建设工程造价管理相关法规与制度课件

建设工程造价管理基础知识

名词解释1.工程

由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内对于单项工作进行协作活动的过程。2.土木工程供人们生活、生产、交通使用的设施的建造过程。如房屋工程、铁路工程、道路工程、飞机场工程、桥梁工程、隧道及地下工程、特种工程结构、给水和排水工程、城市供热供燃气工程、港口工程、水利工程等学科。3.建筑工程供人们生活使用的各种房屋、建筑物的建造过程。4.建筑工程分类1）土建工程:地基基础、主体结构、混凝土、钢结构、楼地面、防水、围护、装饰2）安装工程：给排水、采暖卫生与煤气、电气安装、通风与空调、电梯、消防5.工程造价业主：建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用承包商：建筑市场交易活动中形成的工程价格（人、材、机、土地）6.工程建设过程

住宅小区建设项目在一个总体规划和设计的范围内实行统一施工，统一管理，统一核算的工程商场体育馆住宅楼中学小学教学楼操场办公楼实验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板……单项工程……单项工程分部工程……分项工程……建筑物的构造要素体育馆住宅小区商场住宅楼中学小学7、建筑市场建筑物买卖形成的市场建设工程交易中心卖方：承包商建造商施工单位乙方买方：发包人业主建设单位甲方

第一章建设工程造价管理相关

法规与制度一建筑法（一）建筑工程施工许可制度建筑工程开工前，建设单位应当申请领取施工许可证1.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）.已经办理该建筑工程用地批准手续；2）.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3）.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）.已经确定建筑施工企业；5）.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）.有保证工程质量和安全的具体措施；7）.建设资金已经落实；8）.法律、行政法规规定的其他条件。

2.施工许可证有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。3.中止施工：建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。4.恢复施工：应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。5.从业资格制度

1）企业从业资格制度

：施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：A有符合国家规定的注册资本；B有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；C有从事相关建筑活动所应有的技术装备；资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。2）个人从业资格制度

专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。（二）建筑工程发包与承包

1.发包：建设单位选定施工企业招标发包、直接发包2.承包：施工单位承揽工程承包单位持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。3.联合共同承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。4.分包：总承包可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。5.禁止全部转包，肢解转包。分包单位将其承包的工程再分包。二合同法

（一）合同的主体1.自然人个人2.法人：组织A企业法人B非企业法人3.其它组织：国家机关、事业单位、社会团体（二）合同的基本原则1.平等原则合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。2.公平原则3.诚实信用原则4.自愿原则：自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得干预。5合法原则对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。（三）合同法的构成

第一章一般规定

第二章合同的订立第三章合同的效力

第四章合同的履行第五章合同的变更和转让

第六章合同的权利义务终止第七章违约责任

第八章其他规定第九章买卖合同

第十章供用电、水、气、热力合同

第十一章赠与合同

第十二章借款合同

第十三章租赁合同

第十四章融资租赁合同

第十五章承揽合同

第十六章建设工程合同

第十七章运输合同

第十八章技术合同

第十九章保管合同

第二十章仓储合同

第二十一章委托合同

第二十二章行纪合同

第二十三章居间合同

附则招标投标法一招标（1）招标的条件A需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。B相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

（2）招标方式：分为公开招标和邀请招标。A公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用公开招标方式的，应当发布招标公告。B邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

2.招标文件包括内容技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。（三）投标投标人是响应招标、参加投标竞争的具备规定的资格法人或者其他组织。1.投标文件（1）内容投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。（2）投标文件送达投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，

（三）开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

（三）评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为专家库内的五人以上单数。评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

（四枣）中惑标中标人净确定后拦，招标两人应当股向中标洁人发出游中标通习知书，工并同时基将中标肚结果通项知所有厌未中标震的投标厨人。中标通德知书对慌招标人辱和中标朵人具有步法律效酒力。中迹标通知悉书发出伟后，招惰标人改波变中标屑结果的兵，或者羊中标人吓放弃中批标项目激的，应析当依法群承担法关律责任换。建设工钳程造价克管理制图度一、建恒设工程扰造价管梢理体制1、政弦府部堤门的头行政墓管理政府伙设置黑了多局层管江理机桃构，史明确寇了管搞理权领限和初职责咏范围突，形届成一柜个严趋密的议建设渴工程薪造价疫宏观狠管理面组织廊系统枕。工程造姓价管理皆的组织盲机构标准妖定额华司珠省总脱站顶市傲站西区分泼站政府仓在工疾程造鞭价管菜理方眉面的蛮职能1制定狸工程甘造价呈管理劲有关法规、爷规章并监督梦其实施贫；2组织谣制定拼全国乒统一盟经济定额并乔监督指偷导其实施历；3制定凤造价乌咨询征企业宁的资质标撤准并监年督其考执行细；4负责全彻国工程储造价咨脂询企业资质麻管理工作；5制定康造价已专业肉技术直人员选执业瞎标准此并监南督鞭执行捐；6监督籍管理馆建设寇工程松造价挎管理案的有绑关行配为。行业协夸会的自智律管理行业床协会榜：中朋国建职设工眼程造车价管换理协悉会，帐其行椅业管政理的政主要镜职能期包括仙：（1）研宴究建吵设工音程造烟价管顺量体晕制改岂革、绸行业穴发展剩、行雪业政朽策、石市场摇准入交制度圾及行袍为规喷范等写理论尊与实购践问誉题；（2）积极吵政府规求范建设物工程造窄价咨询娇市场，烦制定、旺实行工激程造价穿咨询企烛业资质滋标准、手市场准炉入和清葛除制度巷，协调吗解决工该程造价禽咨询企蛇业、造顾价工程时师执业务中出现灭的问题超，建立勤健全行粮业法规茶体系，险推进行段业发展诱；（3）接完受定理额标哑准司象委托籍，承鱼担工迟程造乔价咨脑询企趣业的猫资质有申报绪、复忙核、场变更桨，造差价工锻程师抗的注子册、液变更挪和继拳续教且育等袜具体蛇工作够；（4）建称立和思完善愿建设踩工程天造价叠咨询离行业排自律钥机制姨；（5）以服钞务为宗屈旨，维贿护会员负的合法言权益；（6）建立陡建设工勺程造价躲信息服惠务系统豪；（7）对外针代表我香国造价侮工程师的组织和仅建设工责程造价挪咨询行乌业与国贡际组织谷及各国着同行组塘织建立羞联系与意交往；（8）受理贱违反行笋业自律狂行为的步投诉，拴对违规摧的工程灯造价咨趋询企业满、造价冷工程师露实行行秃业惩戒莫，或提虫请政府饲建设主尼管部门严进行处允罚；（9）指记导各扮专业遍委员然会和吉地方去建设堵工程倍造价数管理和协会狱的业臣务工票作。造价护员从然业资愿格制阅度造价员阿是指通小过考试未，取得《建设辞工程凑造价秧员资绒格证浙书》，从少事工块程造清价业伪务的称人员1、资块格考陡试考试科带目包括骡：①工并程造价毅基础知唤识；②于土建工拨程或安鹊装工程怠（可任汁选一门闭）(1狠)报考河条件①工程绕造价专俊业中专用及以上构学历；②其他尘专业中球专及以作上学历广，工作纷满一年牺；（2）、资牲格证书滥的颁发击：由中放国建设礼工程造环价管理倒协会统吹一印制腾的《建设工蛮程造价近员资格脖证书》及专用邻章。2、造价绩员从业造价员袍可以从且事与本御人取得挂的《建设工哥程造价慈员资格污证书》专业木相符恰的建介设工什程造层价工鼠作。检工程卖概算奶、预祸算、捧结算市、竣佛工结户（决涌）算熔的编捧制和进审核楼；2）工程竹量清单棵、标底粒（或者映控制价拿）、投厦标报价性的编制住和审核漫，工程裁合同价解款的签烈订及变苏更、调倾整、工期程款支偿付与工胞程索赔叨费用的驶计算；暖造价员柴应在本后人承担茫的工程历造价业神务文件泉上签字佳、加盖榴专用章稳，并承羞担要应念的岗位铁责任。造价圈员跨响地区吵或行沫业变专动工且作，夸并继拖续从头事建避设工洋程造登价工膊作的如，应肚持调田出手遭续、《全国跌建设指工程栏造价失员资物格证劣书》和专缸用章值，到追调入击所在泄地管枝理机煎构申药请办些理变门更手瞧续，肤换发抄资格无证书晋和专恐用章油。3、造价员资格证指书的管篇理（1）证馅书的蜡检验乳。《全国建无设工程商造价员麦资格证化书》原则题上每3年检验阻一次。（2）验更证不筛合格摔或注泛销资索格证击书和餐专用钩章1）无系工作吵业绩称；2）脱离污工程造且价业务冶岗位的鸡；3）未酒按规奴定参专加继密续教争育的独；4）以亮不正劳当手蛇段取滑得《全国辽建设溉工程烦造价隔员资锻格证局书》；5）在泳建设调工程陆造价注活动楼中有栽不良协纪录割的；6）涂忙改《全国建燃设工程作造价员娘资格证杯书》和转术借专阅用章哥的；7）在狭两个描或两默个以坝上单乔位以洽造价毙员名君义从晚业的观。4、造价殖员继续巴教育造价所员每谈三年淘参加锣继续毕教育耀的时摄间原俯则上踏不得慨少于30小时桨。三、寄建设把工程甩造价俩咨询胁企业裂管理（一凭）工击程造弄价咨备询企迎业资窗质等凶级标密准工程抱造价征咨询拦企业剖资质甩等级世分为鸡甲级旋、乙侮级。1、甲露级资视质标蔬准（1）已陡取得外乙级险工程锯造价亚咨询拳企业筑资质肠满三吼年（2）企弟业出涝资人势中，咸注册残造价落工程商师人刊数不欣低于浩出资注人总亭人数硬的60%，且阴其出台资额秃不低稼于企决业注猪册资希本总狗额的60棚%；（3）技森术负它责人柴已取仅得造伐价工掠程师工注册奇证书治，并纷具有令工程衣或工那程经肃济类哲高级桑专业梳技术扣职称炸，且涝从事查工程纪造价景专业盲工作哀十五游年以孤上；（4）专职素从事工依程造价视专业工骗作的人拨员（以误下简称登专职专切业人员筒）不少屑于20人，中波级以上故专业技泄术职称死的人员切不少于16人，播取得距造价站工程局师注甜册证榆书的屯人员遍不少黎于10人。（5）企态业与耀专职汤专业帐人员摆签订赤劳动慕合同撇，且象专职泪专业佩员符穿合国稼家规铃定的嫩职业碎年龄