工程施工进度控制工作中,从审核承包单位提交的施工进度计划开始,直到建设工程保修期为止,其工作内容主要有:1、编制施工进度控制工作细则;2、编制或审核施工进度计划;3、按年、月、月编制工程综合计划;4、下达工程开工令;5、协助承包单位实施进度计划;6、监督施工进度计划的实施;7、组织现场协调会;8、签发工程进度款支付凭证;9、审批工程延期;10、向业主提供进度报告;11、赌场承包单位整理技术资料;12、签署工程竣工报验单、提交质量评估报告;13、整理工程进度资料;14、工程移交。(三)监理工程师施工进度控制手段1、下达监理指令监理工程师应及时发布监理指令,向承包单位指出施工进度发生的偏差、影响程度及其产生原因,提出采取进度调整措施的要求和指示。2、采取组织措施总监理工程师发现承包单位或分包单位或其主要管理人员不称职,不进行调整或撤换将对工程进度造成极大的影响,可向建设单位提出相应的调整或撤换承包单位或分包单位或其主要管理人员的建议。3、采取经济制约手段总监理工程师应依据建设工程施工合同中的约定,当工期提前或延期时,签发有关文件,向建设单位建议采取相应的经济制约手段,如停止付款、赔款延期损失、发放提前竣工奖金等。四、施工进度计划的检测与调整施工进度计划有承包单位编制完成后,应提交给监理工程师审查,待监理工程师审查确认后即可付诸实施。承包单位在执行施工进度计划的过程中,应接受监理工程师的监督与检查。而监理工程师应定期向业主报告进度状况。(一)施工进度检查在施工进度计划过程中,由于各种因素的影响,常常会打乱原始计划的安排而出现进度偏差。因此,监理工程师必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查,并分析进度偏差产生的原因,以便为施工进度计划的调整提高必要的信息。检查方法如下:1、定期收集施工单位的报表(包括进度计划、资金、资料、劳动力、机械设备等);2、定期计量或对分项工程、分部(子分部)工程的工程量进行复核;3、随时收集设计变更资料;4、定期召开现场协调会;监理工程师能够经过召集周例会或月度生产会,详细了解。(二)施工进度计划的调整施工进度计划的调整方法主要有两种:以上经过压缩关键工作的持续时间来缩短工期;以上经过组织搭接作业来缩短工期。在实际工作中应根据具体情况选用上述方法进度又受到限制,此时能够同时利用这两种方法对同一施工进度计划进行调整,一以满足工期目标的要求。第三节造价控制一、工程计量工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定,项目监理机构对参保单位申报的以完成的工程量进行核验。工程计量的范围仅限于承包单位完成的质量验收合格的工程量,未经监理人员验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程质量,监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。(一)工程计量的依据1、质量合格书对于承包商已完工程,经过专业的工程是检验,工程质量达到合同规定的标准后,有专业工程师签署的报验申请表(质量合格证书),只有质量合格的工程才予以计量。未经监理人员质量验收合格的工程质量,或不符合合同规定的工程质量,监理人员拒绝该部分的工程款支付申请。2、工程清单前言和技术规定工程清单前言和技术规定的”计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法,同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。3、设计图纸工程设计量的工程数量,并不一定是承包商实际施工的数量,计量的集合尺寸要以设计图纸为依据u,工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量,应不予以计量。(二)工程计量的方法工程师一般只对以下桑方面的工程项目进行计量:工程量清单中的全部项目;同类文件中规定的项目;工程变更。采用的几种计量方法:1、均摊法对清单中某些项目的合同价款,按合同工期平均计量。2、凭据法按承包商提供的凭据进行计量支付。3、估价法按合同文件的规定,根据工程师估算的已完成的工程价值支付。4、断面法主要用于土坑或填筑路堤土方的计算。5、图纸法按照设计图纸所表示的尺寸进行计量。6、分解计量法将一个项目根据工序或部位分解为若干子项,对完成的各子项进行计量支付。二、工程变更的控制工程变更是在工程项目实施过程中,按照合同规定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。(一)变更的主要原因:工程变更的主要原因包括以下几个方面:1、设计变更在施工前或施工过程中,由于遇到不能预见的情况、环境,或为了降低成本,或原设计的各种各种原因引起的设计图纸、设计文件的修改、补充,而造成的工程修改、返工报废等。2、工程质量的变更由于各种原因引起的工程质量的变化,或减少单位的指令要求增加或减少附加工程项目、部分工程,或提高工程质量标准、提高装饰标准等。监理工程师必须对这些变化进行认证。3、有关技术标准、规范、技术文件的变更由于情况变化,或有关方面的要求,对合同文件中规定的有关技术标准、规范、技术文件需要增加或减少,以建设单位或监理工程师的特殊要求,指令施工单位进行合同规定以为的检查、试验而引起的变更。4、施工时间变更施工单位的进度计划,在监理工程师审核批准以后,由于减少单位的原因,包括没有2交付设计图纸、资料,没有按期交付施工场地和水源、电源,以及减少单位供应的材料、设备、资金筹集等未能按工程进度及时交付,或提供的材料设备因规格不符、或有缺陷不宜使用,影响了原进度计划的实施,特别是这种影响使关键线路上的关键节点受到影响,而要求施工单位重新安排施工时间时引起的变更。5、施工工艺或施工次序的变更施工组织设计经监理工程师确认以后,因各种原因要修改时,改变了原施工合同规定的工程活动的顺序和时间,打乱了施工部署而引起的变更。6、合同条件的变更建设工程施工合同签订以后,甲乙双方根据工程实际情况,需要对合同条件的某些方面进行修改、补充,待双方修改部分达成一致意见以后,引起的变更。(二)项目监理机构处理工程变更的程序1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件,建设单位或承包单位提出工程变更,应提交总监理工程师,有总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。2、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。3、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料,按照施工合同的有关条款,在指定专业监理工程师完成下列工作以后,对工程变更的费用和工期作出评估:(1)确定工程变更项目于原工程项目之间的类似程度和难以程度;(2)确定工程变更项目的工程量;(3)确定工程变更的单价或总价。4、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况及承包单位和建设单位进行协调。5、总监理工程师签发工程变更单。6、项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。(三)项目监理机构处理工程变更的要求1、项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后,总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商,经协商达成一致后,总监理工程师应将协商结果向建设单位通报,并由建设单位与承包单位在变更文件上签字;2、在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时,总监理应协助建设单位和承包单位进行协商,并达成一致;3、在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时,项目监理机构应提出一个暂定的价格,作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时,应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。4、另外,在总监理工程师签发工程变更单之前,承包单位不得实施工程变更;未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更,项目监理机构不得予以计量。(四)工程变更价款的确定1、<建设工程施工合同(示范文本)>约定的工程变更价款的确定方法。(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款;(2)合同中只有类似于变更工程的价格,能够参照类似价格变更合同价款;(3)合同中没有使用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。2、工程变更价款确定的方法。(1)采取合同中工程量清单的单价和价格,具体有几种情况:=1\*GB3①直接套用,即从工程量清单上直接拿来使用;=2\*GB3②间接套用,即依据工程清单,经过换算后采用;=3\*GB3③部分套用,即依据工程量清单,去其价格中的某一部分使用。(2)协商单价和价格。协商单价和价格是基于合同中没有,或者有些不合适的情况下采取的一种方法。(五)工程变更的资料和文件由于工程变更处理除涉及到合同管理和执行外,还影响到工程的投资、进度计划和工程质量,因此对其处理过程应有书面签证。主要包括:1、提出工程变更要求的文件提出工程变更要求的文件应包括工程变更的原因和依据,变更的内容和范围,对工程量变化和由此引起的价格变化、合同价款变化的估算,对有关单位或有关工作的要求和影响,以及对工程价格、进度计划、工程质量的要求或影响等。2、审核工程变更的文件监理单位、建设单位、设计单位和施工单位对”提出工程变更要求”的文件的各项内容提出复核、计算、审查意见;对于设计变更还需要送原设计单位审查,取得相应的设计图纸和说明。3、同意工程变更的文件一般由有关的施工单位、设计单位会签,建设单位批准,监理工程师签发。三、工程款支付(一)工程预付款1、承包单位填写”工程预付款报审表”,报送项目监理部;2、经项目总监理工程师审核,符合建设工程合同的规定,应及时签发”工程预付款支付证书”;3、监理工程师应按照建设工程施工合同的规定,及时抵扣工程预付款。(二)月支付工程款1、按月支付工程款时,承包单位应按有关规定及监理签认的工程量,填写”()月付款报审表”、”()支付汇总表”报送项目监理;2、当月若发生设计变更、洽商和索赔时,承包单位还应填写”设计变更、洽商费用报审表”或”费用索赔报审表”,并附上有关资料报送项目监理部;3、监理工程师应根据国家或本地区(部)的有关规定及建设工程施工合同的规定进行审核,确认应支付的费用,由总监理工程师核定并签发工程款支付证书,报建设单位签认并支付工程进度款。(三)资金使用计划的编制1、资金使用计划可按时间进度来编制。2、编制按时间进度的资金使用计划,一般可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在建立网络图时,一方面确定完成某项施工活动所花的时间,另一方面也要确定完成这一工作的合适支出预算。3、在实践中,将工程项目分解为既能方便地表示时间,又能方便的表示支出预算的活动是不容易的,一般如果项目分解程序对实践控制合适的话,则对支出预算分配过细,以致不可能对时间控制对项目划分的要求,又要考虑确定支出预算对项目划分的要求。4、经过对项目进行活动分解,进而编制网络计划。利用确定的网络计划便可计算各项活动的最早开工以及最迟开工时间,获得项目进度计划的甘特图。在甘特图的基础上便可编制按时间进度划分的投资支出预算。四、工程竣工结算与决算(一)竣工结算1、竣工结算的依据(1)工程竣工报告和工程竣工验收单;(2)建设工程施工合同;(3)施工图预算、施工图纸、设计变更和施工变更资料、索赔资料和文件资料等;(4)现行建筑安装工程预算定额、基本建设预算价格、建筑安装工程管理费定额、其它取费标准及调价规定等;(5)有关施工技术的资料等。2、竣工结算的程序竣工结算基本工作程序详见监理工作程序。3、工程结算书的审核监理方收到经施工单位主管部门和领导审定的竣工结算书后,应及时与审计(或审价)部门审查确定,主要包括:(1)以单位工程为基础,对施工图预算的主要内容,如定额编号、工程项目、工程量、单价及计算结果等进行检查与核对;(2)核查工程开工前的施工准备及临时用水、电、道路和平整场地、清楚障碍物的费用是否准确;土石方工程与地基基础处理有无漏项或多算;钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行了调整;加工订货的项目、规格、数量、单价与施工图预算及实际安装的规格数量、单价是否相符;特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化;工程施工变更记录与预算调整是否符合;索赔处理是否符合要求;分包工程费用支出与预算收入是否相符;施工图纸要求及实际施工有无不相符合的项目等。若发现不符合有关规定,有多算、漏算或计算误差等情况时调整。(二)竣工结算竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分组成。1、竣工决算报表(1)大中型建设项目竣工财务决算报表一般包括:=1\*GB3①建设项目竣工财务决算审核表;=2\*GB3②大、中型建设项目概况表;=3\*GB3③大、中型建设项目竣工财务决算表;=4\*GB3④大、中型建设项目支付使用资产总表;=5\*GB3⑤建设项目支付使用资产明细表。(2)小型建设项目竣工财务决算报表一般包括:=1\*GB3①建设项目竣工财务决算总表;=2\*GB3②小型建设项目竣工财务决算总表;=3\*GB3③建设项目支付使用资产明细表。2、竣工决算报告说明书综合反映竣工建设项目的成果和经验,是全面考核分析工程投资与造价的书面总结,是竣工决算报告的重要组成部分,其主要内容包括:(1)对工程总的评价。从工程的进度、质量、安全和造价四方面进行分析说明。(2)各项财务和技术经济指标的分析。(3)工程建设的经验教训及有待解决的问题。3、工程的造价比较分析在竣工决算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果以及其动态的变化进行认真的比较分析,总结经验教训。批准的概预算是考核建设工程造价的依据,在分析时,可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比,以确定竣工项目总造价是节约还是超支。在对比的基础上,总结先进经验,找出落后原因,提出改进措施。对于建安工程间接费的取费标准。国家有明确规定。对突破概(预)算投资的各单位工程,必须要查清是否有超过规定的标准而重计、多取间接费的现象。第四节合同管理一、建设监理合同管理工作监理工程师在合同管理方面的具体工作包括:项目工期管理、工程暂停及复工、工程延期及工程延期处理、项目质量管理、项目结算管理、合同争议的调解和合同的解除等。(一)项目工期管理建设工程工期一般是指一个工程项目从破土动工之日起到竣工验收、交付使用所需的时间。1、工期定额作用(1)编制初步文件时,确定建设工期的约定;(2)确定投资效益和计算投资回收期的依据;(3)知道招标投标工作。2、工程合同工期在建设项目实施阶段,工程工期应与建设工程施工合同规定的合同工期为准;而合同工期又应该在工期定额的基础上,根据本企业的管理水平、施工方法、机械设备和物资供应具体条件确定;经签约确认的合同工期,将是考核履约与违约、奖与罚的重要指标之一。3、工程项目施工总进度计划的编制工程开工前,应督促施工单位包括编制分月、分段的施工总进度计划,并加以审核、批准;对其中应由建设单位执行部分(即在合同条款中已有明确规定的),如按时提供设计文件和图纸、甲方供设备及材料等,应提醒建设单位及时办理。4、分月、分段计划的控制(1)施工总进度计划批准之后,就应按总进度计划检查月、段计划的落实情况。(2)一般在月度生产计划会上,应全面分析月计划的完成情况,影响计划实行的原因;对于属于施工单位的,应督促其迅速解决;对属于建设单位的,应及时、主动请建设单位解决。(3)为了确保月计划的实施,也可实行周例会,将阅读计划分解到周计划中。5、进度计划的修订(1)工程项目实施的过程中,由于各种原因,往往需要修订分月、分段或总进度计划。(2)监理工程师如何对项目进度进行控制,详见”项目进度控制”。(二)工程暂停及复工1、总监理工程师在签发工程暂停令时,应根据暂停工程的影响范围和影响程度,按照施工合同和委托监理合同的约定签发。在签发工程暂停令前,应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。2、在发生下列情况之一时,总监理工程师可签发工程暂停令:(1)建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工;(2)为了保证工程质量而需要进行停工处理;(3)施工出现了安全隐患,总监理工程师认为有必要停工以消除隐患;(4)发生了必须暂时停止施工的紧急事件;(5)承包单位未经许可擅自施工,或拒绝项目监理机构管理。3、总监理工程师在签发工程暂停令时,应根据停工原因的影响范围和影响程度,确定工程项目停工范围。4、由于建设单位原因,或其它非承包单位原因导致工程暂停时,项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失,具备复工条件时,及时签署工程复工报审表,指令承包单位继续施工。5、由于承包单位原因导致工程暂停,在具备恢复施工条件时,项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料,同意后由总监理工程师签署工程复工报审表,指令承包单位继续施工。6、总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内,宜会同有关各方按照施工合同的约定,处理应工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。(三)工程延期及工程延误的处理1、当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时,项目监理机构应予以受理。2、当影响工期时间具有持续性时,项目监理机构可子啊收到承包单位阶段性工程延期申请表并经过审查后,先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后,项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况,并由总监理工程师签署工程最终延期报审表。3、项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期之前,均应与建设单位和承包单位进行协商。4、项目监理机构在审查工程延期时,应依下列情况确定批准工程延期的时间:(1)施工合同中有关工程延期的约定;(2)工期拖延或影响工期事件和程度;(3)影响工期事件对工期影响的量化程度;5、工程延期造成承包单位提出费用索赔时,项目监理机构应按规定处理。6、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时,项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。(四)项目质量管理为了使建设工程项目的质量达到合同规定的质量要求,监理工程师应行使工程质量检验权。审查主要建筑材料和主要设备订货,并核定其性能是否满足规范和设计要求;1、检验工程使用的材料、设备质量;2、检验工程使用的半成品及构建质量;3、按合同规定的规范、规程,监督、检验工程施工质量和设备安装质量;4、按合同和规范规定的程序,检查和验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量;5、当设备安装工程具备联动无负荷试车条件时,参加由健身单位组织的试车;6、对单位工程竣工质量和全部工程竣工质量进行初验和评价,参加工程验收和质量评定;7、组织工程质量事故分析及处理等。8、监理工程师如何对项目质量进行控制,详见”项目质量控制”。(五)项目结算管理对项目结算进行管理是监理工程师的职责,应严格结算管理;项目结算管理包括:1、程计量与工程款支付;2、索赔管理;3、工程变更管理;4、工程竣工结算。监理工程师如何对项目结算进行管理,”详见项目投资控制”;其中,工程竣工结算是施工合同履行的重要步骤,又是施工合同管理的最后阶段。在工程办理完竣工结算手续后,建设单位应按有关建设部门规定的工程价款结算办法和施工合同内规定的程序,办理工程价款结算拨付手续。(六)合同争议的调解1、项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作:(1)及时了解合同争议的全部情况,包括进行调查和取证;(2)及时与合同争议的双方进行磋商;(3)在项目监理机构提出调解方案后,由总监理工程师进行争议调解;(4)当调解为能达到一致时,总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理合同争议的意见;(5)在争议调解过程中,除已达到施工合同规定的暂停履行合同的条件之外,项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。2、在总监理工程师签发合同争议处理意见后,建设单位和承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议,在符合施工合同的前提下,此意见应成为最后的决定,双方必须执行。3、在合同争议的仲裁或诉讼过程中,项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后,应公正的祥仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。(七)合同的解除1、施工合同的解除必须符合法律程序。2、当建设单位违约导致施工合同最终解除时,项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商,并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项,并书面通知建设单位和承包单位:(1)承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作应得的款项;(2)按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项;(3)承包单位撤离施工设备至原地或其它目的地的合理费用;(4)承包单位所有人员的合理遣返费用;(5)合理的利润补偿;(6)施工合同规定的建设单位应支付的违约金。3、由于承包单位违约导致施工合同终止后,项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项,或偿还建设单位的相关款项,并书面通知建设单位和承包单位:(1)施工合同终止时,清理承包单位已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项;(2)施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值;(3)对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用;(4)施工合同规定的承包单位应支付的违约金;(5)总监理工程师按照施工合同的规定,在与建设单位和承包单位协商后,书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。4、由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时,项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。二、索赔管理索赔是当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及范例,对非由于自己的过错,而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的,且实际发生了损失,向对方提出给予补偿要求。在工程建设的各个间断,都与可能发生索赔,但在施工阶段索赔发生较多。对施工合同的双方来说,索赔是维护双方合法利益的权利。它同合同条件中双方的合同责任一样,构成严密的合同制约关系。承包商能够向业主提出索赔,业主也能够向承包商提出索赔。(一)索赔费用的组成1、人工费对于索赔费用中的人工费是指:(1)完成合同之外的额外工作所花费的人工费用;(2)由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用;(3)法定的人工费增加以及非承包商责任造成的工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。2、材料费(1)由于索赔事件使材料实际用量超过计划用量而增加的材料费;(2)由于客观原因造成材料价格大幅度上涨;(3)由于非承包商责任造成工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用。3、施工机械使用费用(1)由于完成额外工作增加的机械使用费;(2)非承包商责任工效降低增加的机械使用费用;(3)由于业主或工程师原因导致机械停工的窝工费。4、分包费用(1)分包费用索赔指的是分包商索赔费;(2)分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额以内。5、工地管理费(1)由于承包商完成额外工程,索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费,包括管理人员的工资、办公费等;(2)当对部人工窝工损失索赔时,因其它工程依然进行,可能不予计算工地管理费索赔。6、利息(1)拖期付款的利息;(2)由于工程变更和工程延期增加投资的利息;(3)索赔款的利息;(4)错误扣款的利息。7、公司管理费主要指工程延误期间所增加的管理费。8、利润(1)由于工程范围的变更,文件有缺漏或技术性错误,业主未能提供现场等引起的索赔,承包商能够列入利润;(2)由于工程暂停的索赔,一般监理工程师很难同意在工程暂停的索赔中加进利润损失,因为利润一般是包括在每项实施的工程价内容的格之内的。(二)索赔费用的计算1、实际费用法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据,在直接费的额外费用部分的基础上,再加上应得的间接费和利润,即是承包商应得的索赔金额。该计算方法要求在施工过程中,应系统而准确地积累记录资料2、总费用法当发生多次索赔事件以后,重新计算该工程的实际总费用,实际总费用减去投标报价时的估算总费用,即为索赔金额。该方法可能会隐含承包商组织不善而增加的费用,因此只有在难以采用实际费用法时才应用。3、修正的总费用法在总费用计算的基础上,去掉一些不合理的因素后进行修正确定的索赔额度,使其更合理。修正的内容如下:(1)只计算索赔时间影响的时段,而不是整个施工期;(2)只计算受影响时段内收影响的工作的损失,而不是该时段内所有施工工作所受的损失;(3)与该项工作无关的费用不列入总费用中;(4)对投标报价费用重新进行核算,得出调整后的报价费用。(三)费用索赔的处理1、项目监理机构处理费用索赔的依据(1)国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规;(2)本工程施工合同文件;(3)国家、部门和地方有关的标准、规范和定额;(4)施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。2、承包单位提出费用索赔理由满足项目监理机构予以受理的条件(1)索赔费用造成了承包单位直接经济损失;(2)索赔费用是由于非承包单位的责任发生的;(3)承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表,并附有索赔凭证材料。3、项目监理机构处理承包单位向建设单位提出费用索赔的程序(1)承包单位在施工合同规定的期限内向监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书;(2)监理工程师收集与索赔有关的资料;(3)承包单位在规定的时间内向项目监理机构对建设单位的索赔申请表;(4)总监理工程师初步审查真情表,符合监理规定的应予以受理;(5)总监理工程师进行费用索赔审查,并在初步确定一个额度后,与承包单位和建设单位进行协商;(6)总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用审批表,或发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。(7)当承包单位的索赔费用要求与工程延期要求相关联时,总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时,应与工程延期的批准联系起来,综合作出费用索赔和工程延期的决定。(8)由于承包单位的原因造成造成建设单位的额外损失,建设单位向承包单位提出费用索赔时,总监理工程师在审查索赔报告后,公正地与有关单位协商,并及时作出答复。(四)索赔的资料和文件要求索赔事件处理的过程是项目建设工程施工合同继续完善的过程;索赔的资料和文件是合同的组成部分,应列入竣工资料中。因此,在索赔事件处理的过程中,应注意收集文件、资料,索赔事件处理完成后,应将有关文件、资料整理,装订成册、存档。其主要内容包括:1、提出索赔的意向报告(或通知);2、提交费用索赔申请表及附件;3、监理工程师调查核实的资料、处理意见、报送业主审定的函件;4、监理工程师对费用索赔的审批意见;5、业主的审定意见;6、仲裁机关或人民法院裁决文件及附件等。第五节监理文件资料管理一、监理记录 监理记录能够用来作为对工程评估判断的重要依据,解决承包商与业主的各种纠纷和索赔,给承包商定出公平合理的支付,并有助于为设计人员及工程验收提供详细的资料。监理记录一般能够分为四大类,现分述如下:(一)历史性记录这是根据工程计划以及实际完成的工程,逐渐随时间进程来说明工程的进展史实,其主要内容有:1、工程量计划于实际完成情况;2、所使用的人力、材料、施工机械设备、施工操作工艺与方法采用等的记录;3、工程事项的讨论与决议记录;4、影响工程进展的主要事项记录;5、会议记录,日、月、季监理报表,巡视记录等;6、天气记录。(二)工程计量与财务支付记录包括所有的工程计量与付款记录,如变更工程的计量、价格调整、索赔、计日工、月付款证书等方面的基础性资料。(三)质量记录质量记录主要有材料检验记录、施工记录、工序验收记录、试验记录、隐蔽工程检查记录等。质量记录按性质能够分为:1、试件、试样、样品抽样记录;2、试验、检验结果与分析记录;3、各种质量验收记录。(四)竣工记录1、包括全部工程的验收资料和竣工图。工程施工全过程的验收记录,应将每一道工序的完工质量控制结果验收资料汇总。2、竣工图应取自成套的测量图,包括修正的合同图与现场绘制的实际实物形态图。3、监理记录的形式,除书面记录外,还应采用照片、音像记录等,力求完整、清楚、确切。二、施工阶段监理资料的内容(一)监理资料:施工阶段的监理资料应包括下列内容:1、施工合同文件及委托监