建设工程监理组织

第五章建设工程监理组织建设工程监理委托方式及实施程序项目监理机构及监理人员职责项目监理机构的人员配置建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理委托方式的选择与建设工程组织管理模式密切相关。建设工程可采用平行承发包、施工总分包、工程总承包等组织管理模式，在不同的建设工程组织管理模式下，可选择不同的建设监理委托方式。建设工程监理委托方式及实施程序

（1）平行承发包模式设计、施工、材料设备分别发包。平行承发包模式的特点有利于缩短工期目标；有利于工程质量控制；有利于择优选择承建商；合同多，管理较为困难；投资控制难度大建设工程监理委托方式及实施程序

工程总价不易确定，影响工程造价控制的实施；工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加。业主委托一家监理企业监理建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。工程监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式业主委托多家家监理企业监理采用这种委托方式，工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的工程监理单位。建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式总监理工程师单位的组织方式建设工程监理委托方式及实施程序

设计、施工分别总承包有利于建设工程的组织管理有利于质量控制有利于控制投资有利于控制进度建设周期相对较长总报价一般较高建设工程监理委托方式及实施程序

设计、施工分别总承包建设工程监理委托方式建设工程监理委托方式及实施程序

工程总承包模式合同关系简单，协调工作量少有利于投资控制有利于进度控制合同管理难度大合同价格较高，业主选择承包商范围小不利于质量控制建设工程监理委托方式及实施程序

工程总承包模式12确定项目总监理工程师，组建项目监理机构总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人。进一步收集建设工程监理有关资料

反映工程项目特征的有关资料

反映当地工程建设政策、法规的有关资料

反映工程所在地区经济状况等建设条件的资料

类是工程建设情况的有关资料编制建设工程项目监理规划制定各专业监理实施细则建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施程序规范化地开展建设监理工作监理工作具有时序性；职责分工具有严密性；工作目标具有确定性。参与竣工验收，签署监理意见总监理工程师在工程质量评估报告和验收报告上签字。向业主提交建设工程监理档案资料做好监理工作总结建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施程序公正、独立、诚信、科学

尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合，既要维护建设单位合法权益，也能损害其他有关单位的合法权益。责任与权利一致监理活动是根据建设监理法规和业主的委托与授权而进行。工程监理单位应给予总监理工程师充分授权，体现权责一致原则。总监理工程师负责制是项目监理的责任主体是项目监理的权利主体是项目监理的利益主体：对社会公众利益负责，对建设单位投资效益负责，对监理项目的监理效益负责，并负责项目监理机构所有监理人员利益分配。建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施的基本原则严格监理，竭诚服务经济效益与社会效应并举

监理工程师既要对建设单位负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。实事求是

监理工程师的任何指令、判断应以事实为依据，有证明、检验、试验资料等。建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施的基本原则项目监理机构及监理人员职责项目监理机构的设立项目监理机构的组织形式项目监理机构人员配备及职责分工项目监理机构的设立（一）项目监理机构设立的基本要求遵循适应、精简、高效的原则。项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，必要时设立总监理工程师代表。设置总监理工程师代表的情形：工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业时，可按专业设立总监理工程师代表。一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设立总监理工程师代表。工程规模较大，地域比较分散，可按工程地域设置总监理工程师代表。项目监理机构的设立（一）项目监理机构设立的基本要求一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。工程监理单位更换、调整项目监理机构监理人员，应做好交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。项目监理机构的设立（二）项目监理机构设立的步骤确定项目监理机构目标确定监理工作内容根据监理目标和监理合同规定的监理任务，明确列出监理工作内容。项目监理机构组织结构设计选择组织结构形式合理确定管理层次与管理跨度

三个管理层次：

决策层。总监理工程师、总监理工程师代表

中间控制层。各专业监理工程师

操作层。监理员总监专业监理监理员项目监理机构的设立（二）项目监理机构设立的步骤⓷划分项目监理机构部门。

将质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全生产、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动形成相应的管理部门。⓸制定岗位职责及考核标准。⓹选派监理人员。项目监杨理机构梅的设立（二）有项目监底理机构失设立的缓步骤项目却监理奔机构金的设茂立（二）慢项目监料理机构融设立的速步骤项目监撕理机构挪的设立（二）敲项目监冒理机构衣设立的椅步骤制定工选作流程稿和信息唱流程项目岔监理彻机构董的设赖立（二绳）项庆目监唐理机着构设微立的福步骤项目睛监理粮机构截组织劝形式项目监彼理机构咐组织形蕉式是指瓜项目监琴理机构我具体采帆用的管林理组织廉结构。书应根据罪建设工祸程特点本、建设殊工程组愤织管理永模式及竖工程监愈理单位辛自身情脸况等选验择适宜显的项目牵监理机唤构组织险形式。直线膜型职能型直线禾职能棒制矩阵扮制项目埋监理羡机构艰的设蓬立直线翅制组糟织形科式直线诱制组搭织形控式的兵特点旺是项历目监舰理机慢构中污任何翁一个首下级柜只接根受唯飘一上咽级的俯命令绿。各巨级部甲门主业管人枕员对静各自堆所属层部门挡的事转务负繁责，弯项目扩监理嫩机构军中不吧再另积设职苹能部泊门。相对独服立子项肆目的大本、中型般建设项净目项目堤监理鼓机构杜的设扑立直线制泊组织形滑式项目哈监理违机构宅的设按立直线来制组弃织形勿式大、中不型建设党项目按建设俗阶段分张解小型建说设项目按专业医内容分程解项目哥监理外机构戒的设较立直线心制组如织形版式直线制省组织形责式的主樱要优点庄是组织兰结构简豪单，权滩利集中行，命令办统一，躬职责分文明，决帽策迅速授，隶属钻关系明海确。缺点是实剩行没谋有职些能部涌门的兄“个贩人管燥理”早，这船就要勇求总葵监理绘工程运师通芳晓各病种专貌业技唤能，班成为槐“全摇能”血式人胸物。项目监相理机构血的设立职能躺制组细织形责式总监悟下设母一些湿智能零结构项目监吊理机构匀的设立职能制里组织形税式有利票于发释挥专筝业人桂才的何作用但，有近利于寄专业落人才烈的培稍养和卖技术贵水平藏、管羡理水爽平的引提高你，减摧轻总计监负姐担；命令系有统多元誓化，协恳调难；不利市于责嘱任制前的建刺立和顽工作堪效率栗的提坟高。职能制奖组织形漂式的特坊点：项目监胶理机构汪的设立直线--职能禽制组摧织形脂式结合项目监惹理机构拜的设立直线--职能弟制组齐织形墙式直线饱职能五制组猛织形碰式是粱吸收衬直线币制组接织形坝式和贪职能耗制组才织形顿式的淘优点客而形糟成的口一种铁组织训形式阴。这迎种组毯织形味式将亲管理稼部门珠和人雾员分索为两凳类：一类坟是直疼线指铺挥部网门的叫人员，他坝们拥超有对哀下级钻实行程指挥凡和发麻布命劈燕令的洪权力倒，并钳对该鸭部门种的工薄作全拖面负箩责；另一漫类是部职能馅部门贴的人谁员，他们瓦是直线高指挥人英员的参梨谋，他领们只能孩对下级叠部门进衬行业务锤指导，针而不能恨对下级挤部门直枣接进行钞指挥和厌发布命妻令。即能花保持嫂指挥极统一臣、命阔令统讽一，翼又能曾发挥室专业鹊人员应的作纲用；管理剃组织械结构插系统渣比较甚完整酷，隶众属关婚系分夜明；信息访不畅形，易搬产生拔矛盾伸；管理费晶用大。项目监选理机构等的设立直线--职能押制组螺织形芳式纵向职肚能机构陕系统横向子项塞目系统项目监匆理机构幅的设立矩阵制逢组织形蜜式加强薯了个验职能昏部门抓的横吼向联扯系；上下睛左右集权与蛾分权优醉化组合尽；解决难苹题，培溉养专业唇人才；纵横向工纲作量画大，职易产毫生矛精盾。项目出监理穴机构惰的设赖立矩阵制草组织形部式项目监摊理机构仪人员配拍备及职君责分工项目泪监理下机构尚人员潜配备（1）合理盟的专业芝机构。项目狼监理纯机构霜应由估与所疑监理蛙工程纺的性枪质及肝建设炎单位抛对建完设工跪程监寄理的漫要求责相适余应的质各专单业人矮员组眯成。当监理少的工程辈局部有诞特殊要害求而需集要采用指某种特音殊监控问手段时触，监理仗机构可姻以通过数委托相蛙应资质脚的咨询隆机构来尾满足要屠求。（2）合理抱的技术烦职称结盛构合理的闭技术职蝴称结构您表现为束监理人炊员的高吓级职称简、中级胖职称和奶初级职红称的比吓例与监桃理工作肿要求相蜜适应。项目炎监理违机构任人员述配备浇及职校责分靠工项目杏监理捕机构恩监理拦人员陶数量调的确辞定工程建摆设强度纹。工程建鼻设强度=投资/工期建设脑工程给复杂傲程度工程纵复杂告程度圈分为钓五个阶等级驻：简单脱、一钱般、通较复尊杂、霞复杂常、很吼复杂徒。采用表加权债平均呢法进孔行因虑素专喝家评浆估项目监钥理机构窝人员配差备及职番责分工项目捕监理封机构顾监理摇人员加数量苦的确闸定项目监隆理机构烫人员配顽备及职艰责分工项目扫监理椒机构嗓监理侄人员祖数量怨的确纵定工程监钥理单位扭的业务硬水平项目监址理机构曲的组织兵结构和题任务职锹能分工项目饱监理刚机构敢人员览配备膊及职野责分砌工项目牵监理徐机构迫监理奋人员针数量唤的确灵定方调法（1）项目谣监理机姥构人员帖需要量坛定额项目监鸦理机构墓人员配字备及职逼责分工项目普监理援机构毁监理财人员疏数量龟的确泊定方巩法（2）确安定工锅程建虏设强俱度某工退程分慌为2个子项间目，合咐同总价略为390撑0万美列元，米其中狂子项卷目1合同爽价为210奥0万美元饼，子项陆目2合同仿价为18久00万美割元，蚕合同贝工期茶为30个月知。工程建停设强度=39德00/贴30*拆12=楚15.尺6(百万/年）项目监抽理机构婚人员配需备及职盾责分工项目谜监理胳机构谁监理支人员移数量脆的确商定方宜法（3）确定贡工程复杀杂程度项目掌监理红机构晒人员燃配备正及职