上海住宅修缮工程招投标管理

上海市住宅修缮工程招投标

管理办法

上海市住宅修缮工程质量事务中心2013年8月第一章

总则

第一条（目的依据）规范市场行为第二条（适用范围）30万以上住宅修缮第三条（管理机构）市（区）房管局第四条（交易场所）市（区）有形市场第五条(信息化管理）统一的信息化平台第二章

招标

第六条（招标人）住宅修缮工程招投标活动依法由招标人组织，招标人对招投过程及招投标结果负责。住宅修缮工程的招标人为该修缮工程的实施单位。招标人可以自行办理招标也可以委托办理招标。第二章

招标

第七条（发包方式）住宅修缮工程发包方式按本办法可以分为公开招标发包、邀请招标发包和直接发包。施工发包，使用政府财政或者国有资金且总投资额3000万元以上或者施工单项合同200万元以上（以立项批复或者计划备案金额为准）的住宅修缮工程必须实行施工公开招标发包，限额以下的可以邀请招标发包或者直接发包。限额以上的未使用政府财政或者国有资金的可以采取邀请招标方式，限额以下的可以直接发包；第二章

招标第八条（招标条件）住宅修缮工程已经完成工程报建；住宅修缮工程资金已经落实；相关文件资料已经齐备。第二章

招标第九条（信息发布）采取公开招标的住宅修缮工程，招标人应当在上海市建筑建材业网站（）发布招标公告，连续发布时间不少于5个工作日。第二章

招标第十条（招标公告）招标人名称、地址、联系人及电话；招标项目规模、地点、发包范围以及基本要求；对投标人的资格、诚信要求。第二章

招标第十一条（入围方式）对于必须公开招标的修缮难度较高或有特殊修缮技术要求的住宅修缮工程，由招标人提出，经区（县）房管局报备市房管局后可采取资格预审。资格预审结果应当由招标人以书面形式告知投标申请人。所有符合投标公告要求的投标申请人在完成网上报名和购买招标文件后，均可以成为投标人。第二章

招标第十二条（招标文件）招标文件应当由招标人或其委托的招标代理机构完成，招标文件应当至少包括八内容（详见资料）第二章

招标第十三条（招标文件备案）招标人在发出招标文件前，应当持招标文件到市或者区（县）房管局备案第二章

招标第十四条（招标文件的修改和澄清）招标文件发出后，不得擅自变更，确需修改或者澄清的应当在投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。修改或者澄清的内容发出前，应当报市或者区（县）房管局备案。第二章

招标第十五条（踏勘和答疑）招标人可以组织所有投标人现场踏勘，招标人对投标人的答疑应当对所有投标人公开。第二章

招标第十六条（信息保密）招标人对可能影响公平竞争的信息应当保密第二章

招标第十七条（规避招标）将立项批复或计划备案项目进行拆分，以规避公开招标（拆分后仍以公开招标方式发包的除外）；将修缮方案中部分修缮内容及科目不列入招标范围，在中标后增加该部分修缮科目或者工作量（经市或者区（县）房管局办理项目变更手续的除外）；以设定特定区域、特定业绩为招标条件妨碍潜在投标人投标，使得招标流于形式或者虚假招标的；其他不公开招标的行为。第三章投标

第十八条（投标人）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。第三章投标第十九条（投标报名）投标人应当按照招标公告的要求或者按照资格预审公告的要求在规定时间内完成投标申请，公开招标的项目其投标报名须通过上海市建筑建材业网站（）完成第三章投标第二十条（投标文件）投标人应当根据招标文件，合理、有效编制投标文件，投标文件应当至少满足以下要求（详见资料）第三章具投标第二盆十一超条筝（投逢标文犯件的氧提交失、送圾达和追撤回即）投标文尚件应当揉在招标茶文件规讽定的截炉止时间摧前送达渡招标文温件中规墙定的地劈燕点，投蜡标文件彼应密封耐在封口伪加盖投复标人公婚章；招标人涉或者其强代理机块构收到应投标文蹲件后，亩应当向牺投标人衡出具签市收收据违，并妥锄善保管疑投标文蒜件，开裁标前任震何人不辈得擅自富打开；在招标珍文件规缺定的投圆标截止绍日前，信投标人服可以变奥更、补到充、修堡改或者扬撤回自扶己的投驱标文件欣；在招标蜂文件规胆定的投爱标截止播时间后蚂，招标掘人应当泡拒收投黄标文件逐，并拒虚绝投标应人主动狡提出的劫对投标蛛文件的穗变更、炕补充、驾修改要但求；提交投貌标文件你的投标葱人少于3个（肆不含3个）的树公开招革标项目退，招标颠人应当扇依法重洋新招标圣。第三章栽投标第二十伸二条（该投标担劈燕保）招标人童在招标巴文件中茶要求投国标人提泽交投标谷担保金叠的，保臂证金应糖当视招拌标项目豪规模的贝大小收柜取，但纯最高不惭得超过泳招标项漆目估算骂价的2%（详见眠市修缮洪中心有长关投标京保证金喊缴交的伶有关规局定）第三庙章超投标第二挨十三顾条孝（投喉标保中证金居的退宗回）招标人伶与中标域人签定确合同后碎的5个工作苏日内，矩应当向怖中标人苦和未中恰标人退瞒还投标葡保证金庭及同期替银行存适款利息第三握章端投标第二全十四学条泪（投泪标截严止期寨限）招标迅文件沸发出葱之日逮至提不交投凝标文沸件截残止之蚕日不粘得少桃于20日。第四案章渔开标真、评福标和见中标第二十泰五条欲（开标凶）开标传应当纸在招单标文滥件确赤定的歇提交筝投标酿文件陕截止必时间舱的同屯一时障间，伙在建色设工钟程交会易有大形市励场公也开进产行。开标由菠招标人喂或者招纸标代理壶机构主行持，所见有投标熄人参加巷。开标和过程锯应当善记录激，并血存档播备案第四章骂开标订、评标爬和中标第二十必六条皆（无效权投标的翠规定）投标怎文件脾逾期催送达痛的；投标泪文件粘未密专封或遇者在拔封口全处未绞按本喇规定黄签章秧的；投标拐文件刘未经江投标示人加侵盖公边章及绘其法肺定代击表人各签署悄的；其他不溪符合招责标文件峡规定的侍事项。第四枪章剥开标肤、评签标和舍中标第二十诱七条狐（评标势委员会呀组成）评标夺工作域由招帝标人罚依法昏组建央的评叛标委饭员会污负责摩。评弹标委斯员会喘人数脸为5人以伏上单劲数。遇评标慰专家魔由招诵标人与从上樱海市东建设切工程台评标奖专家胀库住央宅修叔缮子初库中悼采取腐随机驳抽取滩方式受产生第四昨章秘开标苗、评吓标和藏中标第二旦十八社条（凑评标贴专家牢的管极理）评标专裳家的管钉理按照循《上海黄市建设搞工程评牧标专家胞管理办辜法》，疲由市房纤管局另慌行制定醒相应管川理细则李。第四暑章贯开标赖、评施标和这中标第二十阔九条蛾（评标鬼）评标茅委员圆会应分当按贯照招泻标文商件确絮定的奇评标扮标准桐和方局法，灾对投堤标文舞件进屯行评南审和吵比较嫩，招膊标人批应当互给予启评标县委员承会足集够的秆阅标虎时间颈。评买标过腾程须期全程退在建歼设工岔程交搜易有寇形市赛场内找进行肯并记卸录存糖档。第四章拐开标桌、评标驳和中标第三趋十条晨（羡评标陈办法牙）根据访住宅项修缮灿工程卧的特画点，头招标风人可湖以采触用综勾合评根估法吐作为是住宅普修缮彻工程瓶施工票类招妻投标似主要虚的评宴标方辨法。鱼招标贷文件肿中没朝有规贸定的检方法油和标仆准不思得作铁为评它标的倚依据第四章更开标龟、评标筐和中标第三沸十一裹条铃（投爱标文战件的殊澄清桂）评标协委员涨会可趁以要厘求投拿标人连对投浩标文砖件中起含义党不明耍确或蜡者明颗显的易文字用或计层算错滴误的涝内容专作必这要的果澄清上或者唉说明石，但轧是澄肝清或游者说肥明不馒得超奇出投秋标文衣件的肠范围弯或者思改变慰投标袭文件厌的实暴质性乞内容第四果章榨开标丈、评清标和紧中标第三研十二贝条与（废赛标）投标人轿以他人巧名义投外标、串泳通投标椅、以行杨贿手段威谋取中假标或者召以其他嫩弄虚作杀假方式躬投标的雀；投标人感不能对侍报价较节低作出绢合理说喝明或者语不能提坟供相关逢证明材绳料的，通或者投卸标人作叶出说明说并提供蔬相关材境料，经饲认定投诉标报价举属恶意壮低价竞克争的；其它谣由评防标委骗员会糊依法顷根据脑法律愤、法尤规以竹及招领标文贿件的寺规定尼认定屠应作武为废漠标处亿理的橡投标附文件曲。第四章产开标嚼、评标蛛和中标第三十炮三条滥（中标葡候选人袭）公开招愧标的，辉评标委只员会应嘉当按排剂序向招疤标人推闹荐不超而过3名合格秋的中标续候选人第四斧章彼开标盏、评沃标和鞠中标第三十泽四条越（中标不）全部悉或者首部分径使用搬财政嘉资金芦、国榴有资岭金的怎住宅皆修缮斗工程棕，招壳标人好应当夸按照企中标肿候选庙人第帽一顺愿位确钓定中国标人粘，当惧第一向顺位桌中标蹈候选真人放泊弃中剂标的雀、或听者因芒不可根抗力叼提出别不能皇履约寒的，避可以烟依序复确定沫其他洲的中杂标候骑选人板为中全标人确，也碍可以著重新坊招标第四章抢开标效、评标楚和中标第三底十五添条渐（重谷新招急标）公开招吵标的住杏宅修缮沃工程有森效投标制人不足3个（不多含3个），月使得投连标明显肌缺乏竞耕争的，司评标委镇员会可彼以否决脱所有投张标。所摄有投标义被否决寒，招标促人应当裹按重新帐招标。评标委号员会经裹评审，未认为所盖有投标拆都不符化合招标越文件要扰求的，火应当要坐求重新衔招标。第四喜章锄开标勾、评晒标和旋中标第三妻十六棒条衫（结得果公座示）采取佩公开蝇招标慌的住株宅修猾缮工央程，杀市、房诚区（蔬县）肉房管日局收滑到并阅审核劣招投移标书被面报型告后旺，应另当及宝时在球上海述市建盖筑建途材业斥网站()发布骄评标猛结果崖公示衫，连庄续发戚布时术间不虫少于5日第四旋章辈开标瓦、评涌标和依中标第三十晶七条（芳合同的狭签定）招标形人和念中标摆人应串当自冰中标掀通知袖书发知出之申日起30日内，射按照招迷标文件非和中标慨人的投味标文件图确定的挨内容订女立书面补合同。自订衡立书薯面合拣同之狗日起7日内孕，招齿标人燥应当跑向市年、区顾（县逐）房银管局摄办理管合同个备案