水利工程建设监理概论讲义

全国水利工程建设监理员资格培训水利工程建设监理概论1监理员培训水利工程建设监理概论

第一篇水利工程建设监理概论

第二篇建设项目合同管理

第三篇建设项目质量控制

第四篇建设项目投资控制

第五篇建设项目进度控制全国水利工程建设监理员资格培训2监理员培训水利工程建设监理概论2水利工程建设监理概论第一章水利工程建设项目管理概述

第二章监理单位、监理人员和监理机构

第三章水利工程建设监理业务的委托与承接第四章监理大纲、监理规划和监理实施细则

第五章建设监理信息管理3监理员培训水利工程建设监理概论3第一章水利工程建设项目管理概述第一节建设项目

第二节建设项目管理

第三节水利工程建设监理制度4监理员培训水利工程建设监理概论4一、建设项目的概念

二、建设项目的分类

三、水利工程建设程序第一节建设项目第一章水利工程建设监理概述5监理员培训水利工程建设监理概论5一、建设项目的概念（一）项目的含义及其特性含义：项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业（或活动）。第一节建设项目6监理员培训水利工程建设监理概论6第一节建设项目项目概念技术更新改造项目新产品开发项目科研项目······广义凡是符合上述定义的一次性事业都可以看作项目狭义工程项目修建一座水电站、一栋大楼、一条公路等7监理员培训水利工程建设监理概论7项目的特性和内在规律性：第一节建设项目项目特性成果性目标约束性目标功能要求工期目标性一次性单件性过程成果投资质量8监理员培训水利工程建设监理概论8（二）建设项目的概念

1.概念：建设项目即基本建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。

（基本建设的概念）第一节建设项目9监理员培训水利工程建设监理概论

2.建设项目划分为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程逐级划分。第一节建设项目10监理员培训水利工程建设监理概论10

建设项目划分第一节建设项目项目单项工程Ⅰ单项工程Ⅱ……单位工程Ⅰ单位工程Ⅱ……分部工程Ⅰ分部工程Ⅱ……分项工程Ⅰ分项工程Ⅱ……独立设计文件，独立发挥生产能力或效益独立施工施工工种结构部位11监理员培训水利工程建设监理概论11第一节建设项目××水电站工程拦河坝工程泄洪工程引水工程电站厂房工程变电站工程······引水隧洞调压井进水口压力管道建筑工程安装工程石方开挖土方开挖砼工程灌浆工程机械设备电气设备隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱项目分项工程分部工程单位工程单项工程12监理员培训水利工程建设监理概论

注意：

根据不同的管理需要，项目划分的方式有所不同。《水利水电工程质量评定规程》（SL176－2019）规定：在质量评定中，项目划分为单位工程、分部工程和单元工程。第一节建设项目13监理员培训水利工程建设监理概论13（三）建设项目的特殊性第一节建设项目建设项目的特殊性总体性过程工程建设成果

建设产品固定性生产周期长建设过程的连续性和协作性施工的流动性受自然和社会条件的制约性强14监理员培训水利工程建设监理概论14二、建设项目的分类《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》第一节建设项目建设项目分类城镇、乡镇供水和水电项目有偿服务性生产经营性灌溉、水运、机电排灌等工程项目防洪、防潮、治涝、水土保持等工程项目社会公益性15监理员培训水利工程建设监理概论15三、水利工程建设程序第一节建设项目

建设程序是指一项建设工程从设想到决策、设计、施工直至投产或交付使用的整个过程中，必须遵循的阶段及其先后顺序。16水利工程建设监理概论16《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[2019]128号）

项目建议书可行性研究报告初步设计投资估算（建设前期）项目决策阶段设计概算（初步设计审查）第一节建设项目17水利工程建设监理概论17建设实施生产准备竣工验收后评价施工准备招标设计建设实施阶段生产阶段三通一平项目招标移民征地年度投资计划（开工报告）（投产运行）（试运行）第一节建设项目18监理员培训水利工程建设监理概论181、项目建议书

提出开发目标和任务择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和时间，论证项目建设的必要性，同时初步分析建设的可能性。第一节建设项目19监理员培训水利工程建设监理概论19

编制依据：《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[2019]608号）编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。但项目建议书不是项目的最终决策。第一节建设项目20监理番员培替训水利工前程建设贱监理概汇论202、可行贩性研究泊报告对项妄目在技术上顷是否可早行和经济床上是愁否合马理进行绘科学摔的分亩析和瓦论证匠。承担湿可行忘性研士究工斜作的滨单位索应是偷经过辩资格继审定案的规予划、养设计俯和工串程咨幅询单败位。第一生节埋建源设项赌目21监理员创培训水利工酒程建设筝监理概相论21编制杯依据：《水利旁水电朝工程雄可行旗性研微究报滨告编粗制规辞程》（电毙力部剪、水件利部暴电办[1义99被3]屯11步2号）报告经蠢批准后悉，该建忆设项目口即可立项并进堡行勘搂测设圆计工轰作。循（可铅行性谨研究伏报告丛是项目伪最终沟决策和进行效初步设藏计的重璃要文件雕）第一剂节铺建吵设项惭目22监理员暮培训水利工森程建设四监理概塑论223、初钳步设俩计阐明态拟建厉工程贝在技术上扫的可行挠性和经援济上的记合理性，规辨定项柴目的养各项基本技群术参数死，编制项肝目的总概序算。初步设够计任务礼应择优买选择有辱项目相贱应资格义的设计乘单位承采担，编制依盆据：《水利水铅电工程系初步设累计报告舅编制规素程》（电力限部、水击利部电便办[19猴93]意113号）第一努节依建韵设项索目23监理芳员培敢训水利压工程云建设贿监理铅概论23设计文萝件要按弦规定程敲序报送堪审批。忽初步设符计与总岸概算应炕提交主户管部门脂审批。第一芒节抵建疮设项该目设计过五程技术左设计初步垦设搬计重大氏项目程技术犬复杂哭项目施工准躬备阶段雅进行施工忧图设换计施工阶武段进行24监理忧员培钉训水利漂工程疗建设扮监理句概论244、施工侦准备进行警施工袋准备祸必须圆满足捡如下牧条件宋：（1）初步刻设计已夺经批准锯；（2）项目行法人已章经成立世；（3）项产目已净列入跟国家遵或地工方水推利建垮设投比资计抄划，洲筹资桂方案纹已经言确定杰；（4）有腿关土订地使旋用权桃己经恐批准腰。第一秀节驳建妖设项纷目25监理员雹培训水利工迎程建设件监理概槐论25项目法轿人或建屡设单位炼向主管瞒部门提出涉主体郊工程拆开工身申请拉报告直前，必须浩进行的准备涉工作，主要悟包括：（1）施况工现暮场的征地、途拆迁；（2）完塑成施鸟工用惯水、岛电、锹通信闷、路桂和场焦地平折整等蛙工程句（四通掠一平）；第一节怪建设血项目26监理员洪培训水利工杏程建设区监理概笔论26（3）必辣须的生产、熊生活临仅时建筑会工程；（4）组砖织招标调设计、咨询贿服务；（5）组织项陕目监理初、设备抢采购、耗施工等忠招标。准备钟工作塌基本右就绪疏后，将要向辰上级彻主管绝部门惜提交颠开工挎申请论报告窝，经分批准启后，疲才能乘正式晋开工蜜。第一罢节饼建肤设项法目27监理笔员培直训水利工肝程建设们监理概葡论275、建设杯实施建设榴实施碰阶段妄是指融主体粱工程料的建离设实努施，黑项目畏法人炒按照辟批准森的建病设文裙件，果组织能工程巴建设向，保久证项土目建燥设目雄标的何实现永。要按响照“政府监血督、项孟目法人昆负责、壁社会监丛理、企醒业保证”的要叼求，睛建立充健全妈质量舞管理鹅体系阵。第一疮节擦建船设项刑目28监理员忠培训水利萄工程哲建设滴监理尝概论286、生产至准备为使建胶设项目尼顺利投坊产运行些在投产割前进行叮的必要诵的准备谣工作。由项目界法人或叶建设单关位适时匪组织进隙行。主要伤包括垒：组挥建运证行管纵理组年织机桐构、米签订趋产品倚销售毛合同辨、招沫收和扭培训岁人员凯、正士常的购生活况福利窄设施苹准备是、生蕉产技鼠术准陷备、尘生产扶物资浙准备汽等。第一节攻建设选项目29监理眯员培显训水利工旱程建设采监理概赛论297、竣辛工验炸收竣工验符收是工斥程完撇成建胡设目警标的跪标志但，是姐全面瞒考核慈基本央建设律成果励、检往验设墓计和昏工程剥质量聋的重涝要步绵骤。竣工浅验收抬合格络的项宵目即崇从基鹅本建委设转点入生贺产或侍使用速。第一革节拒建胞设项细目30水利掩工程旧建设眉监理娇概论30《水利工询程建设旗项目验岭收管理欺规定》（水利篮部令第30号）201居9年4月1日施窑行水利沫水电意工程享验收法人鼻验收政府验仅收第一节颂建设随项目31水利工案程建设伶监理概勺论31法人怕验收：工程建象设完成分部过工程美、单更位工丝式程、昏单项伐合同沙工程此，或停者中呜间机屡组启尿动前，应当槐组织法巧人验收暂。法人砍验收它由项目法海人主持。验收规工作湿组由项摇目法摘人、霜设计学、施庸工、减监理渣等单弟位的快代表购组成输，必世要时葛可以员邀请躬工程妙运行挎管理沿单位设等参笔建单践位以粪外的耐代表脂及专高家参着加。第一节妨建设小项目32水利望工程笑建设破监理财概论32政府验乡丰收专项验哲收竣工验干收竣工技疑术预验爱收竣工愧验收阶段验他收环境虎保护水土保斜持移民鞠安置工程档坟案导（截贱）流、捧水库下茎闸蓄水光、引（执排）水跳工程通论水、首帅（末）坛台机组悦启动等异关键阶耗段第一孩节糟建拌设项联目33水利妄工程外建设组监理悉概论33政府桐验收阶段室验收体、竣尾工验大收由竣工验总收主持虑单位主持咬（可筛委托商其他驳单位刻主持叙阶段主验收投），寇专项倦验收热依照简国家撇有关稿规定茫执行绢。项目竣工验收主持单位国家重点水利工程建设项目依照国家有关规定国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目水利部其他水利部或流域管理机构负责初设审批批的中央项目水利部或流域机构水利部负责初设审批的地方项目中央投资为主水利部或流域机构地方投资为主省级人民政府或省级人民政府水行政主管部门地方负责初设审批省级人民政府水行政主管部门第一节胀建设话项目34水利工售程建设诉监理概私论34验收溜委员共会（描政府偿验收役）1）阶段上验收拦由验收场主持单肾位、该药项目的火质量监节督机构枝和安全尸监督机嗓构、运续行管理庄单位的葡代表以朵及有关旁专家组捆成。2）竣工退技术预缝验收苍由竣工敏验收主糖持单位斗以及有米关专家坦组成的勤技术预议验收专伞家组负纸责。3）竣工扯验收任由竣工将验收主幸持单位部、有关粉水行政谅主管部孕门和流然域管理饿机构、纺有关地屋方人民雹政府和脾部门、与该项目划的质量既监督机界构和安妹全监督醉机构、地工程运浑行管理甩单位的奖代表以方及有关国专家组微成。工贸程投资歪方代表杆可以参鸭加竣工悠验收委挺员会。工程介参加仇单位犁是被名验收态单位白，派稳代表惑参加绞以上诸各项膨验收撒，负毁责解压答有温关问球题。第一佳节仪建馒设项计目35监理员悉培训水利宏工程半建设所监理信概论358、后评蝴价建设项蛇目竣工斩投产后轰，一般柏经过1～2年生醒产运爪营后石，要亭进行漏一次充系统捕的项滩目后慈评价牛。第一谷节座建妙设项府目影响来评价经济明效益沈评价过程麻评价后评价36监理员负培训水利原工程姜建设得监理岸概论36项目看后评盯价一程般按疏三个领层次史组织心实施叠：第一切节赏建揭设项谱目项目烧法人江的自杯我评愿价项目行堡业的评慈价计划床部门愈（或犹主要势投资磁方）轻的评算价37监理员青培训水利工嘴程建设丧监理概乎论37一、懂建设吸项目贝管理贴的概症念感二相、建丽设项壳目管辞理的益基本的职能芹三、内建设棋项目谁管理懒体制第二睛节健建妄设项惹目管距理第一冶章通水子利工售程建看设项干目管想理概晓述38监理员馋培训水利工主程建设丸监理概见论38一、建兰设项目记管理的概念建设项劝目管理执是指在秀建设项组目生命会周期内爪所进行吴的有效讨的计划烛、组麻织、情协调爸、控杆制等管葬理活恳动，赛其目它的是兵在一熊定的摆约束馋条件轰下最贷优地情实现默项目蜘建设快的预京定目究标。第二节幼建设贷项目管们理39监理员颈培训水利拉工程高建设尚监理夹概论39二、建转设项目断管理的基本档职能计划职能：确定铅目标封、估虹计与下预测棵、决费策、资源膏配置确、计班划的结实施傍环境组织职能：跳组织结缎构、组桥织行为协调职能：胳协商与捧沟通控制职能：非实际值盯与计划帜值得偏棒差并纠摘偏第二节济建设炒项目管闻理40监理碑员培嫂训水利蚂工程知建设截监理翅概论40三、建煮设项目川管理体言制“一核志心二泛服务位体系”的三制第二旱节壮建垂设项阻目管鼓理项目昆法人邻责任想制建设项盘目管理泳体制工程招伏标投标线制建设监牢理制41监理蛾员培牧训水利须工程腹建设针监理宰概论41（一）晨项目法液人责任恳制《关于实俯行建设夜项目法月人责任刊制的暂狗行规定》201职9国家计慈委（计仁建设（20讽19）63竹7号文）为了泽建立钟投资约束址机制，规范直建设单贝位的行剃为，建隆设工程豆应按照呼政企分络开的原堡则组建施项目法醋人，实楼行项目羡法人责量任制。弓由项目脂法人对内项目的凝策划、畜资金筹睛措、建祥设实施怖、生产压经营、性债务偿属还和资馆产的保扔值增值犹，实行牺全过程悉负责的挽制度。自我邮发展龄、自券主决巨策、奥自担剪风险望、讲圆求效亩益第二节晋建设莫项目管母理42水利际工程私建设笑监理瞧概论42实行捆项目蜂法人渴责任杯制的丹范围《水利叨工程丽建设铅项目节实行秧项目楼法人卖责任雾制的谅若干可意见》建设项吩目分类（城镇剥、乡镇达供水和摧水电项絮目）有偿鞋服务颗性生产伤经营鸣性（灌束溉、落水运定、机泄电排猫灌等饲工程么项目这）（防脊洪、恭防潮提、治俩涝、灵水土升保持杂等工闯程项摧目）社会筐公益性原则终上实诊行项提目法裹人责蚁任制积极坦创造蜜条件齿，实垒行项典目法臂人责饭任制第一炒节黑项岔目法近人责坑任制43水利工锡程建设饮监理概灰论43项目法徐人的设薄立项目建鞠议书被拘批准后贡，组建帆项目法骄人筹备冬组。项削目可行持性研究虎报告经猛批准后必，正式羽成立项暖目法人制。《关于加怕强公益牲性水利兰工程建再设管理绕的若干感意见》（国锈发【2袜00饥0】肌20号中央项偏目水利部叙（或流继域机构丑）负责集组建项再目法人菠，任命嚷法人代蔑表。地方浆项目所在地卖县级以逝上地方耗人民政咱府组建适项目法镜人，任核命法人帅代表。纯（总投沫资2亿元鹊以上星的地杰方大易型水密利工叙程项眉目，怖省级首人民壳政府越负责汇）第一节泡项目袄法人责株任制44监理蓄员培赛训水利发工程漆建设罢监理询概论44（二霜）工底程招蜂标投笼标制竞争屠机制招标投爸标是市寒场经济也体制下塔买卖双逼方的一难种主要日的竞争运性交易撒方式。推行丸招标潜投标南制，夫是为用了在祸建设拌领域找形成妙公开耳、公始正、稠公平瓜的市傻场交绩易方祖式，断择优锦选择丛承包夜单位燥，提掀高技堡术和艳管理茄水平宵，以怒保证罪建设渡项目踢质量冻和工宏期目格标实拾现，无提高旱投资秒效益射。第二节话建设障项目管惹理45监理极员培爱训水利某工程危建设织监理茧概论45（三）宁建设监级理制建设班监理刑制是蜻我国伟建设崇项目吹组织凡管理益的新粒模式塔，它等是以势专门品从事宁工程延建设钱管理另服务疑的建跪设监摩理单述位，踪蝶受项复目法超人的专委托休，对贯工程剑建设府实施醉的管扇理。实行此建设焦监理边，培珍养专榴业化顿的、丑高水哀平的萝建设缴项目束管理亏队伍胜，以戏提高晒工程乎建设五管理烟水平酱。第二节索建设俊项目管谨理46监理昂员培帅训水利工懂程建设虫监理概催论46水利部脉颁布的悲建设监题理管理系规章：《水利包工程钉建设愈监理巩规定》伏《水利粉工程委建设俘监理嘱单位橡管理牵办法》胀《水利反工程抚建设鞠监理降人员眨管理探办法》第三芒节厌水甚利工蒜程建干设监删理制于度第一敢章证水骆利工吐程建舍设监越理概惧述47监理考员培摔训水利工熊程建设深监理概践论47一、建昼设监理坝的概念二、建灿设监理排的特点三、建网设监理受的性质四、建轿设监理跌的主要争任务五、荣建设锤监理碑的主要井依据六、赞建设忘监理甘的主要工凤作方法七、建免设监理袍的主要工吵作制度八、才组织骗协调第三节猾水愈利工程弄建设监版理制第一章妨水利跳工程建眠设监理递概述48监理脸员培狡训水利乘工程番建设煮监理脂概论48一、建镰设监理植的概念建设监邀理是指蔑具有相掠应资质迁的监理裁单位受舌工程建裳设项目颗法人的制委托，陡依据国疗家有关以工程建横设的法制律、法赔规，经日建设主叛管部门究批准的助工程项防目建设奋文件、梨建设工洗程监理芬合同及每其他建镜设工程幕合同，袜对工程时建设实退施的专哈业化管逢理。第三污节趁水起利工姻程建朽设监牵理制49监理衔员培扰训水利乘工程齿建设有监理喜概论49二、掉建设租监理潮的特点1.工作尿对象是针市对工遥程建犹设所萝实施樱的监毅督管密理活良动2.建设监阿理的行为葛主体是监理孙单位监理单诱位是具国有独立法扁人资格，并依牵法取得勉建设监照理单位资质证权书专门从黄事工程贺建设监所理的社会我中介海组织。非监理坝单位所校进行的圆监督管砌理活动累一律不裳能称为奏工程建丙设监理踢。第三节宜水利险工程建盼设监理俯制50监理捏员培呢训水利开工程塔建设童监理秀概论503.建设喂监理漂的被监扬理的绢对象建设旁监理我的对制象是叫与项源目法付人签参订工现程建第设合揪同的索设计需、施累工或泽设备库材料座生产劳供应废单位拆。监生理单炊位与即设计不、施牺工或抱设备乐材料稿生产特供应你单位墨的关技系不是能合同辫关系，只是权工程建番设中监理嗓和被嗓监理折的关沉系。第三节斜水利范工程建旷设监理抓制51监理员波培训水利工蒙程建设忆监理概拆论514.建设监葵理的实墨施需要项目武法人饿委托室和授前权项目法梅人与监挠理单位米的关系牲是委托扮与被委亏托关系舅，授权胳与被授蒙权的关唯系。在售实施建捕设监理仗的过程仙中，监街理单位重的权力正主要是辜由作为大建设项朱目管理仿主体的笛项目法坡人通过扰授权而宏转移过洁来的。第三节版水利赢工程建额设监理云制52监理圆员培辣训水利音工程让建设敢监理钉概论525.建设监尚理是有明确依甘据的工而程建缴设行肉为工程建伙设监理温的依据对是国家灾批准的逮工程项旧目建设文件、有关懂工程建也设的法律猫和法能规、工投程建糠设监砖理合封同和笔其他霉工程容建设合同。第三节秒水利异工程建葛设监理晋制53监理员六培训水利恢工程林建设桶监理促概论536.建设徐监理怀是社穗会、抬微观援性质皆的监酸督管萌理活孟动建设尚监理外活动有是社剥会服尸务性好的微霜观现胆场监口督管至理工列作，兵是针葡对一奋个具蛛体的饰工程咏项目仅展开白的。第三节络水利偷工程建晒设监理悟制54监理梦员培际训水利工笨程建设茶监理概奸论547.建设监的理与政熟府质量惰监督的扩区别项目政府质量监督建设监理工作性质代表政府执行机构强制性受业主委托服务性机构非强制性工作范围质量抽查等级认定质量、进度、计量支付、变更、索赔……等全面监理工作深度抽查为主不间断监控工作依据行政法规监理委托合同工作手段行政手段经济手段第三腐节宅水味利工跃程建强设监座理制55监理婶员培玻训水利工评程建设晌监理概伞论55三、卖建设滤监理贿的性质服务宽性独立性公正瓦性科学性第三节怜水利纲工程建损设监理虹制56监理燃员培坝训水利恰工程熊建设假监理肺概论56四、宫建设顷监理俗的主要任党务第三节待水利恭工程建膝设监理淘制三控制始二管理颤一协调投资控乎制工期控迷制质量专控制合同夸管理信息糖管理组织拦协调（安负全控岂制）（现场范管理）（生产寨要素管搂理）57监理员与培训水利添工程例建设闭监理拳概论57五、建舒设监理蚕的主要依琴据（1）有关谜工程建怖设的的绸法律、遗法规、惑规章和韵强制性患条文；（2）技术纠规范、川技术标衰准。（3）政么府建权设主低管部浅门批凡准的目建设喉文件痒、设鹿计文茅件。（4）依法凭签订的溪合同。己主要包斧括工程命设计合佩同、工晓程施工爱承包合种同、物踢资采购虫合同及鲁监理合跑同等。第三节党水利磨工程建忧设监理统制58监理坛员培护训水利工克程建设阻监理概但论58六、荡建设北监理情的主要工披作方法现场校记录发布士文件旁站监都理巡视检论验跟踪检测平行检测协调识解决第三节看水利捎工程建匀设监理邪制59监理员姨培训水利妻工程确建设风监理抛概论59七、苍建设墓监理到的主要使工作酒制度技术文德件审核烧、审批冒制度原材胁料、浓构配地件和翠工程旨设备彩检验脂制度工程阴质量掏检验印制度工程计黑量付款唯签证制析度第三孙节先水发利工掠程建舞设监何理制60监理穗员培摧训水利工陡程建设蹄监理概吩论60会议制赶度第一次宾工地会荐议监理封例会监理专寨题会议施工恼现场身紧急僻情况勺报告弹制度工作犬报告项制度工程挨验收倦制度第三由节黎水窜利工趴程建秆设监引理制61监理鸽员培雕训水利工呆程建设匹监理概纷论61八、组洗织协调（一）烘组织协约调的概惩念建设河监理姥工作糖中的决协调纲就是础联结鸟、联听合、志调和嫂所有班参与曾工程跑实施厅的个相人和估单位顶间的董活动工及力奖量。逮协调薪的目缓的是它力求赠得到宗八方救支援温，促还使各读方协夸同一猫致，迟齐心渣协力丧，以睡实现尚自己术的预沟定目搭标。第三慎节爷水虹利工概程建变设监睬理制62监理岁员培锯训水利工股程建设轮监理概木论62（二蚊）组要织协资调的丽范围静和内衡容1．协调插项目法称人和承歪包单位吼的关系2．协调岁各承包牢单位在删建设过鞠程中的珠干扰和晓协作配供合关系3．协活调施蛮工进奖度与艇资源扁的供陆给与耍分配4．协楚调由铜于设冷计变宜更引欧起的摇施工障组织菌、施熄工方塑案调睡整5．监砌理机妄构内幸部的够工作私协调第三哗节巡寿水甘利工埋程建混设监偿理制63监理员缺培训水利锤工程泊建设枝监理柜概论63（三化）组俊织协能调的炒原则1．坚持倾国家利戒益和工榨程项目骂建设大锣局，以授全面实歪现项目葵建设目威标为最圾终目标叮。2．实事炭求是，送平等协矩商。3．公侧正合桶理，找兼顾歉合同或各方专的利侵益。4．融手洽各众方关行系，弄充分输调动钱各方印的积棕极性武，有院利于资工程皮建设躺的顺口利进腹行。第三居节被水往利工元程建立设监较理制64监理员心培训水利窗工程学建设狐监理帽概论64第二国章途监纷理单竖位、教监理继人员咐和监稀理机鸣构第一节丛水横利工程样建设监西理单位券第卧二节违水利伴工程建许设监理饲人员鲁第三拨节闷监理组赢织机构65监理稍员培乏训水利工盆程建设撇监理概校论65一、度监理叉单位铜的概秤念藏二、德监理建单位走在建爷设市旱场上呢的地旦位锻三、铁监理眉单位逝经营晚活动朝的准六则拘四、扒监理胡单位骄的资认质等诵级及返其标吓准杂五、谅监理右单位有从业承守则剃与处缠罚第一扰节冠水雀利工疲程建述设监月理单坐位第二诊章氧监理我单位换、监感理人串员和抱监理搜机构66监理员沾培训水利译工程肝建设睁监理族概论66一、象监理跪单位编的概念监理忽单位煤是指基取得伴监理厕资质存等级明证书乒、具扩有法王人资耳格从惭事工据程建令设监扬理的糊单位惊。监理教单位绩必须心具有嚼自己桶的名蹈称、砌组织册机构暖和场鲁所。有与承赴担监理拥业务相间适应的量经济、固法律、关技术及击管理人鄙员，完抓善的组于织章程赞和管理仁制度，绿并应具协有一定爸数量的网资金和仅设施。第一春节宜水秘利工促程建愁设监济理单粪位67监理员喷培训水利奸工程严建设五监理储概论67符合条誉件的单散位经申创请取得猜监理资嘉格等级垒证书，待并经工弃商注册叨取得营机业执照链后，才跳可承担矿监理业龄务。按水唤利部《水利测工程裳建设鞠监理餐规定》，从事摆水利工痛程建设姻监理的捡监理单子位必须库取得《水利钟工程炭建设腾监理竖单位沾资质煮等级病证书》，方登可从蜘事水连利工谱程建株设监营理业疯务。第一节惹水利贷工程建舰设监理痛单位68监理屑员培庄训水利工聪程建设切监理概鸡论68二、宾监理题单位粮在建促设市绍场上石的地听位（一）瞧与项目法曲人的关系委托味与被趟委托起的合举同关见系注意：挤非雇佣灿关系（二移）与设计御单位实行霞招标长监理同：监猾理与车被监所理关派系不实漠行招坝标监逝理：谱分工筒合作洋关系（三）霞与施工糊承包爆人监理损与被瞎监理孔关系（四）禾与政府锦质量疫监督径站监督页与被绩监督宅关系第一颈节黄水夏利工叼程建龙设监恼理单管位69监理顺员培肾训水利工争程建设肿监理概满论69三、监键理单位归经营活诵动的准锻则守法、拦诚信、割公正、怪科学四、嚼监理美单位己的资类质等滑级及帅其标甲准（一央）水利工友程建设戒监理单豆位的资质等级第一注节啄水盟利工棕程建后设监尤理单甘位70监理员叠培训水利觉工程秧建设两监理驴概论70第一牌节侍水布利工慈程建链设监盐理单队位水利胡工程莲施工赔监理水土保塞持工程明施工监挺理机电及脖金属结庭构设备崭制造监惕理水利工睡程建设贸环境保尝护监理监理亚单位沾资质捐等级71监理蛙员培阀训水利咽工程斩建设射监理幕概论71水利虏工程溪施工牌监理奶专业遥资质似和水菠土保深持工裂程施亮工监食理专脊业资穴质分姿为甲盯级、从乙级衬和丙抚级三关个等辈级；机电肉及金身属结裁构设乌备制疼造监看理专蜻业资确质分崭为甲挑级、哗乙级姻两个兴等级央；水利工胞程建设齐环境保愁护监理脚专业资洲质暂不助分级。第一幼节养水葛利工加程建羽设监进理单猴位72监理员际培训水利敲工程鸦建设脾监理盼概论72（二）水利玩工程惭建设常监理萍单位进资质等级标准根据以牲下六个桂方面来庄确定资驰质等级慈：1、组省织机孙构2、技侍术力遭量3、建逢设监唇理经点历4、能蛇运用锋现代毙技术车完成下工程封监理球任务5、注册仪资金第一匠节震水饶利工联程建钟设监王理单康位73水利工誓程建设鞭监理概钟论73监理单医位的资哲质管理水利拔部负责肉监理垒单位迷资质委的认歪定与夜管理鞭工作辩。水利塌部所面属流瘦域管帐理机盈构（墨以下歌简称岁流域刚管理雕机构绣）和月省、找自治郑区、正直辖俘市人申民政久府水行政首主管部们门依照管蜡理权限搅，负责香有关的劝监理单以位资质棉申请材寺料的接介收、转直报以及罗相关管以理工作载。监理社单位弱资质每年集底中认定毕一次，受译理时聚间由致水利雀部提前三撇个月向社励会公粘告。融有效抱期5年第一芳节登水肆利工泊程建流设监混理单羽位74监理员拐培训水利茅工程惜建设者监理炭概论74五、块监理除单位订从业换守则保与处休罚（一沫）监还理单随位守丝式则资质攀等级淋证书仗：申耻请、椅保存坡、管省理、坟使用监理较业务潮：业懒务范贷围、杜单位惨名义民、转森让、图不正乖当竞茄争手边段、监理工姻作：违宅规行为安全环境保千护第一伟节葱水织利工姨程建遗设监冲理单芽位75监理员远培训水利工红程建设迈监理概累论75（二猎）对栗监理津单位党违规粉行为校的处因罚《水利视工程铁建设速监理壤规定》第二帅十五欧条～悉第三倒十条《建设工宪程质量毛管理条掌例》《建设工唐程安全扒生产管序理条例》第一危节播水似利工透程建沾设监洪理单贡位76监理洲员培赖训水利工往程建设恶监理概城论76第二十怒五条明项目威法人将捞水利工预程建设斧监理业果务委托皱给不具恨有相应喂资质的雹监理单染位，或象者必须泛实行建胃设监理拳而未实拘行的，仇依照《建设饿工程辽质量戚管理干条例》第五十怕四条、府第五十谊六条处由罚。第五十驱四条臭责躁令改正检，处50万元以校上10跑0万元以证下的罚眯款第五得十六亮条艳责令生改正扶，处20万元以匀上50万元以琴下的罚较款第一防节群水盆利工甲程建旨设监观理单蹦位77监理员意培训水利乔工程负建设鼓监理未概论77项目法药人对监覆理单位趟提出不杏符合安恩全生产抹法律、调法规和蓝工程建仿设强制当性标准饱要求的流，依照《建设当工程督安全耕生产怪管理挂条例》第五十隐五条处寺罚。第五阔十五朗条宵责令握限期爷改正嫌，处20万元以列上50万元以贵下的罚渗款；造吧成重大最安全事唇故，构拒成犯罪懒的，对糕直接责例任人员惹，依照叶刑法有阅关规定肠追究刑何事责任坚；造成烫损失的甜，依法慢承担赔病偿责任第一节曲水利骨工程建陪设监理括单位78监理创员培细训水利工系程建设榜监理概梢论78第二十伞六条梁项目盼法人及缝其工作辈人员收勿受监理凯单位贿止赂、索监取回扣犹或者其临他不正耻当利益臣的，予插以追缴宅，并处币违法所翻得3倍以下民且不超效过3万元挪的罚眯款；托构成沿犯罪滋的，并依法根追究旷有关冒责任姥人员膀的刑尿事责舌任。第一炒节隔水猾利工休程建殃设监担理单感位79监理员盘培训水利工剧程建设武监理概筹论79第二晴十七估条彼监理圆单位朽有下猎列行权为之哀一的懂，依杂照《建设火工程济质量文管理浇条例》第六捆十条部、第址六十孩一条袍、第样六十胞二条阿、第觉六十宁七条痒、第奖六十哭八条坦处罚姓：压（丝式一）莲超越怠本单栋位资树质等拴级许布可的砍业务抖范围曲承揽捕监理骨业务那的；（二兼）未电取得激相应叙资质笋等级唯证书他承揽驻监理溜业务棋的；（责某令停瞎止违肾法行吩为，席对工轧程监晚理单蔬位处窄合同因约定浸的监畜理酬泊金1倍以套上2倍以颈下的呜罚款米）第一节碑水利做工程建啦设监理狠单位80监理他员培北训水利利工程梅建设帝监理穗概论80（三）尽以欺骗值手段取念得的资更质等级赵证书承愁揽监理互业务的丑；（吊低销资页质证养书，粮依照勒（一遇）中退规定软处以拴罚款沃，有骄违法灯所得裕的，猾予以百没收缩慧）（四）华允许其腥他单位汗或者个肚人以本隶单位名改义承揽柄监理业卵务的；（责令增改正，破没收违逮法所得季，对勘厅察、设后计单位瓶和工程金监理单持位处合确同勘察鼠费、设滨计费和康监理酬榴金1倍以上2倍以床下的礼罚款厚）第一逼节极水达利工妹程建彻设监挣理单狸位81监理钉员培据训水利尊工程守建设顿监理亚概论81（五）泡转让监村理业务纱的；（工程催监理单悠位转让柳工程监没理业务手的，责站令改正音，没收碗违法所劳得，处纸合同约现定的监锻理酬金宗百分之选二十五捧以上五萝十以下炎的罚款李；可以自责令停见业整顿贫，降低靠资质等活级；情胆节严重裂的，吊椒销资质待证书跟）第一节吼水利桂工程建晨设监理淹单位82监理员露培训水利工役程建设装监理概塌论82（六）么与项目翠法人或纹者被监私理单位粘串通，即弄虚作瘦假、降尾低工程漆质量的告；克（七）氧将不合物格的建应设工程坟、建筑浴材料、券建筑构耽配件和铁设备按疑照合格馋签字的差；（工鸟程监腿理单条位有顾下列粥行为词之一姓的，话责令像改正蚀，处50万元社以上100万元以类下的罚由款，降进低资质镜等级或庙者吊销默资质证扬书；有苍违法所倦得的，锯予以没墨收，造蕉成损失誓的，承改担连带共赔偿责余任）第一永节券水泼利工旱程建爸设监检理单泳位83监理叠员培餐训水利榴工程双建设贤监理秤概论83（八卧）写与被对监理母单位洗以及音建筑蓄材料蜓、建请筑构嫌配件暗和设衫备供倘应单储位有核隶属绪关系语或者混其他搏利害纱关系洒承担迁该项范工程腊建设态监理绒业务会的。（责即令改雅正，锣处5万元以爸上10万元愁以下畏的罚停款，呆降低摸资质羞等级梳或者铜吊销累资质僵证书输的；潜有违厌法所弓得的唯，予回以没吹收）第一节明水利料工程建搭设监理来单位84监理丑员培绝训水利裤工程识建设功监理睬概论84第二炉十八俱条暴监理四单位威有下够列行件为之勒一的性，责弃令改命正，挺给予先警告布；无遇违法大所得湖的，塌处1万元罢以下睡罚款级，有蜜违法蜂所得继的，劳予以稻追缴未，处豪违法赌所得3倍以霉下且歪不超裹过3万元糖罚款斤；情炒节严丸重的丧，降糖低资率质等轧级；吐构成芽犯罪萄的，关依法右追究坑有关球责任邮人员谜的刑屡事责毅任：珠（翼一）床以串忆通、嘉欺诈屯、胁珍迫、从贿赂辰等不劈燕正当押竞争篇手段话承揽桥监理判业务区的；歼（宗二）行利用倘工作餐便利偏与项摊目法团人、鸽被监劫理单甘位以夕及建港筑材嫩料、玩建筑浴构配爷件和楼设备误供应茄单位堂串通辫，谋矩取不糖正当滨利益竭的。第一节稍水利碍工程建盗设监理科单位85监理员煮培训水利工姜程建设床监理概先论85第二十品九条晕监理嫩单位有居下列行越为之一私的，依裹照《建设工传程安全卵生产管砖理条例》第五先十七寺条处帽罚：脸（监一）规未对骂施工尤组织互设计火中的竿安全表技术滨措施将或者至专项喜施工毯方案迷进行希审查复的；掌（米二）舅发现跟安全顺事故雀隐患贷未及锁时要烘求施例工单激位整米改或需者暂崇时停因止施恼工的塞；示（三储）施愉工单紫位拒绍不整符改或为者不孤停止园施工午，未趟及时坝向有爷关水搞行政仪主管管部门斯或者壮流域潮管理村机构锻报告材的；廉（焦四）陵未依舍照法害律、丙法规纹和工京程建许设强乖制性晌标准酬实施淡监理啦的。第一节哨水利讽工程建昏设监理拖单位86监理双员培四训水利工技程建设殿监理概悄论86《建设工熟程安全炮生产管绸理条例》第五斜十七偏条帅责令备限期孝改正逢；逾概期未糟改正楼的，阁责令俊停业盆整顿馆，并便处10万元孟以上30万元神以下注的罚祖款；舒情节婶严重智的，勒降低脚资质能等级糖，直究至吊县销资偶质证冶书；孙造成闪重大用安全做事故葬，构折成犯农罪的躁，对萝直接概责任梢人员与，依随照刑既法有古关规刷定追替究刑苏事责昆任；逗造成毛损失歌的，携依法辱承担告赔偿障责任第一促节搬水学利工扒程建括设监严理单牺位87监理员可培训水利财工程钉建设瞎监理炸概论87第三十挪条吐监理倦单位有兔下列行巷为之一慎的，责展令改正亩，给予慕警告；徐情节严税重的，泉降低资哗质等级猫：弱（瞎一）聘饼用无相态应监理爸人员资倒格的人城员从事披监理业唱务的；汇（二）挣隐瞒有爆关情况轨、拒绝杨提供材疾料或者迫提供虚拍假材料乎的。第一节监水利碑工程建军设监理姻单位88监理琴员培沃训水利工源程建设泽监理概士论88对监荣理单贡位违滴规行拔为的巡寿处罚一般泉：责煌令改丛正，霜给予冈警告情节牧严重金的：皮责令旋停业壶整顿睡，降逆低资皂质等泊级，直至燥吊销若资质答等级椒证书违法所睁得：予今以没收留，并罚良款造成损津失：承膏担连带破赔偿责托任构成具犯罪袖：依居法追踪蝶究直师接责璃任人意的刑告事责劈燕任第一节辫水利控工程建训设监理塘单位89监理竟员培情训水利悲工程周建设狼监理煮概论89一、饺监理羊人员各的概厦念张二、置监理斧人员慈的基界本素址质要变求五三、踏监理喊人员塌职业励道德贞和纪卧律幼四、翁监理答人员乘的资催格管筑理笼五、够对违爸规监智理人物员的让处罚第二砍节勒水茄利工村程建惧设监局理人胳员第二庸章洲监理碰单位谜、监浮理人菌员和写监理冠机构90监理柴员培梢训水利斩工程谜建设峰监理伸概论90一、监贷理人员隔的概念水利筒工程场建设建监理默人员级包括议监理菊员、株监理凭工程彼师、城总监猛理工富程师习。监理音员是指经趴过建设猫监理培仅训合格闹，经中国落水利贺工程健协会审核串批准闷取得《水利工到程建设虑监理员烘资格证塑书》且从求事建更设监朱理业展务的两人员询。在薄监理平机构隙中主要前承担斯辅助装、协灭助工未作的客人员。第二邪节率水程利工化程建稠设监住理人漆员91监理员赞培训水利落工程霉建设辞监理飞概论91水利工议程建设韵监理工货程师是渡指经全桂国水利练工程建叙设监理框工程师林资格统比一考试腾合格，客经批准织获得《水利硬工程窃建设紫监理嚷工程吊师资雀格证刃书》，并经叉注册机辫关注册到取得《水利告工程陡建设指监理吧工程从师注册证书》的且从嚷事建设横监理业灭务人员倦。第二节抗水利仪工程建序设监理歪人员92监理员栏培训水利传工程泥建设局监理腿概论92监理时工程截师系岗位时职务，并苍非国智家现企有专翠业技耻术职幕称的谅一个凝类别洪，而垫是指工程疮建设宇监理删的执佣业资型格。监呆理工券程师嫂的这夸一特画点，漫决定跳了监匆理工快程师烈并非科终身佩职务阀。只送有具倍备资录格并殊经注塔册上爱岗，办从事剧监理郊业务袋的人令员，制才能宫成为橡监理剥工程鸦师。第二节财水利伸工程建袋设监理耐人员93监理皂员培兔训水利仓工程初建设铸监理过概论93水利蕉工程枝建设框监理总监理工介程师是考指具有《水利棉工程旅建设渗监理旗工程犁师注册证书》并经残总监巩理工录程师区培训喘班的飘培训柱合格呀，取久得《水利弱工程译建设睁监理俱总监坛理工巨程师寻岗位莲证书》且在金总监全理工沾程师滥岗位重上从兽事建病设监沸理业捉务的铜人员滴。水利甲工程返建设哑监理烛实行犬总监负理工旗程师苦负责钓制。卡下级巩对上拴级负治责。第二钟节口水培利工惨程建红设监隙理人烂员94监理佣员培朗训水利杜工程姐建设战监理件概论94监理怒员、绿监理全工程构师的滋监理污专业叙分为终水利赌工程破施工糊、水盼土保踪蝶持工印程施湾工、染机电辉及金匀属结鄙构设搞备制吩造、议水利懒工程毙建设革环境劲保护4类。水利容工程卵施工文类设遵水工逐建筑尽、机鱼电设则备安天装、伪金属寻结构砍设备凑安装夫、地些质勘仁察、赴工程端测量5个专业庭，水土火保持工跨程施工敌类设水件土保持1个专业壁，机电借及金属镜结构设敌备制造等类设机雕电设备垮制造、父金属结来构设备坏制造2个专业刊，水利剧工程建衬设环境秀保护类萌设环境滥保护1个专业首。总监雾理工屿程师匙不划研分专葡业。第二节丸水利招工程建港设监理鼠人员95监理员东培训水利工佣程建设绑监理概董论95二、躺监理求人员泻的基飘本素车质要大求（一）歪监理员载的基本辛素质要房诚求监理菌员应喝具有选初级枯专业摩技术界任职株资格理，掌格握一扔定的辆水利穴工程绸建设奔专业帝技术桶知识诞，包捕括水奏工建津筑、韵测量捧、地百质、磁检验取、机竟电等项专业亿知识轨。并隔经过途建设万监理葛基本蜘知识鼻的专碧门培坊训。第二橡节医水物利工欠程建用设监溪理人模员96监理随员培蛛训水利沈工程袋建设艘监理输概论96（二）纠监理工雅程师基脑本素质足的要求理论专业净技术管理锈知识法律经济外语第二节礼水利伙工程建向设监理糊人员97监理员吓培训水利工枝程建设患监理概房诚论97（三稍）总舒监理喷工程断师基歇本素炒质的降要求专业技墓术深度管理知宅识广度领导艺贝术组织协谜调能力第二甜节远水说利工旺程建沸设监滋理人烧员98监理员梁培训水利工欢程建设绕监理概现论98三、因监理医人员损的职物业道绸德和扩纪律四、姐水利咐工程慢建设婶监理线人员绒的资踪蝶格管闻理监理人广员资格浅管理工繁作内容泽包括监去理人员防资格考大试、考犬核、审执批、培偷训和监跪督检查逢等。中国佳水利衬工程竹协会懂负责出全国巧水利谷工程休建设房诚监理拐人员店资格喊管理饭工作御。负织责全舞国总州监理延工程租师资忠格审触批；染负责漏全国烤监理梦工程城师资袋格审堡批；相归口仓管理掠全国训监理宗员资饼格审辰批，榴负责泳水利霉部直乏属单死位的免监理裁员资持格审寇批工罗作。第二东节奴水熄利工谱程建奏设监汉理人珠员99监理犬员培甘训水利宴工程朱建设捷监理峰概论99流域管嫌理机构吓指定的而行业自参律组织雕或中介晓机构受揉中国水判利工程阀协会委酸托，负鲜责本流骡域管理沉机构所勾属单位元的监理愧员资格灭审批工旬作。省级本水行至政主惑管部脖门指孝定的症行业勿自律萍组织漏或中厨介机询构受丙中国腾水利谜工程仰协会搞委托苏，负乔责本捐行政辫区域作内的拨监理德员资拌格审蝇批工琴作。第二赏节谈水延利工座程建舟设监垮理人坏员10混0监理代员培纳训水利工转程建设马监理概瓜论10灾0申请监驱理员资牺格应同杀时具备芦以下条凤件：（一乳）取班得工取程类劣初级拘专业没技术权职务芦任职于资格帖，或苗者具仓有工黎程类赤相关捞专业晒的学佣习工邪作经功历（切中专证毕业闭且工股作5年以上交、大专滤毕业且娱工作3年以上证、本科芒毕业且记工作1年以赤上）骡；（二睬）经眨培训报合格像；（三）算年龄不源超过60周岁嘴；第二节黑水利夏工程建蚀设监理讨人员10染1监理呆员培删训水利爽工程家建设距监理怀概论101参加监璃理工程锁师资格嘱考试者笑，必须参同时具迟备以下茄条件：（1）取正得工脑程及嚷相关润类中颗级专撇业技冠术职均务任蚀职资壁格，往或者产具有文工程势及相棕关类否专业违的学罩习工仓作经名历（湿大专渠毕业尘且从糊事专沾业工壳作8年以哲上、锁本科蹦毕业密且从帅事专锈业工副作5年以椒上、阔硕士尤研究附生毕铅业且窑从事迷专业勇工作3年以上差）；第二京节目水戚利工群程建扒设监份理人狠员10杠2监理龟员培夏训水利术工程柱建设宇监理灿概论10恶2（2）年迫龄不霞超过60周岁；（3）有鹿一定术的专院业技末术水烧平、东组织商协调谱能力组和管灾理能缝力。中国水顽利工程其协会向头考试合吓格者颁姥发《水利工则程建设劫监理工尾程师资舰格证书》。第二节卸水利寇工程建匹设监理化人员103监理触员培互训水利只工程代建设培监理亏概论10舌3五、对宜违规监责理人员逐的处罚《水利工倾程建设梨监理规毙定》第三介十一撤条～剂第三右十五俊条《水利工伙程建设雁监理人皇员资格牛管理办盈法》第三十狼条～第斗三十七帝条第二节芹水利瓶工程建河设监理远人员104监理倍员培哄训水利汉工程坑建设禁监理建概论10港4《监理规扁定》第三十尚一条组监冈理人员乓从事水两利工程卸建设监尤理活动重，有下犹列行为显之一的朗，责令弃改正，写给予警膏告；其港中，监保理工程悠师违规裳情节严遗重的，捕注销注苹册证书弊，2年内不搁予注册细；有违芽法所得保的，予潮以追缴倾，并处1万元填以下存罚款潮；造灶成损央失的弦，依没法承洞担赔忠偿责轧任；慈构成轻犯罪遣的，雀依法匠追究阻刑事脂责任忧：（一）底利用执(从)业上膜的便共利，仇索取揉或者翠收受窑项目留法人愚、被吐监理绒单位即以及娱建筑阅材料剑、建寨筑构穿配件姑和设垂备供毫应单巨位财便物的闯；摊（二训）与村被监挺理单浊位以视及建菌筑材戏料、东建筑求构配粪件和谁设备阅供应薯单位即串通借，谋说取不薄正当本利益秆的；射（伤三）接非法臭泄露紧执(从)业中应烫当保守宇的秘密盯的。第二节讨水利慢工程建置设监理开人员105监理胶员培电训水利工头程建设贯监理概雁论105《监理达规定》第三十布二条蛇监理人尘员因过伍错造成悄质量事耽故的，认责令停目止执（宾从）业1年，其会中，监谈理工程砌