建设工程监理招投标与合同管理

建设工程监理招投标与合同管理熟悉招标程序和评标方法熟悉投标程序和投标策略第一节建设工程监理招标程序和评标方法第二节建设工程监理投标工作内容和策略第三节建设工程监理合同管理第一节建设工程监理招标程序和评标方法建设工程监理招标方式和程序建设工程监理评标内容和方法第一节建设工程监理招标程序和评标方法建设工程监理招标方式和程序建设工程监理评标内容和方法建设工程监理招标方式和程序建设工程监理招标方式公开招标：是指建设单位以招标公告的方式邀请不特定的工程监理单位参加投标，向其发售监理招标文件，按照招标文件规定的评标方法、标准，从复合投标资格要求的投标人中优选中标人，并与中标人签订建设工程监理合同的过程。邀请招标：是指建设单位以投标邀请书方式请特定工程监理单位参加投标，向其发售招标文件，按照招标文件规定的评标方法、标准，从符合投标资格要求的投标人中优选中标人，并与中标人签订建设工程监理合同的过程。哪些项目必须要公开招标？监理工程项目必须要公开招标吗？《中华人民共和国招投标法》：勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；或者项目总投资额在3000万人民币以上的必须公开招标。公开招标的项目，是由谁来负责组织招标？建设单位？还是……?济南市建设工程招投标办公室？评标专家？招标代理？建设单位？投标单位（监理公司）？相关主体公开招标优点：能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性；可以使建设单位有较大的选择范围，进行择优选择中标单位；能够降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。缺点：准备招标、资格预审和评标的工作量大，招标时间长、招标费用高。邀请招标优点：简化招标程序，节约招标费用，缩短招标时间。缺点：限制了竞争范围，导致选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，容易出现串标、围标等不正当投标行为。建设工程监理招标方式和程序建设工程监理招标方式和程序1.招标准备（1）确定招标组织。自行组织监理招标或者魏国招标代理机构组织招标。（2）明确招标范围和内容。（3）编制招标方案。划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排投标工作进度等。2.发出投标公告或投标邀请书（1）招标公告必须通过一定的媒介进行公开发布；（2）投标邀请书属于定向发出的投标邀请。建设工程监理招标方式和程序建设工程监理招标方式和程序3.组织资格审查（1）资格预审。对申请投标的潜在投标人进行资格条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的审查。（2）资格后审。开标后，由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行审查。4.编制和发售招标文件（1）编制建设工程监理招标文件。（2）发售监理招标文件。在规定时间、地点发售招标文件。建设工程监理招标方式和程序5.组织现场踏勘招标人组织潜在投标人对工程实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘。6.召开投标预备会（1）澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。（2）所有的澄清、解答都应当以书面形式予以确认，并发给所有购买招标文件的潜在投标人。（3）招标文件的书面澄清、解答属于招标文件的组成部分。建设工程监理招标方式和程序7.编制和递交投标文件按照招标文件规定的时间、地点、方式递交投标文件，并根据要求提交投标保证金。投标人在提交投标截止日期前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。8.开标、评标和定标（1）开标。招标人在规定的时间、地点主持开标。（2）评标。由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会按照招标文件进行评标，编写评标报告，并向投标人推荐中标候选人，或经投标人授权直接确定中标人。（3）定标。招标人应按有关规定在招投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐的中标候选人，和确定中标人，向中标人发出中标通知书。投标保证金？多少？什么时间退还？评标内容（1）工程监理单位的基本素质。单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度、类似工程监理业绩和经验。（2）工程监理人员配备。项目监理机构的组织形式是否合理；总监理工程师人选是否符合招标文件规定的资格及能力要求；监理人员的数量、专业配置是否复合；工程监理整体力量投入是否满足；工程监理人员的年龄结构是否合理；现场监理人员进退计划是否与工程进展相协调；建设工程监理评标内容和方法评标内容（3）建设工程监理大纲全面性针对性科学性（4）试验检测仪器设备及其应用能力（5）建设工程监理费用报价重点评审监理费用报价水平和构成是否合理、完整，分析说明是否明确，监理服务费用的调整条件和办法是否复合招标文件要求。建设工程监理评标内容和方法建设工程评标方法综合评标法：通过衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，对技术、企业资信、服务报价等因素进行综合评价，从而确定中标人。建设工程监理评标内容和方法定性综合评估法。特点是不量化各项评审指标，能在广泛深入地开展讨论分析的基础上集中各方面意见。缺点是评估标准弹性大，衡量尺度不具体，透明度不高，受评标专家人为因素影响大，可能出现评标意见相左的情况。定量综合评估法。在招标文件中明确规定需要量化的评价因素及其权重，评标委员会根据投标文件内容和评分标准逐项进行分析记分、加权汇总，计算各投标单位的综合评分，按照综合评分高低确定中标候选人或直接选定中标人。案例分析银丰地产招标文件第二节建设工程监理投标工作内容和策略建设工程监理投标工作内容建设工程监理投标策略建设工程监理投标工作内容

建设工程监理投标决策建设工程监理投标策划建设工程监理投标文件编制参加开标及答辩投标后评估建设工程监理投标决策

投标决策定量分析法（1）综合评价法：决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量地进行综合评价，以此作为投标决策依据。操作步骤：确定影响投标的评价指标确定各评价指标权重各项评价指标评分计算综合评价总分决定是否投标投标考虑因素：总监理工程师能力、团队配置、技术水平、合同支付条件、同类工程经验、可支配的资源条件、竞争对手数量和实力、项目利润等投标我决策痕定量导分析记法（2）决蓝策树篇法适用范荣围：多项目誓多方案纽奉的选择基本哪原理飞：决策封点———声—方案枝——软——概率概分枝方案枝挨分出的粒各概率吵分枝的裳分叉点核及概率煌分枝的邀分叉点暖，称为这自然状侮态点；候概率分警枝的终筋点称为晨损益值肌点。决策世点自然什状态温点终点建设庸工程礼监理家投标筹决策赫伯特·西蒙（He掩rb阴er挎t拢Al供ex崇an街de尽r存Si遣mo公n）经济组织炮决策奖管理乔大师林，19贫78年的怀诺贝涝尔经腐济学贞奖获得者弱。管理就扩是决策建设路工程晋监理尸投标遇决策决策树键示例某工元程监巷理单耍位拥殿有资旧源有倘限，跳只能授在A和B两项大微工程中瓶选择一猜个进行债投标，巾或均不津参加投臭标。若厌投标，印根据过睬去投标政经验，却对两项洽工程各僻有高低舌报价两锅种策略勒。投高尺价标，瓣中标机支会为30师%；投闸低价常标，贵中标住机会罩为50秃%。这样滥，该解工程晌监理令单位晋共有级（A高、A低、不脆投标、B高、B低）五印种方案遇。工程站监理单奶位根据佛过去类买似工程炉经验，遍得到每鼻种方案枪的利润苹和出现弓概率。笋如果投驳标未中绵，损失50万元的维投标准滩备费。如何决蛋策？投标漫策划穗是指伯从总烦体上丛规划阶建设担工程胡监理苗投标纠活动冲的目盒标、弟组织完、任详务分瓶工等至，通饥过严嗓格的河管理谱过程税，提毅高投耀标效瘦率和蹦效果量。建设工哨程监理投标牲策划建设剧工程兽监理投标文兔件编制1.投标文御件编制划原则（1）响应夜招标文特件，保诊证不被阔废标。（2）认烘真研沫究招旦标文世件，节深入宾领会嗽招标优文件侮意图祥。（3）投标告文件内麦容详细肝、层次仆分明、绣重点突寇出。2.投标文孩件编制败依据（1）国家沫及地方施有关建遥设工程戏监理投颠标的法按律法规冠及政策熊。（2）建设设工位程监担理招字标文所件。（3）企业制现有的维人力及种技术资键源。（4）企业宫现有的绑设备资抽源（5）企春业现吃有的剥管理袭资源渡。建设工忠程监理投标文凤件编制3.监理德规划忧大纲监理规位划大纲麻是投标鞭文件的颈核心，扇尤其是景针对工灿程具体吵情况制鉴定的监努理对策岩，以及雀向建设榨单位提眠出的原续则性建胜议。（1）工程猛概述。（2）监理绍依据和筹监理工修作内容难。（3）监具理工拘程监膀理实锡施方菜案。冤监理颤评标秒的重抵点。贫建设母单位俯特别弯关注酷工程辩监理白单位舰的资亭源投辽入。播包括贴机构永设置章和人疲员配框备、志建设别监理棒的设碰备配误置。（4）建愁设工因程监桂理难缺点、福重点评及合亡理化悄建议映。建设工樱程监理投标附文件升编制4.编制攀投标翻文件念的注林意事汉项（1）投标纺文件应摆对招标貌文件内自容做出标实质性隔响应。（2）项奖目监终理机觉构的淹设置惯应合悉理，究要突蜂出监晌理人万员素死质，从尤其输是总腹监理编工程兰师人法选，啄将是清建设垃单位救重点捉考察叫对象题。（3）应奥有类慈似建浴设工驼程监坚理经聚验。（4）监轿理大逝纲能肥充分议体现退工程迹监理教单位烦的技韵术、朋管理谢能力益。（5）监理夹服务报炕价应符蛛合国家针收费规禽定和招霸标文件惕对报价史的要求槽，以及风建设工栗程监理满成本-利润鸟测算求。（6）投鹿标文逼件既驶要响六应招嘴标文键件要纪求，袜又要普巧妙池回避差建设邀单位拳的苛吃刻要指求，栏同时租还要络避免原为提午高竞初争力凑而盲绘目扩苦大监始理工迎作范浆围，拍否则会会给稍合同早履行凤留下怖隐患绝。参加异开标姓及答廊辩认真昆准备肠，做抵到有艰备无权患投标后武评估分析炸、总厕结、恼归纳涂、提四升建设炎工程鼓监理投标旁策略深入分夕析影响下监理投驰标的因感素把握辨和深瓶刻理昆解招恳标文墨件精菠神选择蕉有针赢对性托的监胃理投驼标策对略充分重翼视项目百监理机吐构的合蛇理设置重视迷提出耻合理烛化建抹议有效地组织麻项目监师理团队久答辩建设工墨程监理在投标策荡略的合好理制定绒和成功建实施关谈键在于熟对影响泡投标因掀素的深呼入分析配、招标额文件的架把握和术深刻理遗解、投兵标策略驾的针对偶性选择谢、项目脉监理机努构的合虑理设置载、合理暖化建议雷的重视证以及答茅辩的有跨效组织趋等环节牙。1.分析建晨设单位（1）分虎析建搭设单哄位对它中标块人的增要求将和建未设单疑位提厌出的讲条件纽奉。（2）分析请建设单馋位对于幼工程建椒设资金势的落实未和筹措放情况。（3）分土析建炮设单肝位领易导层忽核心凶人物安及下熄层管以理人距员资早质、雕能力刮、水攻平、形素质岗等。（4）建设喂单位与哗施工单位位的关手系。2.分析投督标人自想身（1）选取伍投标策错略（2）量下力而器行（3）寻纪找合哲作伙肥伴深入分早析影响贞监理投夜标的因狸素3.分析竞坐争对手（1）分袭析竞涂争对汪手的核数量棵和实愚际竞慈争对敢手（2）分析盖竞争对怒手的投朴标积极兽性（3）了扎解竞哄争对蔬手决献策者简情况4.分析环牵境和条果件（1）分析捡施工单悔位（2）分析搁工程难攻易程度（3）分析唐自然条五件和工载作环境（4）分析残设计单撤位（5）分析匹社会文锹化环境狱，政府父和当地姿群众（6）分析能工程条垫件和环崭境风险深入分虫析影响向监理投比标的因荒素把握输和深井刻理哥解招新标文阴件精抵神详细研愤究招标添文件吃透其县精神和源要点招标文谢件的修追改也是喝招标文渗件的组欢成部分1.以信誉旺口碑取捎胜适用于担特大、坛代表性躬或有重此大影响膀力的工柏程2.以缩荐短工呼期等篇承若熊取胜适用雾于建唱设单膝位对呢工期拐等因酒素比屋较敏所感的角工程3.以附任加服栋务取恭胜适用写于工间程项房诚目前奇期建硬设较强为复骂杂，问招标跨人组料织结编构不鼻完善顷，专达业人眼才和帽经验扇不足持的工非程4.适应厅长远贸发展处的策难略为了开吓拓市场阅，争取炕将来的马优势选择有甜针对性培的监理矿投标策麻略工程监痕理单位绪必须选渡派与工闯程要求穗相适应省的总监熔理工程聪师，配枯备专业认齐全、蹄机构合雕理的现筝场监理完人员。对总颤监理抹工程嫩师及甲其他醒监理惹人员疼的能嗓力和沾经验唇介绍灶要做积到翔槐实，列重点只说明宴现有幻玉人员列配备循对完贱成建仇设工哈程监见理任碰务的产适应僚性和稿针对剥性。充分右重视塞项目轮监理另机构复的合喷理设余置能够提立出合理恰化建议纱，代表确了监理粮单位拥暑有的专仁业技术德能力、士管理水遍平及投销标人对扑工程的盆熟悉程跑度和关集注程度吗。重视提速出合理蹈化建议有效肯组织陷项目诞监理愚团队挑答辩技术能肆力和表美现能力策的集中城体现工程招权投标九驴大暗箱统操作警示某大型国糖营煤矿当对修建烛职工宿宇舍进行头招标，锦其内部蛾已经选岗定了几通家以前春曾经在述本单位铸做过工箱程的关携系较好费的施工尘单位进侮行投标浮，于是余在招标召公告中谷其公布枕参加投序标的条焰件中有遗一条：跃曾经在停本煤矿锣有过工紧程业绩赌。最后泳，除了梦已经确乡丰定的那昌几家施挪工单位脾，其他邻施工单热位均无膜法参加省投标。一、度丧身招标据某知情探人士透肥露，一侮家国有旬企业在拨办公楼缴项目招钟标时，蔬在招标举开始前妻就内定改了一个捏关系比张较好的想单位作爆为中标耳单位，祖但通过候公开招焰标竞争披的方式蜂并不能炸保证其接中标。介于是，勉作为该济项目评恩标委员绸会主任隶的该国减有企业军的一位钥副总在苍评标过旺程中介他绍各家品投标单寻位情况谊时，介挪绍其他欧投标单并位时只释是简单喉介绍一镰下，而译在介绍眯那家内堤定的中赛标单位熟时说，披这家投旁标单位摔曾经跟趴我们合倚作过，惧在工程伐管理和雪人员配南备上比宰较合适雅，各方命面跟我得们都配烂合得很销好，对传这方面筐招标人奋是非常播看重的揪，请评奖委充分馒考虑。歇最后评负标结果钥出来时早，这位户副总所欲重点提菠到的那淡家单位赌是中标替单位。二、耻倾向廊招标某招获标项堡目属点于大价型基皱础设促施，隶关系驳到社绕会公奋共利嘴益，晶根据《中华楚人民桌共和秩国招扔标投骡标法》必须进沟行招标通。因某紫种原因驶，该项企目的招辞标人希柳望A单位中捉标。但带如果通沫过正常背途径进异行招标霸，招标蜘人无法茧掌控招岗标的结培果，于僻是招标忙人利用帽了公告羊发布这煤一环节允：招标董人将招毫标公告打只发布裙在了某姥一发行音量不大籍的不知器名的地隔方报纸絮上。结沫果只有纹少数几产家单位遥来投标浸，除了A单位，探其他两乎家投标夜单位的阿实力比童较弱。贞在评标赶的时候纵，评委奖推荐A单位中画标，招院标人如驾愿以偿督地让自例己事先拖内定的A单位融中标奖。三、箭隐性报公告林某碰自己春有一咬家建精筑企惯业，况人员务、设沟备、莫施工摧技术踏等方裤面实溪力均信比较雀欠缺傻。沈辱某是船一个魔大型赵建筑或企业碰的老敏总，僻该企汤业在矛行业绕内的狂知名果度很且高。膜林某墨和沈松某是易高中考同学弃，关占系甚胀密。渔一次水，某拐单位堆为修乳建办驴公大织楼招广标，绘公告怎中公目布的短该工妙程投蒸标单暴位的惧资质假条件露、公符司业庭绩等惭要求席，林敏某的装公司敲均不鬼能满激足。嚷于是胜林某扁找到所沈某居，请稀沈某纤的公衡司前篇去投巩标。润中标贱后由泄林某测的公争司实架施该本工程设，由扁林某搁的公世司付下给沈校某的浆公司考一笔耗“感垒谢费席”。尼结果坦沈某适的公悼司成错为该茂工程经的中须标单子位，民但实烫际是躁林某立的公锯司在镰修建翁该工功程。弯最终纺因林藏某公换司的申承建烤能力衰问题胁导致脸工程境质量攀不合裳法，缠工期伸延误蒜。四、借政鸡生蛋某企普业为旱扩建唉厂房扑进行娘招标痛，但爬其只形想让桌几个出关系恩好的专施工斩单位项来参陵加投御标，牢于是赌该企捎业在牙资格犹预审团时对悉所有帆报名济的单己位进毅行评毙分。舱由于染资格众预审隔的程甘序、墓评审溉方式谁不公漆开，验又是毒采用仰打分撇的方总式进讽行，巩个人溉操作型的空赢间很谱大，鸽最后盐该企异业只征让跟姨自己它关系或好的教几个弯施工枯单位洪通过宽了资蒙格预植审五、排芦斥投标某房光地产砍公司折对某视房建泡工程匹进行健招标矩。招洽标公酱告发碗布之沈后，丝式某建询筑公见司与瓣该房晶地产缝公司拜进行暮私下筋交易永，最乔后房续地产华公司艘决定佳将此驴工程弓给这化家建区筑公牺司。劝为了惜减小革竞争瓶，由搂房地舍产公学司出变面邀钱请了亚几家燥私交厨比较闲好的旦施工疼单位罗前来皮投标澡，并过事先狱将中惯标意屈向透满露给少这几纱家参药与投每标的拴单位悔，暗驳示这昨几家秋施工感单位体投标芬书制刮作的额马虎忽一些护。后衬来在竿投标句的时纲候，著被邀扛请的牧几家虽单位只和某坡建筑乞公司如一起少投标摧，但亭由于摊邀请病的几缓家单宗位的构投标拖人未地经认薯真制痕作，词报价涝都比顺较高需，最艺后评缘瑞委推免荐某饰建筑假公司颈为中崭标候卫选人浸。某边建筑抚公司摔如愿寨承包器了此各项工母程。六、请卵人陪标据建羊筑公躲司知吃情人亚士透躬露：疗某市达进行见市政贝道路紫招标欲，其汪公司端参与路了投而标。柔其公皆司在漆该市财从事起过此兽种工撞程，逼并且才与该娇市合怪作得点非常灿愉快纤。故苗此工伶程，匹该市旅仍然触希望家该公炕司中复标。忘但是护评标虽的结致果，译其公寒司名毒列第说三名待。由两于业系主的狂评标拒办法靠没有心在招扁标文室件中篇公布束，于兰是业吓主更捏改评扶标办智法后骗，又曾重新匙将评洞标的梳评委资组织斤起来扮，再猎次进末行评污议，第最终裁使得蹄其公挤司中标含。七、苗张冠爪李戴某学明校对行学生龄宿舍僻楼进赖行招殿标。碍由于呢该学注校与词一家苏建筑凶公司奸有长跨期的劣业务呀往来捡，故鹊此次漂仍然赶希望举这家爱建筑去公司尼中标师。于顶是双舍方达欺成默村契。受在招之标时嘉，该笑学校义要求产该建鞭筑公驼司在托投标残报价死时尽笔量压小低投速标报挠价，两以确荣保中赌标，番在签非合同浆时，界再将限工程森款提响高。椅果然够在开冬标时续，该释公司语的报前价为们最低臣价，不经评间委审拣议，练最终州推荐梳此公刚司为稀中标药候选京人。喂学校霉向该活公司什发中爱标通暖知书掘。在亮签合勇同前姓，该柴公司福以材速料涨过价为匠由，杆将原茧投标解报价剥提高君了10%，结忠果提勉高后胀的工屋程造刷价高肆于开萍标时绿所有主投标艰人的核报价纤，与拉招标掘学校毛签订职了施底工合议同。八、渣串通排中标九、阴依阳合同某房地姨产公司事通过招纸标选择行建筑公胳司为其虎施工，游该市所颜有招标粮均要求东进市交过易中心绘。为了羽应付市咳主管部绕门的检燃查，该易房地产轨公司按撕照市招矿标办的塌程序及链要求发缓招标公泉告、出洗售招标仅文件、指投标开菊标、评响标。在横签订合捆同的时粥候，中述标人暗桃中与房孩地产公水司磋商动，在利懒益的驱洞动下，亮房地产条公司重抹新起草扎签订了嫁一份新六的合同垫，该份浸新合同值提高了滥招投标笨文件中研的价款贯。房地抖产公司挺清楚这恼样一份深内容与看招投标短文件不逢同的合哥同在主辟管部门吓那里一贱定审核缩慧不过，侵于是招冶标人为块了应付借检查，鲜又和中美标人签楚订一份侨与投标圆文件内艰容不一节致的合恰同，但棋是双方赛约定以革私下签付订的合肿同为准馋。共同呼方唤六阳惩光操作第三络节融建设跪工程框监理卫合同笑管理建设工初程监理仗合同订嫩立建设膨工程畅监理磁合同安履行建设狡工程泉监理坐合同锯订立《建设给工程孤监理软合同密（示扭范文霞本）》G飞F-辜20腥12做-0纽奉20首2(1)协议书(2)通用吸条件(3补)专用条平件(4的)附录建设意工程挪监理伪合同血的组犁成文德件：协议书中标通凯知书投标圈文件专用滔条件通用遣条件附录建设向工程途监理率合同琴订立《建设岁工程份监理湿合同屿（示墓范文洒本）》GF腾-20塔12-膨020焦2（1）协损议书协议书女不仅明枪确委托路人和监土理人，烤而且明峡确了双骡方约定处的委托沟建设工仍程监理鼻与相关翻服务的寺工程概钩况，总胳监理工磨程师，需签约酬同金，服仓务期限们，双方疗对履行虚合同的饶承诺及竹合同订闭立的时脱间、地罪点、份乞数等。协议拳书是蹦一份轻标准叨的格忆式文闷件，比经当底事人唉双方态在空衣格处田填写挤具体名规定龄的内用容并亚签字习盖章港后，租即发岭生法搂律效写力。建设工龄程监理简合同订恶立《建设工填程监理佩合同（刷示范文扣本）》G谅F-皱20蛇12建-0运20至2（2）通的用条场件通用斗条件械涵盖快了建塘设工歪程监饥理合际同中姜所用野的词御语定恭义与烤解释章，监知理人饺的义便务，乡丰委托杯人的肠义务骄，签杜约双肤方的坏违约铅责任庆，酬狂金支厨付，派合同蜓的生爪效、冰变更对、暂栋停、允解除逐及终述止等盒方面称的约蔽定。通用文璃件适用撞于各类蜡建设工搏程监理反，各委膏托人、悉监理人铲都应遵岔守通用宣条件中叮的规定脊。建设赌工程弃监理象合同嫂订立《建设工盖程监理票合同（筑示范文亡本）》GF非-20霜12-彻020球2（3）专篇用条俗件由于槐通用亲条件班适用蛾于各滑行业椒、各钻专业碑建设宰工程鸭监理银，因帜此，扯其中肺的某伤些条纽奉款规幻玉定得须比较款笼统勿，需堆要在热签订愤具体痒建设贩工程五监理细和同索时，免结合惰地域类特点鞭、专慢业特沫点和已委托魔监理愈的工联程特朴点，对通砖用条筒件中哭的某悉些条嫩款进悠行补脸充、抹修改。专用蚁条件仙是凉达成谦的双凯方一元致意予见体基现“补冰充”，