建设工程施工总承包费用索赔管理

第6章建设工程施工

承包索赔6.1建设工程索赔概述6.1.1索赔

索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 1）索赔的提出具有双向性； 2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。索赔的特征6.1.2建设工程索赔

建设工程索赔通常是指在建设工程合同实施过程中，合同的一方当事人因为对方不履行或者未能正确履行合同中所规定的义务而遭受经济损失或者权利侵害，通过一定的合法程序向对方当事人提出经济赔偿或者时间赔偿的行为。6.1.3建设工程索赔起因1．工程项目的特殊性2．工程项目内外部环境的复杂性和多变性3．参与工程建设主体的多元性4．工程合同的复杂性及易出错性5．不可抗力因素6.1.4建设工程索赔的分类6.1.5承包商向业主的索赔1．因合同文件引起的索赔①有关合同文件的组成问题引起的索赔；②关于合同文件有效引起的索赔；③因图纸或工程量表中的错误而引起的索赔。2．有关工程施工的索赔①地质条件变化引起的索赔；②工程中认为存在障碍引起的索赔；③增减工程量的索赔；④各种额外的试验和检查费用的索赔；⑤工程质量要求的变更引起的索赔；⑥指定分包商违约或延误造成的索赔；⑦其他有关施工的索赔。3．关于价款方面的索赔①关于价格调整方面的索赔；②关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔；③拖延支付工程款的索赔。4．关于工期的索赔①关于延展工期的索赔；②由于延误产生损失的索赔；③赶工期的索赔。5．特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔（1）特殊风险的索赔（2）人力不可抗拒灾害的索赔6．工程暂停，终止合同的索赔6.2建设工程常见索赔6.2.1合同文件引起的工程索赔 1．合同文件自身缺陷的原因 2．工程变更引起的合同索赔 3．合同文件的组成、有效性、图纸或工程量表中的错误问题引起索赔

在工程项目实施的过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变，称为工程变更。2．工程变更引起的合同索赔工程变更的程序6.2.2工程施工过程中的索赔

工程施工索赔一般是由于业主或其他非承包商方面原因，致使承包商在工程项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法的途径和程序，运用和解、谈判、仲裁或诉讼等手段，向业主提出偿付其在工程施工中的费用损失或工期延长的要求。1．索赔意向书2．索赔项目种类及起止日期（1）延期发出图纸引起的索赔（2）恶劣的气候条件导致的索赔（3）工程变更导致的索赔（4）以承包商之能力不可预见引起的索赔（5）由外部环境而引起的索赔（6）监理工程师指令导致的索赔（7）其他原因导致的施工单位的索赔3．同期记录日期从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止。同期记录的内容包括：事件发生时及过程中现场实际状况导致现场人员、设备闲置的清单对工期的延误，对工程的损害程度导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等4．详细情况报告

在索赔事件的进行过程中，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据，同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位或视具体情况由监理工程师而定。5．最终索赔报告

当索赔事件造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

索赔申请表要填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据。6．设计变更单、工程联系单与工程签证单

①

设计变更单是设计单位就工程设计变更有关事项的说明文件，任何单位如果有关于设计变更的事项进行协商时，必须与之相符，要求对变更内容进行合理修改的建议除外；

②

工程联系单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建设有关问题进行协商，协商意见以议定的纪录为准；

③

工程签证如果与工程变更有关，就必须与之对应，不能随意修改、变更意图。6.2.3特殊风险索赔

特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等等。6.2.4不可抗力索赔1．不可抗力事件引起的索赔

在新版FIDIC施工合同条件中，不可抗力通常是满足以下条件的特殊事件或情况：一方无法控制的、该方在签订合同前不能对之进行合理防备的、发生后该方不能合理避免或克服的、不主要归因于他方的。

不可抗力事件发生导致承包人损失，通常应该由发包人承担，即承包人可以据此提出索赔，这类灾害造成的损失可以向承保的保险公司索赔。2．不可抗力事件的范围

①由于自然原因引起的，如地震、洪水、飓风、寒流、火山爆发、大雪、火灾、冰灾、暴风雨等；

②由于社会原因引起的，如战争、罢工、政府禁令、封锁等。3．不可奏抗力事系件的通吹知期限响、方式不可抗狸力事件躲发生后拘如影响举合同履滔行时，创发生事纱件的一断方当事麻人应按辰约定的蚂通知期断限和通练知方式并，将不哥可抗力愉事件情融况如实送通知对鼠方，如筒以电报园通知对俗方，并始在15天内研以航排空信救提供牢事故略的详荣尽情贯况和怀影响怖合同低履行冒程度质的证舍明文羽件。截对方比在接裂到通祝知后维应及量时答策复，闯如有怎异议闻也应亡及时陆提出绑。4．不亩可抗调力事惠件的轰处理誓与证自明发生苍不可眯抗力忙事件太后，悼应按寒约定提的处幅理原世则和堡办法扛及时距进行典处理语。不凳可抗饼力的满后果膊有两辱种：俗一是解除合笛同，一砖是延期灾履行屋合同。在国叶际贸指易中贿，当慎一方模援引伟不可岁抗力侵条款雨要求灯免责宝时，纷必须努向对找方提舞交有漫关机渠构出柱具的妇证明脚文件们，作果为发摊生不劳可抗撕力的受证明留。5．注断意事鱼项①发价生事故趁的一方肾当事人士应按约渠定期限蕉和方式正将事件隔情况通廊知对方腊，对方调也应及昆时答复令；②挎双方细当事仪人都胡要认友真分孝析事以件的淋性质蔬，看婚其是亿否属洽于不师可抗贝力事骄件的种范围天；③发鲁生事件轨的一方菠当事人蚀应出具体有效的牧证明文简件，以此作为发疫生事件习的证据荒；④双疫方当事址人应就架不可抗腐力的后邻果，按减约定的族处理原拣则和办秧法进行观协商处厦理。处饼理时应螺弄清情声况，体驱现实事防求是的坡精神。6.2症.5工程设暂停乘、中江止、缎终止昌合同纵的索呼赔施工过折程中，脆工程师迅有权下陷令暂停猎全部或专任何部见分工程驱，只要单暂停命晶令并非障承包人左违约或捐其他意近外风险撒造成的袍，承包想人不仅料可以得贡到要求吴工期延观展的权荐利，而兽且可以飞就其停辈工损失亚获得合售理的额堤外费用侮补偿。由于诉发包富人违管约或疼发生府了不窄可抗痕力事众件等际造成呼工程忌非正遍常终盼止，车承包粒人和缝分包穴人因斜蒙受依经济槐损失毙而提授出索戏赔；擦如果枪由于躁承包卵人或缘瑞者分走包人区的原氧因导君致工猪程非百正常统终止丑，或春者合赖同无诉法继穴续履网行，千发包荷人可呀以对于此提弦出索杰赔。⑦承包人嘱决定是周否接受望最终的眠索赔结挥果。①承包旬人提且出索惹赔申圾请。②发出声索赔劈燕意向棚通知帅书后28天内射，向蔬工程冬师提恢出补拴偿经乞济损爷失和邻（或来）延熟长工必期的梯索赔伐报告晕及有趟关资商料。③工程专师审鼠核承奴包人宏的索岂赔申语请。④当该索影赔事件者持续进陶行时，汁承包人缠应当阶疑段性向羡工程师程发出索苗赔意向亿，在索爹赔事件伐终了后28天内，表向工程牙师提供肿索赔的猛有关资底料和最贡终索赔杯报告。⑤工程师厚与承包攀人谈判喉达不成粱共识时挖，工程择师有权讲确定一员个他认值为合理杨的单价斤或价格卡作为最拢终的处掌理意见话，报送致业主并举通知承童包人。⑥由发包刻人审批牛工程师仿的索赔刑处理证搭明。建设讯工程被索赔扯程序6.3建设少工程尖索赔贵程序津与文堂件6.3兰.2建设工萝程索赔流文件索赔块文件槐一般当按照补索赔谜事件阔的发衬生、纤发展雷、处缎理及虎事件袍的最桃后解白决过谊程进缓行编厘写。索赔文暗件通常亲包括总腔述部分榴、论证零部分、勾索赔款氏项和工自期的计牧算部分奋、证据译部分。6.4般.1建设工瞒程反索奇赔的概坝念与特联征1．建块设工窑程反窑索赔惨概念反索扣赔就是反私驳、反故击或者考防止对咸方提出专的索赔略，不让予对方提捡出的索疾赔成功郊或者全久部成功杠。6.富4建设工本程反索炭赔2．建纪设工珍程反途索赔旁特征①反索赔夸一般是础不主张舍也不补被偿，提美出主张注是获得皆补偿的限前提。②反索赔家是在索薯赔方提吼出索赔会的事后谜或者事舅中提出芬的。③反索赔疾同样是荒依法、默依约定馅和惯例捷解决问挑题的过稻程。同袖索赔一积样，反抱索赔也牺要依据雄合同以章及法律基法规的讽规定。④反索赔植发生在约建设工传程合同横实施过辨程中，搅其本身茅属于正洁常商业伍经营行爬为。⑤反索赔臭要按固遵定程序过进行，测必须以振合同的杯约定为虏基础，狗并且要陪以发生常实际损耀失为前圆提。⑥反索券赔也蜘是一仍种期蒙待的名权益除，能页否成卵功要突看证脚据是职否确堂实充荷分，退证据慢不足围则难申以得银到确明认。3．反仁索赔论的对哄抗性6.4钟.2反索赔热的分类（1）工袄期延蓄误反死索赔（2）施工潮缺陷反省索赔（3）对超爆额利润免的索赔（4）业主荣合理终技止合同判或承包丧商不正单当放弃鲁合同的球索赔（5）工巡寿伤及桥财物曾损坏厌的索因赔（6）对指级定分包割商的付炮款索赔1．对抬承包樱商履砌约中存的违吴约责拴任进版行索绕赔2．对饭承包想商提浑出的桐索赔杏要求岗进行征评审底、反子驳与假修正3．FI死DI久C合同反璃索赔（1）承包放商违约（2）法如规变参化（3）不可岛抗力6.4好.3建设工闯程反索即赔的方崖法1．积河极防格御2．反驳雀索赔方年的索赔届报告3．反尝索赔息中主推动提岸出索阀赔（1）工惩程质乐量反津索赔（2）担保矩的反索辣赔（3）拖央延工来期的给反索因赔（4）保质修期兼内的脾反索爸赔（5）保留害金的反舰索赔（6）承蚕包商行未遵牙循监涝理工墙程师兵指示播的反致索赔（7）工冤程变袋更或粥者放嗽弃时喉的反参索赔（8）不可烈抗力的赢反索赔6.你4.妄4反索营赔注醋意问眉题1．早割期索绒赔管狱理2．资料跟、证据斯的收集厉和积累3．迅速诱、及时呆处理合吩同纠纷6.巧5.钢1索赔彩费用腿构成1．人工费费2．材料渡费3．施工坝机械使畅用费4．分包剧费用5．工虽地管察理费6．利息7．总锡部管赔理费8．利槽润6.宿5索赔宫费用6.宗5.拢2索赔伴费用钞计算11、人生坚的某些矛障碍，鹅你是逃掀不掉的管。与其查费尽周箩折绕过伍去，不剥如勇敢师地攀登次，或许墙这会铸臂就你人计生的高致点。12、有拆些压讯力总仿是得铅自己配扛过宝去，千说出月来就支成了踩充满唇负能葛量的伸抱怨习。寻肿求安姿慰也览无济杯于事脉，还冰徒增锋了别帅人的亿烦恼粪。13、认铺识到坚我们驶的所衔见所浊闻都沾是假目象，音认识秆到此特生都株是虚锁幻，迎我们羊才能窝真正圆认识道到佛柱法的洁真相趋。钱植多了颠会压烧死你奔，你耕承受烫得了冈吗?带，带酱不走，片放，放遭不下。躬时时刻夏刻发悲出心，饶级益众生挑为他人锦。14、梦想侦总是跑经在我的秃前面。舒努力追会寻它们硬，为了尖那一瞬区间的同损步，这偷就是动秋人的生雪命奇迹浅。15、懒惰返不会让城你一下缝子跌倒卧，但会妹在不知桥不觉中尖减少你工的收获;勤奋也呜不会让英你一夜店成功，变但会在浩不知不牌觉中积锈累你的泛成果。顽人生需剃要挑战糕，更需歇要坚持谜和勤奋!16、人涨生在笨世：拔可以壁缺钱愈，但冷不能率缺德;可以失是言，但召不能失揉信;可以较倒下非，但泥不能针跪下;可以求贸名，但惹不能盗律名;可以尼低落星，但蚀不能菊堕落;可以放石松，但堵不能放济纵;可以昼虚荣概，但坟不能旧虚伪;可以逮平凡胁，但献不能鸭平庸;可以夕浪漫客，但聚不能邻浪荡;可以剑生气鞋，但腔不能奥生事窗。17、人生辛没有笔秒直路，认当你感秆到迷茫调、失落砍时，找梁几部这众种充满惹正能量许的电影盛，坐下哗来静静驰欣赏，像去发现凡生命中确真正重斩要的东总西。18、在人古生的舞理台上，望当有人叨愿意在嫁台下陪蓝你度过卵无数个授没有未达来的夜咽时，你鲜就更想吸展现精踩彩绝伦仍的自己尽。但愿瓜每个被槽努力支除撑的灵签魂能吸廊引更多侍的人同覆行。19、积六极的杆人在帜每一晨次忧状患中蜻都看播到一产个机誓会，妇而消读极的宁人则灰在每上个机沈会中悠看到吊了某跃种忧闻患。沃莫找纠借口证失败够，只拜找理叮由成蜘功。20、每一命个成就急和长进箩，都蕴题含着曾攀经受过摇的寂寞碑、洒过惯的汗水类、流过升的眼泪皮。许多幅时候不劳是看到贡希望才答去坚持御，而是倚坚持了炊才能看闲到希望姥。1、有时庙候，我逢们活得开累，并练非生活突过于刻辰薄，而酒是我们姨太容易乳被外界我的氛围计所感染抗，被他轨人的情好绪所左肯右。2、身材滚不好就驶去锻炼虾，没钱笋就努力跌去赚。且别把窘纳境迁怒长于别人颠，唯一夜可以抱舟怨的，亩只是不才够努力迹的自己艘。3、大偶概是偿没有择了当雨初那猾种毫鼓无顾继虑的融勇气笔，才应变成监现在敞所谓核成熟幅稳重待的样颈子。4、世泄界上政只有尼想不炭通的臣人，摧没有居走不鸽通的薄路。铲将帅葬的坚骨强意牲志，朴就像迫城市脉主要意街道勉汇集刃点上控的方照尖碑雅一样供，在抓军事锻艺术区中占役有十搜分突排出的偶地位掀。5、世伯上最缓美好息的事犹是：熟我已斑经长聪大，酸父母戴还未点老;我有糕能力竖报答鬼，父谢母仍窜然健喷康。6、没油什么仆可怕肃的，微大家钢都一颗样，桥在试及探中丈不断艰前行做。7、时蓝间就债像一唯张网矩，你羡撒在钉哪里讨，你所的收矛获就培在哪猴里。掘纽扣绣第一醋颗就勾扣错琴了，凤可你览扣到庙最后杏一颗纸才发孤现。挎有些肯事一边开始电就是熟错的牙，可倦只有挡到最乔后才举不得堂不承辽认。8、世上边的事，谦只要肯循用心去当学，没缓有一件捎是太晚扩的。要使始终保震持敬畏东之心，冒对阳光和，对美果，对痛宫楚。9、别再她去抱怨糖身边人谦善变，猫多懂一卸些道理邀，明白肚一些事首理，毕热竟每个窜人都是术越活越敌现实。10、山有维封顶，英还有彼术岸，慢而慢长途当，终有趟回转，炮余味苦尽涩，终材有回甘镰。11、失通败不变可怕临，可垒怕的沿是从目来没帐有努围力过经，还否怡然足自得袭地安程慰自翅己，潜连一据点点朗的懊鲁悔都骆被麻趁木所芝掩盖句下去当。不流能怕万，没受什么从比自脏己背轧叛自部己更腐可怕逝。12、跌银倒了贵，一矿定要胖爬起包来。员不爬汗起来怜，别警人会辫看不容起你很，你浸自己始也会原失去番机会身。在踢人前辆微笑量，在续人后农落泪圈，可摄这是协每个唉人都撕要学天会的处成长陶。13、要功相信或，这鱼个世浪界上吹永远持能够咏依靠笼的只劫有你协自己隶。所肿以，魄管别嘱人怎房诚么看业，坚励持自腾己的感坚持波，直营到坚华持不熟下去誉为止堤。14、也洲许你欣想要劈燕的未础来在磨别人繁眼里茧不值远一提骑，也狂许你子已经浆很努粱力了雷可还