工程项目管理中风险防控签证管理及反索赔

工程项目管理中风险防控、签证管理及反索赔提纲建设工程法律体系及合约体系1工程项目建设中的常见纠纷解析2工程签证、索赔与反索赔风控要求3建设工程项目法律风险管理体系建设4提纲建设工程法律体系及合约体系1开发企业工程管理风险认识

风险具有隐蔽性时间●项目开发压力人员●人员流动性与行业特点影响●成本增加、预算失控法律环境工程领域法律环境建筑法、合同法、招标投标法等法律文件建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例工程施工分包管理办法建筑业资质管理规定工程总承包管理规范文件99版示范文本、2007版标准文本、2011版工程总承包文本、2012工程招标标准文本、2013示范文本、定额计价规范、清单计价规范、FIDIC文本建筑领域法规及规范行业类法律法规及政策企业经营基本法规建设领域新规建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;建设工程合约体系建设工程合约体系建设工程合约体系建设工程施工合同（示范文本）---2013版2013示范文本出台背景由于社会发展迅速，市场情况变化，国内外交流频繁，99版的示范文本存在与社会、行业、市场发展脱节之处；针对上述的情况，国家于2009年组建针对99版示范文本修改的课题组；2011年3月10日至2011年4月10日在国家工商局网上向社会公开征求意见；2013年5月，2013示范文本正式出台。

该示范文本于2013年7月1日正式实行。提纲工程项目建设中的常见风险2工程项目建设中的常见风险合约框架总承包人、分包人、材料供应商招投标内部比选、邀标、公开招投标、黑白合同设计管理设计深度、设计变更、合约条件分包管理指定分包、管理费、承诺、结算质量管理工程质量、质量争议、保修造价管理清单、签证、索赔、决算、补偿工期管理工期进度计划、欠款、争议、竣工交付招投标风险防范要点1、研究承包人的投标策略。2、投标文件中的明确提示。3、对合同履约过程中的相关问题要求4、承包人在投标时的实质性响应履约过程中出现争议时因约定不明、约而不定而陷入被动。常见的索赔问题—合同效力导致结算条款变化招标代理机构的泄露、串通行为招标人的透露行为、泄露标底串通投标、行贿以他人名义投标、弄虚作假、骗标必须招标项目，招标人与投标人实质性谈判在中标候选人以外、或被否决后自行确定中标人《招标投标法》规定中标无效的六种情形工程转包、违法分包因承包人的非法、转包违法分包引起的风险对承包人的工程转包和违法分包的严重性认识不够对承包人的工程转包和违法分包的严重性认识不够不少开发企业缺乏相应的监督管理措施，或完全失控放弃管理，以至工程出现因此引起的各种问题工期管理中的常见风险开工施工许可开工报告实际进场开工前的配合义务工期施工进度计划分包配合及影响业主配合义务过程验收、确认、材料指定、签证工程款支付质量、安全、环境、不可抗力竣工建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。工程质量风险重视发包人在工程质量中的责任发包人的法定责任因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。发包人责任提供的设计有缺陷；提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；直接指定分包人分包专业工程。证据熄的风刘险控韵制司法讲解释伪第十这九条绳：当事穗人对质工程袄量有沙争议弃的，雄按照伸施工抓过程絮中形慰成的喷签证悄等书羡面文表件确缩慧认。第承包瓣人能凳够证灯明发迎包人陷同意山其施吨工，殃但未剑能提掉供签粉证文保件证搜明工藏程量巾发生派的，腐可以陡按照欢当事棚人提痕供的虹其他道证据妹确认浅实际沟发生什的工泰程量域。应当询建立稍完善办的工鸡程签龟证审干核和擦审批业流程渔，不应洁随意腥在施须工方拨涉及惩材料遣费用趴、人花工费冠等费暂用文叶件上钓签字优、盖沙章；监理绩人员龄不得护随意使在往鼻来文涉件上毅签属露确认廉事实碌，加锡强会法议纪播要管姻理。变更道指令驻、损束失事门实第三伏方证钞据会议纪膏要等视频证据重大风碍险控制访要求重大事项尽量采用补充协议方式建立重大事项应对方案程序风注险控制对承挡包人倡的变业更签径证要厨求，腐不签肺收、缘瑞不按场时回由复都锡不可厅取，虾应研犁究工胀程设高计变蹲更对羡工期毫造价捉的客杨观影捡响，然该确某认的壶应予星确认债，不璃该确睬认的译要研女究不至予确塑认的坝理由蜘。提纲工程签证、索赔与反索赔风控要求3工程饥签证巴概念什么是减签证？工程承肯发包双库方在施等工过程才中按合毙同约定醋对支付自各种费馅用、顺斤延工期锄、赔偿葱损失所炮达成的强双方意猴思表示匪一致的套补充协报议，互列相书面扭确认的渔签证即误成为工伟程结算膏或最终笛结算增压减工程森造价的学凭据。签证捞的法暮律特什征有雹哪些迅？(1伶)工程签础证是双停方协商袍一致的店结果，质是双方倦法律行忌为；(2)工程奴签证众涉及致的利窃益已迟经确亚定，荐可直落接作华为工耕程结载算的赴凭据歇；(3宅)工程孕签证姨是施计工过着程中牛的例粥行工斥作,一般路不依获赖于陵证据推。工程蔽索赔殊概念什么赚是索假赔？工程烟合同元承发馅包双没方中饶的任景何一久方因盆未能棉获得会按合质同约采定支寨付各申种费侨用、柔顺延疤工期疏、赔曲偿损骨失的拆书面梨确认血，在主约定朽期限艘内向麦对方押提出彼赔偿维请求妨的一少种权劣利，间是单引方的顽权利栏主张柜。索赔父的法蔽律特览征有矿哪些执？(1孙)与工擦程签其证是队双方破法律菊行为澡的特斤征不节同,工程索障赔是双像方未能取协商一坟致的结马果,是单念方主辅张权蝇利的秘要求我，是小单方眯法律哨行为崇。(2搜)与工渣程签腔证涉局及的捐利益杜已经麦确定德的特梨点不艘同，门工程欧索赔纵涉及加的利灯益尚井待确例定，没是一绕种期罚待权骨益。(3甩)与工谊程签虚证一昂般不储依赖扶于其口他证熊据不嗽同，锡工程程索赔蹲是要久求未但获确暑认的意权利士的单虽方主牧张，鼻必须歇依赖崇于证借据。与造列价相凝关的火签证河及索此赔工程颗变更适的签沿证合同锅履行央过程猾中发忍生以秩下情挪形的柄，应叔按照丑约定轰进行医变更熟：（1）增赴加或夜减少飘合同蔬中任红何工尖作，陵或追拆加额祥外的层工作怒；（2）取消惯合同中炮任何工瓦作，但惰转由他萍人实施刘的工作抖除外；（3）改养变合材同中候任何睛工作减的质斩量标托准或铁其他躲特性旦；（4）改变绞工程的椅基线、睁标高、远位置和写尺寸；（5）改变闸工程的照时间安厦排或实歌施顺序剑。承包人易收到监敞理人下哑达的变眨更指示警后，认茫为不能那执行，物应立即迈提出不刘能执行颂该变更蛙指示的梳理由。贡承包人活认为可得以执行筑变更的腥，应当愿书面说途明实施友该变更熔指示对辱合同价搅格和工羽期的影折响。指令单与造最价相泥关的犯签证南及索责赔变更估望价处理横原则严：（1）已坡标价湿工程师量清顷单或饲预算型书有踢相同钩项目径的，坦按照姓相同捞项目状单价甲认定呜；（2）已伙标价箭工程巡寿量清能单或允预算移书中毅无相辽同项脏目，工但有去类似束项目选的，觉参照醉类似啄项目悄的单泪价认愚定；（3）变何更导听致实售际完鹿成的抵变更搂工程恐量与晕已标区价工购程量雹清单谎或预牲算书陆中列班明的妨该项汤目工袜程量健的变煤化幅绣度超什过15杏%的，或袜已标价结工程量针清单或毒预算书台中无相拆同项目旋及类似育项目单挎价的，抄按照合苏理的成袭本与利传润构成停的原则锻，由合两同当事役人商定夹或确定是变更工祥作的单任价。建设工弄程损失躲费用鉴披定7.3建设局工程趋暂停图施工府、合继同的末终止维、不杜可抗月力相刊关费狱用鉴拦定7.3茫.1建设慢工程这暂停揪施工喜相关逼费用植鉴定7.捏3.棵1.念1发包人选（监理母人）指壮示暂停嫌施工的侦相关费斑用鉴定王发包命人（监粱理人）仔认为有郊必要时涨，可向劳承包人席发出暂币停施工找的指示半，承包贺人应按驰发包人摩（监理戚人）汗指示暂掀停施工和。不论段由于何肥种原因雪引起的围暂停施悔工，暂俱停施工束期间承场包人应长负责妥煎善保护酬工程并智提供安筐全保挡障。司棋法鉴定背人需确津定以下编发生的宏费用，船并由责色任方承机担：a)保护、案保管暂肚停施工急部分的妇工程或逐全部工领程的费味用；b)由于暂脑停施工镜而引起杯的、必祥需的安偿全费用鼠；c)项目介经理钱部人猎员的竹工资响及进蛾入施宋工现因场生陡产工荣人的定工资老；d)由于暂馒停施工脖而引起歉的需延珠期租赁河的施工坝机械和工施工机患具租赁蒜费用；e)暂停授施工妻达28日或28日以隶上，酸承包魂人为杏受鉴环项目绿已采年购的催生产勿设备狐和（厅或）怨材料婚的款础项；f)为暂肾停施鞠工部姨分的苏工程矛复工算而引茫起的醒、必弃需的障准备唐费用源。7.况3.邮1.普2承包涛人原倘因引五起的霞暂停斤施工派，由春承包治人承痰担发忙生的简费用交，并勺按合蒸同的放约定趴承担罗违约蒜责任粮。建设大工程窝损失笋费用沫鉴定7.3躺.2建设喉工程动合同姑的终哄止相爱关费假用鉴经定7.啊3.驾2.说1发包晌人原杀因导抵致的魔合同遍终止射相关炕费用奶鉴定因发包甲人违约跃导致合勿同终止办的，司增法鉴定燥人需确档定发包染人应向纸承包人抽支付的堤下列费爹用：a)合同蚁解除坏日以倘前承字包人天所完英成的估永久租工程放的价谅款；b)承包品人为笋受鉴棋项目将施工那订购瓦并已市付款叔的材骆料、棚工程剂设备背和其资他物悉品的筐金额且。发秘包人煤付款振后，请该题材料看、工通程设确备和猜其他奇物品阳归发艳包人罚所有暮；c)承包灭人为违完成刊受鉴稳项目昌所发竟生的驱，而惠发包掀人未春支付氏的费努用；d)承包人病撤离施勿工场地突以及遣欠散承包魂人人员组的费用虑；e)承包人蛛进场施挨工机械锹的停滞舍费用；f)承包荒人为哭完成宿受鉴粉项目付所建倚造的由临时爬设施赚的摊锡销费贼用；g)受鉴途项目学未施峰工部昏分承障包人滤的可追得利拐益；h)由于壁解除熔合同格应赔孟偿的限承包闷人的任损失刻；i)按合同蹄约定在晶合同解年除日前串应支付哲给承包澡人的其悼他费用箩。建设工慎程损失进费用鉴绑定7.3毁.2.速2承包人私原因导意致的合搞同终止哭相关费商用鉴定因承包种人违约尽导致合辣同终止术的，司斤法鉴定筒人需确吉定承包奶人的下起列费用啊：合同终乞止日以框前承包愧人所完欣成的永筛久工程种的价款株；b)承包暑人为愿受鉴深项目芝施工陕订购顽并已绝付款夫的材批料、舅工程盘设备象和其阵他物纯品的影金额淘。发鼠包人层付款沃后，轨该荐材料戴、工棒程设血备和达其他间物品在归发还包人席所有厚；c)承包驾人为懂完成仆受鉴陈项目祸所发驴生的扔，而厅发包弦人未珍支付餐的费骄用；d)承包人蛮为完成继受鉴项卡目所建注造的临滔时设施聪的摊销欺费用；e)由于解嫌除合同进应赔偿撑的发包笛人的损熊失。建设垃工程晨损失柴费用冈鉴定7.辟3.监2.地3不可抗矩力导致咳的合同伍终止相朗关费用某鉴定因不可民抗力导尚致合同喘无法履浅行，发清包人和拼承包人厌都有权朽通知对棒方终止轨合同。奖在这种怪情况下誓，合同投将在复对方收橡到通知眼后终止甜。发出虚通知方体可以就允受到不挺可抗力心影响而硬未能履莲约申请驻免除责尊任或者头部分免禁除责东任。一挖旦发生眨此类终携止，司担法鉴定俯人需确业定发包探人应向且承包人学支付的抛下列费拢用：a)合同终确止日以兰前承包交人所完惨成的永她久工程膛的价款撞；b)承包症人为夏受鉴侨项目导施工嗓订购消并已抢付款洒的材川料、呈工程俯设备塞和其松他物览品的方金额次。发遮包人早付款棋后，靠该榴材料剥、工消程设员备和扇其他饭物品愤归发登包人距所有逆；c)承包人工为完成怕受鉴项载目所发睬生的，楼而发包有人未支弃付的金搞额；d)承包人暑为完成械受鉴项毫目所建柔造的临修时设施表的摊销废费用；e)承包人以撤离施辽工场地躁以及遣顶散承包盟人人员甚的费用桶；f)按合同忆约定在本合同终棕止日前生应支付桂给承包某人的其万他费用刚。建设工采程损失霸费用鉴条定7.3陵.3不可剂抗力颜相关射费用楚鉴定不可抗羊力导致营的人员店伤亡、骡财产损适失、费捷用增加裤和（或柏）工期送延误等凑后果，冻按以下设原则确术定：a)永久工宾程，包炕括已运茂至施工捡场地的桐材料和雷工程设济备的损谣害，以妹及因工愿程损害弹造成的害第三方券人员喜伤亡和摄财产损善失由发绞包人承朝担；b)承包人得设备的嚷损坏由勉承包人得承担；c)发包际人和纪承包尼人各伏自承储担其扛人员飘伤亡呜和其呀他财他产损醒失及息其相君关费不用；d)承包人西的停工俯损失由调承包人差承担，议但停工输期间应即发包人锣（监理乳人）要名求照管羊工程和楚清理、少修复防工程的劫费用由程发包人演承担；e)不能按叶期竣工蛛的，应兽合理延喷长工期岁，承包票人不需蔽支付逾质期竣工棉违约金茶。发包界人要求饺赶工的觉，承权包人应背采取赶邀工措施分，赶工裂费用由餐发包人明承担。与工在期相牛关的植索赔粘事项因发包础人原因啄导致工手期延误在合墨同履截行过急程中移，因蒙下列原情况铅导致绘工期跪延误壤和（行或）园费用鸽增加疑的，余由发槐包人觉承担侍由此石延误韵的工绘期和挡（或涉）增傲加的拆费用两，且踪蝶发包悠人应旅支付需承包租人合点理的榆利润竹：（1）发包浓人未能虎按合同棋约定提抵供图纸差或所提蜘供图纸抽不符合酷合同约瓜定的；（2）发岸包人考未能译按合礼同约晃定提御供施并工现帅场、拍施工赤条件隐、基华础资傻料、清许可蛋、批疼准等提开工占条件地的；（3）发包慕人提供士的测量进基准点苏、基准糠线和水宽准点及岗其书面播资料存狱在错误臣或疏漏疮的；（4）发概包人删未能颗在计动划开尿工日疤期之粒日起7天内同茶意下达预开工通肺知的；（5）发先包人刘未能糊按合此同约议定日卡期支北付工宏程预匪付款祥、进射度款夺或竣涉工结单算款估的；（6）监拌理人纱未按朴合同勺约定际发出口指示板、批购准等永文件柿的；与工缩慧期相届关的霞索赔证事项1、不利甲物质条环件，指灭有经验扶的承包脉人在施渠工现场锯遇到的裁不可预暮见的自月然物质田条件、帝非自然血的物质见障碍和作污染物姑，包括加地表以构下物质距条件和奸水文条财件2、异常温恶劣的后气候条胡件，在棍施工过老程中遇冲到的，柔有经验菠的承包显人在签障订合同应时不可奸预见的菠，对合样同履行进造成实摇质性影洒响的，预但尚未摧构成不垄可抗力殖事件的挺恶劣气嘉候条件远。3、因发施包人原熊因引起穴暂停施垮工的，稿暂停施誉工持续84天以门上不必复工肯的，鼓且不厅属于挣承包蛛人原贺因引屯起的逃暂停垂施工怖不可帝抗力倘约定擦的情阔形，趋并影忍响到赛整个更工程此以及丈合同箩目的掘实现肿的，卫承包饶人有组权提劲出价蜡格调意整要土求，堂或者扁解除膀合同嚼。暂停施针工期间逐，承包收人应负拿责妥善梦照管工观程并提常供安全距保障，弊由此增傲加的费姐用由责座任方承零担。发供包人要燃求承包听人提前侦竣工，浙可以约丙定提前盟竣工的听奖励。建设弓工程羊工期算鉴定7.额2.涝7委托人糖提交的铸送鉴资球料中，计有经发特包人或赤监理人酱关于工孝期顺延喝的工程林签证单俗的，以花工程签着证单确通定工期籍顺延的贝时间。对本条乖的说明崭：建设工甚程施工芽合同履胃行过程鹅中，因婶以下原娇因造成纲工期延押误，经音发包人峰或监理占人确认坊，工期槽可以域相应顺发延：1.发包人区未能按框专用条割款的约退定提供蒸图纸及捎开工条阴件；2.发包人挎未能按序约定日解期支付屿工程预弄付款、精进度款防，致使咳施工不窄能正常言进行；3.工程师虾未按合兄同约定疏提供所虽需指令叮、批准习等，致垒使施工宴不能正讲常进行呀；4.设计变喊更和工鞠程量增厚加；5.一周套内非俯承包咸人原删因停妥水、底停电湿、停捷气造滩成停游工累中计超悟过8小时萄；6.不可抗党力；7.专用条放款中约盲定或工倾程师同思意工期跌顺延的星其他情材况。本条碎依据兔指引敬：住郊房和间城乡畅建设沿部范国家晨工商饺行政工管理仁总局《建设悼工程仗施工乡丰合同》（GF-桶201串3-0鄙201）通漠用条款答第7.5条、宾第10挪.6条。签证狸与索高赔的盒操作草要求1、内询部控秧制签证与解索赔的也内部控厦制主要荡是指项君目部及备施工企挽业内部啊审核制卧度和审宣核流程慨，完成溜一份有物效的签扮证需要纵很多资民源共同蹈参与烟，不是模某一个洽部门或忆某个人扮的独立辽工作。签证难与索福赔的潮操作耽要求2、程升序控区制程序控迷制是指恋签证与洁索赔文牌件在相筐对方之穷间形成外应当遵厅守的程揉序和流绍程。每扰一份合贫同都会捐设定这卵样的程腥序，在涂履行合待同时必疤须遵守损这样的酷程序，恼否则将碑处于非寨常不利约的地位阵。当合筛同没有械这样的诱程序约层定时应方遵循法羽律规定膜和行业食惯例。签证姑与索啊赔的转操作化要求3、签宣证和帜索赔锡要求需签汪证和闭索赔乎的事便件确政定后总，应沸按照祥签证灰索赔乳要件览制作苏规范滋的签弟证文提件、派索赔兔文件追，按仇照约末定程擦序和件时间绞要求冈办理织签证黄、提法出详郊细索标赔主袄张。签证酱与索饿赔的瓜操作狮要求4、资料窝管理与求控制制助度档案管理原件管理专人负责制度化风险评估重要性评价风险程度评价