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文档简介

垃圾分类垃圾分类,指按一定要求或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运,从而转变成公共资源一系列活动总称。分类目标是提升垃圾资源价值和经济价值,力争物尽其用。当前形势垃圾分类是对垃圾搜集处置传统方式改革,是对垃圾进行有效处置一个科学管理方法。人们面对日益增加垃圾产量和环境情况恶化局面,怎样经过垃圾分类管理,最大程度地实现垃圾资源利用,降低垃圾处置量,改进生存环境质量,是当前世界各国共同关注迫切问题之一。垃圾增多原因是人们生活水平提升、各项消费增加了。据统计,1979年全国城市垃圾清运量是2500多万吨,1996年城市垃圾清运费是1.16元/吨,是1979年4倍。经过高温焚化后垃圾即使不会占用大量土地,但它投资惊人,莫非我们对待垃圾就束手无策了吗?方法是有,这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放,并经过分类清运和回收使之重新变成资源。优点降低占地:生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉能够回收、不易降解物质,降低垃圾数量达60%以上。降低污染:现在我国垃圾处理多采取卫生填埋甚至简易填埋方式,占用上万亩土地;而且虫蝇乱飞,污水四溢,臭气熏天,严重污染环境。废弃电池含有金属汞、镉等有毒物质,会对人类产生严重危害;土壤中废塑料会造成农作物减产;抛弃废塑料被动物误食,造成动物死亡事故时有发生。所以回收利用还能够降低危害。变废为宝:中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5~7亿个,一次性筷子数十亿双,这些占生活垃圾8~15%。1吨废塑料可回炼600千克柴油。回收1500吨废纸,可免于砍伐用于生产1200吨纸林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好铝块,可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%~40%能够回收利用,应珍惜这个小本大利资源。大家也能够利用易拉罐制作笔盒,既环境保护,又节约资源。而且,垃圾中其余物质也能转化为资源,如食品、草木和织物能够堆肥,生产有机肥料;垃圾焚烧能够发电、供热或制冷;砖瓦、灰土能够加工成建材等等。各种固体废弃物混合在一起是垃圾,分选开就是资源。假如能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含资源潜力,仅北京每年就可取得11亿元经济效益。可见,消费步骤产生垃圾假如及时进行分类,回收再利用是处理垃圾问题最好路径。主要问题回收萎缩国营垃圾回收日见萎缩。我国是最早提出垃圾分类搜集国家之一。就拿北京为例:1965年,二环路以内,国营废品收购站有多个。80年代后,其规模严重萎缩;1997年,三环路以内国营废品收购站仅剩16个。我国如今垃圾分类处理设备较少,经过机械化分类成本较高,规模有限,不能满足垃圾分类处理需要。拾荒大军拾荒大军取而代之问题多多。8.2万人拾荒者,每年从北京"捡走"9.3亿元,同时还将废弃物转化成为新资源,客观上减轻了政府处理垃圾负担,降低18亿元处理费用,延长了垃圾填埋处理场使用寿命。不过,这些民间自发拾荒者,均是无照经营,缺乏规范、检验和约束,致使垃圾在捡拾、搜集、运输、加工过程中造成严重二次污染,他们本身传染病发病率也较高。垃圾道垃圾道成为百姓苦恼。北京如今高楼林立,垃圾道成为许多地方卫生死角,脏乱不堪垃圾道口,蚊蝇十分张狂,加上拾荒者胡乱翻找,使得居民们每当走过时必捂鼻而过,底层住户可就无法逃避,在酷热夏季也不敢打开门户。老百姓期待新型垃圾回收方法实施。袋装垃圾(?)袋装垃圾并非长久之计。北京一些地方开始实施封闭垃圾道,用塑料袋装垃圾定时回收方法,以降低垃圾露天堆放对环境影响。2~5月期间,北京组织了"发展绿色流通,提倡绿色消费"一次大型绿色消费调查。调查结果表明:消费者使用后商场购物袋重复使用占89.91%,其中,充当垃圾袋占57.05%.不懂垃圾分类分类垃圾桶迷惑。北京一些街边即使采取了分类垃圾桶,但许多人不知怎样进行分类投放,不知道什么是可回收垃圾。在一些小区,因为民间环境保护组织提倡,也开展了垃圾分类尝试,但环卫局垃圾车又把分类好垃圾倒到一起运走了,严重挫伤了百姓环境保护主动性,产生了负面影响。可见,没有完整收购、运输、销售、加工、成品市场等组织再利用产业体系支持,垃圾分类无法产生经济效益,只能是劳民伤财空忙。埋不胜埋,烧不胜烧伴随经济发展和人民生活水平提升,垃圾问题日益突出。我国668座城市,2/3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋,烧不胜烧,造成了一系列严重危害。垃圾资源化潜力伴随生活水平和经济发展也不停增加。在垃圾成份中,金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用资源,占垃圾总量42.9%,可直接回收利用率应不低于33%。处理方法依靠小区消费者面对此现实状况,首先一定要尽快规范拾荒者经营行为,加强引导和管理,在使其降低对社会不良影响前提下,实现从无序到有序经营企业转变,充分发挥垃圾分类回收利用作用。更主要是,必须建立愈加超前消费者分类回收体系。第一、树立垃圾分类观念。广泛开展垃圾分类宣传、教育和提倡工作,使消费者树立垃圾分类环境保护意识,说明垃圾对社会生活造成严重危害,宣传垃圾分类主要意义,呼吁消费者主动参加垃圾分类。同时教会消费者垃圾分类知识,使消费者进行垃圾分类逐步成为自觉和习惯性行为。第二、改造或增设垃圾分类回收设施。可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精,越有利于回收利用。能够用不一样颜色垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊垃圾。垃圾桶上必须注明回收类别和简明使用说明,指导消费者使用。垃圾桶也能够成为企业广告载体,企业能够负担制作费用。小区回收站可由小区物业或居委会负责管理,建立当代小区垃圾经营和回收服务功效,使垃圾回收成为其创收路径,贴补消费者卫生保洁费用不足。政府可实施减免经营税倾斜政策,来调动小区管理主动性。新建小区更是要合理规划垃圾回收站,逐步成为审批和验收必备条件,强化新型小区综合功效。第三、改进垃圾储运形式。对一些体积大垃圾,应该压缩后进行储运。尤应注意是,要对环卫局垃圾回收车进行分隔式改造,分类装载垃圾。充分发挥原有垃圾回收渠道作用,将可再生利用垃圾转卖到企业。另外,建立垃圾下游产业专门回收队伍,由厂家直接回收,实现多渠道回收,引入价格和服务竞争机制,以此提升他们服务质量和垃圾回收率。第四、实施家庭短期搜集,定时分时段分类回收能够将垃圾分类一星期内暂时由家庭保管,环卫天天早晨搜集轻易腐烂菜叶等餐厨垃圾,天天中午搜集能够回收利用垃圾,中午搜集建筑垃圾,晚上搜集其余垃圾。小区或物业管理部门定时对新来户上门指导或发宣传册,让居民都知道怎样垃圾分类。有条件地方,还要定时播放学习国外环境保护搜集垃圾视频,提升当地域居民素质,养成爱护环境就是爱护自己习惯。制度设计垃圾分类必须始于制度设计。详细分析,要重点设计好以下几个方面:首先,要理顺垃圾分类工作步骤及相互关系,做到分工细致、流程简化、条理缜密、管理有序。垃圾分类是按一定标准将垃圾分类储存、分类投放和分类驳运,从而转变成公共资源一系列活动总称,必须协调推进分类储存、分类投放和分类驳运步骤,而且,还必须同时推进分类收运步骤和分类处理步骤。这些步骤主体、作业内容及要求各不相同,应区分对待、理顺相互间关系,尤其要理顺主体之间关系。分类储存和分类投放主体是公众,分类驳运主体是区域管理者,分类收运和分类处理主体是企业,制度设计应确保这些主体之间形成相互促进、相互监督关系。其次,要把垃圾分类纳入小区自治内容,明确主体职责,充分调动公众和管理者主动性和主动性。公众,包含居(村)民、企事业单位、机团单位,是垃圾分类行为主体,在享受排放权力同时,应负担源头减量、分类储存、分类投放和缴纳排放费等责任与义务,推行源头减量与排放控制监督义务,逐步形成自觉、自愿、主动与适宜排放垃圾生产生活习惯。区域管理者是分类驳运主体,也是区域垃圾分类责任人。垃圾分类应坚持谁管理,谁负责责任人制度,有物业管理服务区域垃圾分类由物业管理服务企业负责,没有物业管理服务由经营管理者负责,没有经营管理者公共场所由其行政主管部门负责。垃圾分类责任人应负责组织、管理所在区域垃圾分类,包含建立垃圾分类运行管理制度,设置指导管理工作专责岗位,制订垃圾分类方案,设置分类排放容器(堆点),负责分类驳运,指导、引导、规范与监督分类投放,计量管理分类垃圾和负责排放费管理。第三,应坚持先易后难,循序渐进标准,制订切实可行垃圾分类实施方案和执法监督计划。垃圾分类开启之初可考虑只将餐厨垃圾、大件垃圾和有害垃圾与其余生活垃圾分开,而且,宜先在管理正规且便于管理机团单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位(小区)开展垃圾分类,确保分类垃圾得到分类处理,并经过分类处理体系建设促进垃圾分类长久有效化。重视垃圾分类示范单位(小区)建设工作,发挥榜样示范效应,稳步推进垃圾分类区域由小到大、内容由简到繁和标准由粗到细。第四,经过强化垃圾物质利用促进垃圾分类。一是利用现有工业产能强化资源回收利用;二是加速建设餐厨垃圾资源化处理设施,加强餐厨垃圾等易腐有机垃圾分类处理;三是创新体制和商业模式,重视利益驱动作用,优化资源配置,融合垃圾资源化处理和产品生产,完善垃圾物质利用财政补助机制,理顺物质利用流程及产业链,完善市场准入退出机制,促进垃圾收运、回收、物质利用多元化和市场化,切实加强垃圾物质利用,并借此促进垃圾分类。第五,合理利用经济激励伎俩,树立垃圾排放成本意识。奖励垃圾减量、分类投放和回收利用,处罚混合排放,严惩偷排偷运。建立健全生活垃圾排放费征收机制,激励依照垃圾污染性、资源性、社会性及其处理成本制订垃圾排放费标准,条件成熟时实施垃圾排放费按类从量计费,激励公众自觉自愿地开展垃圾源头减量与分类。最终,应加强垃圾分类及分类处理监管。坚持公开、公平、公正标准,采取行政监管、第三方专业监管和行业协会、人大、政协、新闻媒体、公众监管等形式,经过督察、检验、抽查、巡查和审核审计等方法,从实体和程序两方面对进入垃圾处理行业事业体和事件进行规范监督。加强垃圾排放总量、排放方法、收费等监管。加强企业准入和退出监管。加强处理设施建设营运及处理成本监管。加强垃圾污染及垃圾处理二次污染监管。加强规章制度及规划制订、执行与修订监管。严惩偷排偷运、违法经营、浪费资源、破坏环境、渎职渎职等行为和事件。日本垃圾分类现实状况初到日本外国人,都会对其叹为观止垃圾分类所折服。瞥其一斑,日本垃圾分类有以下几大特点。一是分类精细,回收及时。最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类,有害类,这几类再细分为若干子项目,每个子项目又可分为孙项目,以这类推。可燃类:简单讲就是能够燃烧--但不包含塑料,橡胶制片,通常剩菜剩饭,和一些可燃生活垃圾都属于可燃垃圾。资源类:报纸,书籍,塑料饮料瓶,玻璃饮料瓶不可燃类:废旧小家电(电水壶,收录音机)衣物,玩具,陶瓷制品,铁质容器。粗大类:大家俱,大型电器(电视机,空调),自行车。有害类:电池、医用垃圾、对人身体有害物质。前几年横滨市把垃圾类别由原来五类更细分为十类,并给每个市民发了长达27页手册,其条款有518项之多。试看几例:口红属可燃物,但用完口红管属小金属物;水壶属金属物,但12英寸以下属小金属物,12英寸以上则属大废弃物;袜子,若为一只属可燃物,若为两只而且"没被穿破、左右脚搭配"则属旧衣料;领带也属旧衣料,但前提是"洗过、晾干"。不过,这与德岛县上胜町相比,那就是小巫见大巫了。该町已把垃圾细分到44类,并计划到实现"零垃圾"目标。在回收方面,有小区摆放着一排分类垃圾箱,有没有垃圾箱而是要求在每七天特定时间把特定垃圾袋放在特定地点,由专员及时拉走。如在东京都港区,每七天三、六早晨收可燃垃圾,周一早晨收不可燃垃圾,周二早晨收资源垃圾。很多小区要求早8点之前扔垃圾,有则放宽到中午,但都是当日就拉走,不致污染环境或引来害虫和乌鸦。二是管理到位,方法得当。外国人到日本后,要到居住地政府进行登记,这时往往就会领到当地关于扔垃圾要求。当你入住出租房时,房东可能在交付钥匙同时就一并交予扔垃圾要求。有行政区年底会给居民送上明年日历,上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色,下方说明每一颜色代表哪天能够扔何种垃圾。在一些公共场所,也往往会看到一排垃圾箱,分别写着:纸杯、可燃物、塑料类,每个垃圾箱上还写有日文、英文、汉字和韩文。三是人人自觉,认真细致。养成良好习惯,非一日之功。日本儿童打小就从家长和学校那里受到正确处理垃圾教育。假如不按要求扔垃圾,就可能受到政府人员说服和周围舆论压力。日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟,非常严格:废旧报纸和书本要捆得非常整齐,有水分垃圾要控干水分,尖锐物品要用纸包好,用过喷雾罐要扎一个孔以防出现爆炸。四是废物利用,节能环境保护。分类垃圾被专员回收后,报纸被送到造纸厂,用以生产再生纸,很多日本人以名片上印有"使用再生纸"为荣;饮料容器被分别送到相关工厂,成为再生资源;废弃电器被送到专门企业分解处理;可燃垃圾燃烧后可作为肥料;不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田原料。日本商品包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾,牛奶盒上甚至还有这么提醒:要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔。在垃圾分类方面,日本又走在了世界最前列。上世纪60年代严重环境污染"逼"出了一流环境保护技术,70年代深刻石油危机又促成了最好节能技术。就在认真克服一个个危机过程中,日本把其余先进国家一一超出。日本人最讲认真、细致

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