让更多的农民成为新型职业农民

让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校刘天金2013˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。

——让更多的农民成为新型职业农民（目标）——生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈

2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%

一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%

“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁

务农农民平均年龄63%

妇女83%

初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题——“谁来种地”“地如何种”？◎党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议（《政府工作报告》）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

——聚焦“谁来种地”“地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题◆“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命◆回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。——

2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务=新型农业经营体系新型职业农民

→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业

新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：

一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：

二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、滔为什牺么要软大力初培育画新型水职业字农民（四啦）重差大意交义◆不失跳时机旁地大豪力培扔育新极型职阿业农恰民：三是完有利盛于促漂进农示民从辱传统奶小农觉生产个向社汗会化质大生晕产的杨转变诸，在坚骂持和越完善脉农村战基本选经营携制度耽中加妄快培欠育新得型生碎产经此营主掏体，钢使培也育起泄来的筝新型旅职业找农民轰逐步勒走上威“家禽庭经塘营+别合作窑组织刚+社谈会化脚服务店”新顽型农零业经逢营体丑系的托组织残化路乒子，正解决扫保供句增收劝长效傅机制拆的问栗题。培育回新型锋职业剩农民磁的过谜程，置就是蛇激活框农民榆自身旷活力搞和增透强农汗业农份村发歌展活心力的号过程奸，就彻是培牙养高渠素质溜现代夸农业领和新存农村狭建设显者的喝过程冷，就箱是培鹊育“截三农临”事劝业发奋展未驾来的协过程逃。农业孟部部助长韩陪长赋——应对麻农业缝后继拿乏人热问题资的挑若战，掩必须遥在稳访定提聚高农挠业比倡较效敢益的吩基础黎上，辆大力盼培育类种养偶大户盗、家罩庭农摊场、包专业杜合作玩社等买各类渴新型医农业圆经营纤主体况，让疗更多皂的农旋民成酷为新弯型职笑业农冬民。◆世界眯性课抗题比如非在英遗国，误农场墨主平卫均年躬龄达好到5窃9岁壳。——歌欧盟章一直雁关注良农民尚老龄积化和皇培养哪青年域农民监问题肃，在敬CA健P新陆一轮羡改革鞠议案鸣中提退出，疾将2抢%的铃直接膏支付山专门缝用于松支持格40码岁以渔下的胜青年腿农民划从事蚊农业蹲。◆世界伞性课厨题法国伶经验势——统筹尤农村程劳动嫂力转存留加强臂农业息后继祥者培防养重视给农业馒劳动榆力教诊育培姐训□切勿实把丹培育母新型党职业锡农民妻放在戴三农列工作薯突出减位置疗予以见推动雕落实迅。农村远劳动半力向甲城镇渗和二永三产刻业转愿移，是伴随糖现代祥化进毕程的指必然套趋势留。目前始我国脑农业烟劳动坦力供膊求结厦构已证进入总量伯过剩界与结盆构性壁、区奇域性输短缺绘并存新阶匀段，蜂关键属农时卷缺人滤手、纳现代键农业右缺人猪才、前新农双村建喘设缺两人力支问题谱日显猴普遍哪，“愿谁来烘种地努”“挪地如季何种塑”事爱关1珠3亿令人的册饭碗略。各级抄农业旗部门难要把牛培育晋新型异职业连农民跌作为厘一项重要婆职责和基本补任务贴，积极愉争取葡当地里政府璃和有挖关部剃门的于重视症支持安，将炭其放拉在三曾农工吸作的僚突出新位置而，坚持灶“政俘府主祝导、担农民斗主体侍、需偿求导卫向、挤综合吃配套怠”的的原则袖，采取王更加测有力鼻的措笼施加紫以推亦动落猴实，举培养路和稳游定现豪代农周业生土产经伏营者困队伍彼，壮赔大新杰型生饥产经追营主伴体。二、裹什么直是新咸型职浪业农常民（一站）基陈本表告述传统亮农业财向现专代农埋业转湖型，带必然偷要求覆传统秋农民爷向新流型职轮业农升民转蠢变。及从我葵国农亲村基水本经彩营制捎度和办农业继生产粥经营俭现状傍及发饥展趋离势看牵，新型秃职业寸农民毯是指遇以农莫业为庭职业纤、具权有一摔定的满专业坦技能串、收煮入主烟要来婆自农歌业的洪现代访农业苗从业染者。二、酿什么暖是新英型职隶业农如民（二避）主城要类潜型◎生产抖经营杯型：专业爪大户套、家蔬庭农献场主◎专业锯技能派型：农业华工人震、农伙业雇颜员等◎社会滚服务洋型：农村齿信息睛员、狭农产登品经些纪人被、跨肥区作童业农饥机手昏、统鄙防统池治植意保员若、村朗级动据物防偿疫员据等农偏业社淹会化勾服务爹人员二、目什么卷是新盘型职拒业农渐民（二阅）主堵要类移型生产叛经营剂型职涝业农盗民，是指凯以农弦业为浇职业战、占旬有一奇定的没资源莫、具投有一策定的宴专业挡技能正、有舒一定坛的资州金投塑入能精力、仗收入晶主要现来自讲农业恶的新举型生千产经槐营主眠体。家庭炮农场是指抬以家辛庭成松员为主主要泡劳动签力，曲从事讨农业跨规模忙化、到集约阀化、对商品沙化生际产经增营，序并以费农业塔收入辅为家摔庭主寻要收智入来型源的忍新型桐农业暂经营荐主体快。新型旦职业疯农民亚，是指扭适应昆现代扩农业指发展喂和新栽农村依建设程要求馆，以老家庭油为基形本生祖产经立营单倦元，获主要灭从事划农业屿生产晕经营租，并朽以其口为主唐要收品入来焦源，秘具有悼一定架的生虽产经观营规厉模、昆较高秀的生哑产力歪水平墙和明迟显的践示范碍带动成作用前，为物社会销持续展有效驴提供晋安全帽农产摆品的籍新型榴生产绒经营都主体碗。二、票什么萌是新状型职愤业农图民（二浆）主她要类克型专业乐技能车型职舞业农益民，是指们在农景业企胖业、剃专业览合作删社、摸家庭皱农场间、专侨业大远户等兄新型垃农业漠经营胡主体眠从事旬农业园岗位护工作辆，并列以此敌为主模要收跃入来娃源，贞具有甜一定脸专业忘技能狸的现代农业述劳动愿力。二、踪蝶什么尚是新品型职罩业农翻民（二具）主办要类霜型社会箭服务警型职骂业农悲民，是指乳在经满营性贺服务姑组织颠或个瓣体直恨接从咱事农帽业产循前、宏产中堤、产涉后服沈务，循并以凳此为镰主要吉收入槐来源勉，具稠有相畜应职哪业素养和服宜务能掉力的现代农业魂社会葱化服爽务人络员。二、牢什么毒是新楼型职座业农泳民（三漫）规找模预尽测我国况新型洋职业储农民规模1亿以上，其成中生产调经营鸡型30控00枯万（每少个规辱模农绑户1柏人）专业肉技能凡型60躁00绵万社会糕服务吗型10莲00拢万□各地帖在实绝际工俊作中贿，要蹲围绕乏现代考农业拥发展部要求蜻、结核合各饺地现妻代农脸业发突展水痒平、满按照役现代岗农业疮分工分类熟培育巩新型条职业修农民演，加强巷培育辰工作发的针结对性驾、实岩效性寒和前纵瞻性违。三、节如何性加快垃培育封新型匆职业玩农民农业前部副蒙部长和张桃遇林——坚持稳“政公府主眉导、恨农民集主体制、需伯求导源向、惩综合葵配套钞”的父原则穿，以眉提高瞒务农离农民您综合骄素质槽和职勇业技国能为穗核心距，积秃极探蜜索新具型职蔽业农产民教育甲培训、认定喂管理和政策尼扶持相互坚衔接览配套票的制棉度体箱系，告培养席一批林综合确素质雨高、猜生产诊经营恨能力悲强、狗适应锣现代宅农业出发展要求的新政型职莲业农袋民。三、瓜如何量加快欠培育原新型永职业料农民（一鲁）教泛育培扮训没有欧专业终化、罚标准盼化的盯农民咏教育惨培训愿，就葵没有呢专业盐化、搅标准甲化的昏现代瓦农业谷生产狭经营曾。培育祥新型谋职业滴农民，教育这培训凝是本嫌质要妄求。三、糖如何厚加快申培育辱新型匹职业昏农民（一欠）教呼育培鲜训加快屿建立件包括留地拨农民肉教育寻培训、农业南后继朴者培炼养和认定允后新肢型职贴业农泥民经诸常性朱培训的配脚套制库度。三、腐如何聪加快左培育滨新型沸职业浇农民（一挡）教需育培爱训一是决留地偏农民魄教育赞培训斗，留地香农民历是现挑实的氧生产版经营纸主体胞，要半通过振加强变农业谢职业编教育霉和职盟业培共训，丢特别粥是发传展面倦向留瞧地农孕民的怨免费农科集中等族职业屈教育和农业知系统指培训，把责具有竿一定朱文化帖基础败和生草产经钟营规苹模的芒骨干严留地谨农民殿加快绿培养份成为令具有腐新型腰职业醋农民杜能力昼素质定要求判的现耗代农奏业生疫产经遍营者除。◆开展留地农民跪教育永培训蜂亟待藏解决等的突味出问呼题：一是怜专项仆经费兼支持尸力度距不够颗，急需闸破解中等窝职业丘教育票免学得费政插策和“阳拾光工奸程”深入旬转型倡问题报；农业年部副百部长裳张桃今林：此项并工作类很重坏要并这已有茧一定棉基础土，希锦望科库教司陪、财崖务司搅继续盲抓住趴机遇抓，加屡大与皆教育踢部、勇财政宋部的铺沟通葬协商接，力婚争有柏所突文破，阅加快劲推进斜新型子职业竭农民迹教育尽培训翅工作潜。——竞在《裁关于塘务农幼农民牌中等棉职业蚀教育念纳入拣国家碎助学耗政策塔有关伯问题谱的报压告》上般的批闷示尽快冷建立惨完善英新型泡职业陈农民恐培训恢补贴乏制度私。（2鹿01新3年喜农业救农村扑经济葬工作筒重要脱举措竟分工杂）研究就设立宣新型校职业翼农民关中等眠职业泽教育任专项肃，对专烤业大析户、说家庭殃农场歼主等早骨干庸农民辞接受敏中等屯职业维教育绑实行木免学测费和大国家铃助学柜政策剥，培赴养具扮有农甜科中挖等职偏业教安育水快平的脑新型凭职业累农民慕。初错步测洪算每摩年培商养规并模为熄10浪0万高。研究承设立拌新型毙职业总农民到农业卖系统唯培训圣专项捡，对不园具备鲜条件庆接受睛农科扣中等艳职业搏教育矿的务坡农骨闭干农骂民，饺分产灾业开拜展全衡生产谢经营阀周期童的农俯业系皆统培沟训。验初步垫测算铁每年盐可以歪培训喜10安0万屈人。——通过交以上“两企个1他00超万”专项洁的实烧施，至经过台10城年的虏努力免，可本以培愁养2忍00玩0万勒左右璃从事贴适度添规模澡经营堡的新小型职采业农津民，莲10蛙亿亩社以上受的耕守地将胡直接撒由具过有较炭高素楚质的娘新型盼职业泰农民冒生产患经营奴，我抬国现刊代农影业将搁呈现图一番子新景段象。开展留地农民奴教育孟培训霞亟待杆解决贞的突狐出问筐题：二是怒教育薯培训论条件馋较差仙，普遍雕存在破培训蔽缺场做所、胳教学坝缺设跑施、糊下乡迫缺工于具、缴实习蠢缺基探地等飘问题；开展留地农民朽教育次培训歇亟待太解决预的突蚕出问推题：三是油农民鼻培训孩机制损还不廉健全拥，培训治主体总比较伴弱，鲁社会霞资源波分散佣，缺绪乏有薄效激槐励机宿制，冶存在良“月灵亮不只圆、硬星星撕不亮筛”的内突出痛问题。农业餐部党内组：整合阶培训南资源缺，发浅挥农飘业广铅播电串视学米校系旷统在敏职业盏农民普培育挎中的诊主体挎作用饶，创域新新找型职枕业农喝民培亲训模毫式，举推动霸构建最普及考性培犹训、射职业阶技能侮培训将和学指历教独育“貌三位期一体晋”的缘瑞培训绳体系。农业夹部副窗部长鸭张桃仗林：要加辈强新朋型职贫业农逃民教粪育培痕训体叛系建虑设。创新或体制铜机制课，整滥合优尸势资阵源，怕加快阔构建淡和完拿善以粘农业冻广播趣电视欧学校栋为主赤体、档各种脑教育日培训投机构馋有序籍参与枝、“饺一主捐多元伙”的殃新型腰职业渗农民谎教育颂培训价体系微；加稠大投荣入力陷度，笛加强罢培训傲场所恢、教奴学设趁施、歪下乡班工具继和实看习基吵地等命条件贝能力刑建设苍。□以农欲业广彻播电尼视学葱校、钟农民旗科技辅教育嫂培训控中心亮等农版民教世育培羽训专庸门机糖构为主体，以诱农业母科研地院所虫、农侵业院康校和注农业档推广身服务戒机构勿为支撑，以游农业若园区馆、农绿业企遭业和表农民捡专业捆合作冻社为基地，满屑足新躬型职坑业农考民多姨层次份、多花形式记、广荡覆盖叙、经绸常性拜、制柳度化满教育送培训瓦需求煤的新魔型职泳业农馅民教杰育培吴训体疲系。研究设立馅新型栋职业册农民兼教育睬培训籍条件液建设艳专项支，把全冶国农愿业广博播电唤视学咱校空焦中课板堂、述固定顽课堂败、流猎动课顽堂、痒田间盘课堂斧一体怠化建霜设纳蛛入规某划，歌重点尽加强需县级肤校标盒准化碗建设规、流辜动教节学服烂务车纤配备袭和实租训基泡地建么设，筛提升彩新型头职业店农民役教育混培训著能力篮。□建立窗留地订农民梦教育伟培训墨制度故。留地吵农民听是现机实的件农业参生产为经营竭主体然，也猫是当则前和刃今后轿一个许时期塌新型村职业始农民雕培育害的主要其对象芦。各试播点县足要深迟入开埋展调靠查摸贴底工盈作，材全面住掌握询当地浑农业猫劳动翻力状誓况，勤把具柄有一掀定文发化基面础和溉生产视经营遮规模团的留扒地农抹民作睛为重骂点对粱象，础制定圣专门阴教育鸽培训随计划傅，试点定期间丈以生妇产经务营型诉职业谁农民啊为主泻，分粉期分帜批实农施教皮育培趋训。要根歇据不浆同类心型新例型职腊业农倍民从沸业特谁点及田能力榆素质执要求哭，科日学制割定教当育培置训目味标，生产拆经营很型分达产业哪、专逼业技勇能型谜按工兵种、铁社会愈服务捆型依耳岗位蔬开展农业欠系统渗培训或实鼻施农科叉中等鉴职业清教育，有胖条件间的地志方可饼举办舅农科里高等只职业养教育的，不蒜能代昂之以跌一般责的普当及性馒培训工或简随单的忌“一潮事一臂训”腹。要顺前应留估地农器民学奇习规盈律，勒主要纲采取“就羊地就攻近”和“农叶学结恼合”方式朽开展离教育帐培训隙，避末免不耀尊重愚农民行意愿歇和影莫响农引民生能产的页远距限离调超训及搏长时轧间集布中学促习。要围染绕增勉强教察育培填训针茫对性愿和实藏效性海，进酒一步深化浆教学成改革，加篮强课血程体妥系和抽师资顿队伍他建设家，创顽新教绸学方丘法，傍落实季教学滑环节戒，改流进考发核评宪价办坑法。要通女过设向立教育遭培训肠专项或争胞取农科锐中等滑职业拉教育斜资助硬政策等，堵落实裕面向连留地赚农民后的新义型职奖业农民教育激培训钻经费，试叫点县阳光启工程创业动培训博和职辉业技如能培泻训主慢要转捷向新键型职祸业农腾民培川训。各试乘点县攀要在伍积极膊开展掠留地但农民池教育症培训允工作动的基候础上冶，系苏统总遵结经验冶做法，深恨入研严究存下在的突出挽问题，有月针对游性地触提出政策很建议和对策挨举措，推己动相尼关制度胶建设。三、孟如何誓加快规培育欢新型病职业怕农民（一咏）教趟育培浪训二是季农业亿后继条者培对养，各地许要结释合当毯地农拜业劳沿动力跌变化而趋势搭和现驱代农娃业发筑展要滨求，怎着眼斑解决泼未来婶“谁您来种桐地”沟问题振，以画保证恒农业奏后继在有人迈为目贵标，驻开展脊农业家后继趣者培来养研胁究，最提出培养慨途径及政策槐建议。有条他件的额地方昆可制午定相晶关政迎策措徐施，斧吸引腹农业助院校见特别掀是中嫌高等燥农业催职业院校拜毕业厅生回派乡务智农创每业，支聋持中枯高等眨农业玩职业些院校糠定向欺招录竭农村茫有志着青年先特别迈是专奶业大雾户、盛家庭秋农场球主、挪合作艘社领育办人拦等“农船二代恐”，培养蓬爱农呼懂农蔬务农晒的农躁业后根继者进，并诱对相称关经届验做螺法进述行总貌结。各试宜点县压要把可回乡疏务农铺创业生的青泽壮年农民锻工和退役钳军人作为巴当前键农业状后继米者培僵养重章点，填纳入苹新型党职业况农民冠教育余培训悼计划末。三、核如何欣加快蓄培育差新型很职业慎农民（一绑）教抵育培械训三是印认定蝇后新月型职非业农曲民经叫常性链培训黄，要重寄点针筑对生扔产经漏营型扛职业兰农民樱，着捎眼帮嫌助其枪适应农业听产业光政策刑调整、农业寺科技悦进步、农产折品市中场变遭化和提要高农业械生产养经营影水平，明绘确认催定后拘新型串职业阶农民共经常业性培书训的主要度内容丛、方狐式方衫法、写培训丧机构诉、经璃费投青入和保障堆措施等，晴建立馒与干羡部继他续教惠育、葱工人则岗位身培训岸相类冷似的秒新型瓜职业著农民全员菌经常墨性培宴训制吗度。三、施如何饺加快术培育扯新型蔑职业缎农民（二羽）认黑定管做理必要挎性：培育蛇新型肾职业筹农民之，教舍育培雾训、叙认定诵管理榆、政晒策扶东持是淘相互检衔接罩配套化的制蝇度体卡系，注是一港个不求可分锅割的性整体疗。教育欠培训卷是本械质要怨求，诉认定龙管理逢是基拘本依既据，哲政策毕扶持惯是根抽本保仗障。开展运新型惊职业馒农民裙认定败工作挺，建棕立完访整的块数据投库和轮信息驻管理昼系统泽，有桨利于欣统筹匆培养宵和稳血定新歇型职租业农倍民队爱伍，树落实安支持蹄扶持局政策宴；有饿利于俩开展蜓经常隙性培练训和雷跟踪通服务控，帮势助其采提高美生产遵经营蚁水平趟；有昨利于助实施作动态蠢管理忆，引猎导其习更好荒地履切行责物任义仇务。同时萄，对炸农业究产业兼优化肤布局级、生霜产引工导和和农情介调度况、农盲产品绕品牌政建设迅、质神量安逝全追埋溯、棵市场团信息红服务黎等具境有促都进作拳用。禽各试耽点县近要以读生产乱经营输型职夕业农罚民为窜重点去，研背究制由定认转定管培理办那法，直开展劳认定贵管理将和信恒息档反案建衣立工尊作。基本闸原则蔑。新型润职业牛农民愚认定务管理锣是一婶项政无策性纤很强由的工圾作，户要坚琴持以眨下基并本原沉则：一是地政府华统筹蔑原则箩。把新撑型职连业农宗民队旗伍建孩设、直教育拖培训棕和政倾策扶锻持等刺纳入催当地征农业碑农村椅经济遭发展哨规划剧和现封代农箭业建测设规膝划，冒按照塔“政刃府统趴筹、市农业铅部门糕主管死、受填委托警机构饥承办河”的映原则艰规范撒实施鞋。原铜则上兼由县落级政精府发逃布认丽定管换理办长法并国作为得认定牲主体底，县款级农啊业部镰门负音责实碍施，澡县级替农民烘科技榨教育北培训材中心崖（农铸业广咱播电右视学顷校）厦承办薄具体饲事务味和建融立运酒行信墨息管殖理系问统。二是苍农民锁自愿四原则胡。充分额尊重行农民膊意愿姻，不得据强制也不能垄限制符合场条件松的农左民参棍加认俭定，腰主要摘通过摩宣传域引导飞、培原养推乱动和珠政策停牵引宜，让闻农民织在得汤实惠北中增料强主仪动性遮和积挨极性踏。三是陕动态势管理律原则僵。适应吗现代补农业茎发展航要求津，加俗强培脚养认墙定工绕作，判不断同壮大炭新型糕职业便农民适队伍衬。建擦立退盾出机弊制，祥对严般重违平规违哑法、外擅自繁改变党土地酒用途攻、出粥现重秀大农标产品晕质量待安全固事件尺、破娘坏农摊业生有态环挽境以获及生悉产经必营水概平低仁下的固，应品按规寒定及丑程序秤予以梯退出掘。三、股如何俩加快过培育妄新型针职业嫁农民（二块）认锹定管勺理研究西制定腊认定奏管理帜办法息，要明确闪认定滤条件上、认如定标叛准、克认定铸程序或和认段定主剩体、鞭认定曾机构亚、认屈定责奇任，番以及厦动态绞管理肿机制等昏。生产锈经营伐型职纹业农味民是政认定访管理私的重渐点，主要手依据其“基功本特姓征”继，充央分考螺虑不贪同产吊业、而不同粒地域松、不独同生生产力昌水平狗等因释素，判科学断确定妈认定界条件科和标朗准。重点电考虑浸三个故因素念：一是南以农副业为还职业湖，主要腔从职伪业道挤德、要主要丘劳动嗽时间络和主竿要收搬入来临源等套方面美体现挥；二是炒教育斧培训催情况监，根据悬我国套国情须农情杀和建随设现详代农施业的蒸要求活，应鞠考虑狗把接庸受农锡业系察统培现训或莫中等津及以腥上农鼠科教耍育作无为基械本认她定条果件；三是票生产扮经营只规模豪，主要恋依据居以家俗庭成陵员为默主要营劳动让力和敲不低报于外找出务斩工收的入水姿平确桨定生贼产经凡营规辱模，辅要与蛛当地蜓扶持晨专业诉大户新确定丛的生捉产经宏营规介模相贞衔接汗。（“效佩益倒聋推法涝”）三、季如何侧加快划培育狡新型脚职业胀农民（三向）政屠策扶迎持当新故型职者业农戚民划孟不划淘算、第愿不舅愿意顶，关擦键在幅支持双扶持叮政策焰。培育物新型什职业暗农民冒，政砖策扶持佳是根仔本保终障。加强灶扶持牛政策暖研究静。主要麦研究丢支持姑新型矮职业剥农民搞发展铲、扶枕持新心型职饿业农执民生构产经良营的僵政策怕措施惜，包习括土驻地流凯转、耽基础目设施屋建设掏、金负融信祥贷、跨农业洗补贴针、农宅业保霞险、秩社会咱保障汉等。重点抗考虑龟三个疗方面暮：一是策现有休的特贪别是加新增刺的强仁农惠缓农富恰农政夺策，芬如何薄向新爱型职勤业农紫民倾杯斜；汗二是渣试点执县扶穿持当博地农畅业产魄业特遗别是粒主导斜产业蜜、优惠势产槽业发岛展的旨政策庄措施丘，如温何给悲予新迟型职行业农煌民；驱三是窑促进批新型堂职业蚕农民叫队伍爪形成劲和稳怀定，织需要小各级遍特别则是省装、中许央出减台哪茎些政销策措稠施。易同时站，要胁考虑盲营造针培育煌环境役问题箱，包丹括支锯持和紫促进扒农村种全面爷发展沃，提前高和乖保障茂新型功职业殖农民谢社会逮地位奏等。制定斗落实奴扶持常政策朱。要制麻定出蓄台一粪批扶托持政届策，些重